“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
112
Alisher Maksudov
TDYU Tadbirkorlik huquqi(biznes huquqi) kafedrasi mustaqil izlanuvchisi
Xalqaro huquq va qiyosiy huquqshunoslik bo‘limi bosh ilmiy xodimi
RAQAMLI IQTISODIYOT DAVRIDA BANKROTLIK INSTITUTINING
RIVOJLANISH MUAMMOLARI
Alisher Maksudov
Tashkent State University of law, Independent researcher of Department of
entrepreneurship law(business law). Chief Researcher of the Department of Research in
the Field of International Law and Comparative Law
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF THE INSTITUTE
OF BANKRUPTCY IN THE DIGITAL ECONOMY
Алишер
Максудов
Самостоятельный соискатель кафедры
«Предпринимательское (бизнес) право»
ТГЮУ, Главный научный сотрудник отдела исследований в области
международного
права и сравнительного законоведения
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Аннотация:
в данной научной статье рассмотрены цифровые
технологии, которые применяются при производстве дел о банкротстве
(экономической несостоятельности), их роль на современном этапе
развития права Республики Узбекистан, а также разработаны
предложения по совершенствованию национального законодательства о
банкротстве.
Ключевые слова:
Банкротство, цифровизация, цифровые технологии
процедуры банкротства, ликвидационное производство, торги, судебный
управляющий, должник, кредиторы.
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан
[1]
каждый
имеет право на свободу мысли, слова и убеждений. Каждый имеет право
искать, получать и распространять любую информацию, за исключением
направленной против существующего конституционного строя и других
ограничений, предусмотренных законом.
Государство защищает право каждого на поиск, получение,
исследование, распространение, использование и хранение информации.
Не допускается ограничение права на информацию в зависимости от пола,
расы, национальности, языка, религии, социального происхождения,
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
113
убеждений,
личного
и
общественного
положения.
Органы
государственной власти и управления, органы самоуправления граждан,
общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие
организации и должностные лица обязаны в установленном
законодательством порядке обеспечивать каждому возможность
ознакомления с информацией, затрагивающей его права, свободы и
законные интересы, создавать доступные информационные ресурсы,
осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по
вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим
вопросам, представляющим общественный интерес.
Государственная политика в области информатизации направлена
на создание национальной информационной системы с
учетом
современных мировых тенденций развития и совершенствования
информационных
ресурсов,
информационных
технологий
и
информационных систем
[
2].
Как неоднократно отмечал в своих выступлениях Президент Шавкат
Мирзиёев, одной из приоритетных задач последовательного социально
-
экономического развития Узбекистана является широкое внедрение ИКТ
и цифровых технологий. Именно цифровые технологии
–
это тот
эффективный инструмент, способный обеспечить качественное
реформирование отраслей экономики и сфер общественной жизни
[3]
.
Логическим продолжением этих задач стал Указ Президента
Республики Узбекистан
«Об утверждении Стратегии «Цифровой
Узбекистан
–
2030» и мерах по ее эффективной реализации»
[
4].
В масштабный программный документ включены «дорожные карты» по
цифровой трансформации приоритетных экономических отраслей и
регионов.
С течением времени цифровизация всех сфер жизни государства и
общества постепенно набирает обороты, а роль информации и
информационных технологий становится все сложнее переоценить в
современных экономических реалиях.
В настоящее время эффективные сбор, обработка и анализ цифровых
данных о контрагентах, потребителях, рыночной конъюнктуре и т.п.
являются уже не просто конкурентным преимуществом хозяйствующего
субъекта, а осознанной объективной необходимостью, сопровождающей
ведение коммерческой деятельности. Примечательным является и
положение финансового сектора экономики, общественные отношения
внутри которого также подвергаются интенсивной цифровизации.
С учетом перспектив развития информационных технологий в
Республики Узбекистан оценка предпосылок и перспектив цифровизации
процедур банкротства представляет особый интерес как с теоретических,
так и с практических позиций.
В настоящее время цифровые технологии используются в деле о
банкротстве практически на всех стадиях.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
114
1.
При обращении в экономический суд с заявлением о
признании должника банкротом.
Обращение с заявлением в экономический суд о признании
должника банкротом допускается с использованием информационных
технологий, позволяющих представить в экономический суд заявление и
прилагаемые к нему документы в электронной форме.
Так, в статьи 3,4 Экономического процессуального кодекса
Республики Узбекистан
[5]
(далее
–
ЭПК) предусмотрено право обращения
в экономический суд
(в том числе с заявлениями о признании должника
банкротом)
в электронном виде, т.е. в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, а также представления в суд
прилагаемых документов в форме электронных документов, подписанных
электронной подписью.
Обращение в суд с использованием цифровых
технологий применяется для обеспечения доступности правосудия и
сокращения судебных расходов по делу. Кроме того,
в Постановлении
Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Узбекистан
«О судебной защите прав и законных интересов физических и
юридических лиц»
[6]
высказана правовая позиция об использовании
электронного правосудия, даны разъяснения о подаче документов в
электронном виде. Информация о принятии заявления размещается судом
на официальном сайте суда
https://my.sud.uz/ в сети Интернет.
2.
При проведении экономическим судом судебного заседания по
делу о банкротстве.
В соответствии со ст.165 ЭПК заседание суда может быть проведено в
режиме видеоконференцсвязи.
Под судебным заседанием в режиме видеоконференцсвязи следует
понимать проведение судебного заседания на расстоянии путем
интерактивного взаимодействия между судом, рассматривающим дело, и
судом,
содействующим
проведению
судебного
заседания
с
использованием возможностей обмена аудио
-
и видео информацией
[7]
.
Право лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих
осуществлению правосудия, на участие в судебном заседании в режиме
видеоконференцсвязи может быть реализовано в судебном заседании
первой, апелляционной и кассационной инстанций (ч.4 ст.166 ЭПК)
.
3.
При вынесении экономическим судом судебных актов по делу
о банкротстве.
Статья 52 Закона Республики Узбекистана
«О банкротстве»
[
8]
(далее
–
Закон), предусматривает опубликование сведений о судебных
актах, вынесенных экономическим судом в официальном издании, в
частности определение суда о введении наблюдения, судебной санации,
внешнего управления, прекращении производства по делу о банкротстве,
о назначении, замене или освобождении судебного управляющего, о
принятии решения о признании должника банкротом и открытии
ликвидационного производства, постановления об отмене или изменении.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
115
Сведения о судебных актах, подлежащие опубликованию в
соответствии с настоящим Законом, могут быть опубликованы в
электронных средствах массовой информации в порядке, определенном
Кабинетом Министров Республики Узбекистан, а также и в иных средствах
массовой информации
[
9].
Обязанность по организации соответствующих публикаций
действующее законодательство возлагает на судебного управляющего,
осуществляющего процедуры банкротства. Судебный управляющий в
течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта
направляет сведения, подлежащие опубликованию, в адрес официального
издания.
В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для
возмещения расходов на
опубликование, оно осуществляется за счет
кредитора, обратившегося с заявлением о признании должника
банкротом. Возмещение расходов, связанных с опубликованием указанных
сведений, осуществляется за счет имущества должника, если иное не
предусмотрено настоящим Законом или собранием кредиторов, или
комитетом кредиторов. При отсутствии у должника имущества,
достаточного для возмещения расходов на опубликование, оно
осуществляется в соответствии с решением собрания кредиторов или
комитета кредиторов.
Опубликование этих сведений основано на принципе публичности,
т.е.
сведения
являются
открытыми
и
общедоступными,
распространяемыми без каких
-
либо ограничений, что позволяет получить
все необходимые сведения о должниках для оценки рисков во
взаимоотношениях с ними.
4. При реализации процедур банкротства.
Согласно ст.53 Закона сведения о ходе процедур банкротства
(наблюдение, судебная санация, внешнее управление и ликвидационное
производство), подлежат обязательному опубликованию в официальном
издании.
Кроме того, в случае если число кредиторов должника превышает
пятьдесят или их число не может быть определено, обязательному
опубликованию в официальном издании подлежат также сведения о
начале каждой процедуры банкротства, применяемой в отношении
должника.
В соответствии с действующим законодательством обязанность по
предоставлению необходимых для публикации сведений возлагается на
судебного управляющего, осуществляющего внешнее руководство
деятельностью предприятия
-
должника, находящегося в стадии
банкротства. При этом
неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязанностей, возложенных на судебного управляющего в соответствии с
настоящим Законом, повлекшее убытки должнику или кредиторам, может
служить основанием для освобождения судебного управляющего от
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
116
исполнения своих
обязанностей (ч.1 ст.21 Закона). Поэтому при
организации публикации информационных сообщений о реализации
процедуры банкротства судебному управляющему следует помнить, что в
случае неисполнения им своей обязанности, связанной с такой
публикацией, или ее исполнения после истечения указанного
действующим законодательством срока, на такого судебного
управляющего могут быть наложены санкции.
Сведения о ходе реализации процедур банкротства должны быть
направлены судебным управляющим для опубликования не позднее десяти
дней с момента его назначения.
Возмещение расходов, связанных с опубликованием указанных
сведений, осуществляется за счет денежных средств должника, если иное не
предусмотрено Законом или решением собрания кредиторов, или комитета
кредиторов. При отсутствии денежных средств у должника оплату
опубликования таких сведений производит судебный управляющий с
последующим возмещением указанных средств за счет имущества
должника.
На основании решения собрания кредиторов или комитета кредиторов
сведения, подлежащие обязательному опубликованию, могут быть
опубликованы также и в иных средствах массовой информации. При этом
следует помнить, что для публикации необходимых сведений необходимо
выбирать
орган
печати,
предусмотренный
законодательством,
регулирующим процесс осуществления процедуры банкротства.
В частности, в соответствии с Постановление Кабинета Министров
Республики Узбекистан
«О мерах по упорядочению опубликования
сведений, предусмотренных Законом Республики Узбекистан
«О банкротстве»»
официальным изданием, в котором осуществляется
публикация сведений, предусмотренных Законом
определены газета
«Биржа»
и/или
«Солик инфо»
[
10].
Соответственно, размещение
необходимых сведений в другом средстве массовой информации является
ненадлежащим исполнением обязанностей судебного управляющего
Однако в некоторых случаях возможность получения сведений из данного
источника может быть недоступна контрагентам должника.
Пунктом 2 упомянутого Постановление Кабинета Министров
предусмотрено, что официальное издание распространяется по всей
территории Республики Узбекистан тиражом не менее 5000 экземпляров
и обеспечивает публикацию сведений о банкротстве на еженедельной
основе. Таким образом, ограниченность тиража издания может сделать
получение номера газеты, содержащего необходимые сведения,
затруднительным для заинтересованного лица. Кроме того, получение
нужной информации осложняет необходимость поиска соответствующего
объявления в общей массе подобных информационных сообщений.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
117
5.
При проведении открытых торгов в электронной форме,
в ходе ликвидационного производства.
В производстве по делу о банкротстве удовлетворение требований
кредиторов производится в денежной форме, что требует продажи
имущества должника. Продажа имущества должника производится на
открытых торгах, которые предписано проводить в электронной форме,
что предполагает использование цифровых технологий на всех стадиях
подготовки, организации и проведения торгов.
Продажа имущества должника на открытых торгах возможна на
различных стадиях производства по делу о банкротстве, например, в
процедуре внешнего управления происходит продажа предприятия или
части имущества должника (ст.110, 111 Закона), на стадии
ликвидационного производства все имущество, включенное в
ликвидационную массу (ст.135, 136 Закона).
Порядок публикации информационного сообщения в средствах
массовой информации о проведении торгов и ознакомление
заинтересованных лиц с объектами продажи и условиями торгов
устанавливается в соответствии с законодательством. В частности,
порядок
проведения торгов в электронной форме регулируется Постановлением
Президента Республики Узбекистан
«О мерах по коренному
совершенствованию процедур реализации имущества при исполнении
судебных актов и актов иных органов»
[6]. Согласно, данному
постановлению, аукционные торги по реализации имущества при
исполнении судебных актов и актов иных органов проводятся
исключительно в форме электронных онлайн
-
аукционов на единой
торговой площадке
«e
-
ijro auksion»
. В качестве организатора торгов
выступает судебный управляющий или привлекает для этих целей
специализированную организацию с оплатой услуг за счет имущества
должника. (ч.11 ст. 110, ч.5 ст. 135 Закона).
Согласно п.16 Положения о порядке оценки и реализации имущества
реструктуризируемых предприятий, а также предприятий, в отношении
которых применены процедуры банкротства
[11]
при продаже имущества
предприятия в ходе проведения ликвидационного производства судебный
управляющий подает заявку по установленной форме организатору торгов с
приложением копии решения суда о признании предприятия банкротом,
документы, удостоверяющие право собственности на реализуемое
имущество, в том числе кадастровую документацию для объектов
недвижимости, перечень выставляемого на продажу имущества с указанием
стартовой цены каждого объекта, оцененного оценочной организацией, а
также другие материалы в соответствии с установленным порядком.
Судебный управляющий или организатор торгов заключает договор
о продаже имущества на торгах с оператором электронной площадки.
Заявка на участие в торгах в форме электронного сообщения,
договор судебного управляющего с организатором торгов, договор о
задатке должны быть подписаны квалифицированной электронной
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
118
подписью. Документы, которые прилагаются к заявке, должны быть
составлены в форме электронного документа, подписаны электронной
подписью заявителя. При
несоблюдении заявителем требований к заявке
и приложениям оператор электронной площадки вправе отказать ему в
регистрации на электронной площадке.
Подводя итог настоящему исследованию определим ключевые
выводы и предложения:
Во
-
первых
одним из несомненных плюсов цифровизации в институте
банкротства является возможность контроля, достаточно оперативного и
удобного получения информации практически по любому вопросу
–
выписок, справок и прочих документов, в том числе и из государственных
органов. Благодаря этому, у всех участников процедур банкротства
остается все меньше возможностей для нечестной игры
–
вывода активов,
сомнительных сделок, аффилированности конкретному кредитору.
Денежные переводы в рамках сделок могут стать маркированными, а
значит, провернуть какую
-
либо махинацию или провести деньги «мимо
кассы» будет уже просто нереально. Более того, можно будет отслеживать
все торги по реализации имущества должника, где можно будет
посмотреть, оценить и купить ликвидационную массу, сформированную
при банкротстве. Ликвидационная масса должна быть представлена в
понятном виде
–
с картинками, пользовательскими характеристиками, с
указаниями на то, где это находится и как это посмотреть.
Во
-
вторых
,
следует отметить, что современное законодательство о
банкротстве в Республике Узбекистан пока не в состоянии в полной мере
реализовать потенциал цифровизации. Действующее законодательство о
банкротстве отстало от реальности. Закон о банкротстве 2003 года для
своего времени был хорош, поскольку давал новые возможности
для тех,
кто тогда становился банкротом. Были созданы процедуры, которые
должны были работать для разных вариантов неплатежеспособности:
наблюдение,
санация,
внешнее
управление,
ликвидационное
производство. Однако практика показала, что все они оказались
невостребованными или противоречащими основной цели банкротства
–
выходу из тупика неплатежей. Наиболее частым итогом процедуры
банкротства оказывается просто списание долгов.
В
-
третьих
,
действующее законодательство не предусматривает
обязательное опубликования сведений о банкротстве в глобальной
компьютерной сети Интернет, т.е. обязанность использование данного
инструмента в качестве способа такого информирования. Между тем,
сведения, которые подлежат публикации в газете, должны в полном
объеме быть отражены и в Едином реестре сведений о банкротстве. При
этом такие сведения должны быть прозрачными и иметь общедоступный
характер, что, в свою очередь, обеспечивается требованием о размещении
данного информационного ресурса в сети Интернет. Такие данные могут
понадобиться кредиторам, чтобы они смогли своевременно подать
заявление о включении своих требований в реестр и вернуть
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
119
принадлежащие им средства от банкрота. В них также заинтересованы
лица, которые принимают участие в торгах и сам должник. Благодаря
общедоступности и дублированию информации из реестра в
периодической печати, заинтересованные лица вовремя получают
сведения о начавшемся процессе по делу о банкротстве должника.
При банкротстве возникает и другое важное явление: серьёзно
обесценивается имущество должника, выставляемое на торги. Субъекты,
заранее проинформированные о торгах, смогут приобрести его по
выгодной цене, а некоторые организации в таких делах зарабатывают
перепродажей. Нередки случаи, когда уже ликвидированная организация
пытается криминальным способом обогатиться. Проверка по базе данных
исключит отношения с таким субъектом. Более успешные субъекты
бизнеса могут изъявить желание выкупить несостоятельную компанию
или определённое имущество.
В настоящее время кредиторы, приступая к сбору данных о
должниках, процедурах банкротства, не всегда имеют возможность быстро
и точно их получить. Некоторые сведения можно узнать из печатных
средств массовой информации либо найти на сайтах официального
издания газеты «Биржа» и/или «Солик инфо», экономического суда;
ознакомиться с делом о банкротстве в экономическом суде, запросить
сведения у судебного управляющего, получить выписку об интересующем
субъекте
из
Единого
государственного
реестра
субъектов
предпринимательства и др. В этой связи говорить о доступности, полноте
и прозрачности информации о банкротстве не приходится.
Нередко в процедурах банкротства возникают конфликты между
кредиторами и судебными управляющими, иными участниками дела о
банкротстве. Из
-
за потока жалоб процесс усложняется и затягивается на
годы. В связи с этим одна из идей введения электронной системы
заключается в том, чтобы упорядочить дела о банкротстве и сделать саму
процедуру прозрачной для всех участников процесса. Перевод публикации
информации в онлайн
-
режим должен внести свою лепту в борьбу с
«криминальными» банкротствами, банкротствами фирм
-
однодневок.
Во многих странах с развитыми экономиками используются системы, где
собрана вся информация о банкротстве в стране и любой человек может с
легкостью получить нужные для себя
сведения об интересующей его компании
или управляющем
[
12] (
Нидерланды
, https:
//insolventies.rechtspraak.nl/,
Чехия
,
https:
//portal.justice.cz/Justice2/Uvod/uvod.aspx,
Австрия
https:
//www.edikte2.justiz.gv.at/,
США
https:
//www.uscourts.gov/Home.aspx,
Литва
https:
//www.bankrotodep.lt/).
Подобные
ресурсы
также
функционируют и в странах СНГ: в
Российской Федерации
https:
//bankruptcy.interfax
-
aki.ru/; в
Украине
https://rba.informjust.ua/,
https:
//www.minjust.gov.ua/section/366,
Белоруссии
https:
//
bankrot.gov.by.,
а
также
у
наших
соседей
в
Республике
Казахстан
https:
//dolgofa.com/bankrotstvo/ reestr.html
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
120
В этой связи, с целью более качественного информирования
заинтересованных партнеров об инициации и ходе процедуры
банкротства в отношении конкретного должника, а также защиты от не
легитимных действий банкрота необходимо создания информационной
системы Единого реестра сведений о банкротстве, государственного
информационного ресурса, открыто предоставляющего информацию обо
всех официальных банкротах, их состоянии на текущем этапе и торгах.
Положительный эффект концепции электронного Единого реестра
гарантирован при условии качественной реализации технического
исполнения ресурса и, безусловно, своевременного и добросовестного
заполнения электронной базы судебными управляющими.
На интернет
-
сайте будет публиковаться информация обо всех этапах
процедуры банкротства
–
от возбуждения дела в суде до исключения
должника из Единого государственного реестра. При этом доступ к
данным Единого реестра сведений о банкротстве,
размещенным в
глобальной компьютерной сети Интернет, будет открытым и бесплатным.
Сведения, включаемые в базу данных Единого реестра, можно
разделить на три большие категории:
1)
сведение о судебных актах, вынесенных экономическим судом;
2)
сведения о должнике, об этапах и действиях процедуры
банкротства;
3)
сведения об судебных управляющих.
По Единому реестру можно будет отследить всю информацию о
предприятии
-
банкроте, его собственниках и руководстве; стадиях дела о
банкротстве, о размере кредиторской задолженности, об имущества
должника.
Непосредственное наполнение Единого реестра будут обеспечивать
судебные управляющие, а также государственный орган по делам о
банкротстве
(Агентство по управлению государственными активами
Республики Узбекистан)
. Своевременное внесение в Единый реестр
сведений является безусловной обязанностью судебных управляющих,
которые в установленные законом сроки и порядке вносят соответствующую
информацию о банкротстве должника. Поскольку судебный управляющий в
силу своего правового
статуса обязан действовать добросовестно и разумно в
интересах должника и кредиторов (ч.5 ст.19 Закона).
В этой связи, в Единый реестр предлагается включать информацию о
наименовании должника, его месте жительства или месте нахождения,
идентифицирующие должника сведения
(регистрационный номер в ЕГР
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, идентификационный
номер
налогоплательщика)
; наименовании экономического суда,
принявшего судебный акт, дата принятия такого акта, указание на
наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве), а также на
номер такого дела; имя (наименование) назначенного судебного
управляющего и его почтовый адрес (для направления ему
корреспонденции), иные сведения в случаях, предусмотренных Законом.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
121
Достоверность данных, включенных в Единый реестр, судебные
управляющие должны будут подтверждать электронной цифровой
подписью. Использование электронной базы данных позволит избежать
«ручной» проверки деятельности судебных управляющих, обеспечит
юридическую
чистоту
сообщений,
предотвратит
возможность
мошенничества при вводе данных.
Полное, своевременное и юридически грамотное изложение
информации, подлежащей опубликованию сообщении, размещаемом в
Едином реестре, будет служить прежде всего соблюдению прав и
законных интересов
кредиторов и иных заинтересованных лиц в деле о
банкротстве, а также будет свидетельствует о профессионализме,
компетентности судебного управляющего, разумном и добросовестном
исполнении возложенных на него обязанностей.
Запуск электронного ресурса также
призван упростить практическое
применение положений Закона, касающихся предоставления заявителем
кандидатуры судебного управляющего при подаче заявления о
банкротстве в суд. Нередко заявитель не имеет данных о судебных
управляющих и не может представить соответствующую кандидатуру. В
этом случае суд назначает судебного управляющего из числа кандидатур,
предложенных государственным органом по делам о банкротстве,
который ведет единый реестр судебных управляющих.
В Едином реестре будет размещен не только перечень судебных
управляющих, но и персональные данные о руководителе юридического лица,
об индивидуальном предпринимателе; информация о категории аттестата, о
наложении административных взысканий за неисполнение/ненадлежащее
исполнение обязанностей судебного управляющего.
Подробная информация поможет заявителю выбрать наиболее
опытные и ответственные кандидатуры судебных управляющих.
Безусловно, размещение в публичном доступе сведений о фактах
ненадлежащего исполнения судебного управляющими обязанностей, об
объеме погашенных требований кредиторов положительно повлияет на
работу судебных управляющих. Система предоставит возможность
проследить историю работы любого судебного управляющего, получить
информацию о проведенных им делах. С внедрением современных
технологий процесс банкротства станет прозрачнее, надежнее, удобнее.
Информация
о
процедурах
банкротства
будет
доступна
в
систематизированном виде. Единый реестр позволит идентифицировать
всех участников процесса, быстро найти нужную информацию в архиве,
проводить мониторинг должников.
Создание Единого реестра позволит добиться оперативного
раскрытия информации по делам о банкротстве, а также обеспечить
достоверность вносимых сведений по таким делам посредством
формирования Единого реестра сведений о банкротстве. Кроме того,
сведения, содержащиеся в открытой части Интернет
-
сайта «Сведения о
банкротстве», будут доступны всем пользователям круглосуточно и
бесплатно.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
122
Предмет правового регулирования
–
отношения, возникающие в
связи с формированием и ведением Единого реестра сведений о
банкротстве, а также опубликованием сведений о банкротстве в
официальном издании, будут осуществляться в соответствии с Закон
Республики Узбекистан от 26.12.1997г. №541
-I.
«О средствах массовой
Информации»
(новая редакция). К лицам, на
которых распространяется
данные отношения будут являться государственный орган по делам о
банкротстве, судебные управляющие, а также официальное издание,
осуществляющее публикацию сведений о банкротстве в соответствии
с
законодательством Республики Узбекистан
В
-
четвертых
,
Законом не предусмотрено проведение собрания
кредиторов в форме заочного голосования.
Собрание кредиторов как
орган сообщества кредиторов уполномочен принимать решения, которые
определяют движение производства по делу о банкротстве должника. В
собрании кредиторов участвуют с правом голоса кредиторы, требования
которых установлены и включены в реестр требований кредиторов.
Поэтому общее собрание кредиторов
в деле о банкротстве должника
допускается проводить в форме заочного голосования для сокращения
расходов по делу, что предполагает использование цифровых технологий.
При этом электронные документы должны быть подписаны электронной
подписью.
Вместе с тем,
организация собрания возложена на судебного
управляющего. При организации и проведении собрания также могут
использоваться цифровые технологии.
Таким образом, использование цифровых технологий в деле о
банкротстве позволяет мгновенно распространять среди участников
необходимую информацию, что значительно облегчает принятие
необходимых решений.
Следует отметить, что процедура банкротства приносит
колоссальные экономические потери в виде затрат любого бизнес
-
субъекта на постоянную проверку своих потенциальных контрагентов.
Исправить ситуацию можно только если сделать процедуру банкротства
максимально открытой и прозрачной.
Именно непрозрачность ее в целом, в частности, их узкая
закольцованность внутри определенных групп лиц, которые знают, как
успешно получить активы за бесценок, порождает всю массу проблем.
Поэтому основным эффектом, который мы ожидаем от нового
законодательства, должен стать перевод абсолютно всех процедур в
цифровые, понятные, верифицируемые интерактивные платформы. Это
обеспечит открытость
всех стадий банкротства для абсолютно
неограниченного круга лиц.
Цифровизация, являясь по своей сути прогрессивным и
положительным явлением, с одной стороны, упростит и, как следствие,
удешевит многие процессы, которые препятствуют эффективному
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
123
применению
института банкротства, а с другой намного острее поставит
вопрос о разрешении противоречий между участниками процедур
банкротства, а также обеспечит справедливый баланс интересов всех
заинтересованных сторон.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Конституции Республики Узбекистан от 08.12.1992 г.;
2.
Закон Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы
информации» от 12.12.2002 г., №439
-
II;
3.
Закон Республики Узбекистан «Об информатизации» от 11.12.2003 г.,
№ 560
-
II;
4.
Послание Президента Республики Узбекистан Ш.
Мирзиёева Олий
Мажлису Республики Узбекистан 28.12.2018 г.
5.
Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении
Стратегии «Цифровой Узбекистан
–
2030» и мерах по ее эффективной
реализации» от 5.10.2020 г. №УП
-
6079;
6.
Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан от
24.01.2018 г. №ЗРУ
-
461;
7.
Постановление Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики
Узбекистан «О судебной защите прав и законных интересов физических и
юридических лиц» от 3.07.2020 г., № 11;
8.
См. Постановление Пленума Верховного суда Республики
Узбекистан «О некоторых вопросах применения хозяйственными судами
норм Хозяйственного процессуального кодекса Республики Узбекистан при
проведении судебных заседаний в режиме видеоконференцсвязи» от
28.11.2014 г. №270.
9.
Закон Республики Узбекистана «О банкротстве»
(новая редакция)
от 24.04.2003 г. №474
-
II;
10.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О
мерах по упорядочению опубликования сведений, предусмотренных Законом
Республики Узбекистан «О банкротстве»» от 11.06.2009 г. №160;
11.
Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
«О некоторых вопросах применения экономическими судами Закона
Республики Узбекистан «О банкротстве»» от 27 января 2006 года №142;
12.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по
коренному
совершенствованию процедур реализации имущества при
исполнении судебных актов и актов иных органов» от 27.07.2017 г. №ПП
–
3149;
13.
Приложение №1 к
постановлению
Кабинета Министров
Республики Узбекистан от 18.04.2003 г.№188.
14.
Журнал «Вестник раскрытия информации» (Россия), август 201,
выпуск 21.
