“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
35
Yugay Lyudmila Yurevna
Ichki ishlar vazirligi Akademiyasi, Oliy o‘quv yurtidan keyingi ta’lim fakulteti doktoranti,
Yu.f.f.d.
RAQAMLASHTIRISH DAVRIDA O‘ZBEKISTON RESPUBLIKASIDA
SUD-EKSPERTLIK FAOLIYATI
Yugay Lyudmila Yuryevna
Doctor of Philosophy (PhD) in Law, The Academy of the MIA of the Republic of
Uzbekistan
FORENSIC-EXPERT ACTIVITY IN THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
IN THE ERA OF DIGITALIZATION
Югай Людмила Юрьевна
Доктор философии (
PhD
) по юридическим наукам, Академия МВД Республики
Узбекистан
СУДЕБНО
-
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН В ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Цифровая трансформация государства обусловливает внедрение
инновационных подходов во все сферы общественных отношений.
Развитие цифровой экономики, внедрение технологий искусственного
интеллекта определены в качестве первостепенных задач государственной
политики. Планируется проведение Международного цифрового форума в
Узбекистане, цифровизация сферы логистики и многое другое. С одной
стороны, диджитализация направлена на улучшение жизни общества,
получение государственных и банковских услуг в удаленном режиме,
минимизации коррупционных рисков и т.д.
С другой стороны, параллельно она влечет за собой эволюцию
преступности, ее качественные изменения, трансграничный характер,
усложнение способов совершения преступлений за счет использования
современных компьютерных технологий и сети интернет. Многие виды
преступлений, такие как мошенничество, незаконный оборот
наркотических и психотропных веществ, клевета, кража, вымогательство,
отходят от своих традиционных форм совершения и переходят в
виртуальное пространство, как говорят «уходят в цифру».
Данным оцифрованным видам преступности традиционными
способами сложно оказать адекватное противодействие. В связи с чем, в
судебно
-
экспертную деятельность динамично внедряются цифровые
научно
-
технические решения, которые позволяют получать объективную,
научно обоснованную доказательственную информацию, оптимизируют
процедуру осуществления судебно
-
экспертных исследований.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
36
Цифровизация
судебно
-
экспертной
деятельности
содержит
разнообразные информационные технологии, которые включают в себя
процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления,
распространения информации и способы осуществления таких процессов
и методов, необходимых в данном случае для решения судебно
-
экспертных задач [1
.
С. 202
–207].
Внедрение
цифровых
технологий
в
судебно
-
экспертную
деятельность можно дифференцировать по следующим направлениям:
–
оптимизация организационных аспектов осуществления судебно
-
экспертной деятельности;
–
совершенствование
автоматизированных
информационно
-
поисковых систем (АИПС), внедрение новых видов объектов учета, видов
судебных экспертиз и т.д.
С 1 марта 2022 г. в соответствии Концепцией по развитию судебно
-
экспертной деятельности в Республике Узбекистан на 2021
– 2025
гг.,
утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан №
УП
-6256
«О мерах по совершенствованию судебно
-
экспертной системы в
Республике Узбекистан» от 5 июля 2021
г. [2] предусмотрено внедрение
Единой электронной информационной системы «E
-
ekspertiza».
Задачами системы «E
-
ekspertiza» является:
–
комплексная автоматизация процессов сбора и обработки сведений
о судебных экспертах и экспертизе;
–
доведения до населения и уполномоченных органов информации
в сфере судебно
-
экспертной деятельности;
–
обеспечение всех видов информационного взаимодействия с
организациями, причастными к выполнению экспертных действий.
В Республике Узбекистан судебно
-
экспертную деятельность
осуществляют судебно
-
экспертные учреждения и подразделения
различных министерств и ведомств. Среди них, Министерство юстиции,
Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения,
Министерство обороны, Государственного таможенного комитета и
Службы государственной безопасности.
Зачастую при назначении комплексной или комиссионной
экспертизы её производство может назначаться в различные ведомства. В
связи с чем, возникают вопросы соблюдения сроков производства
судебной экспертизы, механизма её осуществления.
В данном аспекте, цифровизация позволит лицу, назначившему
судебную экспертизу, в цифровом формате взаимодействовать с
различными судебно
-
экспертными учреждениями, обеспечивается
коммуникация между экспертами и экспертными учреждениями,
формируется
система
межведомственного
электронного
документооборота, обеспечивается прозрачность производства судебной
экспертизы, возможность осуществления контроля за очередностью
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
37
проведения, а также сроками приостановления и продления судебной
экспертизы, снижаются бюрократические барьеры и коррупционные
риски.
К примеру, на базе Республиканского центра судебных экспертиз
имени Хадичи Сулаймановой при Министерстве юстиции, который
заслуженно является ведущим судебно
-
экспертным учреждением в
республике, успешно внедрена локальная электронная система. Данная
система позволяет мониторить процедуру производства судебной
экспертизы, начиная от этапа поступления постановления (определения) о
назначении судебной экспертизы в Центр до выдачи готового заключения
эксперта её инициатору.
Целесообразно, чтобы Единая электронная информационная
система
«E
-
ekspertiza» дополнительно к вышеотмеченному предоставляла
справочную информацию о родах и видах судебных экспертиз, которое
выполняет то или иное судебно
-
экспертное учреждение, раскрывало
вопросы, решаемые данным видом судебной экспертизы, указывало
необходимую информацию о требуемых образцах для экспертного
исследования, порядке их сбора, предоставлении на исследование,
содержало нормативно
-
правовую базу в данной сфере и т.д.
Зачастую имеют место случаи, когда следователи по тем или иным
причинам предоставляют несоответствующие объекты исследования или
количество сравнительных для исследования образцов не соответствует
методике, либо вопросы перед экспертом в постановлении поставлены
некорректно. Если на базе данной цифровой платформы будет
предоставлена данная информация, то процессы назначения и
производства судебной экспертизы будет ускорены.
Должны отметить, что ведомственное разделение, разобщенность
судебно
-
экспертных организаций влечет за собой необходимость единого
централизованного подхода. На сегодняшний день, в соответствии с ч.2 ст.
26 Закона Республики Узбекистан «О судебной экспертизе» от 1 июня
2010
г. [3]
Министерство юстиции Республики Узбекистан осуществляет
координацию и научно
-
методическое руководство деятельностью
государственных судебно
-
экспертных учреждений Республики Узбекистан.
Анализ зарубежного опыта, теории и правоприменительной практики
показывает перспективность централизации государственной судебно
-
экспертной деятельности. И несомненно, внедрение в практику данной
системы «E
-
экспертиза» будет наиболее оптимальным при условии единой
координации данной деятельности, т.е. централизации экспертной
практики, включая процедуры разработки и реализации технического
задания, осуществления тендерных закупок и решения ряда правовых,
организационных, методических аспектов.
Кроме государственных судебно
-
экспертных организаций в
соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан
№ ПП
–
4125 «О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно
-
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
38
экспертной деятельности» от 1
7
января 2019 года [4]
в республике
осуществляют свою деятельность негосударственные судебно
-
экспертные
организации. Создание института негосударственной судебной экспертизы
направлено на решение ряда важнейших задач. Во
-
первых, это позволило
частично разгрузить государственные судебно
-
экспертные организации.
Во
-
вторых, позволяет обеспечить принцип состязательности в
процессуальном законодательстве. В
-
третьих, имеют место случаи, когда
необходимо
провести повторную экспертизу, а на практике реализовать её
сложно, в связи с тем, что нет альтернативы, кто будет проводить судебную
экспертизу. В соответствии с внедрением института негосударственной
судебной экспертизы в стране был сформирован Единый электронный
реестр лиц, получивших сертификаты судебных экспертов, который в
открытом доступе размещен
на сайте Министерства юстиции.
Данная электронная база содержит следующую информацию:
–
регистрационный номер и дата регистрации судебного эксперта в
реестре;
–
его анкетные данные;
–
данные о негосударственной судебно
-
экспертной организации, где
судебный эксперт осуществляет свою деятельность;
–
его специализация судебно
-
экспертной деятельности;
–
серийный номер сертификата и дата его регистрации.
Данный реестр
позволяет
в любой момент проверить квалификацию
судебного
эксперта,
официальный
статус,
судебно
-
экспертную
организацию, к которой он прикреплен, специальность судебной
экспертной деятельности.
Автоматизированные информационно
-
поисковые системы помогают
судебному эксперту в проверке объектов по учётам. В судебно
-
экспертных
учреждениях МВД использование дактилоскопических, габитоскопических
и других баз
данных регламентируется ведомственными нормативно
-
правовыми актами. Человек вручную не в состоянии проверить сотни
тысяч дактилокарт, фотоизображений лиц и других объектов.
С учетом того, что в стране с 2011
г. внедрены биометрические
документы, на чипе которых имеется информация об отпечатках пальцев
и цифровое изображение лица владельцев документов, использование
таких систем позволяет эффективно решать ряд идентификационных задач
в раскрытии и расследовании преступлений.
Е.Р.
Россинская отмечает, что в ведомственных справочно
-
информационных
фондах
(СИФ)
сосредоточены
образцы
для
сравнительных исследований. В большинстве случаев ведомственные
справочно
-
информационных
фондах
–
это
автоматизированные
информационно
-
поисковые системы (АИПС) по конкретным объектам
криминалистического и судебно
-
экспертного исследования. Серьезной
проблемой является ведомственная разобщенность СИФов. В МВД
справочно
-
информационные
фонды
являются
частью
системы
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
39
криминалистической регистрации. В судебно
-
экспертных учреждениях
Министерства юстиции они ведутся инициативно [5
.
С.
144–
151]. Данная
особенность характерна также в судебно
-
экспертных учреждениях
Республики Узбекистан.
Тиллоев
О.А. отмечает, что база данных представляет собой лишь
формат сбора и хранения данных. Система не анализирует содержащиеся в
ней данные с целью выдачи конкретного результата для производства
экспертизы. Данные, которые содержатся в базе, анализируются
посредством различных дополнительных инструментов, силами самого
эксперта или иных лиц. Современные технологии лишь помогают эксперту
производить судебную экспертизу [6
.
С. 73
–77].
Кроме того, в соответствии с Законом Республики Узбекистан
№ ЗРУ
–
649 «О государственной геномной регистрации» от 24 ноября
2020
г. [7]
с 2023
г. в республике вводится единая база данных о геномной
информации. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан
является уполномоченным государственным органом в области
государственной геномной регистрации.
Предусмотрено два вида геномной регистрации: добровольная и
обязательная.
Обязательная геномная регистрация предусмотрена для следующих
категорий лиц (ст.17): лиц, привлеченных в качестве подозреваемых,
обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких
преступлений; лиц,
осужденных за совершение тяжких, особо тяжких преступлений, за
преступления против половой свободы, преступления, связанные со
вступлением в половую связь с лицом, не достигшим шестнадцати лет, и
совершением развратных действий в отношении лица, не достигшего
шестнадцати лет; неустановленных лиц, биологический материал которых
изъят в ходе доследственной проверки, дознания, предварительного
следствия; неопознанных трупов (останки, части тела).
Создание новых АИПС, их интеграция несомненно положительным
образом отражается на раскрываемости преступлений.
Необходимо отметить, что процесс цифровизации судебно
-
экспертной деятельности в
Республике Узбекистан динамично реализуется
и в целях дальнейшего совершенствования целесообразно решить ряд
вопросов, требующих
,
может быть
,
даже пересмотра всей системы
организации судебной экспертизы:
–
распространить опыт использования электронной локальной сети
РЦСЭ им. Х.
Сулаймановой на другие судебно
-
экспертные организации
республики;
–
сформировать интегрированную автоматизированную экспертную
базу данных (за исключением криминалистических учетов, затрагивающих
персональные данные, и учетов ограниченного пользования) и
распространить среди государственных и негосударственных экспертных
учреждений;
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
40
–
увеличить количество национальных кадров, проходящих
подготовку по направлению цифровой экспертизы в зарубежных судебно
-
экспертных учреждениях;
–
обеспечить
соответствующими
аппаратно
-
программными
комплексами для проведения исследований;
–
рассмотреть вопрос централизации судебной экспертизы с учетом
зарубежного опыта, мнений научного сообщества, судебных органов,
органов прокуратуры и судебно
-
экспертных учреждений.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Россинская
Е.Р. Стандартизация судебно
-
экспертной деятельности
сквозь призму использования цифровых технологий // Вестник
экономической безопасности.
– 2020. –
№ 4.
–
С. 202
–207.
2.
Указ Президента Республики Узбекистан № УП
-
6256 «О мерах по
совершенствованию судебно
-
экспертной системы в Республике Узбекистан»
от 5 июля 2021 г. // Национальная база данных законодательства,
06.07.2021 г., № 06/21/6256/0636
.
3.
Закон Республики Узбекистан № ЗРУ
-
249 «О судебной экспертизе»
от 1 июня 2010 г. // Собрание законодательства Республики Узбекистан,
2010 г.
–
№ 22.
–
Ст. 173.
4.
Постановление Президента Республики Узбекистан №
ПП
-4125
«О мерах по дальнейшему совершенствованию судебно
-
экспертной
деятельности» от 1
7
января 2019 г. // Национальная база данных
законодательства, 19.01.2019 г., № 07/19/4125/2510; 24.02.2021 г.,
№ 06/21/6176/0156; 06.07.2021 г., № 06/21/6256/0636
.
5.
Россинская
Е.Р.
К
вопросу
об
инновационном
развитии
криминалистической науки в эпоху цифровизации // Юридический вестник
Самарского университета.
– 2019. –
№ 4.
–
Том 5.
–
С. 144
–151.
6.
Тиллоев
О
.
А
.
Цифровые
базы
данных
в
судебно
-
экспертной
деятельности
// International Journal of Humanities and Natural Sciences.
–
2020. –vol. 10-4 (49). –
С
.
73
–77.
7.
Закон Республики Узбекистан №
ЗРУ
-
649 «О государственной
геномной регистрации» от 24 ноября 2020
г. // Национальная база данных
законодательства, 25.11.2020 г., № 03/20/649/1537
.
