Совершенствование занятости населения в малом бизнесе на основе принципов достойного труда

Актуальность и неоходимость темы диссертации. Опыт индустриально развитых стран мира убедительно доказывает, что малый бизнес один из основных элементов рыночной экономики, во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), «вклад малого бизнеса в производство ВВП развитых стран за последние 30 лет достиг почти 70,0 процентов, увеличившись с 38,0 до 52 ,0 процентов в США, с 47,0 до 55,0 процентов - в Японии, с 58,0 до 67,0 процентов - в странах ЕС в целом, а доля субъектов малого предпринимательства в общем числе предприятий этих стран не опускается ниже 92,5 процента. Весома роль малого бизнеса и в обеспечении занятости населения, за последние годы занятость в малом бизнесе достигла 54,0 процентов общего числа занятых в США, 78,0 процентов - в Японии, 72,0 процентов в среднем по странам Европейского Союза»27.
В нашей стране с первых лет независимотсти развитию малого бизнеса уделяется большое внимание. Малый бизнес стал своего рода локомотивом в обеспечении стабильного роста высоких темпов национальной экономики, занятости все возрастающего трудоспособного населения, «...необходимо добиться, чтобы малый, средний и частное предпринимательство занимали не только решающее положение в производстве валового внутреннего продукта, а также превратились в важный фактор повышения благосостояния и доходов населения, решения проблемы безработицы»
Требованием сегодняшнего дня является внедрение в деятельность субъектов малого бизнеса принципов, изложенных в Программе достойного труда Международной организации труда (МОТ) - гарантирование права человека на труд, социальная защита работника, гармонизация социальнотрудовых отношений на основе социального партнерства. Подписание между Правительством Узбекистана и МОТ Программы на 2014-2016 годы по внедрению принципов достойного труда в отраслях национальной экономики, в том числе в субъектах малого бизнеса, открыла широкие возможности для дальнейшего улучшения условий труда, усиления социальной защиты работников, социального диалога между работниками и работодателями при участии государства.
В перспективных прогнозах развитие малого бизнеса определено как приоритетное направление экономической политики, так как три четверти занятых трудовых ресурсов приходится на малый бизнес. В настоящее время доля этого сектора в ВВП страны составляет 56,7 процентов, в этой сфере производится треть промышленной продукции, 98,0 процентов - сельского хозяйства, 77,0 процентов занятого населения трудится в субъектах предпринимательства29. Полное внедрение принципов достойного труда, в первую очередь в малый бизнес, и связанное с ними совершенствование социально-трудовых отношений приобретают все большее значение, что определяет актуальность и необходимость диссертационной темы.
Выполнению задач, определенных в Указе Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года № УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития», Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 мая 1998 года №232 «О совершенствовании механизма стимулирования развития малого бизнеса», а также в других нормативно-правовых документах, относящиеся к этой деятельности, в определенной мере способствовало данное диссертационное исследование.
Цель исследования - разработка научно-методических и практических предложений, направленных на совершенствование обеспечения занятости населения в субъектах малого бизнеса на основе концепции «достойного труда».
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
в целях повышения уровня качества, эффективности и профессинальной конкурентоспособности трудоустройства молодежи разработаны предложения по совершенствованию механизма создания квотированных рабочих мест;
разработаны «Номенклатура индикаторов достойного труда в сфере малого бизнеса» и «Методика оценки измерения индикаторов достойного труда», направленные на исчисление и сопоставление показателей труда на макро- и микро уровнях на основе международных стандартов;
обосновано эффективное и оперативное средство обеспечения занятости для неконкурентоспособных слоев населения на основе принципов концепции достойного труда в виде создания виртуальных рабочих мест для субъектов малого бизнеса;
обосновано предложение, направленное на создание высокопродуктивных рабочих мест в развитии инновационной трудовой деятельности в сфере малого бизнеса и формировании на крупных предприятиях внутренних предпринимательских структур путем внедрения принципов достойного труда.
В результате осуществленных в диссертационной работе исследований позволили нам выработать предложения и рекомендации, направленные на повышение уровня достойной занятости в сфере малого бизнеса:
1. Приведения правовой базы в соответствие с интересами частной собственности для правовой защиты прав и гарантий субъектов предпринимательства и частных собственников, формирования системы сильных юридических норм и гарантий прав собственности, повышения роли судебных органов в этих вопросах, в целях повышения ответственности за незаконное вмешательство в хозяйственную и финансовую деятельность структур малого бизнеса, целесообразна разработка нормативно-правового документа Закона Республики Узбекистан «О малом бизнесе и частном предпринимательстве».
2. С учетом того, что в стране ускоренно развиваются информационнокоммуникационные технологии, эффективно внедряется система «электронное правительство», одним из перспективных направлений обеспечения продуктивной занятости становиться создание виртуальных рабочих мест. Данная форма занятости полностью соответствует принципам достойного труда МОТ.
3. В целях модернизации экономики и повышения экспортного потенциала республики эффективным направлением является содействие созданию в субъектах малого бизнеса наукоемких, основанных на высоких технологиях предприятий, специализированных на глубокой переработке продукции, оказаний услуг, которое будет способствовать развитию и повышению эффективности их деятельности.
4. В сфере малого бизнеса целесообразно широкое внедрение на основе принципов достойного труда процесса внедрения порядка найма и гибкого режима работы, отвечающих интересам, как работодателей, так и наемных работников. В связи с этим, территориальным органам содействия занятости важно разработать направления по решению организационно-экономических задач обеспечения занятости, что будет способствать социальному и экономическому эффекту.
5. Целесообразно создание региональных целевых фондов по квотированию рабочих мест для молодежи в субъектах малого бизнеса. Необходимость соответствия создаваемых новых рабочих мест международным стандартам будет способствовать целевому использованию выделяемых на эти цели средств и повышения их эффективности.
6. Разработанные в диссертационной работе «Номенклатура индикаторов достойного труда сфере малого бизнеса» и «Методика оценки индикаторов достойного труда» дает возможность научной оценке механизмов по созданию новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
7. Внедрение принципов концепции достойного труда способствовало расширению полномочий, совершенствованию путей решения организационно-правовых задач в деятельности функционирующих при Министерстве труда и социальной защиты населения «Инспекции по труду» и «Комиссии по охране труда» при Федерации профсоюзов Узбекистана.
8. Внедрение принципов концепции достойного труда в формирование социально-трудовых отношений предполагает проведение целевой аттестации рабочих мест в целях обеспечения безопасности технологических процессов, регулирования рабочего времени и времени отдыха и т.д., которая позволит совершенствовать социально-трудовые отношения на предприятиях.
9. В обеспечении занятости населения основное внимание необходимо уделять не только на наличие рабочих мест, но так же на их продуктивность. В связи с этим необходимо в процессе изучения путей внедрения принципов концепции достойного труда в субъекты малого бизнеса учесть региональные особенности социально-трудовых отношений.
10. В целях привлечения трудоустройства молодёжи в сферу малого бизнеса и частного предпринимательства, с учетом текущих и ожидаемых демографических тенденций, целесообразно в деятельности Республиканских Центров по содействию занятости, на основе применения информационных технологий развивать и совершенствовать информационную базу по интенсивному поиску вакантных рабочих мест.