ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
43
қонунларда
ёки
давлатлараро
қабул
қилинган
шартномаларда
белгилаб
қўйилиб
,
улар
жиноят
содир
қилган
шахсларга
тегишлидир
.
Шу
ўринда
,
жиноят
содир
қилган
шахсларни
экстрадиция
қилиш
бўйича
давлатлараро
конвенциялар
,
келишув
ва
шартномалар
мавжудлиги
ҳар
бир
инсоннинг
ҳаёти
,
келажаги
ҳар
қандай
жамият
учун
бефарқ
эмаслигини
кўрсатади
.
Резюме
В
вводной
части
статьи
автор
характеризует
поня
-
тие
экстрадиции
.
В
основной
части
рассматриваются
вопросы
экст
-
радиции
по
международным
договорам
,
соглашениям
и
конвенциям
.
В
заключении
автор
приходит
к
выводу
,
что
сле
-
дует
развивать
национальное
законодательство
в
данной
сфере
на
основе
международных
договоров
.
Abstract
In the introductory part of the article the author
characterizes concept of extradition.
In the basic part questions of extradition under the
international contracts, agreements and conventions are
considered.
In the conclusion the author comes to opinion, that
it is necessary to develop the national legislation in the
given sphere on the basis of the international contracts.
Э
.
Маннопов
Преподаватель
Международного
Вестминстерского
университета
в
Ташкенте
ВОПРОСЫ
ИМПЛЕМЕНТАЦИИ
КИОТСКОГО
ПРОТОКОЛА
Как
известно
,
глобальное
потепление
климата
,
вызванное
резким
повышением
концентрации
в
атмо
-
сфере
парниковых
газов
,
стало
одной
из
острейших
проблем
человечества
.
Так
,
по
подсчетам
Всемирной
организации
здравоохранения
(
ВОЗ
),
ежегодно
в
ре
-
зультате
глобального
потепления
климата
гибнет
бо
-
лее
150
тыс
.
человек
1
.
Кроме
того
,
глобальное
потеп
-
ление
оказывает
негативное
воздействие
на
мировую
экономику
в
целом
.
И
если
за
60-
е
годы
XX
в
.
эконо
-
мический
ущерб
от
глобального
потепления
климата
составил
50
млрд
.
долл
.,
в
80-
е
– 100
млрд
.,
то
в
90-
е
–
уже
300
млрд
.
долл
.,
а
согласно
прогнозам
страхо
-
вой
компании
Munich Re,
к
2050
г
.
такой
ущерб
будет
составлять
300
млрд
.
долл
.
в
год
.
2
Одной
из
мер
,
предпринятых
международным
со
-
обществом
для
разрешения
проблемы
потепления
климата
,
стало
принятие
Рамочной
конвенции
ООН
об
изменении
климата
(
сокращенно
–
РКИК
)
на
«
Саммите
Земли
»
в
Рио
-
де
-
Жанейро
в
1992
г
.,
вступившей
в
си
-
лу
21
марта
1994
г
.
К
настоящему
времени
к
ней
при
-
соединились
192
страны
мира
,
включая
Туркменистан
,
Узбекистан
и
другие
государства
бывшего
СССР
3
.
Принятие
данной
Конвенции
в
столь
широком
масштабе
свидетельствует
о
том
,
что
международное
сообщество
осознает
остроту
проблемы
,
связанной
с
глобальным
потеплением
вследствие
человеческой
деятельности
.
В
Конвенции
отмечается
,
что
решение
данной
проблемы
требует
максимально
широкого
со
-
трудничества
всех
стран
,
учитывая
при
этом
их
соци
-
альные
и
экономические
условия
.
Это
говорит
о
том
,
что
принцип
кооперации
в
международном
праве
ох
-
раны
окружающей
среды
обретает
конкретную
форму
и
становится
принципом
международного
обычного
права
.
Данная
Конвенция
примечательна
и
тем
,
что
она
призывает
страны
участников
ввести
в
действие
эффективное
законодательство
в
области
окружаю
-
щей
среды
.
Основная
цель
Конвенции
состоит
в
стабилизации
концентраций
парниковых
газов
4
в
атмосфере
на
уровне
,
который
не
допускал
бы
опасного
антропоген
-
ного
воздействия
на
климатическую
систему
5
.
Для
это
-
го
стороны
Конвенции
,
учитывая
свою
общую
,
но
дифференцированную
ответственность
и
свои
кон
-
кретные
национальные
и
региональные
приоритеты
,
1
Авдеева
Т
.
Киотский
протокол
:
за
и
против
//
Мировая
эко
-
номика
и
международные
отношения
. 2004.
№
11.
С
. 88–98.
2
Emillo F.D. UN Conference Craft Greenhouse Rules //
Assosiated Press, 11.12.2003; Smith L. Stern's Report: 'If we act
now, we can avoid the very worst' // The Times. 31.10.2006. Dun-
can G. Disasters are seldom the end of the World // The Times.
12.09.2005.
3
Пресс
-
релиз
Секретариата
РКИК
ООН
от
3
сентября
2008
г
.
«Africa hardest hit by climate change, deserves greater share of
carbon market benefits — UN’s top climate change official».
http://unfccc.int/2860.php/
4
К
парниковым
газам
относятся
:
углекислый
газ
,
метан
,
за
-
кись
азота
и
некоторые
другие
газы
.
Самые
большие
объемы
выбросов
среди
прочих
газов
(
почти
80%)
приходятся
на
уг
-
лекислый
газ
.
5
Ст
. 2
Конвенции
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
44
цели
и
условия
развития
,
разрабатывают
,
периодиче
-
ски
обновляют
,
публикуют
и
предоставляют
высшему
органу
Конвенции
–
Конференции
Сторон
националь
-
ные
кадастры
антропогенных
выбросов
из
источников
и
абсорбции
поглотителями
всех
парниковых
газов
1
.
Кроме
того
,
развитые
страны
и
другие
относящиеся
к
числу
развитых
стран
,
включенные
в
Приложение
II,
призываются
сократить
объем
выбросов
парникового
газа
до
уровня
,
существовавшего
на
1990
г
.,
а
также
предоставлять
финансовые
ресурсы
развивающимся
странам
для
достижения
целей
Конвенции
.
Надо
сказать
,
однако
,
что
в
данной
Конвенции
от
-
сутствовали
конкретные
и
количественные
обязатель
-
ства
по
отношению
к
развитым
странам
,
а
также
меха
-
низм
,
согласно
которому
они
могли
бы
содействовать
развивающимся
странам
в
достижении
основной
цели
Конвенции
.
Первым
конкретным
шагом
в
решении
этих
вопро
-
сов
стало
принятие
Третьей
Конференцией
Сторон
протокола
в
г
.
Киото
(
Япония
),
который
был
одобрен
в
1998
г
.
и
вступил
в
силу
16
февраля
2005
года
.
К
на
-
стоящему
времени
к
нему
присоединились
182
страны
мира
,
из
которых
37
промышленно
развитых
стран
имеют
правовые
обязательства
сократить
или
ограни
-
чить
выбросы
в
атмосферу
шести
видов
парниковых
газов
.
В
течение
пяти
лет
—
с
2008
по
2012
г
. —
они
должны
сократить
выбросы
парниковых
газов
до
уров
-
ня
1990
г
. (
в
среднем
на
5%).
Например
,
страны
ЕС
должны
будут
сократить
выбросы
парниковых
газов
на
8%
2
,
Япония
—
на
6%,
Канада
—
на
8%.
Киотский
Протокол
предусматривает
сокращение
выбросов
таких
главных
антропогенных
парниковых
газов
,
как
диоксид
углерода
СО
2
(
углекислый
газ
),
ме
-
тан
(
СН
4
),
закис
азота
(N
2
O),
а
также
трех
видов
фто
-
руглеродных
соединений
(
гидрофторуглероды
– HFCs,
перфторуглероды
– PFCs
и
сульфогексафторид
–
SF
6
).
Снижение
эмиссии
каждого
вида
газов
в
пере
-
счете
на
диоксид
углерода
засчитывается
в
выполне
-
ние
обязательств
.
Киотский
протокол
определяет
так
называемые
механизмы
гибкости
,
которые
представляют
собой
рыночные
механизмы
,
позволяющие
осуществлять
сокращение
выбросов
парниковых
газов
3
:
–
торговлю
квотами
4
,
при
которой
государства
или
отдельные
хозяйствующие
субъекты
на
их
терри
-
тории
могут
продавать
или
покупать
квоты
на
выбросы
парниковых
газов
на
национальном
,
региональном
или
международном
рынках
;
–
проекты
совместного
осуществления
(
СО
)
5
—
проекты
по
сокращению
выбросов
парниковых
га
-
зов
,
выполняемые
на
территории
одной
из
стран
При
-
ложения
I
РКИК
полностью
или
частично
за
счет
инве
-
стиций
другой
страны
Приложения
I
РКИК
;
1
Ст
. 4, 7
Конвенции
2
В
случае
невыполнения
этих
обязательств
компании
-
на
-
рушители
обязаны
будут
оплатить
штраф
в
размере
100
Ев
-
ро
/
т
.
СО
2
эквивалент
.
3
Механизмы
гибкости
были
составлены
во
время
Конферен
-
ции
Сторон
в
Марракеше
в
2001
г
. (
Марракешские
соглаше
-
ния
).
4
Ст
. 17
Киотского
Протокола
к
РКИК
ООН
,
а
также
Решение
Конференции
Сторон
№
18/
СР
.7 «
Условия
,
правила
и
руко
-
водящие
принципы
торговли
выбросами
согласно
статье
17
Киотского
протокола
» (
Марракешские
соглашения
) 2001
г
.
5
Ст
. 6
Киотского
Протокола
к
РКИК
ООН
–
механизмы
чистого
развития
(
МЧР
)
6
–
про
-
екты
по
сокращению
выбросов
парниковых
газов
,
осу
-
ществляемые
на
территории
одной
из
Сторон
РКИК
(
развивающаяся
страна
),
не
включенной
в
Приложе
-
ние
I,
в
обеспечение
устойчивого
развития
и
в
содей
-
ствие
достижению
конечной
цели
Конвенции
полно
-
стью
или
частично
за
счет
инвестиций
страны
Прило
-
жения
I
РКИК
.
Кроме
того
,
как
уже
отмечено
,
Киотский
Протокол
создал
конкретный
финансовый
механизм
взаимодей
-
ствия
между
промышленно
развитыми
и
развивающи
-
мися
странами
.
Так
,
присоединение
к
Протоколу
от
-
крывает
путь
к
получению
новых
источников
инвести
-
ций
(
так
называемое
углеродное
финансирование
)
через
реализацию
проектов
,
направленных
на
сокра
-
щение
эмиссии
парниковых
газов
.
Предусмотренные
Протоколом
механизмы
дают
также
реальную
возмож
-
ность
развивающимся
странам
перенять
передовые
технологии
для
обеспечения
их
устойчивого
развития
.
Для
стран
,
не
имеющих
обязательств
по
Киотскому
Протоколу
(
например
,
Узбекистан
и
Туркменистан
),
это
осуществляется
в
рамках
проектов
по
Механизму
чистого
развития
(
МЧР
).
Участие
в
МЧР
проектах
рег
-
ламентируется
международными
правилами
и
проце
-
дурами
,
представленными
в
Киотском
протоколе
и
дополненными
Марракешскими
соглашениями
.
Кроме
того
,
механизм
,
созданный
этими
документами
уника
-
лен
тем
,
что
позволяет
частному
бизнесу
и
неправи
-
тельственным
организациям
непосредственно
участ
-
вовать
в
МЧР
проектах
.
К
настоящему
времени
Исполнительным
комите
-
том
МЧР
7
зарегистрировано
свыше
1150
проектов
МЧР
,
а
более
чем
2000
проектов
находятся
в
стадии
регистрации
.
Ожидается
,
что
к
завершению
срока
Ки
-
отского
протокола
в
2012
8
г
.
МЧР
проекты
сгенерируют
более
чем
2,7
млрд
.
сертифицированных
сокращений
выбросов
(
ССВ
9
).
В
Республике
Узбекистан
также
реализуются
про
-
екты
по
механизму
чистого
развития
.
Межведомствен
-
ным
Советом
Республики
по
МЧР
одобрено
55
проек
-
тов
,
из
них
13
уже
находятся
на
стадии
реализации
10
.
В
том
числе
6
проектов
,
осуществляемых
на
предпри
-
ятиях
химической
отрасли
,
готовятся
к
передаче
в
Ис
-
полнительный
комитет
МЧР
для
одобрения
,
и
ожида
-
ется
,
что
в
ближайшие
годы
эти
проекты
будут
одоб
-
рены
с
дальнейшим
осуществлением
коммерческой
фазы
,
т
.
е
.
выработкой
и
реализацией
ССВ
.
Администрирование
реализации
МЧР
проектов
состоит
из
следующих
органов
:
Конференция
Сторон
РКИК
11
–
Исполнительный
комитет
МЧР
12
–
Уполномо
-
6
Ст
. 12
Киотского
Протокола
к
РКИК
ООН
,
а
также
Решение
Конференции
Сторон
№
17/
СР
.7 «
Условия
и
процедуры
для
механизма
чистого
развития
,
определенного
в
ст
. 12
Киотско
-
го
протокола
» (
Марракешские
соглашения
). 2001
г
.
7
Исполнительный
Совет
МЧР
также
создан
в
соответствии
с
Марракешским
соглашением
в
2002
г
.
8
Ожидается
,
что
данный
срок
будет
продлен
во
время
Копен
-
гагенской
встречи
Конференции
сторон
в
декабре
2009
г
.
9
Единица
сокращения
выбросов
равняется
1
т
.
диоксида
углерода
в
эквиваленте
.
См
.
также
:
Пресс
релиз
Секретариа
-
та
РКИК
ООН
от
3
сентября
2008
г
. «Africa hardest hit by cli-
mate change, deserves greater share of carbon market benefits
— UN’s top climate change official» http://unfccc.int/2860.php/
10
CDM
Uzbekistan
Newsletter
№
2.
July
2008.
htpp://mineconomy.uz/cdm
11
Утверждает
решения
ИК
МЧР
.
12
Осуществляет
одобрение
и
регистрацию
МЧР
проектов
,
управляет
МЧР
регистром
,
вводит
в
обращение
новые
ССВ
,
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
45
ченные
оперативные
органы
1
–
Уполномоченный
на
-
циональный
орган
2
.
Одним
из
условий
участия
в
МЧР
проектах
явля
-
ется
создание
уполномоченного
национального
орга
-
на
.
В
Республике
Узбекистан
,
в
соответствии
с
Поста
-
новлением
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
мерах
по
реализации
инвестиционных
проектов
в
рам
-
ках
Механизма
Чистого
Развития
Киотского
протоко
-
ла
»
№
ПП
-525
от
06.12.2006
г
.,
создан
Межведомст
-
венный
совет
по
МЧР
,
на
который
возложены
сле
-
дующие
функции
:
–
утверждение
правил
и
процедур
для
отбора
и
одобрения
проектов
по
Механизму
чистого
развития
на
национальном
уровне
;
–
одобрение
проектов
по
Механизму
чистого
развития
на
национальном
уровне
по
результатам
проведенной
экспертизы
со
стороны
уполномоченных
органов
;
–
одобрение
проектов
Соглашений
о
покупке
сокращения
выбросов
между
участниками
проектов
по
Механизму
чистого
развития
.
Министерство
экономики
Республики
Узбекистан
определено
в
качестве
уполномоченного
Националь
-
ного
органа
по
МЧР
Киотского
протокола
.
На
Нацио
-
нальный
орган
возложены
следующие
функции
:
–
подготовка
и
отбор
проектов
для
осуществ
-
ления
в
рамках
МЧР
с
учетом
экономических
,
экологи
-
ческих
,
социальных
и
технологических
интересов
Рес
-
публики
Узбекистан
,
формирование
соответствующей
базы
данных
по
ним
;
–
координация
деятельности
уполномоченных
министерств
и
ведомств
по
проведению
экспертизы
проектов
,
предлагаемых
к
реализации
в
рамках
МЧР
,
на
соответствие
их
условиям
и
процедурам
,
опреде
-
ленным
ст
. 12
Киотского
Протокола
,
международными
договорами
и
законодательством
Республики
Узбеки
-
стан
,
а
также
международным
и
национальным
крите
-
риям
устойчивого
развития
;
–
внесение
на
одобрение
в
Межведомственный
совет
инвестиционных
проектов
,
предлагаемых
для
реализации
по
МЧР
;
–
представления
в
Исполнительный
Совет
МЧР
РКИК
ООН
об
изменении
климата
инвестиционных
проектов
по
МЧР
после
их
одобрения
Межведомст
-
венным
советом
;
–
осуществление
мониторинга
за
реализацией
инвестиционных
проектов
в
рамках
МЧР
.
Порядок
и
процедуры
реализации
МЧР
проектов
регламентируются
в
соответствии
с
Положением
«
О
порядке
подготовки
и
реализации
инвестиционных
проектов
в
рамках
Механизма
чистого
развития
Киот
-
ского
протокола
»,
утвержденным
Постановлением
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
№
9
от
10.01.2007
г
.
Помимо
данного
Положения
,
по
конкрет
-
ным
МЧР
проектам
обычно
принимаются
отдельные
решения
Правительства
Республики
Узбекистан
.
Так
,
совместная
разработка
проекта
сокращения
выбросов
закиси
азота
(N
2
О
)
между
Государственной
акционер
-
ной
компанией
"
Узкимесаноат
"
и
компанией
"
Мицубиси
Корпорейшн
" (
Япония
)
в
химических
предприятиях
осуществляет
аккредитацию
УОО
,
создание
вспомогательных
групп
и
комитетов
.
1
Утверждение
МЧР
проектов
,
верификация
и
сертификация
сокращений
выбросов
2
Функции
УНО
зависят
от
роли
,
придаваемой
ей
правитель
-
ством
страны
(
но
включают
Письмо
одобрения
)
Узбекистан
осуществляется
в
соответствии
с
Поста
-
новлением
Президента
Республики
Узбекистан
№
ПП
-
540
от
25.12.2006
г
.
Таким
образом
,
для
осуществле
-
ния
МЧР
проектов
в
Узбекистане
созданы
институцио
-
нальная
основа
(
ПП
-525
от
06.12.06
г
.),
нормативно
-
правовая
база
для
разрешения
процедурных
вопросов
(
ПКМ
9
от
09.01.07
г
.),
а
также
с
учетом
специфики
сфер
экономики
,
в
которых
осуществляются
МЧР
про
-
екты
,
разработаны
отдельные
нормативные
акты
для
каждого
МЧР
проекта
.
Помимо
этих
законодательных
мер
на
националь
-
ном
уровне
,
в
законодательных
актах
четко
преду
-
смотрено
,
что
техническая
документация
для
реали
-
зации
МЧР
проектов
должна
быть
разработана
в
соот
-
ветствии
с
требованиями
Киотского
Протокола
,
фор
-
матом
,
установленным
Исполнительным
комитетом
МЧР
,
и
подлежит
обязательной
валидации
Уполномо
-
ченным
оперативным
органом
по
МЧР
проектам
3
.
В
соответствии
с
установленной
законодательной
базой
,
МЧР
проекты
в
Узбекистане
рассматриваются
как
иностранные
инвестиционные
проекты
4
(
из
стран
,
включенных
в
Приложение
I
РКИК
).
Таким
образом
,
инвесторы
по
МЧР
проектам
имеют
дополнительные
гарантии
и
привилегии
,
предусмотренные
в
законода
-
тельстве
об
иностранных
инвестициях
и
об
охране
прав
иностранных
инвесторов
5
.
В
соответствии
с
Постановлением
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
мерах
по
реализации
инве
-
стиционных
проектов
в
рамках
Механизма
Чистого
Развития
Киотского
протокола
»
№
ПП
-525
от
06.12.2006
г
.,
прибыль
иностранных
инвесторов
,
осу
-
ществляющих
прямые
инвестиции
в
МЧР
проекты
,
освобождается
от
уплаты
налога
на
доход
(
прибыль
)
на
территории
Республики
Узбекистан
.
Разработаны
также
Национальные
критерии
ус
-
тойчивого
развития
,
применимые
к
инвестиционным
проектам
по
МЧР
:
Экономические
:
–
снижение
потребления
энергии
и
сырья
на
единицу
готовой
продукции
;
–
повышение
эффективности
производства
или
использования
природных
ресурсов
путем
внедрения
современных
технологий
;
–
содействие
развитию
частного
сектора
рынка
в
Республике
Узбекистан
.
Экологические
:
–
содействие
сохранению
и
предотвращению
деградации
окружающей
среды
;
–
минимизация
расходов
природного
сырья
и
отходов
производства
;
–
внедрение
технологий
,
направленных
на
по
-
вторное
использование
сырья
и
/
или
использование
возобновляемых
природных
ресурсов
;
–
снижение
негативного
влияния
на
окружаю
-
щую
среду
.
Социальные
:
–
содействие
росту
занятости
и
повышению
ре
-
альных
доходов
населения
;
3
Пункт
5
Постановления
Президента
Республики
Узбекистан
№
ПП
-540
от
06.12.2006
г
.
4
Пункт
1
указанного
Постановления
Президента
Республики
Узбекистан
.
5
Как
,
например
,
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
гарантиях
и
мерах
защиты
прав
иностранных
инвесторов
»
от
30.04.1998. N611-I.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
46
–
повышение
оздоровления
персонала
,
задей
-
ствованного
в
реализации
проекта
,
и
населения
,
про
-
живающего
в
зоне
места
реализации
проекта
;
–
повышение
осведомленности
населения
по
вопросам
рационального
использования
природных
ресурсов
.
При
этом
предлагаемый
МЧР
проект
не
обязан
удовлетворять
всем
Национальным
критериям
устой
-
чивого
развития
,
но
не
должен
оказывать
отрицатель
-
ного
воздействия
на
устойчивое
развитие
страны
,
со
-
гласно
приведенным
критериям
1.
Конечным
продуктом
реализации
МЧР
проекта
является
ввод
в
обращение
Исполнительным
комите
-
том
МЧР
ССВ
(
сертифицированных
сокращений
вы
-
бросов
),
т
.
е
.
измеренных
в
тоннах
сокращения
выбро
-
сов
в
С
2
О
эквиваленте
.
К
сожалению
,
однако
,
отсутствует
одинаковый
подход
в
толковании
данного
явления
.
Некоторые
экс
-
перты
оценивают
ССВ
как
товар
(
виртуальный
),
допус
-
каемый
в
свободное
обращение
,
а
другие
–
как
ценную
бумагу
,
удостоверяющую
сокращение
выбросов
.
Но
определение
ССВ
как
товара
является
спорным
,
ибо
в
результате
МЧР
деятельности
как
таковой
какой
-
либо
продукции
не
производится
,
но
достигается
сокраще
-
ние
выбросов
парниковых
газов
в
атмосферу
.
В
Узбекистане
отсутствует
и
четкое
определение
правового
статуса
ССВ
,
что
потенциально
может
вы
-
звать
проблемы
в
процессе
реализации
МЧР
проек
-
тов
.
Дело
в
том
,
что
Узбекистан
,
как
и
многие
другие
постсоветские
страны
,
осуществляет
контроль
экс
-
портно
-
импортных
операций
для
регулирования
ва
-
лютных
резервов
страны
.
Таким
образом
,
рядом
нор
-
мативных
актов
предусмотрены
регистрация
экспорт
-
но
-
импортных
контрактов
в
обслуживающих
банках
экспортера
или
импортера
,
а
также
их
регистрация
в
таможенных
органах
(
если
экспорт
или
импорт
касает
-
ся
товаров
).
Однако
неясно
,
должен
ли
участник
МЧР
проекта
,
являющийся
резидентом
Узбекистана
,
реги
-
стрировать
соглашения
с
иностранным
партнером
в
банке
или
в
таможенных
органах
.
Это
связано
с
тем
,
что
,
в
отличие
от
обычных
соглашений
,
в
таких
согла
-
шениях
инструментом
взаиморасчетов
(
или
,
как
это
принято
говорить
, –
валютой
контракта
)
является
ССВ
.
Кроме
того
,
ССВ
,
выпущенные
в
результате
МЧР
про
-
екта
,
как
таковые
не
могут
быть
физически
зачислены
на
какой
-
либо
счет
узбекского
участника
проекта
в
Узбекистане
.
Обычно
,
иностранный
партнер
распоря
-
жается
выпущенными
ССВ
,
а
узбекской
стороне
пере
-
числяет
только
средства
,
полученные
от
их
продажи
на
международных
углеродных
рынках
.
Схожие
проблемы
возникают
по
отношению
к
тех
-
нологическому
оборудованию
,
завозимому
в
рамках
реализации
МЧР
проектов
,
так
как
принимающая
сто
-
рона
получает
оборудование
в
виде
прямых
инвести
-
ций
или
может
оплачивать
его
долей
ССВ
.
Вопрос
о
праве
собственности
на
ССВ
тоже
явля
-
ется
не
менее
важным
с
двух
позиций
.
Во
-
первых
,
от
-
сутствие
четкого
правового
определения
и
статуса
ССВ
приводит
к
тому
,
что
невозможно
установить
,
какой
именно
нормой
регламентируются
отношения
,
связанные
с
обращением
ССВ
(
Гражданским
кодексом
как
вещь
или
Законом
о
ценных
бумагах
).
Во
-
вторых
,
ССВ
,
выпущенные
в
обращение
,
как
правило
,
депони
-
руются
в
МЧР
регистрах
стран
,
включенных
в
Прило
-
1
Приложение
№
2
к
Постановлению
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
№
9
от
09.01.2007
г
.
жение
I
РКИК
.
Поэтому
участникам
,
выступающим
как
собственники
ССВ
,
практически
не
представляется
возможным
свободно
и
самостоятельно
распоряжать
-
ся
ССВ
.
Эта
проблема
отчасти
решается
в
соглашени
-
ях
между
иностранным
инвестором
и
резидентом
пу
-
тем
включения
условия
о
совместном
владении
ССВ
и
предоставления
иностранному
инвестору
права
рас
-
поряжаться
ССВ
с
согласия
другой
стороны
.
Реализация
МЧР
проектов
предполагает
транс
-
ферт
новых
технологий
,
содействующий
устойчивому
развитию
развивающихся
стран
.
Однако
на
практике
реализация
МЧР
проектов
на
промышленном
пред
-
приятии
предусматривает
ограничения
в
дальнейшем
наращивании
производства
выше
проектных
мощно
-
стей
.
Это
значит
,
что
,
если
,
например
,
ежегодный
про
-
ектный
объем
производства
составляет
1
млн
.
т
.
про
-
дукции
то
после
введения
МЧР
проекта
предприятие
не
сможет
увеличить
производственные
мощности
(
а
в
некоторых
случаях
даже
осуществить
модернизацию
производства
)
под
угрозой
дисквалификации
МЧР
проекта
УОО
или
Исполнительным
комитетом
МЧР
.
Если
учесть
,
что
МЧР
проекты
обычно
рассчитывают
-
ся
на
среднесрочный
и
долгосрочный
период
,
то
мож
-
но
предположить
что
предприятие
лишится
возможно
-
сти
внедрения
современного
технологического
обору
-
дования
и
расширения
производства
продукции
даже
без
влияния
на
химизм
процесса
.
Кроме
того
,
практика
показывает
,
что
иностранные
инвесторы
,
намеривающиеся
внести
инвестиции
в
приватизацию
государственных
предприятий
(
напри
-
мер
,
химической
отрасли
),
не
всегда
с
интересом
от
-
носятся
к
реализации
МЧР
проектов
на
таких
предпри
-
ятиях
.
Мы
полагаем
,
что
указанные
проблемы
все
же
но
-
сят
временный
характер
и
в
перспективе
будут
непре
-
менно
решены
,
что
послужит
улучшению
экологиче
-
ской
ситуации
в
Узбекистане
и
реализации
основной
цели
,
предусмотренной
РКИК
.
Abstract
This article provides an introduction to issues sur-
rounding the development of a carbon project under the
Clean Development Mechanism of the Kyoto Protocol with
a particular focus on Uzbekistan. It is intended as back-
ground to a broader discussion on carbon project devel-
opment, the role of the World Bank in supporting the Kyoto
Protocol and how eligible countries and enterprises could
benefit from the carbon funds managed by the World
Bank. The article also includes specific discussion of the
Designated National Authority (DNA), established in the
Ministry of Economy of Uzbekistan to assist in implement-
ing the Kyoto Protocol.
