АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ
На правах рукописи
УДК: 63:331.52(575.1)
ХОМИТОВ КОМИЛЖОН ЗОИТОВИЧ
ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
08.00.10 – «Народонаселение и экономика труда»
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Ташкент – 2012
2
Диссертация выполнена в Ташкентском государственном
экономическом университете
Научный консультант:
доктор экономических наук, профессор
Холмуминов Шайзок Рахматович
Официальные оппоненты:
академик АН Республики Узбекистан,
доктор экономических наук, профессор
Гулямов Саидахрор Саидахмедович
доктор экономических наук
Умурзаков Баходир Хамидович
доктор экономических наук, профессор
Сотволдиев Абдулазиз Абдумуминович
Ведущая организация:
Институт социальных исследований
при Кабинета Министров Республики
Узбекистан
Защита состоится «___» _________ 2012 года в «___» часов на
заседании Специализированного совета Д.015.06.01 по защите
диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук
при Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан
по адресу: 100060, г. Ташкент, пр. Шахрисабзский, д. 5. тел./факс:
233-14-78, e-mail: insteconomy@uznet.net
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института
экономики Академии наук Республики Узбекистан.
Автореферат разослан «___» _________ 2012 г.
Ученый секретарь
Специализированного совета,
кандидат экономических наук
Гулямова Г.П.
3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность работы.
Анализируя положение дел по развитию
сельского рынка труда Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов
на заседании Кабинета Министров РУз, посвященном основным итогам
2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год
отметил, что «…мы не можем не видеть тех больших неиспользованных
возможностей, которые сохраняются в сфере сельского хозяйства, и
связанных, в первую очередь, с реализацией мер по организации и
стимулированию труда». Президентом подчеркивается, что из общего
количества созданных всего рабочих мест, «…более 68 процентов из
которых приходится на сельскую местность». «Не будет большим
преувеличением сказать, что в силу специфических особенностей нашей
страны и, прежде всего, демографических особенностей, проблемы
занятости населения продолжают сохранять свою актуальность и остроту
1
».
Поэтому, одобренная Олий Мажлисом Республики Узбекистан Программа
создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год
включен в первый ряд наиболее приоритетных задач нашего общества.
Приоритетное внимание к сельскому рынку труда также связано с
вызовами новых глобальных рисков современности, обусловленными
требованиями модернизации мировой экономики и новыми рисками
естественной среды жизнедеятельности людей.
Аграрное производство по своему характеру является сезонным,
зависимым от характеристик плодородия почвы, уровня ирригации, др. мер,
связанных с техникой и технологией производства, что предопределяет
сложности и специфику формирования рабочих мест и организации
трудовых процессов, их содержание, мотивацию работников. Ситуация
осложняется тем, что ускоренное развитие фермерских хозяйств адекватно
меняет состав трудовых ресурсов села, в частности, аграрной занятости.
Это, в свою очередь, приводит к нарушению относительного равновесия
между спросом и предложением трудовых ресурсов, в частности, его
квалифицированной части. В результате увеличивается риск роста уровня
безработицы, снижения доходов занятых, и, как следствие, обострение
социальной напряженности.
На развитие сельского рынка труда активное влияние оказывают также
внешние, по отношению к нему, институциональные, финансово-
экономические, имущественные, отраслевые и региональные факторы, что,
в свою очередь, обуславливает необходимость проведения всестороннего, в
т.ч. многофакторного, анализа. Исследования сельского рынка труда,
проводимые как зарубежными, так и отечественными аналитиками,
1
«2012 год станет годом поднятия на новый уровень развития нашей Родины». Доклад Президента
Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном основным
итогам 2011 года и приоритетам социально-экономического развития на 2012 год. // Народное слово. № 14
(5404), - 20 январь 2012 г.
4
указывают на наличие общемировых противоречивых тенденций, связанных
с особенностями сельской экономики, спросом и предложением рабочей
силы, проявляющихся в росте сельской безработицы, неформальной
занятости, снижении качественных характеристик рабочей силы и прочее.
Необходимость решения этих проблем вызывают появление новых научных
направлений системного изучения сельского рынка труда, факторов,
определяющих его динамику и эффективное развитие.
Следует отметить, что причины возникновения, характер этих
взаимосвязей и тенденций, многоаспектность их решения требуют
проведения
широкомасштабных
и
долговременных
комплексных
теоретических и эмпирических исследований. Актуальность указанных
проблем обусловлена также и тем обстоятельством, что в настоящее время
недостаточно
разработанными
остаются
вопросы,
связанные
с
исследованием методологической базы анализа сельского рынка труда,
включающей
его
основные
категории,
формы
прогнозирования
рациональной занятости населения, обоснование принципов трансформации
системы
занятости
на
селе,
эффективных
методов
управления
конъюнктурными процессами на сельском рынке труда, и др.
Степень изученности проблемы
. Исследованию теоретических основ
функционирования рынка труда, использования рабочей силы в условиях
рыночной экономики, обеспечения занятости населения, изучения проблем
безработицы, снижения ее уровня посвящены научные работы западной
школы исследователей рынка труда, таких как: А.Смит, Д.Рикардо, У.Петти,
Ф.Кенэ, Ж.Б.Сей (методологическое основы теории рынка труда и
занятости), Дж.М. Кейнс, Р.Гордон, П.Самуэльсон (проблемы рынка труда и
занятости), Р.Е.Лукас, А.Маршалл, А.Освальд, Х.Розан, Ж.Рудебуш
(моделирование рынка труда), М.Фридмен, Э.Фелпс, А.В.Филлипс,
Ф.Хайек, С.Холл (теоретико-методологические вопросы регулирования
рынка труда и занятости в условиях рыночных отношений), Р.С. Смит,
Р.Д.Эренберг (теория рынка труда и безработицы), Д.Стайгер, Дж.Сток,
Р.Кларид,
Дж.Гали,
Г.Р.Кинкейд,
А.Лейпольд
(изучение
трудовые
отношение, рынка труда и занятости в условиях глобализации) и др.
Проблемы формирования и развития рынка труда, занятости населения
в условиях проведения экономических реформ в трудовой сфере
исследуются учеными стран СНГ: Бобковым В.Н.,
Булановым В.С.,
Винокуровым М.А., Волгиным Н.А. – вопросы рынка труда и занятости,
Гендлером Г.Х., Генкиным Б.М., Гимпельсоном В.Е., Гореловым Н.А.,
Заславской Т.И., Капелюшниковым Р.И., Карташовым С.А. Котляром А.Э.,
Кязимовым К.Г. – проблемы рынка труда и занятости населения,
Масловой
И.С., Мухиным Д.А., Шиловой А., Никифоровой А.А. – формирования и
развития рынка труда, Одеговым Ю.Г., Руденко Г.Г. - проблемы
формирования и управления рынка труда;, Онищенко В.Ф., Павленковым
В.А. - социально-трудовые отношения, вопросы подготовки кадров,
Панковым Б.П. – проблемы формирования и регулирования сельского рынка
труда, Плакся В.И., Римашевской Н.М., Рофе А.И., Татибековым Б.Л. –
5
вопросы регулирование рынка труда и занятости человеческих ресурсов и
др.
Становление рыночных трудовых отношений в Узбекистане, проблемы
отечественного рынка труда нашли свое отражение в исследованиях
Абдуганиева А.А. – рынок труда в трансформационной экономике,
Абдурахманова К.Х., Зокировой Н.К. – социально-трудовые отношения,
вопросы подготовки кадров, образования и человеческого развития,
Вороновского Ю.В., Гулямова С.С., Зайнутдинова Ш.Н. – особенности
организации труда в условиях модернизации экономики, Ата-Мирзаева
О.Б.,
Максаковой
Л.П.
–
демографические
проблемы
занятости,
Убайдуллаевой Р.А., Артиковой Д.А., Рахимовой Д.Н., Рахимовой Н.Х. –
рынок труда и проблемы занятости, Сотволдиева А.А. - управление
занятости населения, Умурзакова Б.Х. – вопросы развития пенсионных
систем, Хужаева Н., Холмуминова Ш.Р. – особенности сельского рынка
труда и его моделирование, Худойбердиева З.Я. – проблемы систем
подготовки кадров, Шодиева Р.Х. – становление рынка труда и занятости в
условиях рынка и др.
Вместе с тем, теория, методология и практика современного этапа
развития рынка труда стран с трансформационной экономикой (связанных
и с направлениями системы занятости на селе), требуют своего дальнейшего
развития и научного осмысления.
Важно отметить, что национальный сельский рынок труда имеет
важные отличительные особенности, не характерные как для развитых
государств,
так
и
для
ряда
регионов
СНГ.
Они
обусловлены
демографическими характеристиками сельского населения, спецификой
землепользования и собственности на землю, напряженностью и
продуктивностью труда, мерами, принимаемыми государством для его
регулирования, и наконец, самой моделью функционирования.
При этом рассмотрение рынка труда с позиции основных факторов его
эффективного
развития
для
условий
Узбекистана,
имеющих
многочисленные особенности, рассматриваемые в аспекте Центрально-
азиатского региона, можно увидеть лишь в ограниченных отечественных
исследованиях. Современная национальная исследовательская база
сконцентрирована преимущественно на таких аспектах рынка труда как
качество рабочей силы, миграционные характеристики труда, гендерные
аспекты занятости, прогнозирование демографических процессов.
Дальнейшее развитие рыночных отношений в трудовой сфере на селе
на
первый
план
настоятельно
выдвигает
обоснование
новых
методологических подходов к разработке обозначенных проблем и, в
частности, выявлению условий, факторов, закономерностей и принципов
формирования условий оптимизации развития рынка труда сельского
региона, как механизма обоснования перспективных мер позитивных
социальных трансформаций аграрного сектора, детерминант роста
эффективности сельского рынка в условиях новых вызовов экономического
развития.
6
Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР.
Тема
диссертации
включена
в
план
фундаментальных
научно-
исследовательских работ Ташкентского государственного экономического
университета № ОТ-Ф7-0933 «Развитие надомного труда в процессе
либерализации экономики республики – приоритетное направление
совершенствование структуры занятости населения Узбекистана».
Целью исследования
является разработка комплекса научно-
практических рекомендаций по повышению уровня занятости экономически
активного сельского населения на основе теоретико-методологического
обоснования эффективного развития сельского рынка труда в условиях
модернизации экономики.
Задачи исследования.
В соответствии с поставленной целью в
исследовании решаются следующие задачи:
-теоретико-методологическое
обоснование
основных
категорий
эффективного развития сельского рынка труда в условиях рыночных
преобразований;
-анализ современного состояния развития сельского рынка труда,
условий и факторов, определяющих его эффективное развитие на этапе
модернизации экономики;
-обоснование системы критериев и индикаторов оптимизации спроса и
предложения рабочей силы;
-формирование
методологических
подходов
к
проведению
социологических исследований, изучению причин безработицы на селе;
-разработка методики формирования целевой программы «Развитие
рынка труда сельского региона»;
-выявление основных факторов, влияющих на эффективность развития
сельского рынка труда в условиях модернизации;
-определение долгосрочных перспектив развития сельского рынка
труда в Республике Узбекистан;
-разработка
практических
рекомендаций
по
формированию
рациональной занятости населения регионов.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования
является
сельский рынок труда Узбекистана в условиях модернизации экономики.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения,
определяющие эффективное развитие сельского рынка труда.
Теоретическую
и
методологическую
основу
исследования
составляют методические и нормативные документы, касающиеся
регулирования и развития трудовых отношений в Республике, труды, идеи и
подходы Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова, определяющие
развитие и дальнейшее реформирование экономики и ее приоритетных
отраслей, монографические исследования отечественных и зарубежных
ученых, отражающие проблематику экономики сельского рынка труда.
Статистическую базу исследования составили материалы Госкомстата РУз и
Министерства труда и социальной защиты населения РУз, Министерства
сельского и водного хозяйства РУз, республиканских и зарубежных научно-
7
исследовательских центров, авторские методические и аналитические
разработки,
результаты
социологических
исследований,
материалы
международных и республиканских научных симпозиумов и конференций.
Методы
исследования.
Методологическую
базу
исследования
составили исследования ведущих зарубежных и отечественных ученых,
специализирующихся
на
проблематике
рынка
труда,
изучения
закономерностей
в
сфере
занятости
сельского
населения;
труды
специалистов по народонаселению, управлению трудовыми ресурсами.
Применялись
общенаучные
методы
исследования
экономических
процессов, методология социо-экономических исследований, теории
институционализма; методы системного анализа, экспертных оценок,
экономико-статистические, корреляционно-регрессионные методы и ряд др.
Основные положения, выносимые на защиту:
-теоретические положения, характеризующие основные категории,
элементы системы сельского рынка труда с позиции институционального
подхода и его составляющих;
-система основных критериев и индикаторов эффективного развития
сельского рынка труда;
-результаты анализа развития сельского рынка труда в аспекте его
качественных характеристик за десятилетний период его развития;
-результаты
эмпирических
количественных
и
качественных
социологических
исследований
состояния
мотивации
продавцов
и
покупателей рабочей силы и причин роста безработицы на селе;
-методологические подходы прогнозирования эффективного развития
сельского рынка труда и его стратегических ориентиров;
- меры обеспечения рациональной занятости и условия их реализации
на уровне сельского региона.
Научная новизна исследования
заключается в разработке научно-
методологических подходов и практических рекомендаций по повышению
эффективности развития сельского рынка труда в условиях модернизации
экономики. Наиболее существенные результаты, включающие
в теоретико-методологическом аспекте:
-методологические подходы к оценке эффективного развития сельского
рынка труда в условиях современного этапа развития экономики
Узбекистана с позиции интересов всех участников сельского рынка труда,
требований качества экономического роста;
-принципы и факторы эффективного развития сельского рынка труда на
этапе модернизации экономического развития;
-систем критерии и индикаторы эффективного развития сельского
рынка труда, прогнозирования развития спроса и предложения в сельских
регионах республики.
в методическом аспекте:
-методологические подходы формирования аналитической базы спроса
и предложения рабочей силы на сельском рынке труда с учетом
количественных и качественных методов исследований;
8
-методический инструментарий формирования целевой региональной
программы «Развитие рынка труда сельского региона», предусматривающей
участие всех субъектов экономических отношений, заинтересованных в
развитии сельского рынка труда;
-основные показатели прогнозирования развития сельского рынка
труда с учетом направлений роста его эффективности (на базе
эконометрических методов).
в прикладном аспекте:
-меры снижения уровня безработицы в сельской местности Республики
Узбекистан и приоритеты эффективного развития сельского рынка труда;
-текущие и перспективные организационно-экономические меры
формирования рациональной занятости населения;
-стратегические направления (на долгосрочную перспективу) роста
показателей эффективного развития сельского рынка труда;
-научно-практические рекомендации и предложения по разработке
механизмов достижения естественного уровня безработицы в аспекте
формирования спроса и предложения на рабочую силу, адекватных
требованиям индустриализации и демографического роста в сельской
местностях в условиях новых реалий трансформационной экономики.
Научная и практическая значимость результатов исследования
определяется ее актуальностью, научной новизной, возможностью и
целесообразностью использования в теоретическом, методологическом и
прикладном аспектах управления занятости на селе в условиях системных
трансформаций
экономики.
Практическая
значимость
результатов
исследования состоит в разработке системы мер дальнейшего развития
сельского рынка труда.
Достигнутые в диссертационном исследовании результаты, научно-
практические выводы и рекомендации могут быть использованы при
регулировании сельского рынка труда в Узбекистане, в частности при
обосновании региональных программ создания рабочих мест и обеспечения
занятости населения. Материалы диссертации могут быть применены в
учебном процессе в рамках дисциплин «Экономика рынка труда»,
«Экономика труда», «Анализ и мониторинг трудовых показателей» и др.
Реализация результатов исследования.
Разработанные автором
диссертационной работы рекомендации и предложения использованы в ряде
научных
отчетов
и
нормативных
документов,
государственных
(региональных) программ создание рабочих мест и обеспечения занятости
населения Научным Центром занятости, охраны труда и социальной защиты
населения при Министерстве труда и социальной защиты населения
Республики Узбекистан (справка №63 от 19.05.2010 г.), в практической
деятельности Главного управления по труду и социальной защите населения
Кашкадарьинской области (справка №138 от 5.02.2009 г.) и осуществлении
учебного процесса и проведении практических занятий в ТГЭУ (справка
№04-350 от 28.01.2010 г.) и в системе ССПО (справка №27 от 8.10.2009 г.).
Апробация работы.
Основные результаты работы были доложены и
9
получили одобрение на различных международных и республиканских
научно-практических
конференциях:
«Либерализация
экономики
и
углубление реформ – основа укрепления независимости Узбекистана»
(Ташкент, 2000), Шестнадцатые и двадцать вторые Международные
Плехановские чтения (Москва, 2003, 2009), «Стабильное социально-
экономическое развитие экономики: успехи, проблемы и задачи
»
(Ташкент,
2007), «Теоретические проблемы обеспечения конкурентной среды и оплаты
труда в условиях ускоренной амортизации» (Ташкент, 2009), «Исследование
и развитие фундаментальных основ финансовой инжинерии» (Ташкент,
2009), «Социально-экономические проблемы развития интеграционных
процессов в условиях глобализации экономики» (Москва,2009), «Теоретико-
методологические
основы
финансовой
инжинерии
и
перспективы
использования» (Ташкент, 2010), «Уроки кризиса и инновационная модель
экономического развития в условиях глобальных вызовов» (Ташкент, 2010),
«Вопросы совершенствования трудовых отношений в условиях мирового
финансово-экономического кризиса» (Ташкент, 2010), «Рейтинговые оценки
деятельности коммерческих банков на основе международных требований»
(Ташкент, 2011), «Перспективы развития и повышение благосостояние
народа Узбекистана в условиях мирового финансово-экономического
кризиса» (Ташкент, 2011).
Диссертационная работа обсуждена и одобрена на заседании
теоретико-методологического семинара Самаркандского государственного
университета имени Алишера Навои (Протокол № 3 от 07.10.2010 г.), а
также Научного семинара при Специализированном совете Д.015.06.01
Института экономики АН РУз (Протокол № 15 от 23.11.2011 г.).
Опубликованность результатов.
Основное содержание результатов
диссертационной работы нашло отражение в 2 монографиях, 6 учебных и 2
методических пособиях, 15 статьях и 14 тезисах докладов, изданных общим
объемом 124,4 п.л.
Структура и объем диссертации.
Диссертация состоит из введения,
пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и
приложений. Содержание диссертации изложено текстом в объеме 281
страницы, имеются 44 таблицы, 24 рисунка и 4 приложения.
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении
обоснована актуальность исследуемой проблемы,
показана степень ее разработанности, связь с тематическими планами НИР,
определены цель и задачи, предмет и объект исследования, основные
положения, выносимые на защиту, научная новизна, практическая
значимость и реализация результатов.
В первой главе –
«Теоретические основы эффективного развития
сельского рынка труда»
изучены и обобщены теоретические основы
эффективного развития сельского рынка труда (СРТ), определены его роль и
место в системе национальной экономики, выявлено социально-
10
экономическое значение и объективные предпосылки, принципы и факторы
эффективного развития СРТ в аспекте тенденций и процессов модернизации
экономики, сгруппирована и предложена
система основных критериев и
индикаторов эффективного развития СРТ.
Современные теоретические, методологические и прикладные аспекты
исследования развития рыночных отношений в новых условиях активности
рисковых составляющих экономической деятельности в целом и
сельскохозяйственного сектора в частности, связаны в большей своей части
как последствиями циклического развития, так и требованиями усиления
модернизационных, составляющих экономического роста. Они обусловили
появление новых выводов социологии труда, его мотивации, регулирования
трудовых отношений, теории занятости и др. направлений исследования
трудовой деятельности, что делает актуальным дальнейшие исследования
содержания основных категорий рынка труда.
В современной экономической литературе понятие «рынок труда»
традиционно рассматривается в различных аспектах процесса купли-
продажи специфического товара присущего субъектам рабочей силы. Рынок
труда является предметом экономики труда, социологии труда, ряда
научных школ в области теории мотивации, теории занятости. При этом его
содержание в сфере экономики труда нередко отождествляется с такими
понятиями как «рынок рабочей силы» (А.С. Булатова), как «совокупность
социально-экономических
отношений,
связанных
со
спросом
и
предложением на рабочую силу» (Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов, К.Х.
Абдурахмонов), а также механизмом, включающим спрос и предложение
рабочей силы (А.В. Гонорская, И.Ю. Замарянова, Ш.Р. Холмуминов).
Наиболее
распространенной
является
позиция,
поддерживаемая
отечественными авторами Ш.Ш. Шодмоновыми и У.В. Гафуровой, которые
отмечают, что «рынок рабочей силы – сложная система социально-
экономических отношений, формирующаяся в процессе хозяйственной
деятельности между владельцами товара «рабочей силы» и его основными
потребителями – государством и предпринимателями по условиям труда и
размерам его оплаты, степени квалификации работников, объема,
интенсивности и степени ответственности выполняемых ими работ»
2
. В
противовес им в исследованиях А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишина, в
качестве такого товара рассматривается сам труд. По мнению Бисекова А.Т.
рынок труда
3
, как экономическая категория, отражает взаимосвязанную
систему
общественных
отношений
между
работодателями,
сельскохозяйственными
работниками
и
государством
по
поводу
воспроизводства трудового потенциала на селе.
Критикуя позицию данных исследователей, автор исследования
отмечает важные недостатки указанных подходов. Прежде всего,
2
Шодмонов Ш.Ш., Ғафуров У.В. “Иқтисодиёт назарияси”. -Тошкент, 2005, 569-б.
3
Бисеков А.Т. Рынок труда в аграрной сфере: тенденции и перспективы развития. Автореферат
диссертации на соискание ученой степени д.э.н. с.9 . Работа выполнена в Евразийском национальном
университете им.Л.Н. Гумилева,- Алматы, 2010 -с.47.
11
размытость
понятия
«общественные
отношения»,
подразумевающее
возможность использования не только рыночных, но и административных
методов воздействия на процесс трудовой занятости. Однако, рынок труда
формируется лишь на основе адекватных ему товарно-денежных,
добровольных связях, имеющих контрактную основу.
Автор исследования выделяет различные методологические подходы к
анализу содержания рынка труда. К основным из них, по его мнению,
можно отнести институционально-социологический подход, использующий
широкие возможности структурирования как экономических, так и
социологических явлений, симбиозом которых и является рынок труда.
Используемый подход позволил автору подойти к определению рынка
труда в условиях трансформационной экономики как к институту,
регулирующему социально-трудовые отношения, связанные с процедурами
найма рабочей силы и его регулирования на базе товарно-денежных
отношений, организованного на основе свободного предложения отдельных
характеристик рабочей силы, адекватно подтвержденного контрактными
ограничителями. При этом автор придерживается позиции о расширенной
трактовке рыночных трудовых отношений, исходя из признания внешнего
(сам процесс найма на работу в данную хозяйствующую структуру) и
внутреннего рынка труда (внутри хозяйствующей структуры).
В авторской концепции важность исследования рынка труда связана с
его эффективностью. Опыт развития трансформационных процессов на
территории стран СНГ указывает на противоречивость рыночных
преобразований в трудовой сфере. Ее проявлениями выступает растущая
безработица, криминализация труда, развитие неформальной занятости,
нарушения работодателями законодательства о труде, миграционные
перекосы
в
использовании
высококвалифицированных
кадров,
люмпенизация и маргинализация продавцов рабочей силы и др. В силу
этого на повестку дня выходят критерии общественной эффективности
развития рынка труда и прежде всего исследования, способствующие
решению проблем эффективной занятости, связанной как с текущими, так и
перспективными мерами совершенствования организационных, правовых,
экономических мер его развития.
Автор
обращает
особое
внимание
на
важность
выделения
национального рынка труда по отраслевому и региональному признакам,
проводимых как на основе видовых различий, так и структурирования
трудовых отношений. При этом в качестве наиболее важного для условий
Узбекистана признается сельский рынок труда, представляющий основной
потенциальный ресурс для других секторов экономики Узбекистана. При
этом автор полагает, что до настоящего периода этот рынок остается
наименее изученным.
Раскрывая содержание понятия «сельского рынка труда», автор делает
вывод, что сельский рынок труда – открытая, сложная, многогранная и
растущая
подсистема
национального
рынка
труда,
выступающая
институтом формирования и регулирования спроса и предложения на
12
рабочую силу или занятости в регионах с преимущественно сельским
населением.
Его
эффективное
развитие
автором
связывается
с
формированием организационно-правовых и экономических предпосылок
формирования эффективной с позиции общества занятости. Ее содержание
предусматривает сведение к минимуму нарушений законодательства,
развитие неформальных трудовых рынков и всестороннее развитие качества
человеческого потенциала сельского населения, рассматриваемого с
позиции роста эффективности экономики страны.
Исследование показало, что в условиях трансформационной экономики
имеются весомые вмешательства и ограничения в параметры спроса и
предложения, определяющие равновесный уровень заработной платы,
адекватной рациональной занятости. В сельском хозяйстве указанные
вмешательства дополняются ограничениями и рисками природных
факторов, не подвластных обществу. Это – земельные ресурсы и их
глобальные качественные характеристики (например, принадлежность почв
к горным, песчаным или иным природным образованиям), биоресурсы,
возможности природных аномалий и т.п.
Следовательно, рациональные для сельской местности параметры
занятости могут разделяться по отраслям экономики. В частности, для
аграрного сектора они могут иметь иную размерность (иногда более
высокую) относительно например, такой отрасли, как промышленность.
В работе рассматриваются особенности мотивации рыночных факторов
СРТ:
-активного сельского населения, желающего трудоустроиться в
качестве наемных работников как продавцов потенциального труда;
-фермерских и дехканских хозяйств, как покупателей потенциального
труда
(с
определенными
четко
установленными
в
контрактах
характеристиками);
-малого и среднего бизнеса различных отраслей реального сектора и
инфраструктуры.
Особенностью сельскохозяйственного сектора является сезонность и
жесткая
зависимость
от
природных
условий.
В
силу
этого
сельскохозяйственная занятость имеет четко очерченные особенности в
отношении
вторичной
занятости,
самозанятости,
использования
трудоспособного и нетрудоспособного населения, а также регулирования
времени труда и отдыха, интенсивности трудовых усилий. Возможности
рынка здесь сужены использованием членов семей на более длительном,
чем в иных секторах, времени жизни (посильный труд подростков и
стариков).
Специфической и проблематичной стороной аграрной деятельности
остается
использование
детского
и
подросткового
труда
в
сельскохозяйственных работах, нередко выступающего также и как фактор
неформальной занятости. Не вызывает вопросов сама возможность участия
такого
труда,
обусловленная
естественными
особенностями
функционирования сельских домохозяйств.
13
Особенностью сельской рабочей силы во всем мире является его
высокая трудовая мобильность, связанная с миграционными процессами в
результате сложных процессов перераспределения доходов населения,
урбанизации, роста индустриализации аграрной деятельности. Исследуя
опыт развития сельских трудовых отношений в аспекте мирохозяйственных
связей, автор приходит к выводу, что кризисные и модернизационные
процессы неизбежно приводят к сокращению спроса на аграрных рынках,
причем развитие конкуренции в условиях дальнейшей либерализации
торговли продовольствием и другими сельскохозяйственными продуктами
(например, в рамках ВТО) приводит к росту проблем защищенности
национальных производителей, и усилению роли поддержки государства
сельскохозяйственного сектора. В силу этого СРТ можно охарактеризовать
как наиболее динамичный, рисковый и зависимый как от уровня развития
других секторов экономики, так и естественных демографических и
природных факторов. При этом ограничение спроса на данном рынке в
отличие от промышленной отрасли можно использовать для роста
эффективности трудовых отношений.
Автором подчеркивается вывод о том, что в методологическом плане
понятие эффективности СРТ не может быть ограничено лишь требованиями
МОТ, предусматривающими обеспечение максимальной обеспеченности
«достойного труда»
4
, адекватным потребностям продавцов рабочей силы. В
это понятие важно включить и интересы работодателей, адекватные
требования роста производственной эффективности. При этом важные
предпосылки поддержания эффективного развития рынка труда должны
быть отнесены на уровень государственного регулирования (посредством
социальной политики, мер государственного обеспечения незанятых,
трудообеспечения малоимущих и проч.)
Исследуя характер и направленность СРТ автор приходит к выводу, что
важно различать непосредственно сам СРТ, который более рационально
озвучить как рынок труда сельского региона (рынок труда в сельской
местности) и его составляющие, в которые входят агропромышленный
рынок труда, инфраструктурный рынок и рынок труда социальной сферы.
Многочисленные исследования последнего показывают, что на данном
этапе экономического развития в нем занято значительное число сельского
населения – в здравоохранении, образовании, управлении.
Автором разработана модель взаимосвязей основных элементов СРТ
представленная на рис. 1.
Следовательно, эффективное развитие СРТ, связано как с поведением и
характеристиками самих рыночных игроков, так и государственных
управленческих структур. Последнее может быть выражено как в прямых,
так и косвенных стимулах, направленных на развитие всех участников
рыночных отношений, что предполагает определение перспектив и
4
См. например МОТ: труд как средство борьбы с нищетой. Доклад Генерального директора на 91 сессии
международной Конференции труда. Женева 2003. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН.
14
СЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТРУДА
Сельское хозяйство
Производственная инфраструктура
Промышленность
Социальная инфраструктура
Рис.1. Модель взаимодействия основных элементов структурной составляющей СРТ.*
*
Источник:
составлено автором
.
Государ-
ственный
сектор
Наемные
работники
Работо-
датели
Негосудар-
ственный
сектор
Самозанятые
Безработные
Конкуренция при
найме рабочей силы
Цена рабочей
силы
Трудовой договор
Конъюнктура рынка
Экономические, социальные, организационные и правовые регуляторы
С
П
Р
О
С
Н
А
Р
А
Б
О
Ч
У
Ю
С
И
Л
У
П
Р
Е
Д
Л
О
Ж
Е
Н
И
Е
Р
А
Б
О
Ч
Е
Й
С
И
Л
Ы
Трудоспособное население
(трудовые ресурсы, рабочая
сила)
Занятое в общественном
производстве
Не занятое общественном
производстве население
Стоимость рабочей силы
Сельское
население
Нетрудоспособное
население (лица вне
рабочей силы)
Нетрудоспособное
население младше
трудоспособного
возраста
Нетрудоспособное
население старше
трудоспособного
возраста
Нетрудоспособное
население
трудоспособного
возраста
15
приоритетов сельского рынка, оптимального сочетания административных и
рыночных механизмов, формирования и развития инфраструктуры рынка,
развития качественных параметров рыночного спроса (образование, здоровье
работников, миграционные возможности, поддержка доходов многодетных
семей и др.). Причем формирование предпосылок роста эффективности
развития рынка труда связано не только с проблемами экономического,
социального или демографического характера, но и рядом юридических,
политических, психологических или нравственных аспектов современного
сельского социума.
Автор отмечает прямые и косвенные факторы развития эффективного
рынка труда. Прямые связаны с воздействие на рынок труда со стороны
законодательства, административных процедур, косвенные - опосредованно
влияют на него. К ним можно отнести любые воздействия и механизмы,
направленные на доходы сельских товаропроизводителей, которые в конечном
итоге прямо влияют на развитие рынка труда. Эффективность развития
сельского
рынка
обусловлено
и
характеристиками
и
условиями
жизнедеятельности продавцов и покупателей рынка - населения, и
предпринимателей, а также посредников трудовых отношений.
Автором показано, что активность сельского рынка напрямую связана с
качеством рабочей силы, необходимой для четко определенных функций труда,
миграционными возможностями, обеспеченностью жильем, транспортом,
страховой и правовой защищенностью потенциальных работников и
работодателей. Она прямо определяется доходами, как продавцов, так и
покупателей рабочей силы, количеством потребителей рабочей силы,
возможностями
расширенного
воспроизводственного
потенциала,
самозанятости, вторичной занятости.
Следовательно, эффективность развития СРТ является функцией:
-качества развития трудовых отношений;
-уровня государственного регулирования и поддержки сельских
товаропроизводителей в сельской местности;
-развития конкуренции;
-продуктивности применяемых форм хозяйствующих субъектов и их
управления;
-доходов участников рынка;
-возможностей для сельского населения выбора форм занятости.
Важнейшей составной частью методологии регулирования занятости
является анализ основных факторов и условий ее повышения с учетом
особенностей
социально-трудовых
отношений
сельского
региона.
В
диссертации
идентифицированы
и
сгруппированы
основополагающие
детерминанты занятости на селе, на макро-, мезо- и микроуровне (развитие
организационно-правовых
форм
хозяйствования,
расширение
сферы
приложения труда в сельской местности, государственная поддержка
16
эффективно работающих хозяйств, создание альтернативных рабочих мест и
др.). Среди указанных факторов и условий занятости, в первую очередь,
исследованы те, которые связаны и проведением аграрного реформирования и
регулированием социально-трудовой сферы на селе, устойчивым позитивным
развитием агропромышленного производства, а также процессами дальнейшей
трансформации аграрных отношений.
Изучение работ, посвященных занятости, показало, что ряд авторов
рекомендует
классифицировать
факторы
регулирования
занятости
на
следующие
группы:
социально-экономические,
организационные
и
демографические; внутренние и внешние; объективные и субъективные
5
.
Автором обосновано, что, помимо перечисленных, указанные факторы могут
быть сгруппированы как: регулируемые и нерегулируемые; основные и
специфические; реальные и потенциально
возможные; обусловленные
историческим развитием производства и относительно независимые от него;
условно-стабильные и определяемые конкретной фазой экономического цикла;
формирующие спрос или предложение на рынке труда; глобальные,
региональные и локальные; благоприятные и неблагоприятные; познаваемые и
до конца непознанные; устойчивые и неустойчивые; прогнозируемые и
непредсказуемые. С точки зрения методологии, указанные факторы должны
быть изучены не только в статике, но и в динамике, в формах проявления своих
специфических сторон и опосредований, в т.ч. они могут быть ранжированы в
зависимости от их значимости, продолжительности воздействия на изучаемые
процессы, региональной дифференциации.
В процессе исследования основных проблем занятости в диссертации
разработана многомерная классификация основных факторов (детерминант),
обеспечивающих оптимизацию занятости на селе. К числу наиболее значимых
автор относит, в первую очередь: реальную хозяйственную самостоятельность
продавцов на рынке рабочей силы, наличие весомых стимулов роста
трудоемких направлений хозяйствования, активную финансово-кредитную
политику, направленную на развитие рынка капитала и труда.
Автор отмечает, что при формировании мер развития рынка труда нужно
иметь ввиду, что отдельные факторы и условия, определяющие соотношение
спроса и предложения рабочей силы на СРТ, имея позитивно направленный
характер, одновременно могут войти в противоречие с генеральными
направлениями политики занятости населения. В этих условиях важное
значение имеет своевременная реализация превентивных мер, сдерживающих
негативные тенденции на СРТ.
В процессе исследования выявлены следующие основные критерии
эффективного развития СРТ:
повышение спроса на рабочую силу; уменьшение
5
Рынок труда: Учебное пособие. Под общей редакцией д.э.н., проф. Абдурахманова К.Х., д.э.н., проф. Одегова
Ю.Г., д.э.н., проф. Руденко Г.Г. - Ташкент: ТФ РЭА, 2009. –С 134-161.
17
предложения рабочей силы; обеспечение рациональной занятости населения;
достижение естественного уровня безработицы.
К основным индикаторам эффективного развития СРТ относятся: удельный
вес экономически активного населения, занятого в экономике; лиц,
нуждающихся в трудоустройстве; отраслевая и региональная структура
занятости; степень квалификации рабочей силы; спрос на рабочую силу и ее
предложение, их соотношение; уровень безработицы; доля сезонных
работников в общей структуре занятых в сельской местности; соотношение
занятых
в
сельскохозяйственных
и
несельскохозяйственных
работах;
количество предпринимателей на селе; лиц, занятых наемным трудом на селе;
коэффициент напряженности на рынке труда (табл. 1).
Таблица 1
Основные показатели эффективного развития СРТ
в Республики Узбекистан*
(тыс. чел)
Показатели
1991 г.
2005 г.
2007 г.
2009 г.
2010 г.
В 2010 г. по
сравнению с
1991 г., %
Экономически активное
население
4800,0
6592,8
6939,2
5419,5
5532,9
115,3
из них:
- занятые, всего
4611,5
6235,5
6552,4
5099,7
5217,6
113,1
-
удельный вес, в %
96,1
94,6
94,4
94,1
94,3
в том числе:
- в официальном секторе
экономики
3149,3
3491,7
3734,9
3147,7
3213,5
102,0
-
удельный вес, в %
68,3
56,0
57,0
61,7
61,6
-
- в неофициальном секторе
экономики
1462,2
2743,8
2817,5
1952,0
2004,1
137,1
-
удельный вес, в %
31,7
44,0
43,0
38,3
38,4
-
Лица, нуждающиеся в
трудоустройстве
188,5
357,3
386,8
319,8
315,4
167,3
официально зарегистрирован-
ные безработные
26,3
19,5
19,7
14,7
15,3
58,2
-
удельный вес, в %
0,5
0,3
0,3
0,3
0,3
-
Уровень безработицы, в %
3,9
5,4
5,6
5,9
5,7
-
Спрос на рабочую силу
262,0
401,2
509,4
593,5
642,2
245,1
Предложение рабочей силы
448,0
567,8
599,6
656,9
690,6
154,2
Коэффициент напряженности
на рынке труда
1,71
1,42
1,18
1,11
1,08
-
*Источник:
Рассчитано автором на основе данных Госкомстата РУз.
Динамика основных показателей эффективного развития СРТ Республики
Узбекистан за последние 20 лет выглядит следующим образом: как видно по
данным таблицы 1
прирост экономически активного населения в 2010 году по
сравнению с 1991 годом составил 15,3 %, численности занятых – 13,1 %. За
отчетный
период
количество
лиц,
нуждающихся
в
трудоустройстве
18
увеличилось на 67,3 % (т.е. прирост данного показателя составил более чем в 5
раз по сравнению с приростом ЭАН), что свидетельствует о серьезных
диспропорциях в социально-профессиональной и региональной структуре
спроса и предложения рабочей силы на современном национальном рынке
труда. Этим фактором и обуславливается существующее несоответствие
параметров предложения рабочей силы (690,6 тыс.чел.) и спроса в ней (642,6
тыс.чел.) в 2010 году, которое способствует сохранению стабильной
напряженности на рынке труда (1,08 в том же году).
Во
второй
главе
–
«Методологические
основы
анализа
и
прогнозирования развития сельского рынка труда»
выявлены основные
критерии эффективного развития рынка труда, взаимосвязи количественных и
качественных факторов конъюнктуры рынка, обоснован методологический
подход к проведению социологических исследований на основе сочетания
количественных и качественных эмпирических исследований, определены
основные
положения
методики
формирования
целевой
программы
эффективного развития СРТ.
Анализ развития СРТ - стартовая ступень для разработки рациональных
направлений развития рынка труда. Однако при этом важно определить
критерии и показатели, которые дают представление и возможности для оценки
уровня эффективности такого развития, и сдерживающие ее факторы.
Проведенное исследование позволило обосновать следующие критерии
эффективного развития: уровень спроса на рабочую силу; уровень предложения
рабочей силы; обеспечение рациональной занятости населения; показатель
отклонения от оптимального для данного региона уровня безработицы. Если
содержание и измерение первых двух показателей достаточно хорошо изучены
как отечественными, так и зарубежными учеными, то критерий «рациональной
занятости» остается проблематичным в аспекте его измеримости.
В силу того, что наиболее часто этот критерий отождествляется с
категорией «естественная безработица», то практически его оптимальным
уровнем признается величина, адекватная небольшому превышению над
фрикционной безработицей. Исследование автора показало, что оптимальный
уровень занятости может находиться в границах, определенных между
максимально и минимально возможными уровнями занятости субъектов этого
рынка: с одной стороны (предложение рабочей силы) - численностью
экономически активного населения способного заниматься трудом только в
сельском хозяйстве и ее миграционными возможностями, и с другой
(покупателей) – минимальным замещением наемной рабочей силы со стороны
членов фермерских домохозяйств, обусловленных количественными и
качественным составом семей фермеров и возможностями их технического
оснащения, а также спросом на продукцию аграрного сектора со стороны
перерабатывающих производств, в конечном итоге определяющих доходы
фермеров, необходимые для найма рабочей силы. Авторское видение
19
конъюнктурных факторов представлена на рисунке 2.
Рис.2. Схема количественных и качественных факторов конъюнктуры СРТ*
*
Источник:
составлено автором
.
Исследование показало, что рост качества рабочей силы, связанный с
ростом
образовательного
уровня,
может
противоречиво
(с
позиции
минимизации безработицы) отражаться на спросе со стороны фермерских
Количественные факторы
конъюнктуры СРТ
Качественные факторы
конъюнктуры СРТ
Развитие аграрного сектора
экономики
Уровень образования, квалификации
и профессионализма
работников.
Развитие образовательных
учреждений для подготовки
высококвалифицированных
работников сельского хозяйства
Уровень материально-технического
обеспечения
Половозрастная структура занятого и
незанятого сельского трудоспособного
населения
Развитие производственная и
социальная инфраструктуры села
Развитие сельской промышленности,
строительства и транспорта
Масштабы индивидуальной,
надомной и др. видов трудовой
деятельностью
Рост заработной платы и доходов,
получаемых из других источников
Развитие дехканских, фермерских
и других хозяйств, форм частного
предпринимательства
Социально-психологическое
состояние безработных
Развития рынка товаров и услуг,
капиталов, ценных бумаг и научных
разработок на региональном уровне
Состояние межнациональных
отношений
Национальный менталитет и
мобильность сельского населения
Благоприятные природные факторы
Социально-психологический климат
в трудовых коллективах,
работодателях
КОНЪЮНКТУРА СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА
Профессиональная и социальная
мобильность, развития урбанизации и др.
20
хозяйств. При этом выявлены следующие зависимости, определяющие спрос
рабочей силы:
-рост качества рабочей силы при неизменности технической базы не
увеличивает потребности в количестве занятых с данным образовательным
уровнем, если это не приводит к росту продуктивности;
-рост качества рабочей силы адекватный росту технического оснащения
прямо сказывается на спросе на рынке труда;
-рост качества рабочей силы при падении уровня технического оснащения
может как вызывать, так и не вызывать рост спроса на рабочую силу, если это
не определяет рост продуктивности со стороны иных организационно-
экономических факторов.
Исследование показало, что для современного этапа преобразований явны
тенденции всех трех условий, что связано с начальными этапами формирования
частного производства в аграрном секторе, при котором активны мелкотоварное
производство и низкий уровень сельской кооперации, не позволяющей
активизировать процессы обновления технической и технологической базы.
Автор полагает, что верхняя граница спроса и предложения труда не может
быть равнозначна для всех регионов и видов сельхозпродукции. Со стороны
спроса
она
определяется
требованиями
максимизации
выпуска
сельскохозяйственной продукции, определенного на основе нормативной
продуктивности отраслей сельского хозяйства (для животноводства и
растениеводства) при данной структуре и качестве сельскохозяйственных
площадей. Сам же максимальный выпуск определяется как внутренними
нормами
потребления
сельхозпродукции,
уровнем
относительного
преимущества производства данного вида сельхозпродукции и требованиями
национальной безопасности (особенно актуального для кризисного развития
мировой
экономики),
так
и
экспортными
возможностями
сельскохозяйственного сектора.
Следовательно, фрикционная безработица может выступать ориентиром
лишь нижней границей занятости. На практике она ей не тождественна.
Существует некоторая дельта, связанная как уровнем качества рабочей силы,
так и техническим базисом агропроизводства. В этом аспекте стоит важная
задача определения ее оптимального значения с позиций трех участников
сельского рынка труда: 1) продавцов; 2) покупателей; 3) государства
(общества).Так, если продавец рабочей силы стремится (при прочих равных
условиях)
максимизировать занятость, то покупатель, напротив - его минимизировать, а
интересы общества (государства) связаны с максимизацией занятости при
условии сохранении или приумножении природного богатства и снятии
ограничений на развитие приоритетных отраслей. Следовательно, сама
оптимизация представляет собой нахождение равновесной точки как формы
некоего консенсуса между всеми этими интересами.
21
Автор исследования приходит к выводу, что спрос и предложение рабочей
силы в аграрном секторе в условиях рыночных отношений трансформационной
экономики имеет не только совпадающие и разнонаправленные векторы
стимулов развития рынка труда, признаваемых классической школой, а также
свои специфические особенности, ограниченные социальными отношениями -
развитием отношений собственности и ее размерами, качественным состоянием
земли и земельной инфраструктуры, уровнем участия государства как в
регулировании СРТ и в большой мере – косвенным стимулированием снижения
предложения на рынке труда с учетом требований оптимизации.
Исследование показало, что имеются определенные разграничения
стимулов спроса со стороны покупателей и продавцов рабочей силы. Со
стороны покупателей оптимальные возможности найма рабочей силы, прежде
всего, связаны с экономическими и правовыми ограничениями перелива
капитала в аграрный сектор, экономическими эффектами от внедрения новой
техники, передовой технологии и организации производства. При этом
рациональный уровень занятости, определяемый с позиции работодателя можно
выразить в виде функции
f (W, Sпл ср, Bфр, Bтн, Е, We,D.Y, G
1
, G
2
) (1)
где: W - валовая продукция по видам растениеводства и животноводства,
определенная на основе требования полного обеспечения населения продуктами
сельского хозяйства;
Sпл ср - среднеотраслевой уровень заработной платы;
S - уровень занятости членов семьи в фермерском хозяйстве;
Bфр - уровень фрикционной безработицы;
Bтн - сокращении численности за счет НТП и организационных мер;
Е - экспорт сельскохозяйственной продукции;
I - инвестиционная активность в сельском хозяйстве;
D - cтепень доходности потребителей наемной рабочей силы;
Y - уровень внутреннего потребления в фермерском хозяйстве;
G
1
- уровень внутренней миграции;
G
2
- уровень внешней миграции.
Следовательно, оптимальность спроса на рабочую силу, прежде всего,
определяется размерностью уровней эффективности развития рабочей силы, ее
потребителей (фермерских хозяйств) – состоянием внутренней и внешней среды
сельского предпринимательства. При этом важно сформировать матрицу
влияния того или иного индикатора, как на прирост, так и снижение указанных
критериев, выявить эти соотношения для конкретных региональных условий,
что обуславливает необходимость проведения расширенных эконометрических
исследований по разработке соответствующих индикаторов.
Автором отмечается, что максимальными границами предложения рабочей
силы являются уровни достигнутых и прогнозных основных демографические
22
показателей, развития дехканских хозяйств, поставляющий на рынок основную
рабочую силу, характеристики качества рабочей силы, цена труда, возможности
миграции рабочей силы.
Однако, научно-обоснованные оценки современного уровня этих критериев
СРТ могут быть проведены лишь на основе развернутой информационной базы.
В диссертации разработан методический подход получения эмпирических
данных для проведения мониторинга состояния СРТ. По мнению автора,
имеющиеся ограничения количественных параметров состояния рынка можно
нивелировать на основе сочетания количественных и качественных социо-
экономических исследований. Автор полагает, что в настоящее время именно
недостатки качественных социологических исследований являются важнейшей
проблематикой исследования состояния и причин роста безработицы.
Указанная проблема связана в большой мере с противоречиями между
различными
институтами информационной системы функционирования
сельского рынка труда. Для решения отдельных вопросов совершенствования
информационного обеспечения диагностики состояния рынка автором
представлен
алгоритм
проведения
качественных
социологических
исследований, который предусматривает процедуры выбора экспертов, их
обучения, проведения пилотных социологических исследований, позволяющая
оценить взаимодействие между экономическими факторами и социальным
устройством, дать качественную оценку спроса на рабочую силу на рынке труда
и ее предложения, путем изучения социально-экономических отношений между
работодателями и работниками, а также причин безработицы с учетом
гендерной проблематики и сохранения высокой значимости домашнего труда.
Отдельные параметры СРТ обычно не поддаются к статистическим
измерениям (например, мотивы трудоустройства, незанятости, формирования и
использования доходов домохозяйств и т.д.). Поэтому, в диссертации
предлагается методика маркетинговых исследований потребности в кадрах и
предложения рабочей силы на сельском рынке труда, которая
определяет не
только сложно определяемые статистическим методом реальные параметры
количества потребности и предложения рабочей силы, а также позволяет
прогнозировать соотношение между ними на краткосрочную, среднесрочную и
долгосрочную перспективу. Методика также может служить в качестве
механизма, регулирующего занятость населения сельского региона. С её
помощью вместе со сбором и анализом необходимой информации, появляется
возможность изучения конъюнктуры СРТ, разработки предложений по
выявлению спроса на необходимые специальности, подготовке и повышению
их
квалификации,
а
также
широкомасштабного
ведения
рекламной
деятельности. На основе методики, предложенной автором, необходимая
информация может быть анализирована сотрудниками Центров содействия
занятости и социальной защиты населения поэтапно.
На основе разработанного автором методического подхода предложен
23
новый механизм разработки методики сформирования целевой программы
«Развитие рынка труда сельского региона». Ее основными приоритетами в
современных условиях признается уменьшение предложения рабочей силы в
производственном секторе сельского хозяйства за счет переориентации его на
удовлетворение
возрастающей
потребности
в
рабочих
местах
в
перерабатывающей промышленности, обслуживания и сервиса, ремесленного и
индивидуального труда, достижение сбалансированности между спросом и
предложением рабочей силы, снижение уровня безработицы, обеспечение
надёжной социальной защиты лиц, не занятых трудовой деятельностью,
совершенствование организационного, экономического и правового механизмов
реализации разработанных мер.
Основными составляющими методики становятся взаимосвязанные
разделы: анализ проблемы, цели, научные методы, информация, модели и
техника
подсчета,
программы,
ресурсы,
сводный,
организационно-
экономический и правовой механизмы. Так, раздел
целей сформируется на
основе классического «дерева целей» и отмеченный по приоритетности
степеней, занимает ведущее место. Предложения автора включают такие
ориентиры
как рост материального благосостояния сельского населения,
достижение оптимального баланса между спросом и предложением рабочей
силы (с учетом снижения спроса и предложения рабочей силы в
производственном секторе сельского хозяйства), обеспечение эффективности
организационно-экономического и правового механизмов регулирования
развития СРТ.
В качестве перспективных направлений регулирования рынка признается
формирование основ партнерства органов региональной государственной
власти, субъектов предпринимательства и работников. Для этого требуется
активизация деятельности структур региональных хокимиятов, ассоциации
дехканских
и
фермерских
хозяйств,
Торгово-промышленной
палаты
Республики Узбекистан. Указанные институты смогут выработать формы
взаимодействия
государственного
и
частного
партнерства
в
аспекте
определения и стимулирования новых форм занятости на селе.
Одновременно следует повысить эффективность региональных служб
занятости на основе новой системы оценки результативности их деятельности.
Причем критериями оценки следует формировать на основе анализа
следующих показателей, характеризующих уровни:
-организации трудоустройства незанятого сельского населения;
-хронической сельской безработицы (определяемый как доля безработных
с продолжительностью поиска работы более одного года в общей численности
безработных);
-трудоустроенных с помощью центров содействия занятости;
24
-уровня трудоустройства сельской молодежи в сельской местности
(трудоустроенных службой занятости в общей численности сельского
населения в этом возрасте);
-организации временного трудоустройства выпускников учреждений
профессионального образования ищущих работу впервые;
-переподготовки сельских кадров;
-трудоустроенных с помощью ярмарок вакансий.
В третьей главе
-
«Оценка основных показателей развития сельского
рынка труда Республики Узбекистан»
выявлено влияние основных
детерминантов
развития
СРТ,
исследовано
современное
состояние
сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
Рынок труда в сельской местности является своеобразным и важнейшим
индикатором развития агропромышленного сектора республики и социальной
сферы на селе. Опосредованно его могут характеризовать нижеприведенные
макроэкономические показатели, формирующие спрос и предложения на
рабочую силу в аграрном секторе Республики Узбекистан.
Исследование показало, что важнейшей отраслью производства сельских
регионов выступает аграрный сектор, обеспечивающий трудоустройством
основной массы сельского населения. Согласно статистическим данным на
долю сельскохозяйственного производства приходится 17,8% ВВП страны
(2010 г.). В него приходится 25,2% всего занятого населения. За обследуемый
период инвестиции в основной капитал сельского хозяйства вырос 7,4 раза, что
опережает стоимость основных фондов (5,9 раза). Серьезное значение на
эффективность развития СРТ оказывает также урожайность основных видов
сельскохозяйственных культур, которая увеличилась за этот период в среднем
примерно
1,3
раза.
Показательны
результаты
конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции.
Так,
экспорт
продукции
сельскохозяйственного назначения за период 2001-2010 выросли 3,3 раза и т.д.
Важнейшими факторами развития СРТ, как показал анализ, являются:
положительная динамика ВВП;
естественный прирост населения;
оптимизация миграции;
рост инвестиций с развитие экономики сельских регионов;
развитие малого бизнеса;
рост доходов населения;
квалификация работников;
темпы роста внедрения инноваций в производстве продукции;
повышение эффективности управления хозяйствующими субъектами.
Как известно, Узбекистан - государство, имеющее высокие стабильные
темпы
роста
ВВП,
обеспечивающего
воспроизводственные
процессы
экономики и населения. Так, в 2010 году в структуре общего прироста
25
населения 58,3% составлял прирост населения в сельской местности, что
является основным фактором роста трудовых ресурсов населения сельской
местности. Вместе с тем, в 2010 году произошел определенный сдвиг в
динамике роста городского населения, что свидетельствует о позитивных
тенденциях урбанизации, характерной для развивающихся экономик и
активизации миграционных процессов в городскую местность, что также
можно признать положительным моментом, снижающим давление на СРТ
Современные мировые тенденции показывают, что во всех регионах мира
продолжаются тенденции резкого сокращения сельского населения. В
частности, по прогнозам ООН к 2015 году в странах СНГ сельское население
составит порядка 35%
6
. Причем доля сельскохозяйственной занятости в странах
СНГ и восточноевропейских странах не превышает 20%, ЕС-3,9%.
Среди факторов, влияющих на эффективность СРТ можно признать
формирование новых рабочих мест, организованных за счет ввода новых
региональных
объектов,
реконструкции
и
расширения
действующих
производств, развитии новых под отраслей сельского хозяйства: птицеводства,
рыболовства, пчеловодства в негосударственном секторе экономики. В 2010
году такие рабочие места составили 30,2% всех созданных в республике
рабочих мест.
Специфика занятости в сельских регионах обусловлена региональными
особенностями и характеристиками труда в аграрном и промышленном
секторах, инфраструктуре бизнеса.
Анализ показал, что ограничителями наращивания СРТ являются
объективные природные факторы, особенности землепользования, орошения,
технические факторы продуктивности производства. Аграрный сектор
подвержен более многочисленным рискам, чем иные отрасли общественного
производства. Важную роль в характеристиках рабочей силы имеют ее
специфические
чисто
отраслевые
характеристики:
прямые
связи
с
продолжительностью проживания в сельской местности и использование опыта
домохозяйств, весомая роль показателей здоровья, важность демографических
показателей семьи и ряд других показателей менталитета не характерных для
промышленного производства Однако, как показал анализ, в производственном
секторе сельского хозяйства до настоящего время активен и ряд негативных
тенденций субъективного характера, сдерживающих дальнейший рост
занятости. К нему можно отнести низкое качество продукции растениеводства и
животноводства, их невысокие конкурентные преимущества по сравнению с
зарубежными
сельхозпроизводителями
7
,
ограничивающие
экспортные
возможности и сохраняющие тенденции импорта высококачественной
зарубежной сельхозпродукции, неэффективную логистику и ее инфраструктуру,
6
Данные отдела народонаселения ООН : Мировые демографические преспективы.2007 г. 1У Доклад содействия
занятости в сельских регионах в целях сокращения бедности. МОТ Женева.2008 г.
7
www.unctad.org
– веб–сайт Конференции ООН по торговле и развитию.
26
проблемы качества грузоперевозок и хранения, ограничения внедрения
достижений НТП, низкий уровень инвестиционной активности государства и
частного бизнеса.
Анализ показал также, что до настоящего времени сохраняется низкий
уровень инвестиций, как в сельском хозяйстве, так и легкой и пищевой
промышленности, ограничивающих формирование новых высокопродуктивных
рабочих мест в сельских регионах. Так, в настоящее время наблюдается
негативная динамика инвестиций в сельскохозяйственный сектор. По данным
статистики, если в 2000 году доля инвестиций в данный сектор составляла 5,1%,
то в 2010 - 3,1% от всего объема инвестиций. В общей структуре инвестиций
обращает
на
себя
внимание
следующие
диспропорции.
Суммарные
инвестиционные вливания в сельское хозяйство (3,1%), пищевую и легкую
промышленность (4,4%) уступают вложениям, направляемым на развитие
образования (8,1%).
По мнению автора, такие диспропорции не адекватны изменениям в
качественных профессиональных характеристиках сельской рабочей силы.
Среди зависимостей, влияющих на СРТ следует особенно выделить снижение
доли производственных активов - земельных угодий фермерских хозяйств.
Указанная тенденция в большой мере связана с естественно-экологическими
факторами этого сектора экономики. Так, важная особенность сельского
хозяйства Узбекистана заключается в
его
сильной
зависимости от
искусственного орошения. Во внутрирегиональном аспекте, по данным
Министерства сельского и водного хозяйства РУз, в наиболее неблагоприятном
положении по уровню засоленности орошаемых земель находятся следующие
области: Хорезмская (100%), Сырдарьинская (97%), Бухарская (91%),
Навоийская (87%), Джизакская (83%), Республика Каракалпакстан (84%).
Важно также отметить, по данным статистики, за последние 25 лет площади
орошаемой пашни на одного жителя страны сократились с 0,22 до 0,12 га.
Указанные факторы сказываются на возможностях фермерских хозяйств и их
инвестиционном потенциале, прямо влияющих на формирование новых
рабочих мест.
Важно также отметить серьезный фактор сужения масштабов СРТ - это
объективные процессы индустриализации и модернизации экономики. В
перспективе дальнейшая индустриализация страны будет обуславливать
постепенное сужение СРТ в пользу процессов урбанизации. Для этого в
сельском хозяйстве созданы необходимые предпосылки: основная часть
хозяйств является частными товаропроизводителями, стремящихся постоянно
сокращать свои затраты за счет трудозанятости. Но, по мнению автора,
указанные тенденции должны нивелироваться ускорением развития сферы
услуг и производств в сельской местности. Выводы автора подтверждаются и
тем, что по сравнению с 1991 годом наблюдаются позитивные тенденции в
отраслевой структуре занятости: существенное сокращение занятости в
27
сельскохозяйственном секторе, аккумулировавшем в начале 90-х годов свыше
40% от общего числа занятых, а к настоящему времени сократившемся до 25%,
и значимый рост занятости в сфере услуг и транспорта с 36% до 52%, а также в
строительстве (рис.3).
Рис. 3. Отраслевая структура занятости населения, в %*
*Источник:
данные Госкомстата РУз.
Важной особенность рынка экономики сельских регионов на современном
этапе состоит в том, что большая часть продукции сектора создается в
небольших семейных (дехканских) хозяйствах, средний размер которых по
занимаемой площади относительно невелик. Производство сельхозпродукции в
дехканских хозяйствах имеет большое социальное значение, так как является
важным источником доходов и потребления для значительного числа
населения. Но, небольшие размеры подавляющего большинства хозяйств
обуславливают ограничения на занятость в целом (включая самозанятость, не
входящая в сегменты рынка труда) возможностей применения современных
технологий и получения эффекта от «экономии на масштабах», что проявляется
в показателях эффективности хозяйств и деградации рыночных трудовых
отношений. Важно отметить все еще серьезное отставание доходности сельских
хозяйств от, например промышленности и сферы услуг.
За последние 20 лет благодаря позитивным демографическим сдвигам
уровень занятости на селе (включая самозанятость) вырос. Однако, в структуре
занятых занятые по найму составляют лишь порядка половины из всех
работающих членов семей. Доля работников, занятых на временной основе,
достигает 15% количества всех занятых по найму. Анализ показал, что в
фермерских хозяйствах, являющихся основными покупателями на рынке труда
трудятся более 6о% членов их домохозяйства, что при сохранении
существующей динамики прироста населения может в перспективе снижать
возможности роста эффективности рынка труда в сторону усиления
самозанятости. В среднем по оценкам автора в течение года в одном
фермерском хозяйстве занято порядка 20-25 человек. Причем, в первую
28
очередь хозяйства предоставляют работу, прежде всего членам семьи, наемных
же работников используют преимущественно в ограниченный сезонный период.
В ряде регионов они не обеспечивают занятость всех трудоспособных членов
домохозяйства. С точки зрения автора негативной тенденцией перспектив СРТ
является положительная динамика роста занятости в личных дехканских
хозяйствах, укрепляющая тенденции де индустриализации и экстенсификации
сектора. Проблема сельского рынка труда усугубляется тем, что население
республики размещено неравномерно (табл. 2).
Таблица 2
Размещение трудовых ресурсов Республики Узбекистан в разрезе регионов*
(тыс. чел.)
Наименование
регионов
(областей)
1991 г.
2001 г.
2010 г.
в
се
г
о
в том числе:
в
се
г
о
в том числе:
в
се
г
о
в том числе:
в
с
ел
ь
ск
о
й
м
ес
тн
о
ст
и
в
%
к
о
б
щ
ем
у
в
с
ел
ь
ск
о
й
м
ес
тн
о
ст
и
в
%
к
о
б
щ
ем
у
в
с
ел
ь
ск
о
й
м
ес
тн
о
ст
и
в
%
к
о
б
щ
ем
у
Республика
Каракалпакстан
594,0
297,9
50,2
773,6
399,1
51,6
938,0
382,2
40,7
Андижанская
897,5
610,7
68,0
1161,5
816,5
70,3
1536,0
805,3
52,4
Бухарская
607,0
386,2
63,6
763,8
510,1
66,8
967,4
508,0
52,5
Джизакская
368,1
247,1
67,1
483,9
327,5
67,7
636,1
336,1
52,8
Кашкадарьинская
769,6
555,7
72,2
1047,9
762,8
72,8
1481,7
805,2
54,3
Навоийская
359,1
197,1
54,9
414,1
230,0
55,5
532,1
226,7
42,6
Наманганская
746,3
455,0
61,0
982,3
621,3
63,2
1328,5
640,9
48,2
Самаркандская
1016,8
683,5
67,2
1329,8
954,7
71,8
1782,1
977,1
54,8
Сурхандарьинская
605,5
482,4
79,7
831,8
654,0
78,6
1172,9
687,8
58,6
Сырдарьинская
279,5
184,4
66,0
327,3
221,1
67,6
415,5
257,9
62,1
Ташкентская
1061,1
577,9
54,5
1253,5
727,6
58,0
1518,2
711,3
46,9
Ферганская
1094,7
749,7
68,5
1357,1
948,8
69,9
1769,3
937,9
53,0
Хорезмская
495,7
367,6
74,2
677,4
520,1
76,8
892,8
539,3
60,4
г. Ташкент
1318,9
-
-
1314,0
-
-
1533,6
-
-
Всего по
республике
10213,8
5795,2
56,7
12817,4
7693,6
60,0
16504,2
7815,7
47,4
* Источник:
Рассчитано автором по данным Министерства труда и социальной защиты РУз.
Это в основном зависит от природных условий, географического
расположения и экономической эффективности регионов. Так, основная часть
населения сосредоточена в экономически развитых оазисах: Ферганском,
Зарафшанском и Ташкентском. Плотность населения в равнинных оазисах в 5-
10 раз превышает средний показатель по республике (60 чел/км
2
).
Указанные факторы позволяют сделать вывод о необходимости в
разработке региональных программ «Занятости населения», принятия во
внимание при анализе и выработке соответствующих прогнозных ориентиров
показателей географического расположения, уровня плотности и особенностей
регионов.
29
Важнейшим природным ограничителем занятости выступает сезонный
характер сельхозпроизводства. Из-за сезонности сельского хозяйства неполная
занятость прямо влияет на развитие СРТ, что предусматривает дальнейшее
стимулирование развития вторичной занятости и особое внимание к росту
малого бизнеса в сфере инфраструктуры предпринимательства (туризма,
страхования,
образовательных
услуг,
ремесленничества
и
народных
промыслов).
Одной из проблем СРТ, как показали социологические исследования
автора, является высокий уровень неформальной занятости. При этом
официальная статистика, как правило, может учитывать незанятых только при
их обращении на биржу труда. Однако, фактически многие безработные не
проходят процедуру регистрации. Исследование показало, что в 2010 году
по этой причине в трудовом деятельности не участвовали около 315,4 тыс. чел.
(5,7%) экономически активного сельского населения. Обследования автора,
проведенные среди сельских безработных выявили причины отказа в
регистрации в службах занятости. Это, прежде всего следующая аргументация:
на пособие по безработице сложно прожить (42,3% всех опрошенных), есть
вероятность отказа в получении права на пособие (34,0 % опрошенных),
отсутствуют вакансии (19,0% опрошенных), другие причины – 5,0%.
Автор полагает, что информационная ограниченность статистики занятости
остается особенно актуальной проблемой исследования в производственном
секторе СРТ. Для ее совершенствования необходимо сформировать новые ее
составляющие, предусматривающие отраслевые характеристики и длительность
состояния безработицы
На основании предложенной автором методики были проведены
социологические исследования спроса и предложения на рабочую силу.
Указанный методический подход был апробирован в 8 регионах Узбекистана.
В качестве объекта социологического анализа были выбраны около 1000
человек из числа руководителей более 100 сельхозпредприятий, фермерских и
дехканских хозяйств трудоизбыточных сельских районов Кашкадарьинского
вилоята, а также около 2000 безработных из кишлаков того же вилоята,
коэффициент безработицы на которых – выше официально признанного (5,0%)
и по республики в целом - 5,1%.
В
результате
использования
качественных
методов
мотивации
работодателей выявлено наличие значительных резервов в формировании
новых рабочих мест (рост не менее 10%). Однако, указанный рост по их
мнению должен сопровождаться лишь возможностями найма только для
квалифицированных кадров с базовым высшим образованием (бакалавров) по
направлениям: экономика (15,7%), технология заготовки, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной продукции (10,8%), управление фермерским
хозяйством (10,0%), менеджмент, маркетинг и управлением бизнесом (9,6%),
финансы (7,5%), пищевые технологии (6,7%), агрономия (6,1%), строительство
(5,3%) (рис. 4).
30
Рис. 4. Потребность работодателей в специалистах с высшим
образованием - бакалаврах на СРТ Республики Узбекистан
(в % ко всем респондентам-работодателям)*
*Источник:
составлено автором на основании результатов социологических исследований.
Параллельное исследование мнений продавцов рабочей силы показало, что
основными причинами безработицы среди респондентов в сельской местности
являются: низкий уровень заработной платы (30,4%), ликвидация аграрных
предприятий (26,5%), увольнение по собственному желанию (12,1%),
сокращение
занимаемых
должностей
(11,2%),
несоответствие
уровня
квалификации производству (5,1%). При этом абсолютное большинство их них
(92,6%) стремятся быть занятыми в отраслях экономики полностью (71,0%), не
полностью (12,5%), сезонно (10,8%), трудиться по сокращенному графику
рабочего времени (5,7%). Это особенно касается следующих отраслей (рис.5).
12
28
8
8
7
14
10
5
8
4
2
2
0
5
10
15
20
25
30
1
%
промышленность
сельское и лесное хозяйство
транспорт и связь
транспорт и связь
строительство
торговля, общественное
питание, обеспечение, продажа, заготов
ки
жилищно-коммунальное
хозяйство, бытовое обслуживание
здравоохранение, физическая культура
и социальное обеспечение
Рис. 5. Отрасли интересов сельских безработных
(в % относительно всех респондентов)
*
* Источник:
составлено автором на основании результатов социологических исследований.
экономика;
15,7
технология
получения, хранения
и переработки
сельскохозяйственно
й продукции ; 10,8
управление
фермерским
хозяйством ; 10,0
менеджмент, маркет
инг и управление
бизнесом ; 9,6
банк и финансы ; 7,5
бухгалтерский учет и
аудит ; 7,2
технология пищевой
промышленности ;
6,7
агрономия ; 6,1
строительство
зданий и
сооружений ; 5,3
другие
специальности ; 21,1
31
Проведенные исследования выявили факторы мотивации работников и
работодателей в аспекте смены сегментов приложения труда и их значимости.
Как видно из приведенных данных, настораживающим моментом можно
назвать низкую социальную значимость СРТ. Указанная проблема должна стать
сигналом стратегических ориентиров в будущем.
Информационная ограниченность статистики занятости остается особенно
актуальной проблемой исследования в производственном секторе СРТ. Как
показали теоретические исследования, общая занятость в сельской местности
часто не характеризует СРТ.
Он более сужен за счет занятых
в других сферах экономической
деятельности на селе
–
здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальные
услуги
и
др.
Причем
значительный
период
между
сезонами
сельскохозяйственных работ объективно повышает возможности роста
безработицы, что делает актуальной проблему вторичной занятости.
На работе приведены результаты корреляционного и регрессионного
анализа, осуществленного с применением многофакторного регрессионного
уравнения, результаты которого легли основой определения прогнозных
параметров спроса и предложения на СРТ.
В четвертой главе
-
«Прогнозирование эффективного развития
сельского рынка труда»
определены основные направления снижения
безработицы в сельских регионах Республики Узбекистан, выявлены
перспективы эффективного развития СРТ, разработаны научно-методические
рекомендации по формированию рациональной занятости населения.
В
рамках
проведенного
исследования
определены
направления
эффективного развития СРТ Республики Узбекистан на перспективу. Выводы
обоснованы эмпирическими исследованиями. В качестве информационной базы
послужили основные макроэкономические и статистические показатели
Республики Узбекистан за 1996-2010 годы и результаты авторских
социологических и маркетинговых исследований. В данном разделе отражены
результаты проведенного автором среднесрочного прогнозирования динамики
численности населения трудоспособного возраста республики в целом, в т.ч.
сельских регионов (до 2015 года). Методика расчета численности населения
трудоспособного возраста в региональном аспекте строилась с учетом
выделения городского и сельского населения, включая половозрастные
характеристики, показатели рождаемости и смертности. При расчетах
показателей рождаемости для города и села автор исходил из распределения
женщин детородного возраста по следующим группам: до 20 лет, 20-24 года,
25-29 лет, 30-34 года, 35-39 лет, 40-44 года, 45-49 лет
,
50-54 года, которые были
скорректированы с учетом коэффициентов миграционного оборота.
Прогнозные показатели динамики предложения рабочей силы рассчитаны
на основе разработанной автором методики, использующей данные как
32
численности занятого, так и экономически неактивного населения, их значение
в численности населения трудоспособного возраста.
Для построения эконометрической модели спроса и предложения рабочей
силы на СРТ Республики Узбекистан были выбраны следующие факторы (табл.
3):
Таблица 3
Y(t) -
Спрос на рабочую силу
Z(t) -
Предложение рабочей силы
X
1
– ВВП (млрд. сум)
Y
1
– средняя постоянная населения (тыс. чел.)
X
2
– валовой продукции сельского хозяйства
(млрд. сум)
Y
2
– трудовые ресурсы (тыс. чел.)
X
3
– инвестиции в основной капитал по
сельскому хозяйству (млрд. сум)
Y
3
– всего занятые население (тыс. чел.)
X
4
– стоимость основных производственных
фондов сельского хозяйства (млрд. сум)
Y
4
– сельское население (тыс.чел.)
X
5
– количество фермерских хозяйств (тыс.
шт.)
Y
5
– сельское трудовые ресурсы (тыс. чел.)
X
6
–
среднемесячная
номинальная
заработная плата (тыс. сум)
Y
6
– всего занятые сельское население (тыс.
чел.)
X
7
– уровень инфляции (%)
Y
7
– естественный прирост (в расчете на тыс.
жител.)
X
8
– годовая ставка рефинансирование (%)
Y
8
–
уровень
образования
сельского
населения
X
9
– доля налогов в валовом продукции
сельского хозяйства (%)
Y
9
– среднедушевой денежный доход по
республике (тыс. сум)
X
10
– количество минимальной месячной
заработной платы по Республике (тыс. сум)
Y
10
– количество средных членов домашных
хозяйств в сельском местности (чел.)
Источник:
составлено автором
Применяя корреляционный анализ, были выбраны непосредственно
влияющие следующие факторы для дальнейшего анализа, построения
эконометрических моделей спроса и предложения рабочей силы.
Многофакторная эконометрическая модель спроса рабочей силы Y(t)
выглядеть следующем образом:
Y(t) = 1050,1 + 12,7*X
3
+ 0,61* X
4
- 7,4* X
5
+ 8,4* X
6
(2)
R
2
=0,948; F
расч
.= 29,59; DW=2,04
где, X
3
– инвестиции в основной капитал по сельскому хозяйству (млрд. сум);
X
4
– стоимость основных производственных фондов сельского хозяйства (млрд.
сум); X
5
– количество фермерских хозяйств (тыс. шт.); X
6
– среднемесячная
номинальная заработная плата (тыс. сум).
Многофакторная эконометрическая модель предложения рабочей силы Z(t)
выглядеть следующем образом:
Z(t) = 2554,1 - 6,8*Y
6
+ 15,4*Y
7
+ 41,2*Y
8
+ 85,3*Y
9
(3)
R
2
=0,972; F
расч
.= 55,67; DW=1,98
33
где, Y
6
– всего занятые сельское население (тыс. чел.); Y
7
– естественный
прирост (в расчете на тыс. жителей); Y
8
– уровень образования сельского
населения; Y
9
– среднедушевой денежный доход по республике (тыс. сум).
Определение параметров спроса и предложения рабочей силы на СРТ
Республики Узбекистан на 2012-2015 годы в региональном аспекте (табл. 4),
проведенное на базе эконометрических моделей позволило сделать вывод о том,
что
развитие
рыночных
трудовых
отношений
вносит
в
методику
прогнозирования
спроса
и
предложения
рабочей
силы
фактор
конкурентоспособности,
учет
перспективных
потребностей
фермерских
хозяйств
с
учетом
их
технического
оснащения.
При
определении
перспективных затрат труда автор использовал теоретические гипотезы
зависимостей спроса и предложения, приведенные выше, которые были
скорректированы относительно некоторого снижения темпов производства под
влиянием мирового экономического кризиса и перспектив урбанизации. На
основе
составленных
эконометрических
моделей,
статистических
и
эмпирических данных за 1991-2010 гг. прогнозирован спрос и предложение на
рабочую силу на СРТ в Республики Узбекистан до 2015 г. (табл. 4).
Таблица 4
Прогнозные параметры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в
сельской местности Республики Узбекистан в разрезе областей (2012-2015 гг.)*
(тыс.чел.)
Наименование
регионов
(областей)
2010 г.
(отчет)
Прогнозируемый период
В 2015 г. по
сравнению
с 2010 г., %
2012 г.
2013 г.
2015 г.
Срс*
Прс* Кнрт* Срс*
Прс* Кнрт* Срс*
Прс* Кнрт* Срс*
Прс* Кнрт*
Срс*
Прс*
Республика
Каракалпакстан
35,0 38,6 1,10 36,3 38,7 1,07 37,8 40,2 1,06 38,9 41,5 1,06 111,1 107,5
Андижанская
58,2 61,6 1,05 60,0 63,4 1,06 61,1 65,2 1,07 63,2 66,4 1,05 108,6 107,8
Бухарская
53,8 58,4 1,08 56,3 58,7 1,04 57,3 59,7 1,04 59,3 61,0 1,03 110,2 104,5
Джизакская
32,0 34,7 1,08 33,1 35,5 1,07 34,1 35,0 1,03 35,6 36,8 1,03 111,3 106,1
Кашкадарьинская
64,2 69,6 1,08 66,3 69,6 1,05 68,5 71,9 1,05 72,1 73,3 1,02 112,3 105,3
Навоийская
29,4 32,0 1,09 30,5 30,9 1,01 31,6 31,8 1,01 32,6 33,8 1,03 110,9 105,6
Наманганская
53,0 55,5 1,05 53,8 57,4 1,07 55,7 58,7 1,05 57,3 60,8 1,06 108,1 109,5
Самаркандская
67,4 71,2 1,06 69,5 72,2 1,04 71,6 72,9 1,02 74,6 74,2 0,99 110,7 104,2
Сурхандарьинская
46,0 50,3 1,09 47,5 51,6 1,09 49,2 52,2 1,06 50,8 54,3 1,06 110,4 108,0
Сырдарьинская
28,1 30,7 1,09 29,1 28,3 0,97 30,2 28,8 0,95 31,4 29,9 0,95 111,7 97,4
Ташкентская
63,0 67,3 1,07 65,1 64,6 0,99 67,0 65,8 0,98 70,5 67,7 0,96 111,9 100,6
Ферганская
67,2 71,2 1,06 69,1 72,1 1,04 70,4 73,2 1,04 74,1 75,4 1,02 110,3 105,9
Хорезмская
44,9 49,6 1,10 46,0 49,3 1,07 46,9 49,7 1,06 48,3 51,8 1,07 107,6 104,4
г. Ташкент
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Всего по
республике
642,2 690,6 1,08 662,8 692,3 1,04 681,6 705,0 1,03 708,6 727,0 1,02 110,3 105,3
*
Срс
-
спрос на рабочую силу;
*
Прс
-
предложение рабочей силы;
*
Кнрт
-
коэффициент
напряженности на рынке труда.
* Источник:
составлена на основе расчетов автора
34
В силу того, что ряд показателей, отмеченных выше получить
затруднительно в силу узости информационной базы, автор исходил из
концепции того, что прогноз роста объемов производства продукции сельского
хозяйства, соотнесенный с прогнозом естественного роста численности
населения, в целом позволяет говорить о перспективах устойчивости роста
душевого производства по всем видам продукции. В дополнение к последнему,
душевое потребление продуктов питания в соотнесении его видовой
структуры корректировалось с научно обоснованными нормами питания.
Учитывались
также
основные
приоритеты,
предусмотренные
утвержденной программы Антикризисных мер, (охватывает ближайшие 3-4
года), государственной программы «Года развития и благосостояния села»,
формирующих базу для перспективной занятости предложения рабочей силы
республики. В результате расчетов автор предполагает прирост предложения на
СРТ в размере 5,3%. При этом прирост спроса составит 10,3%, а коэффициент
напряженности на рынке труда с 1,08 постепенно падает на 1,02. Автор
признает важнейшими условиями создания новых рабочих мест в сельской
местности всестороннюю поддержку и расширение сферы деятельности по
развитию субъектов малого бизнеса, обслуживания и сервиса в районных
центрах и сельских населённых пунктах.
Как показывают расчеты (в 2012-2015 гг.), создание новых рабочих мест
относительно
показателей
2010
года
в
секторе
перерабатывающей
промышленности, обслуживания и сервиса, а также индивидуального труда к
2015 году вырастет соответственно до 120,4%, 111,8%, и 102,2%
соответственно, а в секторе сельского хозяйства снизится на 19,8%.
Рис.6. Изменение динамики уровня безработицы в перспективе
Республики Узбекистан в разрезе областей, в %*
* Источник:
составлено на основе расчетов автора.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ре
сп
. К
ар
ак
ал
па
кс
та
н
Ан
ди
жа
нс
ка
я
Бу
ха
рс
ка
я
Дж
из
ак
ск
ая
Ка
ш
ка
да
рь
ин
ск
ая
Н
ав
ои
йс
ка
я
Н
ам
ан
га
нс
ка
я
С
ам
ар
ка
нд
ск
ая
С
ур
ха
нд
ар
ьи
нс
ка
я
С
ы
рд
ар
ьи
нс
ка
я
Та
ш
ке
нт
ск
ая
Ф
ер
га
нс
ка
я
Хо
ре
зм
ск
ая
г.
Та
ш
ке
нт
2010 г.
2012 г.
2013 г.
2015 г.
35
В диссертации выявлены основные направления снижения сельской
безработицы. При этом автор опирался на выводы современной теории
занятости, использующей механизм активного государственного регулирования
этого процесса.
При этом рассчитаны значения потенциального числа населения в
региональном аспекте, нуждающегося в трудоустройстве и уровня безработицы
(по сравнению с 2010 базовым годом) в 2015 году. Расчеты показали, что
численность безработных относительно снизится (на 0,3%), параллельно будет
наблюдаться и сокращение её уровня (с 5,4% до 4,7%) (рис. 6).
Главными факторами снижения уровня занятости приняты гипотезы
текущих
рациональных
структурных
сдвигов,
определенных
соответствующими приоритетами экономического развития, рост частного
сектора, оптимизации инфляции, развития экспорта, инвестиций и проч.
В силу того, что задачей исследования являлось определение путей
развития эффективного рынка труда, то в расчеты проводились лишь по одному
оптимальному варианту.
Среди
сдерживающих
факторов
приняты
снижение
финансовых
показателей сельхозпредприятий под воздействием внешней экономической
среды (кризиса).
Автором выделены и основные
направления эффективного решения
проблемы занятости сельского населения и снижения уровня безработицы,
включающих:
развитие малого бизнеса, организация новых микрофирм, расширение
сферы деятельности семейного предпринимательства, национальных ремёсел;
расширение
кооперационных
возможностей
агропредприятий
с
крупными и средними промышленными предприятиями и более активное
использование надомного труда;
совершенствование имеющейся инфраструктуры села; развитие служб
сервиса
и
обслуживания
населения,
в
том
числе
интернет-услуг,
телекоммуникаций, информационно-консультационного и компьютерного
обслуживания в сельских регионах;
в
условиях
постоянного
роста
предложения
рабочей
силы
организационная
и
правовая
поддержка
осуществления
деятельности
избыточными трудовыми ресурсами на других территориях и регионах;
создание новых рабочих мест за счет развития трудоёмких производств;
дальнейшее стимулирование увеличения основных фондов в личных
подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах;
стимулирование привлечения внутренних и внешних инвестиций для
целей модернизации, диверсификации и реконструкция производства в
наиболее трудоизбыточных регионах;
совершенствование общей системы переобучения и переориентации
36
безработных и ряд др.
В пятой главе
-
«Стратегия эффективного развития сельского рынка
труда в перспективе»
сформулированы рекомендации по совершенствованию
системы государственного регулирования СРТ, создана авторская стратегия по
эффективному развитию СРТ в перспективе, даны практические рекомендации
и предложения по разработке механизмов достижения естественного уровня
безработицы.
В диссертации обосновывается, что в условиях существующей системы
роль регуляторов, применяемых государством (экономические, социальные,
организационные и правовые нормы), заключается в смягчении противоречий
на СРТ, предупреждении явлений разбалансирования конъюнктуры спроса и
предложения рабочей силы, перерастания их в кризисные явления с
негативными последствиями (появление массовой безработицы, невозможность
трудоустроиться в общественном хозяйстве, снижение дохода и др.).
Эмпирический опыт показывает, что нередко в результате социальных
последствий рыночных отношений формируются условия, при которых у части
сельского населения понижается уровень жизни (вследствие возникающих
затруднений в реализации права на труд и доход). Поэтому, административные
регуляторы в дополнение к экономическим призваны осуществлять более
гибкую самонастройку механизма сбалансированного спроса и предложения
рабочей силы, учитывающего интересы, как человека, так и общественного
хозяйства
при
минимальных
экономических
потерях.
Экономические
регуляторы (налоги, оплата труда, финансово-кредитные рычаги, инвестиции,
фонд
содействия
занятости
и
др.)
призваны
создавать
социально-
экономическую среду, в которой движение сельской рабочей силы происходит в
соответствии с оптимальным спросом и предложением, определяемым на
основе стратегических ориентиров государства в данный период. Важнейшее
назначение регуляторов состоит в том, чтобы через их комплекс добиваться
относительно динамичного равновесия на СРТ без подавления самонастройки и
самодвижения субъектов хозяйствования.
Диссертантом разработаны стратегические ориентиры эффективного
развития СРТ для нестабильной экономической среды. Главная цель данной
стратегии это экономические и социальные меры, формирующие условия для
рациональной занятости населения в условиях нарушения рыночного баланса
между спросом и предложением рабочей силы. Она основывается на
стратегических
целях
проведения
глубоких
структурных
реформ
в
национальной экономике Узбекистана в направлении роста роли аграрного
производства, включающих:
комплекс мероприятий, направленных на повышение занятости
трудоспособного населения не занятого трудом;
обеспечение развития инфраструктуры новых сфер производства в
сельской местности;
37
совершенствование системы социальной защиты населения;
поддержка развития различных форм собственности, передовых методов
организации производства.
В работе выявлены этапы и задачи достижения данных целей.
В частности на
1-этапе
, охватывающим 2012-2015 г.г. акцент должен быть
направлен на снижение нагрузки на рынок труда за счет резкого роста
вторичной занятости, надомного труда. В данном аспекте необходимо усилить
внимание к дальнейшему развитию создания рабочих мест на дому,
создаваемых на основе кооперирования с производственными предприятиями.
В
настоящее
время
сфера
надомничества
превращается
в
важный
дополнительный
источник
увеличения занятости, особенно социально
уязвимых слоев, так как создаёт широкие возможности привлечения граждан к
производственной деятельности (в первую очередь женщин, особенно
многодетных, инвалидов нуждающихся в помощи и других лиц с ограниченной
трудоспособностью).
Экономическое
стимулирование
деятельности
многодетных женщин может осуществляться путем увеличения создания
рабочих
мест
на
предприятиях
по
переработке
и
заготовке
сельскохозяйственной продукции, имеющих налоговые льготы.
На данном этапе особое внимание следует уделить развитию ремесел и
сферы услуг на селе, подготовку соответствующих кадров и дальнейшее
совершенствование системы образования высококвалифицированных кадров
для сельской экономики. Особое место среди них занимает развитие малого
бизнеса, организующего новые рабочие места с минимальными требованиями
инвестирования.
2-этап
(2015-2018 г.г.) может охватывать ряд крупных инвестиционных
решений, направленных на привлечение дополнительных инвестиций в
развитие сельской экономики, развитие частного предпринимательства,
укрепление материальной базы фермерских хозяйств. Особенно это касается
мер развития сельской логистики, агропромышленных комплексов полной
переработки сельскохозяйственного сырья с высокой добавленной стоимостью.
Важно
отметить,
что
соответствующие
решения
принимались
на
правительственном уровне, однако в полном объеме они все еще практически
не реализованы.
К важным организационно-экономическим мерам 2 этапа автор относит
также
организацию
новых
пионерных
мини
предприятий,
на
базе
инновационных технологий переработки сельскохозяйственной продукции.
Источниками, обеспечивающими финансовую поддержку формирования
новых рабочих мест сельского рынка труда могут быть как местные бюджеты,
кредиты АК «Микрокредитбанка», средства Фонда содействия занятости,
капитальные вложения частных предпринимателей, так и средства крупных
промышленных предприятий, использующих сельскохозяйственное сырье. При
38
этом важным и еще слабо задействованным источником могут стать
акционерные фонды сельских предприятий .
Проблема безработицы среди молодежи являющаяся актуальной для
мирового рынка труда, по мнению автора в условиях республики может быть
решена за счет подготовки выпускников профессиональных колледжей в четком
соответствии с требованиями сельских предприятий. По мнению автора
необходимо восстановить налоговые льготы для работодателей, организующих
квотированные рабочие места для наиболее социально уязвимых и способных
эффективно трудиться слоев населения.
В качестве социально-экономических мер, снижающих нагрузки на рынок
труда со стороны спроса рабочей силы можно рассматривать развитие
индивидуальной трудовой деятельности, вторичной занятости, различных форм
и способов самостоятельной занятости, гибких и нестандартных форм
занятости; внедрение перспективных методов производства и организации
труда; рост квалификации, конкурентоспособности и экспортабельности
безработных.
По
мнению
автора,
стимулирование
труда
остается
важнейшей
компонентой системы регулирования занятости. Особую роль при этом имеет
правовая подоплека трудовых отношений, которая на СРТ, как показало данное
исследование, имеет особую актуальность. Среди важных составляющих
механизма оплаты труда являются меры, связанные с соотношением
натуральной и денежной оплаты, обоснованности минимальных размеров
заработной платы. Заработная плата непосредственно связана с механизмами
рыночного спроса и предложения рабочей силы. Однако здесь важна и
регулирующая роль государства, развитие отношений социального партнерства,
исключающая
нарушение
законодательства
работодателями,
а
также
нивелирующая последствия банкротства предприятий или временные остановки
на производстве, сезонность спроса на рабочую силу.
Дальнейшая модернизация сельскохозяйственного сектора, связанная с
задачами индустриализации тесно связана с решением проблем мелкотоварного
производства на селе, и внутренней и внешней миграции. Автор поддерживает
точку зрения отечественных экономистов, предлагающих меры значительного
усиления механизма правовой защищенности мигрантов, формировании
институтов поддержки их адаптации в новых регионах или специальностях.
В исследовании отмечается, что организационно-экономические меры
миграции должны включать базу для роста квалификации, способствующие
росту человеческого капитала. При этом можно использовать позитивный опыт
ряда государств.
Для расширения экспорта рабочей силы требуется продолжительное
изучение международного рынка труда. Данный рынок характеризуется
своеобразным уровнем экономического развития, свойственным региону
экспортируемой рабочей силы. Автор придерживается мнения, что регион
39
экспортируемой рабочей силы должен выбираться потенциальными мигрантами
при активном участии государства. При определении возможных мест экспорта
рабочей силы тот или иной регион должен отличаться следующими
экономическими
показателями:
развитой
экономикой
с
высокой
трудоёмкостью,
нацеленной
на
конечное
производство;
экспортной
направленностью; конкурентоспособностью продукции на международных
рынках. Для этого целесообразно осуществлять мониторинг стран с выше
указанными показателями и устанавливать с ними взаимовыгодные связи
сотрудничества по экспорту рабочей силы.
По мнению автора, осуществление данной стратегии эффективного
развития СРТ приведет к достижению необходимого равновесия между спросом
на рабочую силу и её предложением, а также обеспечению рациональной
занятости трудовых ресурсов.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.Новые тенденции и методологические подходы изучения рынка труда в
условиях
активизации
рисков
экономической
деятельности
вызывают
необходимость переосмысления содержания ряда категорий рынка труда. На
основе использования институционально-социологического подхода автор
приходит к заключению, что рынок труда является институтом, регулирующим
ряд социально-трудовых отношений, связанных с процедурами найма рабочей
силы на базе товарно-денежных отношений, организованного на основе
свободного предложения отдельных характеристик рабочей силы адекватно
предоставленным
потенциальным
работодателем
рабочим
местам
и
подтвержденного контрактными ограничителями. В авторской концепции
важность исследования рынка труда связана с его эффективностью.
2.Раскрывая содержания понятия «сельского рынка труда», автор делает
вывод, что сельский рынок труда – открытая, сложная, многогранная и
растущая подсистема национального рынка труда, выступающая институтом
формирования и регулирования спроса и предложения на рабочую силу или
занятости в ограниченном сегменте сельских регионов. Его эффективное
развитие
связывается
с
формированием
организационно-правовых
и
экономических предпосылок формирования эффективной с позиции общества
занятости,
исключающей,
нарушение
законодательства,
развитие
неформальных трудовых рынков и способствующая устойчивому развитию
экономики республики и ее регионов, росту качества человеческого потенциала
сельского населения.
Автором подчеркивается, что в методологическом плане понятие
эффективности СРТ не может быть ограничено лишь требованиями МОТ,
предусматривающими обеспечение максимальной обеспеченности «достойного
труда», адекватной потребностям продавцов рабочей силы. В это понятие важно
40
включить и интересы работодателей, адекватные требованиям роста
производственной эффективности. При этом важные предпосылки поддержания
эффективного развития рынка труда должны быть отнесены на уровень
государственного регулирования (посредством социальной политики, мер
государственного обеспечения незанятых, трудообеспечения малоимущих и
т.д).
3.Оптимальные для данного социума параметры занятости могут
разделяться по отраслям экономики. В частности, для аграрного сектора они
могут иметь иную размерность (в современных условиях более высокую)
относительно других отраслей экономики Узбекистана).
4. СРТ имеет свои особенности и ограничения, связанные как природными
и экологическими условиями, так и специфическими особенностями
производства. При этом СРТ можно охарактеризовать как наиболее
динамичный, рисковый и зависимый как от уровня развития других секторов
экономики, так и естественных демографических и природных факторов.
5.Прямые и косвенные ограничители сдерживают динамику эффективности
сельского рынка. К ним можно отнести любые воздействия и механизмы,
направленные на снижение роста доходов сельских товаропроизводителей,
которые в конечном итоге прямо влияют на развитие рынка труда. СРТ является
функцией
качества
развития
трудовых
отношений,
эффективности
государственного регулирования и государственной поддержки сельских
товаропроизводителей,
развития
конкуренции,
эффективности
форм
хозяйствующих субъектов и уровня их управления, доходов участников рынка,
возможностей для населения выбора форм занятости.
6.Основными факторами эффективного развития СРТ в условиях
реформирования аграрного сектора экономики становятся следующие группы:
социально-экономические; организационные и демографические; внутренние и
внешние; объективные и субъективные; регулируемые и нерегулируемые;
основные
и
специфические;
реальные
и
потенциально
возможные;
обусловленные историческим развитием производства и относительно
независимые от него; условно-стабильные и определяемые конкретной фазой
экономического цикла; формирующие спрос или предложение на рынке труда;
глобальные, региональные и локальные; благоприятные и неблагоприятные;
познаваемые и до конца непознанные; устойчивые и неустойчивые;
прогнозируемые и непредсказуемые.
7.Проведенное автором исследование по изучению основных факторов и
условий эффективного развития СРТ позволяет определить и сгруппировать
систему основных критериев и индикаторов. Данные критерии, на наш взгляд,
включают следующее: повышение спроса на рабочую силу; уменьшение
предложения рабочей силы; обеспечение рациональной занятости населения;
достижение уровня естественной безработицы. К основным индикаторам
эффективного развития СРТ относятся: удельный вес экономически активного
41
населения, занятых в экономике; лиц, нуждающихся в трудоустройстве;
отраслевая и региональная структура занятости; степень квалификации рабочей
силы; спрос на рабочую силу и ее предложение, их соотношение; уровень
безработицы; доля сезонных работников в общей структуре занятых на
сельской местности; соотношение занятых в сельскохозяйственных и
несельскохозяйственных работах; количество предпринимателей на селе; лиц,
занятых наемным трудом на селе; коэффициент напряженности на рынке труда.
8.Оптимальный уровень занятости может находиться в границах,
определенных максимально и минимально возможных уровней занятости
субъектов этого рынка: с одной стороны (предложение рабочей силы) -
численностью экономически активного населения способного заниматься
трудом только в сельской местности, ее миграционными возможностями, и с
другой (покупателей) – минимальным замещением наемной рабочей силы со
стороны членов сельских хозяйств, а также доходностью и инвестиционными
возможностями сельских предприятий.
Верхняя граница спроса и предложения труда не может быть равнозначна
для всех регионов и видов сельхозпродукции. Со стороны аграрного спроса она
определяется требованиями максимизации выпуска сельскохозяйственной
продукции, определенного на основе нормативной продуктивности отраслей
сельского хозяйства (для животноводства и растениеводства) при данной
структуре и качестве сельскохозяйственных площадей в условиях данного
уровня технической базы производства. Сам же максимальный выпуск
определяется как внутренними нормами потребления сельхозпродукции,
уровнем
относительного
преимущества
производства
данного
вида
сельхозпродукции и требованиями национальной безопасности (особенно
актуального для кризисного развития мировой экономики), так и экспортными
возможностями сельскохозяйственного сектора.
9.Спрос и предложение на СРТ определяются как совпадающими, так и
разнонаправленными интересами участников рынка: фермерских хозяйств,
государства, дехканских хозяйств, предприятий других отраслей экономики
сельского региона. При этом рациональный уровень занятости, определяемый с
позиции работодателя можно выразить в виде функциональной зависимости
продуктивности, уровня фрикционной безработицы, уровня самозанятости,
уровня экспорта, уровня инвестиционной активности, уровня заработной платы
работников. С позиции предложения рабочей силы оптимизация занятости
является функцией от демографические показателей, развития дехканских
хозяйств, поставляющий на СРТ основную рабочую силу, характеристик
качества рабочей силы, цены труда, возможности миграции рабочей силы.
10.Возможности мониторинга зависимостей спроса и предложения на СРТ
значительно расширяются за счет активного включения социологических
методов исследования. Автор выделяет широкие возможности качественных
методов, способных заменить большие массивы обследований на основе
42
количественных методов. На основе этих методов выявлено снижение
мотивации со стороны предложения рабочей силы, ее смещение на
несельскохозяйственные направления деятельности.
При этом требуется резкая активизация региональных служб занятости и
использование в ее работе расширенной информационной базы состояния
рынка труда и показателей эффективности деятельности таких служб.
11.Авторский
методологический
подход
предполагает
признание
основными приоритетами формирования новой стратегии развития СРТ -
уменьшение предложения рабочей силы в секторе сельского хозяйства за счет
преориентации его на удовлетворение возрастающей потребности в рабочих
местах в перерабатывающей промышленности, обслуживания и сервиса,
ремесленного и индивидуального труда, миграции. Предлагается поэтапная
реализация разработанной стратегии.
12.Разработанный
прогноз
оптимальной
занятости
предполагает
предварительные расчеты основных демографических характеристик с учетом
соответствующих классификационных признаков качества населения и
возможной продуктивности отраслей сельского хозяйства с учетом требований
самообеспечения основными продуктами питания.
13.Главными факторами снижения уровня занятости приняты гипотезы
текущих
рациональных
структурных
сдвигов,
определенных
соответствующими приоритетами экономического развития, рост доли частного
сектора, показатели инфляции, экспорта, инвестиции и проч.
В качестве сдерживающих факторов роста занятости автором приняты
снижение финансовых показателей предприятий сельского региона, риски
отдельных отраслей, связанные с природно-климатическими факторами и
воздействием внешней экономической среды.
4. СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ
Монографии и статьи, опубликованные в научных журналах
1.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозорини самарали ривожланиши
муаммолари. - Тошкент: Фан, 2009. – Б.185.
2.
Хомитов К.З., Холмўминов Ш.Р. Малакали аграр меҳнат бозорининг
шаклланиши. - Тошкент: Фан, 2003. – Б.101.
3.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозорида ишчи кучига талаб ва таклиф
//Иқтисодиёт ва таълим. - Тошкент: 2009, 1-сон, - Б.14-17.
4.
Хомитов К.З. Особенности эффективного функционирования сельского
рынка труда // Экономика и финансы. - М.: 2009. - №2. - С. 36-38.
5.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозори //O’zbekiston qishloq xo’jaligi. -
Тошкент: 2009. - №5. – Б. 25.
6.
Хомитов К.З. Касаначилик меҳнатининг қишлоқ аҳолисини иш билан
таъминлашдаги ўрни //Bozor, Pul va Kredit. - Тошкент: 2009. - №6. – Б. 56-58.
43
7.
Хомитов К.З. Функционирование рынка труда в условиях глобализации
// Экономика и финансы. - М.: 2009. - №7. - С. 39-40.
8.
Хомитов К.З. Актуальные задачи развития сельского рынка труда //
International Research Bulletin. Perspectives of Innovations, Economics and
Businees. -Praga.: Volume 1, July. 2009. - p. 92-94.
9.
Хомитов К.З. Қишлоқда касаначилик //O’zbekiston qishloq xo’jaligi. -
Тошкент: 2009. - №8. – Б.29.
10.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозори – ишсизликни камайтириш омили
//O’zbekiston qishloq xo’jaligi. - Тошкент: 2009. - №9. – Б.31.
11.
Хомитов К.З. Глобаллашув шароитида меҳнат бозори //Jamiyat va
boshqaruv. - Тошкент: 2009. - №2. – Б.79-80.
12.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозори //Jamiyat va boshqaruv. - Тошкент:
2009. - №3. – Б.86-88.
13.
Хомитов К.З. Жаҳон молиявий-иқтисодий инқирози таъсирида
қишлоқда меҳнат бозорининг ривожланиши йўналишлари //Иқтисодиёт ва
таълим. - Тошкент: 2009, -3-сон, - Б.51-54.
14.
Khomitov K.Z. Development of the infrastructure of rural labor market in
Uzbekistan. // International Research Bulletin. Perspectives of Innovations,
Economics and Businees. -Praga.: Volume 3, November 2009. -p. 115-116.
15.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозорининг кенгайиши //Jamiyat va
boshqaruv. - Тошкент: 2009. №4. – Б.67-69.
16.
Табиий ишсизлик даражаси ва Ўзбекистонда унга эришишнинг асосий
йўналишлари // Иқтисод ва молия. Илмий-амалий журнал. - Тошкент: 2011. - №
1. – б.25-29.
17.
Хомитов К.З., Примов Ч.Х. Аграр соҳада меҳнат бозорининг
шаклланиши ва ривожланиши муаммолари //Экономика и класс собствен-
ников. Научно-практический журнал. - Ташкент: 2003. - № 1. - С. 56-57.
Научные статьи, опубликованные в сборниках научных трудов,
тезисов и в других изданиях
18.
Хомитов К.З. Малакали аграр кадрлар – қишлоқ хўжалиги
ривожланишининг омили // Иқтисодиётни эркинлаштириш ва ислоҳотларни
чуқурлаштириш – Ўзбекистон мустақиллигини мустаҳкамлашнинг асоси:
Матер. научно-практического семинара 28-29 февраля 2000. - Ташкент, 2000. -
С. 281-284.
19.
Хомитов
К.З.,
Примов
Ч.Х.
Проблемы
формирования
квалифицированного аграрного рынка труда // 16-ые международные
Плехановские чтения: Тез. докл. 26 апреля 2003. - М.: 2003. - С. 436-438.
20.
Хомитов К.З. Эффективность развития сельского рынка труда //
Иқтисодиётни барқарор ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш: ютуқлар,
муаммолар ва вазифалар. Илмий-амалий анжуман тезислар тўплами (4-5 май
2007 йил). Тошкент, 2007. – Б.93-94.
44
21.
Хомитов К.З. Особенности функционирования рынка труда в сельской
местности // 22-ые международные Плехановские чтения: Тез. докладов. 2009. -
М., 2009. - С. 75-77.
22.
Хомитов К.З. Глобаллашув шароитида меҳнат бозорини фаолият
кўрсатиши // Молия инженериясининг фундаментал асосларини тадқиқ этиш ва
ривожлантириш: Тез. докл. Респ. межвуз. науч.-практ. конф. - Ташкент, 2009.
- С. 7-8.
23.
Хомитов К.З. Роль рынка труда в развитии предпринимательской
деятельности // Социально-экологические проблемы развития интеграционных
процессов в условиях глобализации экономики. Сборник научных трудов: -М.:
МГЭИ. 2009. - С. 166-168.
24.
Хомитов К.З., Купайсинова Л.К. Совершенствование структуры рынка
труда в условиях современной экономики // Социально-экологические
проблемы развития интеграционных процессов в условиях глобализации
экономики. Сборник научных трудов: - М.: МГЭИ. 2009. - С. 259-261.
25.
Хомитов К.З. Қишлоқ меҳнат бозорини самарали ривожланишининг
ижтимоий-иқтисодий аҳамияти // Рақобат муҳитини таъминлаш ва жадаллашган
амортизация шароитида меҳнатга ҳақ тўлашнинг назарий муаммолари: Илмий-
амалий анжуман тезислар тўплами. - Ташкент, 2009. - Б. 46-49.
26.
Хомитов К.З., Примов Ч.Х. Меҳнат бозорида табиий ишсизлик
даражасига эришиш механизмлари // Молия инженериясининг назарий-
методологик асослари ва қўлланиш йўналишлари: Илмий-амалий анжуман
тезислар тўплами. - Ташкент, 2010. - Б. 9-11.
27.
Хомитов К.З., Примов Ч.Х. Меҳнат миграцияси ишсизлик муаммосини
ҳал этиш омили сифатида // Жаҳон молиявий-иқтисодий инқирози шароитида
меҳнат муносабатларини
такомиллаштириш
масалалари:
Илмий-амалий
анжуман тезислар тўплами. -Тошкент: Иқтисодиёт, 2010. - Б. 362-364.
28.
Хомитов К.З. Иқтисодиётни модернизациялаштириш шароитида
қишлоқ меҳнат бозорининг самарали ривожланиши // Уроки кризиса и
инновационная модель экономического развития в условиях глобальных
вызовов: Матер.научно-практич. конф. - Ташкент, 2010. - С. 157-160.
29.
Хомитов К.З. Меҳнат бозорида табиий ишсизлик даражасига эришиш
механизмлари // Жаҳон молиявий-иқтисодий инқирози шароитида Ўзбекистон
тараққиёти ва ҳалқ фаровонлигини ошириш истиқболлари: Илмий-амалий
анжуман тезислар тўплами. – Тошкент. 2011. - Б. 374-376.
30.
Хомитов К.З. Тижорат банкларида ходимларни бошқаришни ташкил
этиш тизимини такомиллаштириш // Халқаро талаблар асосида тижорат
банклари фаолиятини рейтинг баҳолаш: Илмий-амалий анжуман тезислар
тўплами.- Тошкент. 2011. - Б. 85-88.
31.
Хомитов К.З. Меҳнат бозорида табиий ишсизлик даражасига эришиш
механизмлари // Жаҳон молиявий-иқтисодий инқирози шароитида Ўзбекистон
тараққиёти ва ҳалқ фаровонлигини ошириш истиқболлари: Илмий-амалий
анжуман тезислар тўплами. –Тошкент. 2011. - Б. 374-376.
45
Учебное и учебно-методическое пособие
32.
Homitov K.Z., Xudoyberdiyev Z.Y., va boshqalar. Tadbirkorlik va biznes
asoslari. Kasb-hunar kollejlari uchun o’quv qo’llanma. - Toshkent: «ILM ZIYO»,
2009. -344 b.
33.
Homitov K.Z., Xudoyberdiyev Z.Y. va boshqalar. Tadbirkorlik va biznes
asoslari. Kasb-hunar kollejlari uchun o’quv qo’llanma.
Qayta ishlangan 2-nashri. -
Toshkent: «ILM ZIYO», 2010. -344 b.
34.
Homitov K.Z., Abduraxmanov O.K., G’afurov U.V., Tursunov R.N.
O’zbekiston
Respublikasi
Prezidenti
Islom
Karimovning
“Mamlakatimizni
modernizatsiya qilish va kuchli fuqarolik jamiyati barpo etish – ustuvor
maqsadimizdir” va “Asosiy vazifamiz – vatanimiz taraqqiyoti va xalqimiz
farovonligini yanada yuksaltirishdir” ma'ruzalarini o’rta maxsus, kasb-hunar ta'limi
tizimida o’rganish bo’yicha o’quv-uslubiy majmua: / O’zR Oliy va o’rta-maxsus
ta’lim vazirligi, O’rta maxsus kasb-hunar ta’limi markazi. - Toshkent: «O’zbekiston»
NMIU, 2010. -320 b.
35.
Homitov K.Z., Xudoybеrdiеv Z.Y., G’afurov U.V., Tuxliеv B.K.
O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Islom Karimovning «Jahon moliyaviy-iqtisodiy
inqirozi, O’zbekiston sharoitida uni bartaraf etishning yo’llari va choralari» asarini
o’rganish bo’yicha o’quv qo’llanma. O’zR Oliy va o’rta-maxsus ta’lim vazirligi,
O’rta maxsus kasb-hunar ta’limi markazi. - Toshkent: «O’zbekiston», 2009. -144 b.
36.
Хомитов К.З., Худойбердиев З.Я., Гафуров У.В., Тухлиев Б.К., Учебное
пособие по изучению произведения Президента Республики Узбекистан Ислама
Каримова «Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его
преодолению в условиях Узбекистана» в системе среднего специального
профессионального образования: учеб. пособие для проф. колледжей и акад.
лицеев. МВ и ССО РУз. Центр сред. спец. проф. образования. - Ташкент:
Узбекистан, 2009. – С.128.
37.
Homitov K.Z., Inoyatov U.I. O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Islom
Karimovning «Jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi, O’zbekiston sharoitida uni bartaraf
etishning yo’llari va choralari» nomli asarini o’rta maxsus kasb-hunar ta’limi tizimida
o’rganish bo’yicha uslubiy qo’llanma. O’zR Oliy va o’rta-maxsus ta’lim vazirligi,
O’rta maxsus kasb-hunar ta’limi markazi. - Toshkent: «O’zbekiston», 2009. -48 b.
38.
Хомитов К.З., Иноятов У.И. Методическое пособие по изучению
произведения Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Мировой
финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях
Узбекистана»
в
системе
среднего
специального
профессионального
образования: метод. пособие для проф. колледжей и акад. лицеев. МВ и ССО
РУз. Центр сред. спец. проф. образования. - Ташкент: Узбекистан, 2009. - 46 с.
39.
Хомитов К.З., Абдураҳмонов Қ.Х., Шарипов Б.М. Аҳолини ижтимоий
ҳимоялаш ва даромадлар сиёсати (ўқув қўлланма). - Тошкент: ТДИУ нашриёти,
2006. -256 б.
46
РЕЗЮМЕ
диссертации Хомитова Комилжона Зоитовича на тему: “Проблемы
эффективного развития сельского рынка труда Республики Узбекистан ” на
соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности
08.00.10 – «Народонаселение и экономика труда»
Ключевые слова:
рынок труда, сельский рынок труда, рабочая сила, спрос,
предложение, конъюнктура, конкуренция, заработная плата, равновесие, эффект,
развитие,
трудовые
ресурсы,
население,
занятость,
трудовая
миграция,
инфраструктура, социологические исследования, кадровый маркетинг, целевая
программа, стратегия, уровень естественной безработицы.
Объект исследования:
сельский рынок труда Республики Узбекистан.
Цель работы:
разработка комплекса научно-практических рекомендаций по
повышению уровня занятости экономически активного сельского населения на основе
теоретико-методологического обоснования эффективного развития сельского рынка
труда в условиях модернизации экономики.
Методы исследования:
экономико-статистический анализ, сопоставление,
экспертная оценка, исследование кадрового маркетинга, социологический опрос,
экономико-математическое моделирование и др.
Полученные результаты и их новизна:
обобщены и
систематизированы
методологические подходы к эффективному развитию СРТ, выявлены его социально-
экономическая
значимость,
объективные
условия,
принципы
и
факторы
функционирования, предложены критерии оценки и система индикаторов,
разработана с внедрением в практику методика их анализа, рекомендованы
усовершенствованные методики маркетингового изучения спроса и предложения
рабочей силы и проведения конкретных социологических исследований социально-
экономических отношений между работодателями и занятыми работниками, а также
причин возникновения безработицы, разработана авторская методика составления
целевой программ «Развитие рынка труда сельского региона» предусматривающей
эффективное развитие СРТ и предложена стратегия по эффективному развитию этого
рынка, даны практические рекомендации и предложения по разработке механизмов
достижения естественного уровня безработицы.
Практическая значимость:
данные в работе предложения и рекомендации
могут быть использованы при регулировании развития СРТ, разработке региональных
программ занятости и связанных с ней нормативных актов.
Степень внедрения и экономическая эффективность
: представленные
предложения и рекомендации приняты для внедрения в разработке научных отчетов и
нормативных документов, государственных (региональных) программ обеспечения
занятости населения научным Центром занятости, охраны труда и социальной защиты
населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики
Узбекистан
(справка №63 от 19.05.2010г.), в практической деятельности
Кашкадарьинского областного Главного управления (справка №138 от 5.02.2009г.) и
осуществлении учебного процесса и проведении практических занятий в ТГЭУ
(справка №04-350 от 28.01.2010г.) и в системе ССПО (справка №27 от 8.10.2009г.).
Область применения:
при разработке государственных и региональных
программ по обеспечению занятости и в процессах обучения социально-
экономических предметов.
47
Иқтисод фанлари доктори илмий даражасига талабгор Хомитов Комилжон
Зоитовичнинг 08.00.10 – “Аҳолишунослик ва меҳнат иқтисодиёти” ихтисослиги бўйича
“Ўзбекистон Республикаси қишлоқ меҳнат бозорининг самарали ривожланиши
муаммолари ” мавзусидаги диссертациясининг
Р Е З Ю М Е С И
Таянч (энг муҳим) сўзлар:
меҳнат бозори, қишлоқ меҳнат бозори, ишчи кучи,
талаб, таклиф, конъюнктура, рақобат, иш ҳақи, мувозанат, самара, ривожланиш,
меҳнат ресурслари, аҳоли, иш билан бандлик, меҳнат миграцияси, инфратузилма, аниқ
социологик тадқиқотлар, кадрлар маркетинги, мақсадли дастур, стратегия, табиий
ишсизлик даражаси.
Тадқиқот объекти:
Ўзбекистон Республикаси қишлоқ меҳнат бозори.
Ишнинг мақсади:
иқтисодиётни модернизациялаш шароитида қишлоқ меҳнат
бозорининг самарали ривожланишини назарий-методологик асослаш негизида
иқтисодий фаол қишлоқ аҳолисини иш билан бандлик даражасини ошириш бўйича
илмий-амалий тавсияномалар мажмуасини ишлаб чиқишдан иборат.
Тадқиқот усуллари:
иқтисодий-статистик таҳлил, таққослаш, эксперт баҳолаш,
кадрлар
маркетинги
тадқиқоти,
социологик
сўров,
иқтисодий-математик
моделлаштириш ва бошқалар.
Олинган
натижалар
ва
уларнинг
янгилиги:
ҚМБнинг
самарали
ривожланишига методологик ёндашувлар умумлаштирилди ва тизимлаштирилди,
унинг ижтимоий-иқтисодий аҳамияти, объектив шарт-шароитлари, тамойиллари ва
омиллари аниқланди, ривожланиш мезонлари ва кўрсаткичлари тизими таклиф
этилиб, уни таҳлил этиш услубиётлари ишлаб чиқилди ва амалиётга татбиқ этилди,
ишчи кучи талаби ва таклифини ўрганишнинг маркетинг тадқиқоти ҳамда қишлоқ иш
берувчилари ва иш билан бандлар ўртасидаги ижтимоий-иқтисодий муносабатлар ва
ишсизлик сабабларини ўрганишнинг аниқ социологик тадқиқотларини ўтказишнинг
такомиллаштирилган услублари тавсия этилди, ҚМБнинг самарали ривожланишини
назарда тутувчи “Қишлоқ ҳудудида меҳнат бозорини ривожлантириш” мақсадли
дастури тузиш услуби яратилди ва келажакда ушбу бозорнинг самарали ривожланиши
бўйича муаллиф стратегияси таклиф этилди, табиий ишсизлик даражасига эришиш
механизмларини ишлаб чиқиш бўйича амалий тавсиялар ва таклифлар берилди.
Амалий
аҳамияти:
Ишда
берилган
таклиф
ва
тавсиялардан
ҚМБ
ривожланишини тартибга солишда, аҳолини иш билан бандлиги ҳудудий дастурлари
ва у билан боғлиқ меъёрий ҳужжатларни ишлаб чиқишда фойдаланиш мумкин.
Татбиқ этиш даражаси ва иқтисодий самарадорлиги:
Ишлаб чиқилган таклиф
ва тавсияномалар ЎзР Меҳнат ва аҳолини ижтимоий муҳофаза қилиш вазирлиги
ҳузуридаги Республика аҳоли бандлиги, меҳнатни муҳофаза қилиш ва аҳолини
ижтимоий муҳофаза қилиш Илмий маркази
томонидан илмий ҳисоботлар, меъёрий
ҳужжатлар ва аҳоли бандлиги бўйича давлат (ҳудудий) дастурларини ишлаб чиқишда
(19.05.2010 йилдаги 63-сонли далолатнома), Қашқадарё вилояти Бош бошқармасининг
(5.02.2009 йилдаги 138-сонли маълумотнома) амалий фаолиятида ҳамда ТДИУ
(28.01.2010 йилдаги 04-350-сонли далолатнома) ва Ўрта махсус, касб-ҳунар таълими
тизимининг (8.10.2009 йилдаги 27-сонли далолатнома) ўқув жараёнини ва амалий
машғулотларини ўтказишда жорий этиш учун қабул қилинган.
Қўлланиш соҳаси:
иш билан таъминлаш бўйича давлат ва ҳудудий дастурларни
ишлаб
чиқишда
ҳамда
ижтимоий-иқтисодий
фанларни
ўқитиш жараёнида
фойдаланиш мумкин.
48
R E Z U M E
Thesis of Komijon Z. Xomitov on the scientific degree competition
of the doctor of economics science, specialty 08.00.10 -“Population and economy
of the labor” on the subject: “The problem of effective development of
agricultural labor market of the Republic of Uzbekistan ”
Key words:
labor market, agricultural labor market, labor force, demand, offer,
competition, salary, balance, effect, development, working recourses, population,
employment, working migration, infrastructure, sociological researches, personnel
marketing, aim program, conception, level of natural unemployment.
Subjects of
research:
subjects of inquiry is agricultural labor market of the
Republic of Uzbekistan.
Purpose of work:
presentation of scientific conclusions and recommendations
concerning increasing of population employment and reducing of unemployment
level on the base of working out and using of theoretical and methodological bases
and methodic of analysis, forecast and creation of conception of effective
development of agricultural labor market.
Method of research:
economical and statistical analysis, comparison, research
of personnel marketing, sociological survey and so on.
The results obtained and their novelty:
theoretical foundations of effective
development of agricultural labor market are created, its sociological economical
significance, conditions, principles and factors are found out methods of marketing
researches of studying employers demands in labor force and causes of
unemployment are recommended, author methodic of program and conception of
effective
development
agricultural
labor
market
are
created,
practical
recommendations and advice about working out mechanisms of achievement of
natural unemployment level are given.
Practical value:
Advice and recommendations given in this work can be used in
regulation of the development of agricultural labor market, working out of the
programs of employment.
Degree of embed and economic affectivity:
given advice and recommendations
are taken for usage in working out of regional programs of population employment by
the Scientific center of employment , labor defense and social defense of population
of the Ministry of labor and social defense of the Republic of Uzbekistan, in practical
activity of Kashkadarya region, in studying process and practical lessons in Tashkent
State Economical University and in the system of secondary professional education.
Field of application:
in working out of governmental and territorial programs of
employment and in processes of studying of social-economical subjects.
Соискатель: ____________
