“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
107
Jurabayev Bekzod Latifjon o‘g‘li
Toshkent davlat yuridik universiteti mustaqil izlanuvchisi. Oliy Majlisi huzuridagi
Qonunchilik muammolari va
parlament tadqiqotlari instituti bosh ilmiy xodimi
ELEKTRON TIJORATNI HUQUQIY TARTIBGA SOLISHNING
SAMARALI MEXANIZMLARINI JORIY ETISH O‘ZBEKISTON
RESPUBLIKASI ADLIYA VAZIRLIGINING ASOSIY VAZIFALARIDAN
BIRI SIFATIDA
Jurabaev Bekzod Latifjon ugli
Tashkent State University of law, Indepentdent researcher. Institute of Problems of
Legislation and Parliamentary Studies under the Oliy Majlis, Chief Scientific Officer
INTRODUCTION OF EFFECTIVE MECHANISMS OF LEGAL
REGULATION OF E-COMMERCE AS ONE OF THE MAIN FUNCTIONS
OF THE MINISTRY OF JUSTICE OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Журабаев Бекзод Латифжон угли
Самостоятельный соискатель Ташкентского государстенного юридического
университета
.
Главный научный сотрудник Институтапроблем
законодательства и парламентских исследований при
Олий Мажлисе Республики Узбекистан
ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ КАК ОДНА
ИЗ ОСНОВНЫХ ФУНКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Аннотация:
Статья посвящена анализу совершенствования
правовых основ деятельности Министерства юстиции Республики
Узбекистан. В частности, автором была проанализирована задача
Министерства юстиции по внедрению эффективных механизмов правового
регулирования электронной коммерции. Также были раскрыты некоторые
аспекты пользования системой эскроу в сфере электронной коммерции.
Ключевые слова:
электронная коммерция, Министерство юстиции,
договорные отношения, система эскроу.
Как известно, Указ Президента Республики Узбекистан от 13 апреля
2018 года №УП
-
5415 «О мерах по коренному совершенствованию
деятельности органов и учреждений юстиции в реализации
государственной правовой политики» и Постановление Президента
Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года №ПП
-3666
«Об
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
108
организационных
мерах
по
дальнейшему
совершенствованию
деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан» заложили
прочный правовой фундамент для дальнейшего развития и
совершенствования
деятельности органов юстиции в нашей стране.
Кроме того, в целях дальнейшего совершенствования деятельности
органов и учреждений юстиции по качественной организации единой
государственной правовой политики, в том числе нормотворческой
деятельности, формированию последовательной и единообразной
правоприменительной практики, обеспечению эффективности системы
государственного управления, повышению правовой культуры населения,
оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам, а также в
целях широкого внедрения цифровых технологий в сферу 19 мая
2020 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан №УП
-5997
«О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов и
учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики».
В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан №5997
Министерство юстиции наделено новыми функциями в сфере внедрения и
развития эффективных гражданско
-
правовых механизмов защиты прав и
законных интересов физических и юридических лиц. Так, в частности
Положение о Министерстве юстиции Республики Узбекистан, утвержденное
Постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП
-3666,
дополнено
нормой, в соответствии с которой на Министерство юстиции возложена
задача по принятию практических мер по внедрению эффективных
механизмов правового регулирования электронной коммерции.
В целях дальнейшего совершенствования гражданско
-
правовых
отношений, отмены установленных искусственных ограничений при
заключении отдельных договоров, а также создания необходимых
условий для
использования информационных систем в договорных
отношениях 14 сентября 2021 года был принят Указ Президента
Республики Узбекистан №УП
-
6313 «О мерах по коренному
совершенствованию договорных отношений». Важно отметить, что
данный нормативно
-
правовой документ послужил основой для изменения
или даже отмены завышенных требований и ограничений в
законодательстве о договорных отношениях. В частности, Указом
Президента Республики Узбекистан №
УП
-
6313 был предусмотрен ряд
изменений по внедрению эффективных механизмов правового
регулирования электронной коммерции.
Так, во
-
первых, права победителя электронного аукциона были
дополнительно защищены. То есть был введен принцип направления
задолженности не на собственность, а на собственника. На практике по
результатам
электронного аукциона на основании исполнительных
документов у победителей возникнут проблемы с оформлением
собственности на свое имя. Например, граждане, выигравшие объект
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
109
(здание, транспорт и т.д.). По окончании продажи, в процессе оформления
права собственности, обнаруживают, что объект находится в залоге в
коммерческом банке, или обнаруживаются другие запреты. В результате
может пострадать гражданин. Решение этой проблемы было найдено в
передовых зарубежных странах. В частности, в Испании, Германии и
других странах реализуемый на аукционе объект будет выставлен на
аукцион, когда он будет освобожден от всех долгов и запретов.
Коммунальные, налоговые и другие виды долгов регистрируются на имя
должника
-
гражданина, а не в отношении имущества. В этом случае
имущество передается новому владельцу без долгов
[1].
Согласно Указу Президента Республики Узбекистан №
УП
-6313
устанавливается порядок, в соответствии с которым начиная с 1 января
2022 года имущество, выставленное для реализации на электронный
онлайн
-
аукцион при исполнении судебных актов и актов иных органов,
передается победителю аукциона без задолженностей и со снятыми
запретами, за счет денежных средств, поступивших от его реализации. В
случае недостаточности денежных средств, поступивших от реализации
имущества, обязательство по оплате задолженности остается за его
прежним владельцем
–
должником.
Во
-
вторых, Указом Президента Республики Узбекистан №
УП
-6313
фермерским хозяйствам и заготовительным организациям рекомендовано
заключать и регистрировать договоры контрактации в электронной
форме посредством использования информационных систем.
В
-
третьих, Указом Президента Республики Узбекистан №УП
-6313
было одобрено предложение Министерства юстиции, Министерства по
развитию информационных технологий и коммуникаций, Центрального
банка и Торгово
-
промышленной палаты о внедрении системы эскроу при
осуществлении купли
-
продажи продукции через электронные торговые
площадки в сфере электронной коммерции и заключении сделок в иных
сферах.
Договор счёта эскроу широко распространён в зарубежной практике
и появился там в начале XX века. В мире счёт эскроу используется в
качестве расчётного инструмента наравне с аккредитивом, инкассо и
банковской гарантией.
Договор счёта эскроу
–
трёхстороннее соглашение, по которому
депонент обязуется передать денежные средства или имущество на
депонирование эскроу
-
агенту, которым могут выступать специальные
эскроу
-
компании или банки. Они в свою очередь обеспечивают
сохранность предмета или суммы, указанных в соглашении, и после
обязуются предоставить его бенефициару, когда будут исполнены
основания, прописанные в договоре. Таким образом, договор позволяет
минимизировать риски
[2].
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
110
Термин «эскроу» изначально появился в США, что связано с
развитием там института ипотеки и необходимостью разработки
механизма защиты сторон [3]. Сделки через систему эскроу счетов стали
практически обязательным элементом оформления правоотношений на
американском рынке недвижимости. Продавец и покупатель объекта
заключают договор счёта, на котором хранятся денежные средства
депонента, до момента передачи документов на недвижимость, после чего
сумма, находящаяся на эскроу, переводится продавцу.
Указом Президента Республики Узбекистан №УП
-
6313 на
Министерство юстиции возложена задача совместно с Центральным
банком в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект
нормативно
-
правового акта, устанавливающего правила пользования
системой эскроу в сфере электронной коммерции.
Тут возникают вполне уместные вопросы. Каковы особенности
применения системы эскроу в сфере электронной коммерции? На что
следует обратить внимание при установлении правил пользования
системой эскроу в сфере электронной коммерции?
Особенность эскроу
-
отношений заключается в том, что это
многоуровневые и осложненные правоотношения, так как они возникают
на основании другого существующего правоотношения между кредитором
и должником. По мнению А.
Елисеенко, договор эскроу может применяться
в случаях, связанных с необходимостью дополнительных мер
предостарожности при заключении (исполнении) договора (например,
банками при ипотечном кредитовании) [4].
На первый взгляд может показаться, что по своей природе система
эскроу очень похожа или даже тождественна с договором банковского
счета. Однако в юридической литературе чётко различаются эти два
понятия.
Во
-
первых,
денежные средства на эскроу
-
счете блокируются, что
исключает дальнейшие операции с ними. Снять части этих средств
невозможно до наступления оговоренного в договоре условия или
события.
Во
-
вторых,
право на банковскую тайну предоставляется и лицо,
открывающему счет (депонент), и выгодополучателю.
В
-
третьих,
трехсторонняя конструкция договора исключает
возможность одностороннего расторжения договора с банком со стороны
депонента. Эти и другие правовые аспекты системы эскроу наглядно
показывают их сложность по своему строению и содержанию. Исходя из
этого, можем заключить, что вопрос необходимости урегулирования
правила пользования системой эскроу в отдельном нормативно
-
правовом
акте был поставлен в Указе Президента Республики Узбекистан №УП
-6313
очень правильно и своевременно.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
111
Говоря о рынке электронной коммерции, важно отметить, что при
переводе денежных средств из одной страны в другую нередко могут
наблюдаться технические проблемы. В этой связи, исполнение
обязательства через договор эскроу предусматривает возможность
возврата средств депоненту без риска их утери.
В эпоху цифровых технологий и информатизации общества очень
важно правовое регулирование и обеспечение безопасности сделок в
области интеллектуальных прав. Эскроу
-
агенты, помимо полного
исполнения договора, обеспечивают также невозможность утечки
информации (которая обладает рядом известных специфических
характеристик), являющейся его предметом (например, компьютерный
код) [5]. Таким образом, применение системы эскроу в сфере электронной
коммерции послужит гарантией обеспечения добросовестного поведения
контрагентов, сведя к минимуму риски при заключении и исполнении
договоров.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Каримов А. Изменения в договорных отношениях: какие ограничения
были отменены, что было введено, что это нам даст? (Источник:
Официальный сайт Министерства юстиции Республики Узбекистан
https://minjust.uz/ru/press
-
center/news/102611/).
2.
Князева
И.В. Развитие практики применения счетов
-
эскроу в сферах
интернет
-
торговли и туризма // Финансовые рынки и банки. 2018.
–
№4.
3.
Ковалёв
Н.С. Причины использования эскроу
-
счетов и предпосылки
их развития на территории Российской Федерации // Журнал «Экономика и
социум»
-- 2016 --
№6 (25).
4.
Елисеенко
А. Договор эскроу: условия, режим имущества, права и
обязанности эскроу
-
агента // Юридическая работа в кредитной
организации. 2018. № 3.
--
С.
17–
30.
5.
Батин
В.В. Договор условного депонирования (эскроу) и договор
счета эскроу: соотношение обязательств и перспективы сосуществования
// Юридическая наука. 2014.
–
№ 2.
--
С.
67–69.
