`
140
QISHLOQ XOʻJALIGI MAHSULOTLARINI YETISHTIRISH VA QAYTA ISHLASH
SOHASINI DAVLAT TOMONIDAN QOʻLLAB-QUVVATLASH YOʻNALISHLARI
B.F.Ganixodjaev
T.f.n. Vazirlar Mahkamasi huzuridagi
Biznes va tadbirkorlik oliy maktabi boʻlim boshligʻi
Ismonova Xilola Abdujamil qizi
Vazirlar Mahkamasi huzuridagi Biznes va tadbirkorlik oliy maktabi
Agrobiznes yoʻnalishi magistranti
https://doi.org/10.5281/zenodo.14865391
Annotatsiya:
Koʻp tarmoqli fermer xoʻjaligi deganda qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini
yetishtirish bilan bir qatorda qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini qayta ishlash, saqlash va sotish,
sanoat ishlab chiqarishi, ishlarni bajarish, xizmatlar koʻrsatish va qonun hujjatlarida
taqiqlanmagan boshqa faoliyat bilan shugʻullanuvchi fermer xoʻjaligi tushuniladi.
Koʻp tarmoqli fermer xoʻjaliklarini tashkil etish qishloqlarda barqaror ijtimoiy-iqtisodiy
vaziyatni ta’minlash, respublika bozorlarini zarur isteʻmol tovarlari va xizmatlar bilan
boyitishning asosiy omilidir.
Jahon qishloq xoʻjaligi bozor sharoitlariga tobora koʻproq qaram boʻlib bormoqda, holbuki
ilgari u asosan proteksionistik siyosat ta’sirida rivojlangan.
Shunday qilib, rivojlanayotgan mamlakatlar oziq-ovqatga boʻlgan talabning ortib
borayotgani, ishlab chiqarishning oʻsish salohiyati va koʻplab jahon bozorlarida qiyosiy
ustunliklarini hisobga olgan holda, hozirda sarmoyadan foydalanish va iqtisodiy foyda olish
imkoniyatiga ega.
Shunga koʻra, qishloq xoʻjaligini barqaror rivojlantirish va modernizatsiya qilish
mamlakatimizni iqtisodiy yuksaltirish va aholi farovonligini oshirishga qaratilgan har qanday
makroiqtisodiy rivojlanish strategiyasining asosiy ustuvor yoʻnalishi hisoblanadi.
Kalit soʻzlar:
Qishloq xoʻjaligi, oʻrmon xoʻjaligi, xalqaro standartlar, oziq-ovqat
mahsulotlari, zamonaviy texnologiya, prognozlash, rejalashtirish, moliyalashtirish,
budjetlashtirish, rejalashtirish, sugʻurtalash, soliqqa tortish, kreditlash, boshqaruv,
buxgalteriya hisobi, sifatli mahsulot yetishtirish, klaster, bozordagi narx-navoni
muqobillashtirish, kooperatsiya, Jahon banki, meva va sabzavotlar.
Qishloq xoʻjaligini davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash davlat tomonidan tartibga
solishning ajralmas qismi boʻlib, u ma’lum maqsadga erishish uchun qishloq xoʻjaligini
rivojlantirishga iqtisodiy ta’sir koʻrsatishning turli xil vositalari va shakllarini ifodalaydi va bu
obyektivlik iqtisodiy mohiyatida yotadi.
Qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini ishlab chiqaruvchiga nisbatan qoida va boshqa barcha
bozor ishtirokchilarining pozitsiyasi ishlab chiqarishidagi mavjud nomutanosibliklarni
bartaraf etish davlat uchun muhim ustuvor vazifa boʻlib qolmoqda. Qishloq xoʻjaligini davlat
tomonidan tartibga solish samarali qishloq xoʻjaligi jarayonini tashkil etish maqsadida amalga
oshiriladi. Davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlashga qaratilgan xoʻjalik yurituvchi subyektlar
faoliyatini tartibga solish, qonun hujjatlariga rioya etish, davlat va jamoat manfaatlari davlat
tomonidan tartibga solish prognozlash, rejalashtirish, moliyalashtirish, budjetlashtirish,
rejalashtirish, sugʻurtalash, soliqqa tortish, kreditlash, boshqaruv, buxgalteriya hisobi,
nazoratni oʻz ichiga oladi. Qishloq xoʻjaligi ishlab chiqarishini davlat tomonidan qoʻllab-
`
141
quvvatlashning asosiy maqsadi muvaffaqiyatli mahalliy ishlab chiqaruvchilar uchun qulay
tashkiliy-iqtisodiy sharoitlar yaratish, shuningdek, ajratilgan byudjet, kredit va boshqa
moliyaviy resurslardan oqilona foydalanishdan iborat. Davlat oziq-ovqat xavfsizligini ham
ta’minlaydi. Aholini boqishning ikki yoʻli bor – mahalliy ishlab chiqarish va import oziq-ovqat.
Birinchi yoʻl rivojlangan davlatlar, ikkinchi yoʻl rivojlanmagan mamlakatlarga choʻziladi. Oziq-
ovqat mahsulotlari importidan butunlay voz kechib boʻlmaydi, ammo oziq-ovqat
mahsulotlarining asosiy turlari bilan oʻzini-oʻzi ta’minlashga intilish agrar sektordagi davlat
siyosatining ustuvor yoʻnalishi boʻlishi kerak. Shuni ham hisobga olish kerakki, davlat
tomonidan qoʻllab-quvvatlanishi optimallashtirish biznes modelidan innovatsion modelga
oʻtishni ragʻbatlantirishi mumkin. Soʻnggi yillarda Oʻzbekistonda qishloq xoʻjaligi kompleksini
rivojlantirishga alohida eʻtibor qaratilmoqda. Davlat dasturi 2018-yilda ishlab chiqilib,
tasdiqlangan boʻlib, agrosanoat majmuasini rivojlantirishning oʻziga xos strategiyasi va aniq
belgilangan rejasidir. Dasturning asosiy maqsadi: barqaror ishlaydigan agrosanoat majmuasini
yaratish, shuningdek, belgilangan muddatga bozorlar, oziq-ovqat mahsulotlari va xomashyoni
tartibga solishning eng samarali va samarali mexanizmlarini ishlab chiqish imkonini beradi.
Davlat dasturi samarali ishlashi va barcha sohalarni qamrab olishi uchun faoliyati, u agrosanoat
majmuasining barcha sohalariga ta’sir koʻrsatadigan bir qator kichik dasturlarga boʻlingan.
Shunday qilib, quyidagilar koʻzda tutilgan: oʻsimlikchilik tarmogʻini rivojlantirish,
yetishtirilgan mahsulotlarni sifatli qayta ishlash va samarali sotishni tashkil etish; chorvachilik
tarmogʻini qoʻllab-quvvatlash, ishlab chiqarilgan mahsulotlarni qayta ishlash va sotishni tashkil
etish; goʻshtli chorvachilikni rivojlantirish; dehqon va fermer xoʻjaliklarining barcha kichik
shakllarini davlat darajasida qoʻllab-quvvatlash va subsidiyalar; innovatsion texnologiyalar va
ishlanmalarni joriy etish; barcha ishlab chiqarish jarayonlarini toʻliq modernizatsiya qilish;
qishloq xoʻjaligi hududlarini barqaror rivojlantirish davlat tomonidan nazorat qilinadi
Oʻzbekiston qishloq xoʻjaligi iqtisodiyotning yetakchi tarmoqlaridan biri boʻlib, mamlakat
yalpi ichki mahsulotining 28 foizdan ortigʻini, bandlikning qariyb 28 foizini ta’minlab, ijtimoiy
ahamiyatga ega mahsulotlar – aholi uchun oziq-ovqat, sanoat uchun xom ashyo ishlab
chiqaradi. Respublikamizning paxta tozalash, toʻqimachilik, yengil, oziq-ovqat, kimyo sanoati
kabi koʻplab tarmoqlarining rivojlanish istiqbollari, iqtisodiy va moliyaviy ahvoli va bu umumiy
sanoat salohiyatining yarmiga yaqini bevosita qishloq xoʻjaligiga bogʻliq. Koʻpgina
tadqiqotchilar ushbu sohaning rivojlanishi va uning butun ijtimoiy-iqtisodiy oʻsishga ta’siri
muhimligini ta’kidlaydilar. Masalan, FAO tadqiqotchilari iqtisodiyotning boshqa sohalariga
qaraganda qishloq xoʻjaligidagi oʻsish multiplikator rolini oʻynab, qashshoqlikni kamaytirishga
yordam beradi degan xulosaga kelishdi. Ushbu hisobot qishloq xoʻjaligidagi iqtisodiy oʻsishning
har bir foiz punkti umumiy qashshoqlik darajasining 1,5 foizga qisqarishiga teng ekanligini
aniqladi.
Oʻzbekiston Respublikasida mustaqillikning dastlabki kunlaridanoq mamlakatimizning
oziq-ovqat xavfsizligini ta’minlashga qaratilgan qishloq xoʻjaligini rivojlantirish boʻyicha puxta
oʻylangan strategiya izchil amalga oshirilmoqda. 1991 – 2016-yillarda qishloq xoʻjaligi
sohasidagi davlat siyosatining asosiy muhim yoʻnalishlari quyidagilardan iborat boʻldi:
- ekin maydonlari tarkibini oʻzgartirish, paxta ekinlarini gʻalla ekinlari foydasiga deyarli
ikki baravar qisqartirish. Natijada avvallari gʻallaga boʻlgan ehtiyojning 80% dan ortigʻini
chetdan keltirgan Oʻzbekiston gʻalla mustaqilligiga erishdi;
`
142
- davlat va jamoa qishloq xoʻjaligi korxonalarini tugatish va zamonaviy agrotexnologiyalar
asosida mehnat unumdorligini oshirishni ta’minlaydigan fermer xoʻjaliklarini tashkil etish; -
qishloq xoʻjaligi tarmoqlarini diversifikatsiya qilish, kartoshkachilik, uzumchilik, asalarichilik,
parrandachilik va baliqchilikni rivojlantirish;
- qishloq xoʻjaligi ishlab chiqarishini imtiyozli kreditlash tizimini kengaytirish;
- fermer va dehqon xoʻjaliklariga texnik xizmat koʻrsatish, shuningdek, ularning
ehtiyojlari uchun zarur moddiy-texnika resurslari (yoqilgʻi-moylash materiallari, kimyoviy
oʻgʻitlar, oʻsimliklarni biologik va kimyoviy himoya qilish vositalari, urugʻlik) bilan ta’minlash
tizimini yaratish;
- qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini saqlash va tashish, shuningdek ularni sanoatda qayta
ishlashning logistika tizimini shakllantirish.
Biroq, 2024 yil oxiriga kelib qishloq xoʻjaligining keyingi rivojlanishi tahdid ostida qoldi,
chunki oʻsishning avvalgi manbalari tugab, mahsulot eksportida monopoliya, eksport narxlarini
tartibga solish, qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini eksport qilish kabi bir qator toʻsiqlarga duch
keldi. qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini davlat buyurtmasi boʻyicha qishloq xoʻjaligi ishlab
chiqaruvchilari uchun nohaq narxlarda xarid qilish va hokazo. Sh. M. Mirziyoyev Oʻzbekiston
Respublikasi Prezidenti lavozimiga saylanganidan keyin liberallashtirish islohotlarini
bosqichma-bosqich amalga oshira boshladi umuman iqtisodiyot ham, xususan, qishloq xoʻjaligi
sektori ham.
Oʻzbekiston qishloq xoʻjaligida yangi yoʻnalish – klaster tizimi paydo boʻldi. Turli
yoʻnalishdagi klasterlar ishlab chiqilmoqda: paxta-toʻqimachilik, meva-sabzavot, urugʻchilik,
gʻallachilik, goʻsht-sutchilik va hokazo. tayyor mahsulotlar - xom ashyoni etishtirishdan tortib,
ularni qayta ishlash va yakuniy mahsulotni ishlab chiqarishgacha.
Albatta, bu tizim endigina tashkil etilayotganini va zanjirning alohida boʻgʻinlarida
muammolar mavjudligini ta’kidlash joiz, ammo uni yanada rivojlantirish istiqbollari
Oʻzbekiston qishloq xoʻjaligining ishlab chiqarish salohiyatidan samarali foydalanish imkonini
beradi. Shuningdek, fermer xoʻjaliklarini koʻp tarmoqli fermer xoʻjaliklariga aylantirish jarayoni
faol boshlandi.
Koʻp tarmoqli fermer xoʻjaliklarini keng koʻlamda rivojlantirish asosida oʻtkir ijtimoiy
muammo – aholining doimiy bandligini ta’minlash masalasini qisman hal qilish mumkin. 2019-
yilda “Oʻzbekiston Respublikasi qishloq xoʻjaligini 2020 – 2030-yillarda rivojlantirish
strategiyasi” tasdiqlanib, u quyidagi strategik ustuvor yoʻnalishlarni qamrab oladi: aholining
oziq-ovqat xavfsizligini ta’minlash; qulay agrobiznes iqlimi va qiymat zanjirlarini yaratish;
sohani boshqarishda davlatning rolini pasaytirish va investitsiya jozibadorligini oshirish; tabiiy
resurslardan oqilona foydalanish va atrof-muhitni muhofaza qilishni ta’minlash; zamonaviy
davlat boshqaruvi tizimlarini rivojlantirish; sektorni qoʻllab-quvvatlash uchun davlat
xarajatlarini bosqichma-bosqich diversifikatsiya qilish; ilm-fan, ta’lim, qishloq xoʻjaligida
axborot va konsalting xizmatlari tizimini rivojlantirish; qishloqni rivojlantirish; tarmoq
statistikasining shaffof tizimini ishlab chiqish. Uning doirasida 2030-yilgacha quyidagi asosiy
koʻrsatkichlarga erishish kutilmoqda:
- 1,1 million gektar qishloq xoʻjaligi yerlarini oʻzlashtirish orqali 535,6 ming gektar lalmi,
yaylov va boshqa yerlardan foydalanish samaradorligini oshirish;
`
143
- qishloq xoʻjaligida oʻrtacha mehnat unumdorligini 1,7 baravarga oshirish (har bir
xodimga yiliga 6,5 ming AQSH dollarigacha);
- qayta ishlangan mahsulotlar stavkasini 30% gacha oshirish;
- eksport hajmini 20 milliard dollarga oshirish.
Amalga oshirilgan islohotlar tufayli 2023-2024-yillarda qishloq xoʻjaligi yalpi mahsuloti
6,8 foizga oshdi. Tahlil qilinayotgan davrda ishlab chiqarishning oʻrtacha yillik oʻsish sur’ati
taxminan 1,7% ni tashkil etdi. Sanoatda mehnat unumdorligini oshirishda sezilarli yutuqlarga
erishildi.
Birgina 2023-2024-yillarda qishloq xoʻjaligining ish bilan band boʻlgan kishiga toʻgʻri
keladigan qoʻshilgan qiymati 7 foizga oshib, 2024 yildagi oʻrtacha jahon koʻrsatkichidan 60
foizga oshib ketdi.
Qishloq xoʻjaligini rivojlantirish strategiyasi doirasida qishloq xoʻjaligini jadal
erkinlashtirish jarayoni amalga oshirilmoqda. Unni bozor narxlarida sotish resurslarning
samarali taqsimlanishini va bozorlarda ishlab chiqaruvchilar va isteʻmolchilar manfaatlarini
hisobga olgan holda raqobatni ta’minlaydi. Bu mexanizm un tegirmonlarining qiziqishini
oshirib, ishlab chiqarish quvvatlarini modernizatsiya qilish uchun moliyaviy imkoniyatlar
yaratdi, bu esa sifatni oshirish, ishlab chiqarish hajmini oshirish va mehnat unumdorligini
oshirishga xizmat qilmoqda. 2024-yil hosilidan boshlab gʻallaga davlat buyurtmasi 25-foizga
qisqartirildi, 2024-yil hosilidan esa davlat tomonidan gʻalla xarid narxlarini belgilash amaliyoti
butunlay bekor qilindi.
Shuningdek, 2024-yil hosilidan boshlab paxta xomashyosining xarid narxlarini belgilash
amaliyoti bekor qilinib, paxta xomashyosi ishlab chiqaruvchilarga (fermer xoʻjaliklari, paxta-
toʻqimachilik klasterlari, kooperatsiyalar) rayonlashtirilgan paxta navlarini erkin ajratish
huquqi berildi. Paxtachilikda qoʻl mehnati oʻrnini bosuvchi sohani mexanizatsiyalash faol olib
borilmoqda. Meva-sabzavot eksportini liberallashtirish borasidagi islohotlar jarayoniga
alohida toʻxtalib oʻtish joiz. Prezident Sh. Mirziyoyev, “Oʻzagroeksport” AJ xorijga meva-
sabzavot yetkazib berish boʻyicha monopoliyasini yoʻqotdi.
Natijada tadbirkorlik subyektlariga toʻgʻridan-toʻgʻri shartnomalar asosida hoʻl meva-
sabzavot, uzum va poliz mahsulotlarini 100 foiz oldindan toʻlash hamda xorijiy valyutadagi
tushumining 25 foizini majburiy sotish sharti bilan eksport qilishga ruxsat berildi. Oxirgi talab
milliy eksportchilarni yanada ragʻbatlantirish maqsadida bekor qilindi.
“Oʻzagroeksport” AJ tomonidan eksport shartnomalarini tuzish uchun tavsiya etilgan
minimal narxlarni belgilash amaliyoti dastlab notoʻgʻri boʻlgan. “Oʻzagroeksport” aksiyadorlik
jamiyati tomonidan fermerlarga yetishtirilgan mahsulotlarni belgilangan narxlardan pastroq
sotishga ruxsat berilmagani natijasida mahsulotlar koʻp hollarda shunchaki tashlab ketilgan.
Oʻzbekiston Prezidenti Sh.M. Mirziyoyev bu amaliyotni bekor qilish toʻgʻrisida toʻgʻri
qaror qabul qilib, yangi va qayta ishlangan meva-sabzavot mahsulotlarini bojxona
rasmiylashtiruvi uchun tegishli hisob-faktura bilan “Oʻzagroeksport” AJ tomonidan eʼlon
qilingan narxlardan past narxlarda eksport shartnomalarini tuzishga ruxsat berildi. Meva-
sabzavot mahsulotlarini tashqi bozorlarga chiqarish samaradorligini oshirish boʻyicha
navbatdagi qadam eksport shartnomasi boʻyicha yuridik shaxslar tomonidan oldindan
toʻlovsiz, akkreditiv ochish, bank kafolati va siyosiy va tijorat risklaridan sugʻurta polisisiz
eksportga ruxsat berish boʻldi. Oʻzbekiston Respublikasi Prezidenti Sh.M. Mirziyoyev meva-
`
144
sabzavot mahsulotlarini eksport qiluvchilarni qoʻllab-quvvatlashning Oʻzbekistonda ilgari
mavjud boʻlmagan misli koʻrilmagan tizimini yaratdi.
Xususan, Tadbirkorlikni rivojlantirish davlat jamgʻarmasi tomonidan eksportchilarga
tijorat banklarining eksportdan oldingi kreditlari boʻyicha foizli xarajatlarni qoplash uchun
kompensatsiyalar berish boshlandi, shu jumladan. aylanma mablagʻlarni toʻldirish uchun
Oʻzbekiston Respublikasi Markaziy bankining qayta moliyalash stavkasigacha beriladi.
Shuningdek, eksportchilarga tijorat banklari kreditlari boʻyicha kafillik eksportdan oldingi
kredit summasini hisobga olgan holda 50 foizgacha, lekin 4 milliard soʻmdan koʻp boʻlmagan
miqdorda taqdim etila boshlandi.
Mustaqillikdan soʻng birinchi marta meva-sabzavot mahsulotlarini eksport qiluvchilarga
MDHdan tashqari davlatlarga meva-sabzavot mahsulotlarini eksport qilishda temir yoʻl
transportida tashish xarajatlarining 50 foizigacha kompensatsiya qilish uchun subsidiyalar
berila boshlandi. Biroq, bu unchalik samarali emas edi, chunki ushbu turdagi transportda
etkazib berish kamdan-kam hollarda va kichik hajmlarda amalga oshirildi.
Shu sababli, eksportni tashish uchun subsidiyalar keyinchalik avtomobil va havo
transportida mahsulot yetkazib berishni oʻz ichiga olgan holda kengaytirildi. Eksport faoliyatini
himoya qilish qoʻllanila boshlandi, buning uchun Tadbirkorlikni rivojlantirish davlat
jamgʻarmasiga 50 milliard soʻmgacha mablagʻ ajratildi. Jamgʻarma eksportdan oldingi kreditlar
boʻyicha foizli xarajatlar va tijorat banklari kreditlari boʻyicha kafolatlarni qoplaydi.
Moliya vazirligi huzuridagi Inqirozga qarshi kurashish jamgʻarmasi mablagʻlari hisobidan
2024-yilda aholi bandligiga koʻmaklashish davlat jamgʻarmasiga tomorqa tomorqalari
samaradorligini oshirish, shuningdek, ishsizlarga subsidiyalar berishni moliyalashtirish uchun
50 milliard soʻm miqdorida mablagʻ yoʻnaltirildi.
Kam ta’minlangan va kam ta’minlangan oilalar qishloq xoʻjaligi kooperativlariga a’zolik
uchun badal toʻlashlari uchun. 2024-yil 20-maydan boshlab quyidagi miqdorda subsidiyalar
berila boshlandi:
a) bandlikka koʻmaklashish markazi, mol yetkazib beruvchi tashkilotlar va shaxsiy yer
uchastkalari egalari oʻrtasida tuziladigan uch tomonlama shartnomalar asosida: bazaviy hisob-
kitob qiymatining 30 baravarigacha – yengil turdagi issiqxonalar oʻrnatish uchun; asosiy hisob-
kitob qiymatining 10 baravarigacha - sugʻorish vositalarini sotib olish uchun; asosiy
hisoblangan qiymatning 3 baravarigacha – urugʻlik va koʻchat sotib olish uchun;
b) asosiy hisob-kitob qiymatining 10 baravarigacha – qishloq xoʻjaligi kooperativlarining
ustav kapitaliga hissa qoʻshganlik uchun.
References:
1.
Oʻzbekiston Respublikasining “Qishloq xoʻjaligi kooperativi toʻgʻrisida” Qonuni
(08.11.2024 yil, OʻRQ-995-son);
2.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2017-yil 9-oktabrdagi “Fermer, dehqon
xoʻjaliklari va tomorqa egalarining huquq va qonuniy manfaatlarini ximoya qilish tizimini
tubdan takomillashtirish, qishloq xoʻjaligi ekin maydonlarini samarali foydalanish chora-
tadbirlari toʻgʻrisida”gi PF-5199-sonli Farmoni;
3.
Oʻzbekiston Respublikasi Prezidentining 2019-yil 23-oktabrdagi “Oʻzbekiston
Respublikasi qishloq xoʻjaligini rivojlantirish strategiyasini
`
145
4.
2020-2030 yillarga moʻljallab tasdiqlash toʻgʻrisida”gi PF-5853-sonli Farmoni.
5.
Xushvaqtov R.B., Roʻziyev Z.I. Qishloq xoʻjaligida kooperatsiya munosabatlarini
takomillashtirish
https://cyberleninka.ru/article/n/ishlo-h-zhaligida-kooperatsiya-
munosabatlarini-takomillashtirish/pdf;
6.
Berkinov B.B, Aynakulov M.A. Kichik tadbirkorlik korxonalarini yirik korxonalar bilan
ishlab chiqarish kooperatsiyasi;
7.
Ismoilov B.X. “Oʻzbekiston respublikasida qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini yetishtirishda
xalqaro standartlarni joriy etish usullari” Toshkent, 2012y;
8.
https://president.uz/oz/lists qishloq xoʻjaligi mahsulotlarini koʻpaytirish;
