Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
222
под современные реалии. Более того, это будет способствовать достижению единоо-
бразия в регулировании вопроса о привлечении к ответственности за преступления,
совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Говоря о единообразии, хотелось бы отметить, что ряд статей наравне со способом
совершения преступления с использованием информационно-телекоммуникацион-
ных сетей (включая сеть «Интернет») называет не только распространение инфор-
мации в СМИ, но и ее распространение посредством электронных сетей. Однако
включение в ч. 2 ст. 137 УК РФ такого способа распространения информации, как
распространение через электронные сети будет лишним, поскольку электронные
сети можно отнести к разновидности информационно-телекоммуникационным
сетей, поскольку законодатель не называет каких-либо особенностей электронных
сетей, наличие которых позволило бы утверждать об обратном.
Список литературы
1. Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 15 ноября
2018 г. по делу № 22–6353/2018.
2. Литвяк Л. Г., Пирогова Е. Н. К вопросу о понятии электронных информаци-
онно-телекоммуникационных сетей для целей уголовного закона // Гуманитарные,
социально-экономические и общественные науки. 2020.
С. 93–96.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июня
2005 года № 248-О // СПС «Гарант».
4. Пикуров Н. И. Проблемы квалификации преступных посягательств на част-
ную жизнь: теория и судебная практика // Уголовное право. 2019. № 2.
С. 51–58.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46
«О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против кон-
ституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139,
144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // СПС «Гарант».
6. Сабитов Т. Р. Об использовании терминов «средства массовой информации»
и «Интернет» при формулировании признаков составов преступлений // Российское
право: образование, практика, наука: журнал.2020. № 6.
С. 41–48.
А. К. Расулев,
доктор юридических наук, профессор,
Институт законодательства и правовой политики
при Президенте Республики Узбекистан
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ В РАМКАХ
ИНИЦИАТИВЫ «ОДИН ПОЯС И ОДИН ПУТЬ»
Аннотация.
В статье поднимается проблема киберпреступности в контексте
международной инициативы «Один пояс и один путь». Освещаются такие ключевые
аспекты, как необходимость создания универсального международного акта, эф-
фективное сотрудничество между государственными органами, подготовка кадров,
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
223
технологическое сотрудничество и повышение правовой культуры. Предложены
конкретные меры для совместных усилий в борьбе с киберпреступностью, включая
создание «Киберполиции» и Академии кибербезопасности.
Ключевые слова
: киберпреступность, «один пояс и один путь», междуна-
родное сотрудничество, универсальный международный акт, кибербезопасность,
правовая культура, Узбекистан
COUNTERING CYBERCRIME WITHIN THE FRAMEWORK
OF THE «ONE BELT, ONE ROAD» INITIATIVE
Abstract.
The article explores the pressing issue of cybercrime in the context
of the international «One Belt, One Road» initiative. Key aspects such as the need for
a universal international act, effective collaboration between state agencies, workforce
training, technological cooperation, and legal culture enhancement are covered. Specific
measures for joint efforts in combating cybercrime are proposed, including the establishment
of a «Cyber Police» and a Cybersecurity Academy.
Keywords
: cybercrime, «one Belt, One Road», international cooperation, universal
international act, cybersecurity, legal culture, Uzbekistan
Актуальность.
Сегодня современные информационно-коммуникационные тех-
нологии стали настолько незаменимыми, что практически невозможно представить
нашу жизнь без Интернета и иных гаджетов. Все больше сфер виртуализируются.
Пандемия коронавируса «сподвигнула» многие сферы и отрасли цифровизироваться.
Вследствие чего появился так называемый виртуальный мир со своими удобствами
и возможностями, так и проблемами. Одним из таких проблем является киберпре-
ступность. Преступность не выбирает место или границы, поэтому ни для кого
не является странным, что в виртуальном мире появились новые виды и формы
преступлений. Эти преступления получили названия киберпреступлений.
Согласно статистическим данным информационно-аналитической компании
ASTRA, в 2022 г. киберпреступность нанесла ущерб на сумму 6 триллионов дол-
ларов США, по прогнозам к 2025 г. эта цифра достигнет 10,5 триллионов долларов
США. По подсчетам, сегодня за день совершаются 2328 правонарушений в кибер-
пространстве, ежечасно их жертвами становятся 97 человек [7].
Специалисты компании Cybersecurity Ventures отмечают, что к 2031 г. про-
граммы-вымогатели будут обходиться своим жертвам примерно в 265 миллиардов
долларов США ежегодно, лишь для преодоления последствий криптопреступно-
сти с 2025 г. ежегодно потребуется 30 миллиардов долларов США [8]. Эти циф-
ры наглядно показывают почему важна эффективная и своевременная стратегия
по противодействию киберпреступности в целом. Не зная границ и пределов,
киберпреступления требуют совместных усилий всего мирового сообщества.
Ведь не зря 16-я цель в области устойчивого развития ООН посвящена содействию
построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития,
обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных
и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях [10].
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
224
Насколько важно решение рассматриваемой проблемы в рамках ини-
циативы «Один пояс и один путь»?
На наш взгляд, есть две самые большие
причины, обуславливающие важность решения проблемы.
Во-первых, масштаб инициативы. По данным одного из самых престижных
и старейших вузов в Китае
–
Университета Фудань, инициатива включает 149 го-
сударств мира, в том числе Китай [2]. Еще 8 стран изъявили желание включиться
в инициативу. Географически страны представляют практически всю Африку,
существенную часть Евразии, а также большинство стран Латинской Америки.
В них проживает больше 62 % населения Земли. Значит, киберпреступность
представляет угрозу населению и государствам на трех материках нашей Земли.
Отсутствие совместных усилий повышает риск совершения киберпреступлений.
Во-вторых, высокий уровень вреда киберпреступлений. В качестве примера
можно привести Китай. Согласно современным научным исследованиям, Китай
занимает первое место по уровню киберпреступности [3]. Также Китай входит
в тройку стран, которая больше всех подвергается кибератакам. В частности, эти
атаки направлены на оборонную промышленность, средства связи и технологии.
В целом из 10 топ-стран по уровню киберпреступности шесть стран относятся
к участникам инициативы «Один пояс и один путь». Поэтому для стран этой
инициативы решение проблемы киберпреступности является востребованным.
Основные направления международного сотрудничества.
В рамках ини-
циативы «Один пояс и один путь» нам представляется целесообразным выделить
следующие направления:
Первое – разработка универсального международного акта в области про-
тиводействия киберпреступности.
Поддержка инициативы около 150 странами
мира свидетельствует о широких возможностях, а также о различиях в правовом
аспекте. Законодательство стран различается, что выражается в признании или
непризнании каких-либо кибератак преступлением, возложением расследования
преступлений на определенный государственный орган. Сложности возникают,
когда киберпреступление совершается гражданином одного государства со сво-
ей территории, а последствие наступают на территории другого государства.
В большинстве случаев киберпреступления носят транснациональный характер.
Поэтому Управление ООН по наркотикам и преступности относит киберпреступ-
ления к категории транснациональных преступлений.
К сожалению, в мире отсутствует единый универсальный документ в обла-
сти противодействия киберпреступности. Существуют ряд региональных актов,
самым известным из которых является Будапештская конвенция по компьютерным
преступлениям. Однако этот документ не стал поистине универсальным и между-
народным. Среди стран вызывают споры некоторые его положения, в особенности
пункт «b» статьи 32. По этой статье сторона может без согласия другой Стороны
получать через компьютерную систему на своей территории доступ к хранящимся
на территории другой Стороны компьютерным данным или получать их, если эта
Сторона имеет законное и добровольное согласие лица, которое имеет законные
полномочия раскрывать эти данные этой Стороне через такую компьютерную
систему [6]. Этот пункт вызывает озабоченность правоохранительных органов
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
225
многих органов, так как повышается риск кибербезопасности важных информа-
ционных ресурсов государств.
С учетом важности компромисса и гармонизации законодательств стран мира
представляется важной разработка универсального международного акта в области
киберпреступности, который будет включать как вопросы материального (какие
нарушения следует признавать киберпреступлением), так и процессуального пра-
ва (порядок и условия взаимоотношений между судами, правоохранительными
и иными уполномоченными органами государств). Именно страны инициативы
«Один пояс и один путь», на наш взгляд, должны стать инициаторами разработки
и принятия этого документа в рамках ООН.
Второе – налаживание эффективного сотрудничества между уполномо-
ченными государственными органами.
Эффективность противодействия меж-
дународного сотрудничества, как правило, оценивается уровнем раскрываемости
преступлений и эффективностью профилактических мер. В этой части государствам
следует разработать программу сотрудничества, а также порядок и особенности
расследования киберпреступлений, нанесших вред нескольким странам.
Представляется целесообразным трансформация и улучшение деятель-
ности Управления по борьбе с киберпреступностью Интерпола. В частности,
необходимо создать отдельную платформу и механизм сотрудничества между
сотрудниками соответствующих органов. Такая платформа может быть в форме
«Киберполиции», которая будет вести мониторинг и учет различных инцидентов
путем анализа открытых данных или информационных ресурсов стран (с согласия
государств). При обнаружении определенного киберинцидента государства по-
средством «Киберполиции» смогут создать оперативно-следственные группы или
вести первичные меры для обнаружения и закрепления следов правонарушения.
Успех совместных операций по противодействию киберпреступлениям уже
имеет место. Так, в рамках совместной операции Интерпола, полиции Нигерии
и компания Group-IB (специализируется на расследовании международных ки-
берпреступлений, Сингапур) «Falcon» в 2020 г. была пресечена деятельность
киберпреступников из Нигерии. Эта преступная группировка с 2017 г. скомпро-
метировала не менее 500 тысяч государственных и частных компаний в более
чем 150 странах [9].
Третье – совместная работа по подготовке (переподготовке) и повышению
квалификации кадров.
Любой успех зависит, в первую очередь, от человече-
ских ресурсов. К сожалению, не все сотрудники правоохранительных органов
стран мира обладают необходимыми знаниями или навыками по расследованию
киберпреступлений. На это есть объективные причины, ведь правовая оценка
киберпреступлений требует не только сугубо юридических, но и специальных
познаний в области информационно-коммуникационных технологий. Поэтому
государствам следует обмениваться опытом в рамках образовательных процессов.
Учитывая опыт стран, а также имеющиеся научно-исследовательские ресурсы
следует обсудить вопрос о создании Академии кибербезопасности и его филиалов
в регионах мира, которая будет координироваться усилиями ООН и объединять
в себе как образовательные, так и научно-исследовательские составляющие. В этой
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
226
Академии представляется целесообразным осуществлять работу по подготовке
(переподготовке) и повышению квалификации кадров.
Четвертое – организационно-техническое сотрудничество.
Раскрытие
кибер преступлений или обнаружение следов кибератак требует современного
оснащения и технологий. К сожалению, не все страны обладают такими техно-
логиями. Иногда попросту нет технологий определения следов по каким-либо
методам или способам совершения киберпреступлений. Это влияет на степень
противодействия киберпреступности. Ошибочно предполагать, что нераскрытие
киберпреступности в какой-то стране влияет только на эту страну. Чувствуя безна-
казанность, злоумышленники могут продолжать свою преступную деятельность.
Поэтому важна технологическая составляющая процессов противодействия
киберпреступлений.
В этой связи странам, в частности государствам в рамках инициативы «Один
пояс и один путь», следует объединить усилия по улучшению технологического
обеспечения уполномоченных государственных органов, обмениваться совре-
менными достижениями. Кроме того, странам следует проводить совместные
научно-практические исследования для разработки новых технологий для про-
тиводействия киберпреступности.
Пятое – меры по повышению правовой культуры.
В рамках междуна-
родного сотрудничества недостаточно лишь сотрудничество между странами
и правоохранительными структурами. Важны и профилактические меры. На
наш взгляд, среди мировой общественности, в частности детей, необходимо
формировать чувство цифровой гигиены. Необходимо создание единой плат-
формы «Безопасная онлайн среда», которая будет как информационно-разъяс-
нительной платформой, так и ресурсом для получения определенных заявлений
или предложений.
Такой опыт применяется в некоторых зарубежных странах. В Австралии си-
стематически проводится онлайн-кампания «Оставайся умным» (Stay Smart Online),
которая предоставляет частным лицам и малому бизнесу информацию о том, как
защитить себя от угроз кибербезопасности и снизить риск их возникновения. Более
того, веб-сайт Австралийского офиса Комиссии по кибербезопасности способ-
ствует обеспечению безопасности в Интернете, предоставляя образовательные
ресурсы для детей, родителей и других лиц, информируя их о различных формах
киберпреступлений и способах, которыми они могут защитить себя в Интернете,
а также предоставляя пользователям возможность сообщать об определенных
киберпреступлениях через веб-сайт [1].
В Канаде платформа Правительства Get Cyber Safe предоставляет частным
лицам и предприятиям информацию о рисках кибербезопасности и способах,
с помощью которых частные лица и предприятия могут защитить себя от угроз
кибербезопасности [4].
Схожая программа имеется в Великобритании
–
GetSafeOnline. Это инициа-
тива по повышению осведомленности о кибербезопасности, которая предостав-
ляет людям информацию о методах обеспечения безопасности дома и на рабочем
месте [5].
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
227
В США действует инициатива Национального альянса по кибербезопасности
StaySafeOnline [6], которая предлагает людям информацию о безопасных методах
работы в Интернете, киберпреступлениях, защите ключевых онлайн-аккаунтов
и цифровых устройств, а также управлении конфиденциальностью. Каждый
октябрь в США Национальным альянсом по кибербезопасности и Министерством
внутренней безопасности отмечается национальный месяц осведомленности
о кибербезопасности (NCSAM).
Заключение.
В заключение следует отметить, что инициатива «Один пояс
и один путь» имеет глубокие исторические корни. В древности Великий шелко-
вый путь был не только торговым путем, но пересечением различных культур,
местом для обмена опытом и знаниями. Сегодня инициатива «Один пояс и один
путь» также имеет все шансы стать таким. Совместные и слаженные усилия по
всем вопросам глобального характера, включая противодействие киберпреступ-
ности, позволит странам добиться благосостояния и безопасности. Как гласит
знаменитая китайская пословица, «дружная семья и землю превратит в золото».
Список литературы
1. Australian Cyber Security Centre. URL: https://www.staysmartonline.gov.au/
about-us
2. Countries of the Belt and Road Initiative (BRI). URL: https://greenfdc.org/
countries-of-the-belt-and-road-initiative-bri
3. D . H o w a r d K a s s . C y b e r c r i m e To p 1 0 R a n k i n g s : C h i n a i s
No. 1 While U. S. Records Highest Rate of Security Breaches. URL: https://www.
msspalert.com/news/cybercrime-top-10-rankings-china-is-no-1-while-u-s-records-
highest-rate-of-security-breaches
4. Get Cyber Safe. URL: https://www.getcybersafe.gc.ca/en
5. Get Safe Onine. URL: https://www.getsafeonline.org
6. National CyberSecurity Alliance. URL: https://staysafeonline.org
7. Nivedita James. 90+ Cyber Crime Statistics 2023: Cost, Industries & Trends.
URL: https://www.getastra.com/blog/security-audit/cyber-crime-statistics
8. Steve Morgan. CISO Show: Ransomware Is Relentless. Sponsored by
KnowBe4. URL: https://cybersecurityventures.com/global-ransomware-damage-
costs-predicted-to-reach-250-billion-usd-by-2031
9. Операция «Falcon»: Group-IB помогла Интерполу выявить преступников
из Нигерии, атаковавших компании по всему миру. URL: https://www.facct.ru/
media-center/press-releases/gib-interpol-bec
10. Цели в области устойчивого развития. URL: https://www.un.org/
sustainabledevelopment/ru/peace-justice
