117
РОЛЬ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Моисеева Ирина Анатольевна,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовного права, уголовного
процесса и криминалистики,
Гродненский государственный университет
имени Янки Купалы, Республика Беларусь
9 ноября 2010 года Президент Республики Беларусь подписал
Указ «Об утверждении концепции национальной безопасности
Республики Беларусь». В соответствии с Концепцией, утверждённой
Указом, под национальной безопасностью понимается состояние
защищенности национальных интересов Республики Беларусь от
внутренних и внешних угроз. В ее предыдущем варианте,
утвержденном Указом Президента от 17.07.2001 г. № 390, понятие
национальной
безопасности
понималось
как
состояние
защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз в политической,
экономической, военной, экологической, информационной и
гуманитарной сферах.
Сейчас объектами защиты выступают национальные интересы,
под которыми понимаются потребности государства по реализации
сбалансированных интересов личности (ее конституционных прав,
свобод и законных интересов), общества (его материальных и
духовных ценностей и системы общественных отношений,
охраняемых нормами права) и государства (его независимости,
территориальной целостности, суверенитета и конституционного
строя). Национальные интересы подразделяются на стратегические и
основные. Основные национальные интересы разделены по сферам:
политической, экономической, научно-технической, социальной,
демографической, информационной, военной и экологической.
Экономическая безопасность определяется в Концепции как
такое
состояние
экономики,
при
котором
гарантировано
118
обеспечивается защищенность национальных интересов Республики
Беларусь от внутренних и внешних угроз.
К стратегическим национальным интересам наряду с
обеспечением
независимости,
территориальной
целостности,
суверенитета и незыблемости конституционного строя относятся
также
устойчивое
экономическое
развитие
и
высокая
конкурентоспособность белорусской экономики и достижение
высоких стандартов жизни и качества жизни граждан.
Соответственно, экономическая безопасность является составной
частью национальной безопасности, а ее обеспечение –
стратегический национальный интерес белорусского государства.
Среди угроз экономической безопасности государства
Концепция называет рост преступных и иных противоправных
посягательств против собственности и коррупционные проявления.
Охрана наиболее важных общественных отношений является
основной задачей уголовного права. Устанавливая уголовные запреты
под угрозой наказания за их нарушение, уголовный закон тем самым
предупреждает граждан о необходимости вести себя правомерно, в
пределах дозволенного, не нарушая норм уголовного права.
Охранительная функция уголовного права осуществляется не только
посредством установления уголовных запретов, но и посредством
реализации уголовной ответственности за их нарушение.
Уголовно-правовая политика в сфере охраны экономической
деятельности в Республике Беларусь начала свое формирование в
начале 1990-х. Коренные изменения в экономической и социально-
политической жизни белорусского государства в то время не могли не
затронуть уголовное законодательство. УК БССР 1960 г. содержал
главу 11 «Преступления в сфере предпринимательства и иной
хозяйственной деятельности». В 1993 г. УК был дополнен еще
пятнадцатью статьями: незаконный выпуск (эмиссия) и подлог
проспекта эмиссии ценных бумаг; лжепредпринимательство;
выманивание кредита или дотаций; ложное и злостное банкротство;
срыв возмещения убытков кредитору; нарушение антимонопольного
законодательства; установление и поддержание монопольных цен;
недобросовестная конкуренция; незаконное использование и
119
дискредитация деловой репутации конкурента; распространение
ложной информации о продукции (товарах, работах, услугах); срыв
публичных торгов и коммерческий подкуп[1].
Изначально в главе 25 УК Беларуси 1999 г. «Преступления
против порядка осуществления экономической деятельности» было
сорок три статьи.
Впоследствии в главу 25 УК Беларуси вносились изменения,
которые
свидетельствуют
о
либерализации
уголовного
законодательства
в
сфере
осуществления
экономической
деятельности. Декриминализованы четырнадцать составов этой
главы.
Внесены изменения в примечание к главе 25 УК Беларуси.
Крупным размером (сделкой, ущербом, доходом (наживой)) в статьях
этой главы признается размер (сделка, ущерб, доход (нажива)) на
сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины,
установленный на день совершения преступления (ранее (до 17 июля
2019 г.) – двести пятьдесят и более раз), особо крупным размером
(сделкой, ущербом, доходом (наживой)) – в две тысячи и более раз
превышающую размер такой базовой величины, если иное не
оговорено в примечаниях к конкретным статьям (ранее (до 17 июля
2019 г.) – тысячу и более раз).
Кроме того, в соответствии с ч. 2 примечания к главе 25 УК
Беларуси наказание в виде лишения свободы не может быть
назначено впервые осуждаемому лицу, совершившему не
представляющее большой общественной опасности или менее тяжкое
преступление против порядка осуществления экономической
деятельности (за исключением контрабанды, незаконных экспорта
или передачи в целях экспорта объектов экспортного контроля,
легализации («отмывания») средств, полученных преступным путем).
В мае 2021 году в главе 25 УК появились три новых состава –
уклонение от исполнения обязанностей налогового агента по
перечислению налогов, сборов; налоговое мошенничество и
уклонение от уплаты страховых взносов.
Преступления против порядка осуществления экономической
деятельности являются согласно ст. 26 УПК делами публичного
120
обвинения. Исключение составляют три статьи – уклонение от
погашения
кредиторской
задолженности;
принуждение
к
совершению сделки или к отказу от ее совершения (ч. 1 – основной
состав, без квалифицирующих обстоятельств) и разглашение
коммерческой тайны. Эти составы уголовно-процессуальным
законодательством Республики Беларусь отнесены к делам частно-
публичного обвинения, уголовные дела по ним возбуждаются только
по заявлению лица, пострадавшего от преступления, его законного
представителя или представителя юридического лица.
Важно обеспечить право пострадавшего лица (включая
юридических лиц) на доступ к правосудию и судебную защиту прав,
нарушенных преступлением, посредством надлежащих уголовных
процедур и механизмов. Их право на судебное преследование должно
быть подкреплено системой гарантий, дающих им возможность
отстаивать свои взгляды на ведение уголовных дел по публичным
обвинениям. Поддерживая обвинение, пострадавшее лицо защищает
установленный в государстве порядок экономической деятельности.
Гражданский иск является формой защиты частного интереса в
уголовном судопроизводстве. Потерпевший и его представитель
участвуют в публичном уголовном процессе, содействуют
государству в изобличении и обвинении лица, совершившего
преступления, и являются субъектами уголовно-процессуального
доказывания.
Только два основных состава (без квалифицирующих
обстоятельств) главы 25 УК законодатель относит к тяжким
преступлениям (изготовление, хранение либо сбыт поддельных денег
или ценных бумаг и невозвращение на территорию Республики
Беларусь историко-культурных ценностей). Остальные преступления
(их основные составы) либо не представляют большой общественной
опасности, либо менее тяжкие. Следовательно, если виновное лицо
совершило преступление впервые и деятельно раскаялось, в том
числе возместило причиненный преступлением ущерб, возвратило
неосновательное обогащение, уплатило доход, полученный
преступным путем, оно может быть освобождено от уголовной
ответственности (ст. 88 УК).
121
В заключении хотелось бы отметить, что предупреждение,
выявление и устранение криминальных угроз экономической
безопасности как важной составляющей национальной безопасности
является залогом стабильности государства и обеспечения его
поступательного развития.
Правовое регулирование экономической деятельности состоит в
установлении правил ее осуществления, а также санкционированных
запретов на нарушение этих правил. Следовательно, защита
экономики от преступных посягательств должна осуществляться
адекватными и эффективными средствами, в том числе и уголовно-
правовыми.
Эти
средства
ввиду
динамичности
развития
экономических процессов не могут быть неизменными на
протяжении длительного периода времени. Так, глава 25 УК
Республики Беларусь «Преступления против порядка осуществления
экономической деятельности» является одной из самых изменяемых:
в статьи данной главы неоднократно (более двадцати раз) вносились
изменения
–
содержание
противоправности
преступлений
корректировалась либо путем их криминализации, либо путем
декриминализации, изменялась наказуемость отдельных составов.
Список использованной литературы:
1.
Проблемы противодействия экономической и организованной
преступности: учеб. пособие для студ. учреждений высш.
образования по спец. магистратуры «Юриспруденция» / Д. Г. Мороз
[и др.]; Белорусский государственный университет; под ред. Д. Г.
Мороза, Г. М. Третьякова. – Минск: БГУ, 2022. – 283 с.
