Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
18.
Chapelle K. E. J., Fernandez V. and Choiniere J. N. Conserved in-ovo cra-
nial ossification sequences of extant saurians allow estimation of embryonic dinosaur
developmental stages // Scientific Reports. – 2020. – Vol. 10. – DOI:
https://doi.org/10.1038/s41598-020-60292-z
19.
ESRF Upgrade Program Phase II [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.esrf.fr/Apache_files/Upgrade/ESRF-orange-book.pdf
(дата обращения:
25.08.2024).
20.
Fomin Ye., Korchuganov V. Kurchatov synchrotron radiation source – from
the 2
nd
to the 4
th
generation // Russian Particle Accelerator Conference. – 2021. –
P. 84–87.
21.
Kapchinskiy I. M., Teplyakov V. A. The linear accelerator with spatially
uniform strong focusing [Электронный ресурс] // Preprint ITEP 673: [сайт]. – URL:
https://www.slac.stanford.edu/pubs/slactrans/trans01/slac-trans-0099.pdf
(дата обраще-
ния: 25.08.2024).
22.
Polina V. Zhdanova, Alexander A. Ishchenko, Alexander A. Chernonosov,
Dmitry O. Zharkov, Vladimir V. Koval. Dynamics and Conformational Changes in
Human NEIL2 DNA Glycosylase Analyzed by Hydrogen/Deuterium Exchange Mass
Spectrometry. // Journal of Molecular Biology. – 2022. – Vol. 434, Iss. 2. – DOI:
https://doi.org/10.1016/j.jmb.2021.167334
23.
Raimondi P. Hybrid multiband achromat: From Super B to EBS // In Proc.
IPAC’17. – Copenhagen: Denmark. – 2017. – Pр. 3670–3675.
24.
The MAD-X Program (user’s guide) [Электронный ресурс]. – URL:
https://mad.web.cern.ch/mad
(дата обращения: 25.08.2024).
О. В. Богданова,
преподаватель,
Российский государственный социальный университет
СЕЛЕКЦИЯ В ЭПОХУ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Аннотация.
Статья посвящена цифровизации семеноводства в условиях
цифровых технологий и инноваций. Критически анализируются законодатель-
ство в сфере семеноводства и патентования и судебная практика по спорам, свя-
занным с патентованием новых сортов растений. Обозначены положительные
стороны этого прогресса.
Ключевые слова:
агропромышленная политика, инновация, семена, ре-
естр, производство, воспроизводство
BREEDING IN THE DIGITAL AGE
Abstract:
This article is devoted to the digitalization of seed production in
the context of digital technologies and innovations. The legislation in the field of seed
production and patenting and judicial practice in disputes related to the patenting
of
new plant varieties are critically analyzed. The positive sides of this progress are
indicated.
Keywords:
agro-industrial policy, innovation, seeds, registry, production,
reproduction.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Введение.
Научно-техническая революция привела к прогрессу в тех-
нических и естественных областях знаний. Она сопряжена с созданием цифро-
вых технологий и инноваций. Цифровые технологии легли в основу обществен-
ных технических процессов, которые протекают в наши дни в обществе. ХХI век
немыслим без технологического прогресса и инноваций. Они направлены на
прогресс и оперативное разрешение поставленных задач в соответствующей
сфере и в разрешении конкуренции.
Цифровые технологии задействованы на всех этапах производств и во
всех сферах жизни человека: здравоохранение, образование, промышленность
и производство. Цифровые технологии и цифровизация напрямую связаны
с научно-биологическим развитием, который имеет свое поступательное движе-
нии. Цифровизация не обошла стороной одну из важных сфер жизни человека –
сельское хозяйство. Общеизвестно, что сельское хозяйство в области семеновод-
ства направлено на создание новых сортов растений. А посему в модусе сего-
дняшнего времени на фоне «снижения зависимости внутреннего рынка от поста-
вок импортной продукции, повышения продовольственной безопасности Рос-
сийской Федерации» [7] аграрное ведомство нацелено на эволюцию отечествен-
ной селекции и семеноводства.
Правительство Российской Федерации своим постановлением от
25.08.2017 № 996 утвердило значимую для аграриев Федеральную научно-
техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы, в ее
состав вошли ряд профильных подпрограмм, посвященных развитию селекции в
различных областях. Утверждение данной программы является эпохальным со-
бытием в сельском хозяйстве.
Таким образом, развитие селекции предрешено аграрной политикой,
заложенной в указанной программе. В этой связи можно сделать вывод о том,
что высший исполнительный орган власти нацелен на процветание националь-
ного сельского хозяйства. И надо сказать, что Минсельхоз России для достиже-
ния позитивных результатов в этой области прикладывает большие усилия
и слаженно работает с Правительством РФ.
Основная часть.
Исторически так сложилось, что российская агропро-
мышленная политика завязана на межгосударственных соглашениях. Поэтому
можно встретить в пояснительных записках аграрного ведомства к проектам
нормативных правовых актов следующее: «Проект приказа соответствует Дого-
вору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям
иных международных договоров Российской Федерации» [8]. Это значит, что от
международных актов никуда не деться. Они определяют вектор развития сель-
ского хозяйства. В этой связи национальное законодательство в
области семено-
водства должно «идти в ногу» с международными соглашениями. Только в этом
случае возможен взлет сельского хозяйства и занятие лидирующих позиций.
Коллегия Евразийской экономической комиссии обозначила новые ме-
тодические подходы к проведению испытаний сортов сельскохозяйственных
растений в рамках Евразийского экономического союза. Все это требует пере-
осмысления национального законодательства в области семеноводства и опера-
тивное принятие соответствующих национальных законодательных и норматив-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
ных правовых актов. Надо сказать, что Россия в этом направлении достигла
внушительных результатов.
Так, с 01.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2021
№ 454-ФЗ «О семеноводстве». Этот закон долго ждали многие аграрии. Закон
сложен из ряда инновационных решений в области семеноводства. Одним из ра-
достных моментов является детальная и полная законодательная регламентация
порядка ведения и наполнения Государственного реестра сортов и гибридов
сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию [3] (далее –
Реестр ООС).
В утратившем силу Федеральном законе от 17.12.1997 № 149-ФЗ
«О семеноводстве» отсутствовала регламентация указанного реестра, поэтому
является правильным решением включить Реестр ООС в ст. 19 Закона.
Вторым перспективным направлением для правоприменителя является
законодательная норма ст. 20 Закона, в которой четко регламентируются «испы-
тания и оценка сортов и гибридов сельскохозяйственных растений». Сам Поря-
док проведения испытаний сортов и гибридов сельскохозяйственных растений
по хозяйственно полезным признакам и (или) свойствам сельскохозяйственных
растений и форм документов наконец-то утвержден приказом Минсельхоза Рос-
сии от 20.05.2024 № 267. Это большой инновационный прорыв в области семе-
новодства и слаженная работа Минсельхоза России и ФГБУ «Госсорткомиссия».
Сведения, содержащиеся в Реестре ООС, являются доступными и попа-
дают в публичное пространство на основании п. 4. ст. 19 Закона. А это приводитт
к контролю и порядку, так как эти данные подлежат отражению на основании ст.
17 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяй-
ства» в специальной системе. Важно, что Минсельхоз России является ее опера-
тором и участником, т. е. он осуществляет цифровизацию и использует соответ-
ствующие технологии. Это очень важная и значимая функция в области семено-
водства.
Четкая регламентация Реестра ООС в эпоху масштабной цифровизации
повысила роль селекции и семеноводства. Так как ст. 19 Закона содержит пол-
ную регламентацию указанного реестра, за этот счет произошло обоснованное
расширение полномочий Минсельхоза России. Теперь Минсельхоз России фор-
мирует, ведет данный реестр и предоставляет сведений из него. Эти полномочия
заложены в Положении о Минсельхозе России.
Итогом работы автора сорта сельскохозяйственного растения (селекцио-
нер) является создание новых семян и их практическое внедрение в экономиче-
ский оборот.
Из законодательных норм ГК РФ нам известно, что селекционному дости-
жению предоставляется правовая охрана. Оно регистрируется в Государственном
реестре охраняемых селекционных достижений. Ответственным за этот реестр
является Минсельхоз России.
Для того чтобы селекционное достижение было зарегистрировано и вне-
сено в указанный реестр, оно, как сказано в ст. 1413 ГК РФ, во-первых, «должно
отвечать критериям охраноспособности, как новизна, отличимость, однород-
ность и стабильность». Аналогичные критерии охраноспособности названы в ст.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
6 Международной конвенции по охране новых сортов растений, страной-
участницей которой является Российская Федерация.
Во-вторых, «селекционное достижение должно относиться к ботаниче-
ским родам и видам. Этот перечень устанавливает Минсельхоз России».
Испытание селекционного достижения (нового сорта растений) на отли-
чимость, однородность и стабильность осуществляется по Методике и срокам
проведения испытаний селекционного достижения (нового сорта растений) на
отличимость, однородность и стабильность, утвержденной приказом Минсель-
хоза России от 27.10.2020 № 631. Надо сказать, что очень большую и кропотли-
вую работу проделал в этом направлении Минсельхоз России.
Интересно еще одно обстоятельство: до вступления в силу Закона суд дал
оценку такому критерию, как «новизна». Так, в судебном решении он указал:
«новизну селекционного достижения может опровергнуть лишь факт продажи
либо передачи иным образом третьим лицам семян или племенного материала
данного селекционного достижения для целей его использования» [10]. Это тре-
бует исследования и анализа ст. 1414 ГК РФ.
Исходя из содержания статьи 1413 ГК РФ, «сорт растений будет считаться
новым, если на дату подачи заявки на выдачу патента, он не воспроизводился,
а семена этого сорта не производились; они не доводились до посевных конди-
ций для последующего размножения; они не предлагались к продаже и не вводи-
лись в гражданский оборот как на территории Российской Федерации ранее чем
за один год до указанной даты, так и на территории другого государства ранее
чем за четыре года или, если это касается сортов винограда, древесных декора-
тивных, древесных плодовых культур и древесных лесных пород, ранее чем
за шесть лет до указанной даты; они не импортировались и не экспортировались
в пределах срока, обозначенного в подп. 1.2 п. 3 ст. 1413 ГК РФ; а также в целях,
указанных выше, не осуществлялось хранение семян этого сорта».
Следовательно, оценка критерия новизны судебной инстанцией дана не-
полно. После 2017 года суды воздержались от дачи разъяснения критерию «но-
визна». В судебных актах можно встретить дублирование нормы из закона, кото-
рую зачастую они выдают за авторский текст. А это не направлено на пресечение
контрафактных семян и не способствует защите нарушенных или оспоренных
прав, а наоборот, девальвирует значимость суда.
Однако следует подробно остановиться на двух действиях «производство»
и «воспроизводство».
Из раздела семеноводства известно, что производят только семена (выра-
щивают семена). Это базисное понятие, которым владеют профессионалы в об-
ласти семеноводства и селекции. Область семеноводства к семенам относит се-
менной материал, под которым понимается посевной материал, семена, плоды,
соплодия и часть сложных плодов, используемых для посева [6. С. 515; 5].
Большое значение имеет понимание такого тезиса, как воспроизводство. Необхо-
димо отметить, что воспроизвести можно только сорт. В Сельскохозяйственном
энциклопедическом
словаре
под
«сортом
растений»
понимается
«...разновидность, вид, культивар, совокупность растений, созданная в результа-
те селекции и обладающая определенными, передающимися по наследству мор-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
фологическими, физиологическими, хозяйственными признаками и свойства-
ми...» [5; 4].
Производство и воспроизводство – это не синонимы, а два совершенно
разных действия. Полезным является понимание такого тезиса, как доведение до
посевных кондиций для последующего размножения. К сожалению, суды стира-
ют границы при толковании и прочтении нормы закона. Так, доведение до по-
севных кондиций для последующего размножения – это подготовка семян
к посеву, которая включает в себя в том числе очистку семян от примесей, их
сушку (при необходимости), тепловой обогрев, обработку микроэлементами
и биологически активными веществами, сортировку и т. д. [5]. Таким образом,
довести до посевных кондиций для последующего размножения можно только
семенной материал [1. С. 32–35; 2, С. 49–53].
Проведение государственных испытаний селекционных достижений «на
отличилось, однородность, стабильность и хозяйственную полезность» осу-
ществляет ФГБУ «Госсорткомиссия» в соответствии с п.п. 3.2.1 и 3.2.2 Устава,
утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.09.2023 № 741. ФГБУ «Гос-
сорткомиссия» является масштабной фигурой в данном направлении.
Итог государственной регистрации венчается выдачей патента на селекци-
онное достижение. Форма патента утверждена Минсельхозом России. Согласно
ст. 1415 ГК РФ, «патент подтверждает приоритет селекционного достижения, ав-
торство и исключительное право на селекционное достижение. Вместе с патен-
том на селекционное достижение его автору (селекционеру) выдается авторское
свидетельство» [2. С. 49–53].
Заключение.
В завершение следует отметить, что Закон направлен на
пресечение контрафактных семян на внутреннем и международном рынках, а это
очень важно в эпоху цифровизации. Насколько данный Закон окажется эффек-
тивным покажет время и бесценный опыт селекционеров.
Список литературы
1.
Богданова О. В. Права селекционера и их защита // Право и экономи-
ка. – 2017. – № 10. – С. 32–35.
2.
Богданова О. В. Регистрация селекционного достижения на сорт расте-
ний // Право и экономика. – 2018. – № 5. – С. 49–53.
3.
Богданова О. В. Цифровизация семеноводства в современном мире //
Новые тенденции в развитии современной России в условиях глобализации эко-
номики глазами молодежи: правовые, финансово-экономические и культурно-
нравственные аспекты развития: материалы научно-практ. конференции
с международным участием. 20 дек. 2021 г., РГСУ, г. Москва.
[Электронный ре-
сурс]. –
URL:
https://conti--group-ru.turbopages.org/turbo/conti-
group.ru/s/publ/literatura/cifrovizacija_semenovodstva_v_sovremennom_mire/9-1-0-
19213
(дата обращения: 01.09.2024).
4.
Общая селекция растений: учебник для вузов / Коновалов Ю. Б.,
Пыльнев В. В., Хупацария Т. И., Рубец В. С. – СПб., 2013.
5.
Растениеводство: учебник / Кузнецова Г. С., Мингалев С. К., Карпухин
М. Ю. – Екатеринбург, 2016.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
6.
Сельскохозяйственный энциклопедический словарь / ред. кол. Н. М.
Голышин, В. Г. Гребцова, А. Н. Каштанов [и др.]. – М., 1989.
7.
Письмо директора департамента Минсельхоза России от 31.08.2022
№ 19/6106 «О семенном материале отечественной селекции» // СПС «Консуль-
тантплюс» [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427470/?ysclid=m0e4xq9pq43493
69127
8.
Пояснительная
записка
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://regulation.gov.ru
(дата обращения: 08.06.2023).
9.
Раздел 4 доклада по итогам обобщения правоприменительной практики
по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области
семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений за 2021 год,
утвержденный
приказом
Федеральной
службы
по
ветеринарному
и фитосанитарному надзору от 31.03.2022. № 492.
10.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от
10.10.2017 № 18АП-9014/2017 по делу № А47-9330/2015 // СПС «Консультант-
плюс» [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS018&n=118624&ysc
lid=m0e6e3hir1402377536#7U0qlMUpCRreOCr7
(дата обращения: 28.08.2024).
Т. В. Вербицкая,
кандидат политических наук, научный сотрудник,
Государственный архив Свердловской области
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ
ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ
ЦИФРОВЫХ КОПИЙ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
РАЗМЕЩЕННЫХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Аннотация.
В настоящее время в связи с рассекречиванием архивных до-
кументов, возрастанием интереса к изучению истории посредством докумен-
тальных источников, все больший объем цифровых копий архивных материалов
размещается архивными учреждениями в сети Интернет, что обусловливает ак-
туальность проблемы поиска эффективных инструментов защиты от неправо-
мерных действий в отношении указанных копий. Цель исследования состоит
в определении механизма недопущения правообладателем неправомерных дей-
ствий (в том числе копирования, распространения) в отношении цифровых ко-
пий архивных документов. Установлено, что средства защиты от неправомерных
действий можно подразделить на предварительные (разработка правил пользова-
ния цифровыми копиями архивных документов до их размещения на сайте ар-
хивного учреждения), текущие (мониторинг, нацеленный на выявление случаев
неправомерного использования цифровых копий архивных документов), после-
дующие (привлечение виновных к ответственности). В результате проведения
исследования сделан вывод о целесообразности создания единой межархивной
системы мониторинга для выявления случаев неправомерных действий в отно-
