19
С.М.РАХМОНОВА
16 17
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ
В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Сегодня в Республике Узбекистан реализуются комплексные
меры по активному развитию цифровой экономики, а также
широкому
внедрению
современных
информационно
коммуникационных технологий в абсолютно всех отраслях
государственного управления, социальной сфере, а также в сфере
частного сектора.
Так, в рамках стратегии «
Цифровой Узбекистан-2030
» с 1
января 2022 года обозначен запуск проекта «Цифровое ведомство»,
который призван обеспечить:
-
цифровизацию всех административных процедур и
операционных
процессов
с
организацией
безбумажного
электронного документооборота и делопроизводства;
-
обеспечение открытости и прозрачности деятельности,
гарантированности пользования государственными услугами в
населенных пунктах;
-
автоматизацию
процессов
межведомственного
электронного взаимодействия;
- внедрение в других государственных органах и организациях
практического опыта реализации проекта «Цифровое ведомство»
исходя из специфики их деятельности.
В современных реалиях одним из важнейших условий
стабильности любого правопорядка является поддержание доверия
общества к государству, и его институтам. В системной связи с тем
фактом, что для любого правового государства характерной
особенностью
является
наличие
действенных
механизмов
восстановления нарушенных прав и предотвращения их нарушения.
Доверие общества к судебным и правоохранительным органам
является категорически важным, ведь именно эти институты по
16
Рябинина Т. К., Чистилина Д.О. Автоматизация процесса принятия решения судье при
постановлении приговора по уголовному делу: этический аспект // Юго-Западный
юридический форум : сборник научных трудов Юго-Западного юридического форума,
посвященного 30-летию юридического факультета Юго-Западного государственного
университета, Курск, 16 октября 2021 года. - Курск: Юго-Западный государственный
университет, 2021. - С. 410-415.
17
Заведующая кафедрой уголовного права Высшей школы судей при Высшем судейском
совете, д.ю.н., профессор
20
характеру своей деятельности наиболее часто фактически выступают
гарантами прав и свобод человека.
Электронное правосудие и цифровая экономика - новая
экономическая реальность в современном мире.
Сегодня одной из
концептуальных
задач
обеспечения
транспарентности
и
открытости правосудия
является скорейшее внедрение в судебную
систему
современных
информационно-
коммуникационных
технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к
их развитию, а также улучшить качество и сроки осуществления
правосудия.
Именно ввиду этого важно отметить, что
Узбекистан занял 94
место из 126 стран по верховенству закона, поднявшись на две
позиции в 2019 году, заняв 92 место из 128 стран, поднявшись на
четыре позиции в 2020 году.
Примечательно, что в случае
Узбекистана, в отличие от множества других стран, индекс показал
положительную тенденцию, обусловленную усилиями страны по
улучшению общей ситуации с верховенством закона.
Интегрированная цифровизация в сфере судебной деятельности
в первую очередь направлена на искоренение излишней волокиты
при обращении в суд, что в последующем станет основным
фактором доверия народа и обеспечения верховенства закона.
Введение электронного оборота документов служит сокращению
затрат, времени и усилий, что положительно скажется на
эффективности судебной системы в целом и сведет к минимуму
излишнюю судебную волокиту.
Для удовлетворения возрастающей потребности общества в
информации обо всех аспектах деятельности судебной системы, а
также для обеспечения открытости, прозрачности, требуется
дальнейшее развитие процесса цифровизации судебной системы,
включение в единое информационное пространство всех судов
республики.
В этой связи важно отметить, что в
Стратегии развития
нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы
также намечены важные
задачи именно касательно качественного упрощения доступа
граждан к правосудию.
Так, в Стратегии предусмотрено «
кардинальное повышение
уровня доступа граждан и субъектов предпринимательства к
правосудию посредством поэтапной цифровизации судебной
21
системы, устранения бюрократических барьеров и преград
1
».
Сегодня в судах страны реализуется большая программа по
развитию
информационных
технологий,
направленная
на
обеспечение эффективного доступа граждан к институтам судебной
власти. Несомненно, судебная система должна стать еще более
открытой.
Обращаясь к истории нужно отметить, что первые значимые
шаги на пути цифровизации судебной деятельности были сделаны
еще
9 лет
назад. В целях разработки и внедрения информационных
систем и ресурсов, предоставления интерактивных услуг и
внедрения электронного документооборота в судебной системе
Верховным судом Республики Узбекистан и ПРООН в Узбекистане
в 2013 году была разработана и запущена
Национальная
информационная система электронного судопроизводства «E-
SUD».
E-SUD
- информационная система, позволяющая физическим и
юридическим лицам направить обращение в суды в электронном
виде.
Следующий этап процесса цифровизации судебной
деятельности обозначен принятой 20 сентября 2020 года
Программой
18 19
цифровизации деятельности судебной власти в
2020-2023
г.г
., в рамках которой основными
задачами
последующей ступени
цифровизации деятельности органов
судебной власти определены:
-
расширение видов интерактивных государственных
услуг
, оказываемых гражданам и субъектам предпринимательства,
обеспечение наблюдения в режиме онлайн
за процессом
рассмотрения
каждого
обращения,
создание
возможности
свободного пользования интерактивными услугами в зданиях судов;
-
дальнейшее расширение электронного взаимного обмена
информацией
с министерствами, ведомствами и другими
организациями
по
обеспечению
оперативного
принятия
информации, необходимой для отправления правосудия в судах;
-
расширение возможности
дистанционного участия в
судебном заседании, в том числе посредством мобильных
18
Указ Президента Республики Узбекистан № ПФ-60 от 28 января 2022 года “О стратегии
развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы”. https://lex.uz/docs/5841063
19
Постановление Президента Республики Узбекистан от 03.09.2020 г. № 1 Ш-4818 «О
мерах по цифровизации деятельности органов судебной власти».
https://lex.uz/ru/docs/4979899
22
устройств
и других форм электронного взаимодействия, а также
получения
сторонами по делу судебных решений
в режиме онлайн
.
Какие же новшества уже внедрены в рамках данной
программы в судебную деятельность и что еще предстоит
сделать?
-
извещение всех участников о дате и месте судебного заседания
путем отправки СМС - сообщений на бесплатной основе (с 1
октября 2021 года);
-
автоматическое распределение дел между судьями
в судах
первой, апелляционной и кассационной инстанции
(действует с 1
июля 2021 года);
-
предоставление судебных решений
сторонам по делу
в
режиме онлайн
, по их просьбе - в письменной форме (
с 1 января
2021 года);
-
фиксация судебных заседаний во всех судах посредством
аудиозаписи
на основе ходатайства сторон по делу с согласия
председательствующего, а также формирование протоколов
судебных заседаний с использованием данной системы (
действует с
1 января 2021 года);
-
внедрено в судебную практику
мобильное приложение
,
предоставляющее
возможность участия в судебных заседаниях в
режиме видеоконференцсвязи;
-
также специальные комнаты учреждений исполнения
наказания
оснащены
оборудованием,
предоставляющим
находящимся там лицам возможность участия
в судебных
заседаниях и на приемах руководства судов
в режиме
видеоконференцсвязи.
23
С 2022 года в деятельность судов также внедрен Комплекс
информационных
систем
«Адолат»,
предоставляющий
следующие возможности:
-
предоставление органами государственной власти и
управления, органами государственной власти на местах, органами
хозяйственного управления и адвокатами исков, заявлений и жалоб
исключительно в электронной форме;
-
наблюдение
должностными
лицами
за
процессами
рассмотрения исков, заявлений и жалоб в режиме онлайн;
-
отправка участниками судебного заседания информации и
документов в электронной форме;
-
автоматическое формирование судебных документов с
использованием
информационной
системы,
внедряемой
в
деятельность судов.
Начиная с июля 2022 года
также планируется дополнительно
оказание около
10 интерактивных услуг
с целью создания
благоприятных условий для деятельности органов судебной власти,
в том числе граждан и субъектов предпринимательства по
достижению правосудия.
Таким образом
, на сегодняшний день судебная система в
Узбекистане перешла
от физического слушания
в судах к
дистанционному слушанию -
к оцифровке судебного
разбирательства.
Однако оцифровка судебных процедур в
Узбекистане - это пока еще не полная цифровизация процесса, а пока
лишь система видеоконференцсвязи, введенная в судах. Еще
предстоит внедрить сетевые слушания дел и веб-конференции,
которью полностью отвечают требованиям оцифровки и
потребностям тяжущихся сторон. Так, в процессуальное
законодательство
страны
необходимо
внести
изменения,
регулирующие процедуру проведения заседаний в режиме веб-
конференции.
И в связи с этим, следует заметить - международные эксперты
признают, что цифровая практика судебного заседания Узбекистана
получила положительные отзывы от пользователей и судов при
нынешнем уровне технологического вмешательства в использование
ИКТ в судебных разбирательствах.
Важно отметить, что поэтапная цифровизация судебной
деятельности способствовала увеличению рейтинговых оценок
Узбекистана, к примеру:
22
24
-
«
Доступ к гражданскому правосудию
» повысился с
0,38
балла в 2016 году до
0,46
в 2020 году;
-
«
Гражданское
правосудие
не
подвержено
необоснованным задержкам
», в котором Узбекистан считается
одним из региональных лидеров со стабильным баллом выше
0,7
, в
то время как средний балл по региону составляет около 0,5.
В целом
цифровизация
- это процесс, в котором
функциональные правила, положения, реализация политики,
рабочие процедуры, которые существуют на практике, переносятся
на цифровую платформу. И для достижения оптимальной
цифровизации прежде всего необходимо укрепить и перенести на
цифровую платформу не только
действующие ресурсы
, а
возможности -
среду, институциональную и индивидуальную
.
В заключение скажу, что озвученная выше информация
касается цифровизации лишь одной из сфер судебно-правовой
системы -
судебной власти
, и это лишь некоторые штрихи к общей
картине масштабного процесса развития
цифрового правового
пространства
всей страны, которая уверенно и верно движется по
пути
глобальной интеграции в мировое сообщество
.
Список литературы:
1.
Неъматов, Жасур. "Методическое пособие по процессуальным и
тактическим основам проведения допроса участников уголовного
судопроизводства." in Library 19.1 (2019): 3-36.
2.
Неъматов, Жасур, and Бектурсун Муродкосимов. "Судлар фаолиятини
рақамлаштириш–Ўзбeкистоннинг халқаро рейтинглардаги ўрнини яхшилашга
хизмат қилади." Актуальные вопросы и перспективы цифровизации судебно-
правовой деятельности 1.01 (2022): 131-138
