ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
60
М
.
Салиев
,
Преподаватель
Высших
Учебных
курсов
Генеральной
прокураторы
Республики
Узбекистан
Э
.
Хайруллаев
,
независимый
соискатель
ТГЮУ
ПЕРЕДОВАЯ
ПРАКТИКА
ПРИМЕНЕНИЯ
ИНСТИТУТА
МЕДИАЦИИ
:
ОПЫТ
НЕКОТОРЫХ
СТРАН
ЕВРОПЕЙСКОГО
СОЮЗА
Аннотация
:
данная
статья
освещает
опыт
приме
-
нения
правовой
медиации
во
Франции
,
Англии
и
Уэль
-
се
,
а
также
Германии
.
В
статье
анализируются
основ
-
ные
положения
национального
законодательства
и
законодательства
Европейского
союза
,
регулирующие
применение
института
медиации
в
праве
.
Ключевые
слова
:
медиация
,
конфликт
,
досудеб
-
ное
урегулирование
,
Европейский
Союз
,
Франция
,
Ан
-
глия
и
Уэльс
,
Германия
,
медиатор
,
этика
медиатора
.
Аннотация
:
ушбу
мақола
Франция
,
Англия
ва
Уэльс
,
шунингдек
,
Германия
мамалакатларида
ҳуқуқий
медиациянинг
қўлланилишини
ёритади
.
Мақолада
мазкур
давлатларнинг
ҳуқуқда
медиация
институтини
қўллашга
доир
миллий
ва
Европа
Иттифоқи
қонунчилиги
таҳлил
қилинган
.
Калит
сўзлар
:
медиация
,
низо
,
судгача
ҳал
қилиш
,
Европа
Иттифоқи
,
Франция
,
Англия
ва
Уэльс
,
шунингдек
,
Германия
,
медиатор
,
медиатор
ахлоқ
-
одоби
.
Annotation:
the article observes the experience of
France, England and Wales, Germany on implementation
of the legal mediation. The article analyzes the main pro-
visions of national law and legislation of the European
Union which regulate the use of mediation in law.
Key words:
mediation, conflict, pre-trial adjustment,
the European Union, France, England and Wales, Germa-
ny, the mediator, the ethics of mediator.
Медиация
в
праве
–
один
из
механизмов
альтерна
-
тивного
урегулирования
споров
с
участием
третьей
нейтральной
,
беспристрастной
,
не
заинтересованной
в
данном
конфликте
стороны
–
медиатора
,
который
по
-
могает
сторонам
выработать
определенное
соглаше
-
ние
по
спору
,
при
этом
стороны
полностью
контроли
-
руют
процесс
принятия
решения
по
урегулированию
спора
и
условия
его
разрешения
.
Первые
задатки
медиации
зародились
ещё
в
глу
-
бокой
древности
.
В
определенных
исторических
эпо
-
хах
существовали
разнообразные
методы
урегулиро
-
вания
конфликтов
,
которые
предусматривали
целый
комплекс
мер
и
способов
погасить
конфликт
между
сторонами
.
Процедура
медиации
–
это
примиритель
-
ные
методы
урегулирования
споров
,
которые
приме
-
нялись
со
времен
существования
человека
.
Многие
историки
находят
первые
упоминания
о
медиации
в
странах
Древнего
Мира
,
таких
,
как
Древний
Вавилон
,
Древний
Китай
,
Япония
,
страны
Африки
,
Древняя
Гре
-
ция
и
Рим
.
Современная
медиация
стала
развиваться
во
второй
половине
XX
столетия
в
таких
странах
как
США
,
Австралия
,
странах
Европы
.
На
сегодняшней
день
один
из
интереснейших
опы
-
тов
и
систем
медиации
функционирует
в
странах
Ев
-
ропейского
Союза
.
С
нашей
точки
зрения
,
следует
остановиться
на
важных
аспектах
следующих
систем
медиации
,
функционирующих
в
европейских
странах
.
Франция
.
Во
Франции
не
существует
централизо
-
ванного
государственного
органа
,
ответственного
за
регулирование
профессии
медиатора
.
Тем
не
менее
,
существуют
неправительственные
организации
,
спе
-
циализирующиеся
в
сфере
семейного
права
.
В
ассоциациии
семейной
медиации
состоит
около
800
членов
,
большинство
из
которых
являются
физи
-
ческими
лицами
–
медиаторами
и
более
100 –
юриди
-
ческими
лицами
(
ассоциации
/
центры
семейной
меди
-
ации
).
Ассоциация
предоставляет
доступный
список
медиаторов
в
каждом
регионе
.
Национальная
федерация
ассоциаций
семейной
медиации
состоит
из
260
ассоциаций
/
центров
медиа
-
ции
и
предоставляла
список
данных
организаций
.
Кроме
того
,
Институт
экспертизы
,
арбитража
и
ме
-
диации
объединяет
175
практикующих
медиаторов
и
юристов
(
около
70
из
которых
специализируются
в
судебной
медиации
и
арбитраже
)
в
таких
сферах
,
как
экономика
и
финансы
,
право
и
налогообложение
,
ме
-
дицина
,
строительство
и
общественные
работы
,
про
-
мышленность
,
сырье
и
транспорт
.
Федерация
медиаторов
и
координаторов
проектов
объединяет
сотню
экспертов
по
недвижимости
и
про
-
мышленности
,
предлагающих
также
медиацию
в
рам
-
ках
своих
профессиональных
услуг
.
Также
,
Национальная
ассоциация
медиаторов
бы
-
ла
учреждена
в
1997
году
и
объединяет
ряд
ассоциа
-
ций
и
медиаторов
.
Данной
ассоциацией
был
разрабо
-
тан
национальный
кодекс
поведения
медиаторов
.
В
соответствие
с
Французским
законодательством
стороны
могут
передать
дело
на
рассмотрение
медиа
-
тору
во
всех
сферах
законодательства
,
в
случае
,
если
медиация
не
идет
в
разрез
с
государственной
полити
-
кой
,
регулирующей
социальное
и
экономическое
пове
-
дение
.
К
примеру
,
заключение
медиативного
соглаше
-
ния
во
избежание
обязательных
правил
касательно
заключения
брака
,
либо
развода
–
невозможно
.
Медиация
применяется
в
основном
при
решении
семейных
споров
(
в
суде
по
семейным
делам
,
посред
-
ством
вмешательства
семейного
медиатора
)
и
при
удовлетворении
исков
на
небольшую
сумму
(
в
суде
мелких
тяжб
,
либо
окружном
суде
,
в
случае
,
если
сумма
иска
не
превышает
10 000
Евро
,
при
участии
примирителя
).
Обращение
к
процедуре
медиации
требует
пред
-
варительного
согласования
сторон
.
Однако
,
если
су
-
допроизводству
было
положено
начало
, «
суд
,
рас
-
сматривающий
дело
,
после
получения
согласия
сто
-
рон
может
назначить
третье
лицо
,
чтобы
,
заслушав
стороны
и
сопоставив
их
точки
зрения
,
найти
решение
конфликта
,
их
разделяющего
» (
Статья
131-1
Уголовно
-
процессуального
кодекса
).
В
узких
сферах
касательно
осуществления
родите
-
лями
своих
прав
,
либо
применения
особых
мер
в
от
-
ношении
развода
,
суд
может
направить
стороны
для
участия
на
консультации
о
медиации
.
Данная
консуль
-
тация
проводится
бесплатно
и
не
может
быть
причи
-
ной
наложения
санкций
(
Статьи
255
и
373-2-10
Граж
-
данского
кодекса
).
Во
Франции
не
существует
«
Кодекса
поведения
»
медиаторов
на
национальном
уровне
.
Однако
,
Парижской
торгово
-
промышленной
пала
-
той
был
разработан
кодекс
поведения
.
Торгово
-
промышленная
палата
регулирует
надлежащее
ис
-
полнение
данного
кодекса
.
В
вопросах
семейной
медиации
,
медиаторы
руко
-
водствуются
(
напрямую
,
либо
посредством
вмеша
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
61
тельства
нанимающей
организации
)
этическими
ко
-
дексами
и
хартиями
федераций
семейных
медиато
-
ров
.
Данные
кодексы
,
или
хартии
объединяют
«
прави
-
ла
этики
семейной
медиации
»,
принятые
22
апреля
2003
года
Национальным
советом
по
семейной
меди
-
ации
(CNCMF).
В
соответствии
с
информацией
,
Феде
-
рация
составила
кодекс
поведения
,
в
котором
указаны
этические
правила
профессиональной
практики
и
условия
практики
семейной
медиации
во
Франции
.
Данный
кодекс
является
основополагающим
для
всех
практикующих
медиаторов
.
Национальная
Федерация
центров
медиации
при
-
няла
в
марте
2008
года
«
этический
кодекс
»,
взяв
за
основу
«
Европейский
кодекс
поведения
медиаторов
».
Услуги
внесудебной
и
судебной
медиации
не
бес
-
платны
для
лиц
,
обращающихся
к
данному
альтерна
-
тивному
методу
разрешения
споров
.
Что
касается
су
-
дебной
медиации
,
услуги
медиатора
могут
быть
опла
-
чены
фондом
правовой
помощи
.
Во
всех
случаях
,
оплата
услуг
определяется
судьей
по
выполнению
работы
и
подаче
меморандума
(
Раздел
119
Приказ
№
91-1266, 19
декабря
1991
года
).
Судья
определяет
размеры
депозита
(
залога
)
и
оплаты
услуг
(
Статьи
131-6
и
131-3
Гражданского
ко
-
декса
).
В
отсутствие
таксы
,
установленной
законода
-
тельством
,
оплата
услуг
семейного
медиатора
может
быт
разной
.
В
рамках
национального
протокола
,
под
-
писанного
Министерством
Юстиции
,
Министерством
труда
,
Фондом
труда
и
солидарности
,
Национальным
фондом
выплаты
пособий
семьям
и
Центральный
сельскохозяйственный
фонд
,
организации
,
извлекаю
-
щие
выгоду
из
предоставления
услуг
«
семейной
меди
-
ации
»
обязуются
следовать
национальным
стандар
-
там
,
которые
разнятся
,
в
зависимости
от
дохода
сто
-
рон
.
По
результатам
судейской
оценки
,
оплата
услуг
медиатора
сторонами
может
колебаться
от
5
до
131,21
Евро
.
В
семейных
вопросах
Национальный
фонд
выпла
-
ты
пособий
семьям
ввел
процедуру
финансовой
под
-
держки
,
благодаря
которой
организации
могут
полу
-
чить
услуги
семейной
медиации
,
при
соблюдении
определенных
правил
.
В
соответствии
с
Европейской
директивой
2008/52/EC,
письменное
соглашение
о
медиации
должно
быть
приведено
в
исполнение
.
Государства
-
члены
должны
уведомлять
о
том
,
какие
суды
,
либо
другие
органы
обладают
должной
компетенцией
для
получения
подобных
заявлений
.
Англия
и
Уэльс
.
Правительство
и
практикующие
юристы
Англии
и
Уэльса
осведомлены
о
преимуще
-
ствах
медиации
и
привержены
принципам
продвиже
-
ния
и
применения
медиации
для
разрешения
споров
,
как
альтернатива
судебному
разбирательству
в
умест
-
ных
случаях
.
Дело
(
если
оно
отвечает
специальным
критериям
)
может
рассчитывать
на
правовую
помощь
.
Министерство
Юстиции
ответственно
за
стратегию
продвижения
медиации
по
гражданским
и
семейным
делам
.
Для
соблюдения
качества
медиации
на
граждан
-
ском
судебном
процессе
(
за
исключением
семейных
споров
в
юрисдикции
Англии
и
Уэльса
),
Министерство
Юстиции
и
Судебно
-
трибунальная
служба
Ее
Величе
-
ства
(HMCTS)
учредило
две
процедуры
гражданской
медиации
,
посредством
которых
стороны
могут
раз
-
решить
споры
,
в
зависимости
от
ценности
иска
.
Служ
-
ба
медиации
небольших
исков
является
служебной
организацией
под
эгидой
Судебно
-
трибунальной
службы
,
специализирующейся
по
мелким
искам
(
цен
-
ность
которых
не
превышает
£
5 000).
По
делам
,
цен
-
ность
которых
превышает
£
5 000
существует
схема
аккредитации
,
разработанная
Министерством
Юсти
-
ции
совместно
с
Советом
гражданской
медиации
.
По
-
средством
данной
схемы
организации
,
предоставля
-
ющие
услуги
медиации
могут
подать
заявку
на
вклю
-
чение
в
список
организаций
,
специализирующихся
в
гражданской
медиации
,
а
суды
,
могут
направлять
сто
-
роны
дела
в
данные
организации
.
Совет
гражданской
медиации
–
это
Совет
,
представляющий
организации
,
которые
предоставляют
услуги
гражданской
и
коммер
-
ческой
медиации
.
В
отношении
семейных
споров
,
медиация
саморе
-
гулируема
,
существует
определенное
число
организа
-
ций
членов
-
учредителей
,
или
сертификационных
ор
-
ганизаций
к
которым
примыкают
медиаторы
.
Эти
орга
-
низации
объединились
,
чтобы
сформировать
Совет
семейной
медиации
(
ССМ
)
для
упорядочения
стан
-
дартов
семейной
медиации
.
Другой
функцией
ССМ
является
представление
интересов
организаций
чле
-
нов
и
практикующих
семейных
медиаторов
.
ССМ
является
неправительственной
организацией
и
играет
ключевую
роль
среди
организаций
членов
,
являющимися
,
в
свою
очередь
,
неправительственны
-
ми
организациями
/
ассоциациями
и
членами
-
учредителями
/
основателями
ССМ
.
В
настоящее
время
органа
,
регулирующего
граж
-
данскую
,
или
семейную
медиацию
не
имеется
.
При
необходимости
можно
найти
сертифицирован
-
ного
семейного
,
или
гражданского
медиатора
в
спра
-
вочнике
гражданских
медиаторов
,
доступном
на
соот
-
ветствующем
веб
-
сайте
.
Ориентируясь
по
справочни
-
ку
,
также
можно
найти
семейного
/
гражданского
медиа
-
тора
в
непосредственной
близости
от
места
прожива
-
ния
;
и
стоимость
медиации
основана
на
фиксирован
-
ной
ставке
,
в
зависимости
от
стоимости
предмета
спо
-
ра
.
К
медиации
прибегают
,
чтобы
разрешить
ряд
по
-
вседневных
гражданских
и
коммерческих
споров
–
в
том
числе
споров
,
связанных
с
проживанием
,
споров
на
рабочем
месте
,
исков
на
незначительную
сумму
,
исков
о
взыскании
долгов
,
споры
о
границах
владений
,
трудовые
споры
,
споры
связанные
с
соблюдением
контрактов
,
иски
о
халатности
,
домогательствах
,
нане
-
сении
травм
и
т
.
д
.
Медиация
может
также
применяться
в
отношении
семейных
конфликтов
и
споров
,
в
частности
,
развод
,
расторжение
семейного
брака
,
применение
Закона
о
несовершеннолетних
.
Гражданская
медиация
не
регулируется
законом
и
не
является
предпосылкой
к
судебной
процедуре
.
Од
-
нако
,
сторонам
гражданского
дела
рекомендуется
рас
-
смотреть
медиацию
перед
тем
,
как
обратиться
в
суд
.
Правила
гражданского
процесса
регулируют
прак
-
тику
и
надлежащие
процедуры
,
которые
следует
со
-
блюдать
в
административных
коллегиях
Апелляцион
-
ного
суда
,
высше
суда
и
окружных
судов
.
Правила
гражданского
процесса
был
подготовлен
процессуаль
-
ный
кодекс
,
задачей
которого
является
оказание
по
-
мощи
судам
при
справедливом
рассмотрении
дел
.
Частью
данной
задачи
является
активное
управление
делами
,
а
также
поощрение
сторон
к
применению
аль
-
тернативных
мер
решения
споров
,
если
суд
полагает
данную
процедуру
уместной
и
способствует
ее
приме
-
нению
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
62
Несмотря
на
то
,
что
медиация
осуществляется
на
добровольной
основе
,
гражданско
-
процессуальные
правила
содержат
ряд
факторов
,
которые
надлежит
принимать
во
внимание
при
принятии
решения
о
при
-
суждении
издержек
.
Суд
должен
принимать
во
внима
-
ние
усилия
и
меры
,
принятые
сторонами
в
течение
всего
процесса
для
разрешения
спора
/
конфликта
.
Следовательно
,
если
выигравшая
сторона
отклонила
разумное
предложение
по
медиации
,
судья
может
ре
-
шить
,
что
проигравшая
сторона
не
будет
оплачивать
издержки
выигравшей
стороны
.
В
настоящее
время
семейная
медиация
является
добровольным
процессом
.
Супруги
,
либо
сожители
,
решившие
развестись
обращаются
в
суд
с
целью
определения
вопросов
разделения
финансов
и
иму
-
щества
(
так
называемое
дополнительное
средство
судебной
защиты
),
стороны
могут
быть
направлены
на
разрешение
финансовых
споров
/
конфликтов
.
Это
,
од
-
нако
,
не
является
семейной
медиацией
,
т
.
к
.
это
часть
судебного
процесса
.
На
данной
стадии
,
судья
регули
-
рует
переговоры
между
сторонами
,
но
не
имеет
ре
-
шающего
слова
в
конечном
результате
.
Если
перего
-
воры
срываются
,
то
данный
судья
не
будет
принимать
участия
в
последующих
тяжбах
по
данному
делу
.
Не
существует
Национального
кодекса
поведения
медиаторов
с
учетом
особенностей
Англии
и
Уэльса
нет
.
Однако
,
для
аккредитации
гражданские
медиато
-
ры
должны
соблюдать
кодекс
поведения
.
В
качестве
модели
используется
Кодекс
поведения
медиаторов
ЕС
.
Данная
профессия
саморегулируема
и
государ
-
ство
не
играет
никакой
роли
в
привлечении
медиато
-
ров
к
соблюдению
какого
-
либо
кодекса
Кроме
того
,
Директива
2008/52/EC
имплементиро
-
ванная
в
СК
в
рамках
положений
2011
года
(
Межгосу
-
дарственная
медиация
,
директива
ЕС
), SI 2011
г
.
№
1133
позволяет
лицам
,
вовлеченным
в
межгосудар
-
ственный
спор
,
где
одна
из
сторон
проживает
на
тер
-
ритории
государства
-
члена
испрашивать
исполнения
соглашения
по
результатам
медиации
.
Государства
-
члены
проинформируют
Судебную
комиссию
,
либо
прочие
организации
с
должной
компетенцией
.
Германия
.
Ряд
организаций
в
Германии
предо
-
ставляет
услуги
медиации
.
Нижеуказанные
некоторые
крупные
ассоциации
,
осуществляющие
медиаторскую
деятельность
в
Германии
:
Федеральная
ассоциация
семейной
медиации
;
Федеральная
ассоциация
медиации
;
Федеральная
ассоциация
экономической
и
про
-
фессиональной
медиации
;
Центр
медиации
;
Ассоциация
юристов
Германии
.
Данные
ассоциации
готовы
оказать
содействие
сторонам
,
желающим
воспользоваться
услугами
ме
-
диации
.
В
общих
чертах
,
при
отсутствии
формальных
зако
-
нодательных
требований
,
в
соответствии
с
которыми
тот
или
иной
спор
,
либо
конфликт
должен
быть
рас
-
смотрен
судом
,
всегда
позволительно
обратиться
к
услугам
медиации
.
Наиболее
распространенными
сферами
медиации
являются
семейное
право
,
наследственное
право
и
коммерческое
право
.
В
2012
году
26
июля
Акт
о
медиации
(Mediationsgesetz),
который
направлен
на
регулирова
-
ние
медиации
и
прочих
процедур
для
внесудебного
разрешения
споров
.
Данный
акт
стал
первым
законо
-
дательным
актом
,
формально
регулирующим
услуги
медиации
в
Германии
.
Он
имплементирует
Директиву
Европейского
Парламента
о
медиации
в
немецкое
законодательство
(
Директива
2008/52/EC
Европейско
-
го
Парламента
и
Совета
ЕС
от
21
мая
2008
года
).
Сфера
применения
Акта
о
медиации
превышает
тре
-
бования
Европейской
директивы
.
В
то
время
,
как
Ди
-
ректива
охватывает
трансграничные
гражданские
и
коммерческие
споры
,
Германский
акт
о
медиации
охватывает
все
виды
медиации
в
Германии
,
в
незави
-
симости
от
вида
спора
,
места
проживания
,
либо
участвующих
сторон
.
Акт
о
медиации
содержит
общие
положения
,
т
.
к
.
медиаторы
и
вовлеченные
стороны
нуждаются
в
воз
-
можности
гибкого
маневрирования
в
течение
процесса
медиации
.
Данный
Акт
дает
определение
понятию
медиация
и
медиатор
для
разграничения
медиации
от
других
видов
разрешения
споров
.
В
соответствие
с
данным
актом
,
медиация
–
это
структурированный
процесс
,
а
стороны
этого
процесса
добровольно
и
независимо
пытаются
найти
форму
разрешения
спора
при
участии
одного
,
или
нескольких
медиаторов
.
Ме
-
диаторы
–
независимые
и
беспристрастные
лица
,
не
обладающие
полномочиями
принимать
решения
,
ока
-
зывающие
вовлеченным
сторонам
услуги
медиации
.
В
Акте
намерено
не
указан
четкий
кодекс
поведения
ме
-
диатора
во
время
процедуры
медиации
.
Однако
,
в
нем
указан
ряд
обязательств
и
ограничений
по
деятельно
-
сти
,
для
защиты
независимости
и
беспристрастности
профессии
медиатора
.
Помимо
этого
законодатель
-
ство
обязывает
медиаторов
сохранять
конфиденци
-
альность
и
не
разглашать
информацию
,
полученную
от
клиентов
.
Акт
продвигает
разрешение
конфликтов
/
споров
по
-
средством
включения
ряда
различных
положений
в
официальные
процессуальные
кодексы
(
к
примеру
,
Гражданско
-
процессуальный
кодекс
).
То
есть
,
когда
стороны
,
подают
иск
в
гражданский
суд
,
они
должны
уведомить
судью
касательно
того
,
пробовали
ли
они
разрешить
их
спор
в
внесудебном
порядке
,
посред
-
ством
медиации
.
Суд
может
предложить
сторонам
обратиться
к
услугам
медиатора
,
либо
прибегнуть
к
любому
иному
виду
внесудебного
разрешения
спора
.
Если
стороны
отказываются
прибегнуть
к
данным
аль
-
тернативным
мерам
,
то
суд
может
решить
приостано
-
вить
процесс
.
Федеральное
правительство
обязалось
предоста
-
вить
по
истечении
5
лет
с
момента
принятия
Акта
,
ин
-
формацию
Бундестагу
о
его
воздействии
и
влиянии
.
Необходимо
также
определить
необходимость
введе
-
ния
последующих
законодательных
мер
касательно
обучения
и
профессионального
развития
медиаторов
.
Соглашение
,
достигнутое
по
результатам
медиации
может
быть
исполнено
при
помощи
юриста
,
либо
но
-
тариуса
(
разделы
796a-796c
и
раздел
794(1)(5)
Граж
-
данско
-
процессуального
кодекса
).
