Право
цифровых
платформ
С. И. Семцива,
аспирант,
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ КАК НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ
ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ
Аннотация.
Развитие цифровых технологий в финансовой сфере обеспечи-
вает оптимальное взаимодействие между гражданами, бизнесом и государством,
что требует совершенствования правового регулирования данной сферы как на
национальном уровне, так и на уровне интеграционных объединений. В статье
рассматривается правовая природа цифровых платформ как транснациональных
корпораций нового поколения, приводятся авторская классификация и описание
на основе экосистемного подхода.
Ключевые слова
: цифровая платформа, экосистема, транснациональные
корпорации (ТНК), цифровизация, этапы развития, маркетплейс, финансовый
сервис
DIGITAL PLATFORMS AS A NEW STAGE IN THE DEVELOPMENT
OF MULTINATIONAL CORPORATIONS
Abstract
. The development of digital technologies in the financial sector makes
it possible to create digital platforms to optimally build interaction between citizens,
business and the state, which in turn requires improving the legal regulation of this issue
both at the national level and at the level of the Eurasian Economic Union. The article
analyzes the legal nature of digital platforms as multinational corporations of the latest
generation, gives the author's classification and definition based on the ecosystem
approach.
Keywords
: digital platform, ecosystem, multinational corporations (MNCs),
digitalization, stages of development, marketplace, financial service
Цифровые платформы играют ключевую роль в стимулировании инноваций
в экономике и представляют собой смешанные модели, известные как многосто-
ронние платформы (multi-sided platforms), которые сосредоточены на распростра-
нении товаров и предоставлении услуг, включая финансовые. Это происходит бла-
годаря непосредственному взаимодействию между пользователями и операторами
данных платформ. В настоящее время нет единого подхода в законодательстве
и доктрине к определению термина «платформа» как категории. В зависимости от
конкретной юрисдикции законодательные органы используют такие термины, как
«платформа», «суперплатформа», «экосистема» и «маркетплейс». Платформа
представляет собой совокупность инструментов, действующих в рамках Интер-
нета, которые обычно связаны с реализацией различных форм экономической
и социальной активности. Применяя свои уникальные алгоритмы, эти инстру-
менты обеспечивают организацию и систематизацию упомянутых видов деятель-
ности [8]. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017
№ 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского
Право
цифровых
платформ
экономического союза до 2025 года» закрепляет «цифровую платформу» как «си-
стему средств, поддерживающих использование цифровых процессов, ресурсов
и сервисов значительным количеством субъектов цифровой экосистемы и обеспе-
чивающая возможность их бесшовного взаимодействия» [2].
Исследование уникальных характеристик и сравнительный анализ функци-
онирования традиционных и цифровых транснациональных корпораций пред-
ставляет собой актуальную тему как в России, так и за рубежом [6]. Считается,
что ТНК прошли в своем развитии пять этапов: I этап (c 1860-х гг. по 1917 г.) –
добыча и переработка сырьевых ресурсов в колониальных странах Азии, Африки,
Латинской Америки, а также странах – владельцах колоний; II этап (с 1917 по
1950-е гг.) – производство вооружений и военной техники ведущими странами Ев-
ропы, Америки и Азии; III этап (1950–1960-е гг.) – развитие НИОКР и междуна-
родной кооперации; IV этап (1970–1980-е гг.) – появление «глобальных корпора-
ций». V этап (1990–2010 гг.) – процессы региональной интеграции.
Некоторые исследователи выделяют появление цифровых платформ в ка-
честве нового, VI этапа эволюции ТНК. В отличие от традиционных ТНК одним
из критериев цифровых платформ является сетевой эффект от количества поль-
зователей, который способствует увеличению монетизации от рекламной дея-
тельности.
Согласно Конвенции СНГ о ТНК 1998 г., Транснациональные корпорации
представляют собой «юридическое лицо (совокупность юридических лиц), кото-
рое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
обособленное имущество на территориях двух и более сторон; образовано юри-
дическими лицами двух и более сторон; зарегистрировано в качестве корпорации
в соответствии с указанной Конвенцией» [1].
Как отмечают А. В. Алтухов и С. Ю. Кашкин, «цифровая платформа явля-
ется многозначным термином, который в узком смысле употребляется в следую-
щих значениях:
1) производственная система, состоящая из оборудования и управляющего
им программного обеспечения;
2) аппаратная (операционная) платформа как совокупность программного
обеспечения и совместимых устройств;
3) некоторый продукт (инструмент, способ), позволяющий пользователям
находить друг друга и обмениваться ценностями (информационными, культур-
ными, материальными, финансовыми и любыми другими)» [4].
В Программе развития цифровой экономики в Российской Федерации до
2035 года платформа рассматривается как «коммуникационная и транзакционная
среда, участники которой извлекают выгоды от взаимодействия друг с другом» [3].
Широкое понимание термина «платформа» как различных цифровых сервисов,
разработанных с применением современных информационных технологий, пред-
ставляется наиболее уместным и помогает лучше понять цифровую природу ра-
боты платформ.
Стоит отметить, что в зарубежной практике платформенные сервисы осо-
бенно распространены в сфере B2C-контрактов, что обуславливает их в качестве
Право
цифровых
платформ
сервисов электронной коммерции. Как правило, такие сервисы предлагают уни-
кальные решения, а также маркетинговую поддержку и иные услуги, исключая
при этом необходимость в самостоятельной разработке/доработке платформы или
приобретении прав на интеллектуальную собственность.
В Российской Федерации исторически платформы образовывались вокруг
финансового сектора, к которому постепенно присоединялся торговый блок
(например, экосистема Сбербанка, в которой к платежному сервису впоследствии
был интегрирован СберМегамаркет, выполняющий функционал торгового агрега-
тора). Это в том числе отражает различные механизмы формирования финансовых
платформ. В зарубежной доктрине преобладает их образование на коммерческой
основе товарных холдингов, в то время как в России – на государственной основе.
Совокупность открытых и закрытых платформенных решений, предостав-
ляемых одной или несколькими компаниями, формирует экосистему и позволяет
пользователям получать широкий спектр финансовых и нефинансовых продуктов
в рамках единого интегрированного процесса. Полноценная экосистема должна
включать в себя четыре ключевые подсистемы: объектную (участники), средовую
(платформа), процессную (сеть), проектную (инновационные решения). Данная
конфигурация обеспечивает устойчивость системы и позволяет отдельным эле-
ментам (платформам) привлекать недостающие ресурсы внутри самой экоси-
стемы. Эксперты McKinsey прогнозируют, что к 2025 году экосистемы будут со-
ставлять около 30 % глобального ВВП [10].
Говоря о различных видах ТНК, стоит выделить четыре основные класси-
фикации: по типу интеграции (горизонтальные, вертикальные, раздельные), по
форме собственности (частные, государственные, смешанные), по характеру ор-
ганизации (институционные и договорные) и по характеру и масштабу деятельно-
сти (интернациональные, мультинациональные, глобальные). Уделяя внимание
цифровым платформам как последнему этапу в эволюции ТНК, важно также учи-
тывать критерий классификации в зависимости от уровня цифровизации: 1) пол-
ностью цифровые платформы, где практически все бизнес-процессы ориентиро-
ваны на виртуальную среду, 2) гибридные платформы, которые объединяют тра-
диционные офлайн-продукты и услуги с цифровыми моделями ведения биз-
неса [5].
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) «классифицирует
цифровые ТНК на четыре типа:
1.
интернет-платформы: предприятия, управляемые и реализуемые через
сеть Интернет;
2.
цифровые решения: цифровые агрегаторы, поставщики программного
обеспечения (например, услуги SaaS), FinTech в дополнение к решениям для элек-
тронных платежей;
3.
электронная коммерция: онлайн-платформы, позволяющие осуществ-
лять коммерческие транзакции;
4.
цифровой контент: производители и дистрибьюторы товаров и услуг
в цифровом формате» [6].
Экосистема имеет широкий, но ограниченный круг участников, объединен-
ных общей концепцией эффективной и успешной конкуренции на рынке. В целях
Право
цифровых
платформ
создания экосистемы крупной финансовой организации круг участников опреде-
ляется управляющими структурами и разрабатывается так, чтобы платформы удо-
влетворяли основные потребности клиентов.
Наиболее полное определение платформы было дано Джереми Миллардом,
управляющим директором компании Third Millennium Governance, на основе эко-
системного подхода. В своей работе он определяет платформу как «открытую
среду и экосистему с понятным набором смоделированных правил, вспомогатель-
ных руководств для пользователей, ресурсов и службы поддержки, которые сти-
мулируют сотрудничество представителей всех референтных групп для создания
не только общественной ценности, но и ценности для каждого участника в отдель-
ности так, как он ее понимает» [9].
Данное определение охватывает ключевые характеристики государствен-
ных цифровых платформ, включая: ценность общественного взаимодействия на
платформе, содействие механизмам совместной работы, а также четкую и доступ-
ную модель взаимодействия с понятными инструкциями для различных категорий
пользователей. Еще одним обязательным критерием для функционирования циф-
ровых финансовых платформ является множественность рынков. Такая плат-
форма должна иметь неограниченные финансовые возможности, включая воз-
можность покрыть затраты на IT-услуги, что обеспечивает ее финансовую состо-
ятельность, устойчивость и транснациональный характер.
Таким образом, исходя из экосистемного подхода в рамках новейшего, VI,
этапа развития транснациональная корпорация как цифровая платформа представ-
ляет собой группу юридических лиц, формирующих закрытую экосистему, дей-
ствующую на территории двух и более юрисдикций, имеющую единый центр при-
нятия решений и обеспечивающую внутреннее взаимодействие.
Список литературы
1.
Конвенция о транснациональных корпорациях (Москва, 6 марта 1998 г.)
(Российская
Федерация
не
является
участником).
–
URL:
https://base.garant.ru/1154622/?ysclid=ltbl0sr9mz462949105
(дата
обращения:
03.09.2024).
2.
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 №
12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского
экономического союза до 2025 года» // Официальный сайт Евразийского экономи-
ческого союза. – URL:
http://www.eaeunion.org
/, 10.11.2017.
3.
Развитие цифровой экономики в России. Программа до 2035 года. –
URL:
https://spkurdyumov.ru/uploads/2017/05/strategy.pdf
(дата
обращения:
02.09.2024).
4.
Алтухов А. В., Кашкин С. Ю. Правовая природа цифровых платформ
в российской и зарубежной доктрине // Актуальные проблемы российского
права. – 2021. – Т. 16, № 7. – С. 86–94.
5.
Гуркова М. Д. Цифровые транснациональные компании: особенности
и тренды развития // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2023. № 4–1(98). –
С. 92–95.
6.
Официальный сайт Конференции ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД). – URL:
https://unctad.org
(дата обращения: 09.09.2024).
Право
цифровых
платформ
7.
Andersson Schwarz J. Platform logic: An Interdisciplinary approach to the
platform-based economy // Policy & Internet. – 2017. – Vol. 9, № 4. – Pp. 374–394.
8.
Kenney M., Zysman J. The Rise of the Platform Economy // Issues in Science
and Technology. – 2019. – Vol. 32, № 3. – Pp. 61–65.
9.
Millard J. Open governance systems: Doing more with more // Government
Information Quarterly. – 2018. – Vol. 35, № 4. – Pp. 77–87.
10.
Digital McKinsey: Insights January-2018: Winning in digital ecosystems. –
URL: 14_3004 Digital McKinsey Insights cx.pdf (дата обращения: 05.09.2024).
В. В. Цветков,
главный юрисконсульт,
ООО «Газпром газификация»
ИНИЦИАТИВА ЕС ПО ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ТРУДА
РАБОТНИКОВ ЦИФРОВЫХ ПЛАТФОРМ
Аннотация.
В представленной статье описываются сложности в части пра-
вового регулирования деятельности цифровых платформ, с которыми ЕС сталки-
вается по мере их технического развития, а также предлагаемые пути решения, к
которым прибегают компетентные органы ЕС с целью достижения единообразия
наднационального правового регулирования труда гиг-работников и гармониза-
ции национального законодательства государств – членов в указанной части.
Ключевые слова
: трудовое право ЕС, цифровые платформы, гиг-работ-
ники, права человека, цифровые услуги, интеграция
EU INITIATIVE ON THE LEGAL REGULATION OF THE LABOR
OF WORKERS ON DIGITAL PLATFORMS
Abstract.
The article describes the difficulties in terms of legal regulation
of digital platforms, which the EU is facing as they are technically developing, as well
as the ways of solution, which the competent EU authorities resort to in order to achieve
uniformity of supranational legal regulation of gig workers' labor and harmonization
of national legislation of the EU Member States in this part.
Keywords
: EU labor law, digital platforms, gig workers, human rights, digital
services, integration
Введение.
В эпоху цифровизации множество некогда привычных вещей
можно делать не выходя из дома. Исследование прилавков гипермаркетов сменя-
ется на пролистывание ленты продуктов на смартфоне, поездка на другой конец
города заменяется сервисом доставки в удобное время. Готовую еду, продукты
можно получить в течение получаса. Сервис такси позволяет добраться в любую
точку города в любое время дня и ночи с подачей автомобиля от одной минуты.
И для обеспечения этих теперь уже привычных удобств повсеместно использу-
ются специальные приложения, гарантирующие доступ на страницу с перечнем
товаров, возможностями доставки, а порой и актуальной информацией в режиме
