Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
246
Список литературы
1. Кассационное определение Московского городского суда от 11 февраля
2023 г. № 22–552/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Криминология: учеб. пособие / Г. И. Богуш, О. Н. Ведерникова,
М. Н. Голоднюк и др.; науч. ред. Н. Ф. Кузнецова. М.: Проспект, 2010. 496 с.
3. Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т.
Т. I. Общая часть. М.: Юрайт, 2011. 1003 с.
4. Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. № 1415 «О проведении
эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользова-
ния высокоавтоматизированных транспортных средств» // СПС «КонсультантПлюс».
5. Приговор Советского районного суда г. Красноярска от 20 октября 2020 г.
по делу № 1–972/2020 // База судебных актов, судебных решений и нормативных
документов «Судебные и нормативные акты РФ». URL: http://sudact.ru/regular/doc/
JaQ4gdOGV8ZA
6. Состояние преступности в России за январ.
декабрь 2022 года. М., 2023.
С. 30–31 // Официальный сайт МВД России. URL: file:///C:/Users/user/Downloads/
Sbornik_22_12%20(1).pdf
7. Out of control Tesla speeds through Chinese streets, killing two people and
injuring three others. URL: www.dailymail.co.uk/news/article-11423865/Out-control-
Tesla-speeds-Chinese-streets-killing-two-people-injuring-three-others.html
В. Ф. Саетгараев,
преподаватель,
Казанский юридический институт
Министерства внутренних дел
Российской Федерации
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
Аннотация.
В статье анализируются тенденции и возможности использования
цифровых технологий в деятельности органов внутренних дел по противодействию
коррупции, акцентируется внимание на взаимодействии с гражданским обществом
посредством различных информационно-телекоммуникационных платформ. Особое
внимание уделяется положениям нормативных правовых документов, регламенти-
рующих вопросы цифровой трансформации.
Ключевые слова
: противодействие коррупции, цифровые технологии, инсти-
туты гражданского общества, органы внутренних дел
DIGITAL TECHNOLOGIES IN ANTI–CORRUPTION
ACTIVITIES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES
Abstract.
The article analyzes the trends and possibilities of using digital technologies
in the activities of internal affairs bodies to combat corruption, focusing on interaction with
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
247
civil society through various information and telecommunication platforms. The provisions
of regulatory legal documents regulating issues of digital transformation are analyzed.
Keywords
: anti-corruption, digital technologies, civil society institutions, internal
affairs bodies
Введение.
Цифровые технологии активно проникают во все сферы обще-
ственной жизни, включая и сферу противодействия коррупции. Интернет создал
среду, которая решает не только информационные задачи, но также является базой
для коммуникации и организации совместной антикоррупционной деятельности.
Более того, Интернет стал одним из главных инструментов уличения чиновников
в коррупционных действиях. Посредством Сети люди получают необходимую ин-
формацию, узнают о передовых технологиях, делятся опытом, обнародуют и попу-
ляризируют опыт уличения в коррупционной деятельности. С помощью Интернета
можно остаться неузнанными, или же стать известными на весь мир [1].
Возможности использования интернет-технологий в сфере противодействия
коррупции весьма разнообразны, среди которых выделяются два направления:
«первое
–
это использование глобальной сети как инструмента для коррупционных
разоблачений, второе
–
создание в Интернете всевозможных антикоррупционных
объединений, союзов, сообществ и т. д.» [1].
Основная часть.
Глобальная сеть позволяет бороться с незаконными действия-
ми чиновников как в одиночку, так и объединяя вокруг себя сторонников такой
борьбы. Поэтому все интернет-ресурсы, основная деятельность которых связана
с разоблачительством, можно условно разделить на четыре группы:
1. Сайты, осуществляющие анонимные опросы для сбора информации о фак-
тах коррупционной деятельности.
2. Интернет-платформы, созданные для экстренной связи с органами внутрен-
них дел (далее
–
ОВД).
3. Сайты индивидуальных разоблачителей, которые на своей страничке или
в блоге публикуют отдельные случаи взяточничества.
4. Горячие линии различных организаций, осуществляющие сбор информации
о коррупционных проявлениях в коммерческих компаниях.
Следует отметить, что деятельность по противодействию коррупции в Интернете
должна быть основана, прежде всего, на принципе законности [8]. Из этого следует,
что, во-первых, все действия, совершаемые разоблачителями, должны соответство-
вать действующему законодательству и не выходить за его рамки, а во-вторых, быть
законодательно урегулированы со стороны государства. Именно заинтересованность
государства в нормативном правовом обеспечении мер противодействия корруп-
ции посредством Интернета должна быть гарантом эффективности деятельности
разоблачителей.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» признает граждан и ин-
ституты гражданского общества полноценными субъектами антикоррупционной
деятельности [2]. Необходимость участия институтов гражданского общества в во-
просах противодействия коррупции нашло свое отражение и в документах страте-
гического планирования РФ: Концепции общественной безопасности, Стратегиях:
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
248
национальной безопасности, экономической безопасности, противодействия кор-
рупции, развития информационного общества, а также Национальных планах
противодействия коррупции и других, закрепивших важную роль институтов граж-
данского общества в защите национальных интересов и реализации стратегических
национальных приоритетов России.
К сожалению, действующим российским законодательством правовой статус
институтов гражданского общества в полной мере не отражен. Среди главных при-
чин, препятствующих данному процессу, выделяются две:
1. Отсутствие единого понимания сущности институтов гражданского обще-
ства с учетом широкого применения данного термина в законодательстве;
2. Как следствие из первой причины
–
сложность организации форм антикор-
рупционной деятельности.
Рассматривая сущность институтов гражданского общества, на наш взгляд,
наиболее точно ее раскрыл Ю. А. Тихомиров, определяя, что это обусловленный
конституционными принципами народовластия и приоритета прав и свобод человека
и гражданина структурно-правовой способ легального самовыражения и социализа-
ции личности; способ непосредственного выражения мнений, предложений, позиций
граждан по вопросам общественной жизни; способ прямого участия в принятии
социально значимых решений [3]. Заслуживает внимания позиция Н. Н. Никитиной,
раскрывающая сущность институтов гражданского общества как разнообразных
способов организационно-правового участия в социально-политической жизни
общества и, прежде всего, способ коммуникации общества с государством для
реализации определенных целей [4]. Автор отмечает, что общество находится на
пороге своего нового качественного изменения, связывая это с развитием современ-
ных цифровых технологий и средств коммуникации, цифровизацией социального
пространства [5]. Тем самым можно констатировать, что институты гражданского
общества уже представляются не в традиционном виде (общественных объедине-
ний, организаций и т. д.), а в форме сообществ, групп, форумов в социальных сетях,
мессенджерах. Развитие информационных технологий дает широкие возможности
для социальной активности граждан в общественной жизни посредством ресурсов
виртуального пространства, где наблюдается широкое развитие сетевых сообществ.
Как уже отмечалось выше, важным критерием институтов гражданского общества
являются способы коммуникации, а сетевизация способствует развитию граждан-
ского общества.
Научный мир заявляет, что на современном этапе в условиях глобализации
появляется глобальное гражданское общество [5. С. 12], на формирование которого
оказывает влияние развитие современных информационных технологий. Развивается
виртуальное пространство, идет процесс цифровизации общественных отношений,
все это порождает новые способы коммуникаций как между людьми, так и между
институтами: государственными и общественными. Данные тенденции ведут к об-
разованию так называемого электронного гражданского общества.
Изменения общественных отношений нашли свое отражение и в законода-
тельстве, так Стратегия развития информационного общества среди основных за-
дач применения информационных и коммуникационных технологий для развития
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
249
социальной сферы, системы государственного управления, взаимодействия граж-
дан и государства закрепляет развитие технологий электронного взаимодействия
граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправле-
ния наряду с сохранением возможности взаимодействия граждан с указанными
организациями и органами без применения информационных технологий (п. «д»
ст. 40) [6]. Доктриной информационной безопасности РФ закреплено, что система
обеспечения информационной безопасности является частью системы обеспечения
национальной безопасности РФ и осуществляется на основе сочетания правоохра-
нительной и других форм деятельности государственных органов во взаимодействии
с организациями и гражданами (ст. 30) [7].
Несмотря на развитость современного законодательства и передовых технологий
сбора информации, эффективно организовать процедуру «внешнего разоблачения»
с использованием Интернета не удалось пока ни в одной стране мира, в том числе
и в России. Но во многих странах мира уже действуют и продолжают создаваться
множество сайтов, которые служат общественности в качестве удобной платформы
для объединения в борьбе с коррупцией.
Одной из самых известных интернет-платформ, специализирующихся на
«информационной утечке», является сайт Wikileaks. WikiLeaks
–
некоммерческая
организация СМИ, публикующая в Интернете секретную информацию о недобро-
совестных политических деятелях. Главная цель организации
–
борьба за прозрач-
ность работы органов власти. Создатели ресурса обеспечивают инновационный,
безопасный и анонимный путь к источникам, делают информацию доступной
обычным людям, политикам, журналистам по всему миру. Рядом с каждой за-
писью указан адрес первоисточника, чтобы каждый мог видеть исчерпывающие
доказательства правдивости новостей. Источником финансирования проекта в ос-
новном являются добровольные пожертвования, но известно о весьма крупных
организациях, которые также осуществляют финансовую поддержку WikiLeaks [1].
Среди основных направлений противодействия коррупции (профилактика,
борьба и минимизация (ликвидация) наиболее сложным и ресурсоемким в осу-
ществлении выступает процесс борьбы с данными преступлениями, в который
задействован весь правоохранительный блок страны, основную же нагрузку по
количеству выявленных преступлений коррупционной направленности среди них
на протяжении многих лет, традиционно несут на себе ОВД как наиболее крупная
правоохранительная структура (рис.).
Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества в противодей-
ствии коррупции требует системной организации, отвечающей современному
генезису общественных отношений. Правоприменительная практика ОВД про-
тиводействия коррупции диктует необходимость построения инновационной
модели совместной работы ОВД с заинтересованными институтами гражданского
общества. Сущность данной модели состоит в использовании разнообразных
коммуникационных путей сбора и накопления актуальной информации о корруп-
ционных проявлениях, дальнейшего ее анализа с использованием современных
информационных технологий [11].
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
250
Рис. Сведения о количестве преступлений коррупционной направленности,
выявленных субъектами учета
Взаимодействие ОВД с институтами гражданского общества в противодействии
коррупции требует системной организации, отвечающей современному генезису
общественных отношений. Правоприменительная практика ОВД противодействия
коррупции диктует необходимость построения инновационной модели совместной
работы ОВД с заинтересованными институтами гражданского общества. Сущность
данной модели состоит в использовании разнообразных коммуникационных путей
сбора и накопления актуальной информации о коррупционных проявлениях, дальней-
шего ее анализа с использованием современных информационных технологий [11].
Одной из перспективных площадок сотрудничества ОВД с институтами
гражданского общества по противодействию коррупции выступает «Цифровая
платформа приема обращений предпринимателей»
–
«За бизнес» [9]. Платформа
представляет собой электронный ресурс для приема обращений предпринимателей
в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
МВД России через уполномоченные подразделения рассматривает поступающие
через платформу обращения и дает заключения о правомерности действий своих
сотрудников, остальные партнеры проекта (уполномоченный по правам предпри-
нимателей, различные деловые объединения) осуществляют экспертную поддержку
и общественный контроль за рассмотрением обращений.
Заключение.
Предполагается, что кардинальное повышение эффективности
противодействия коррупции возможно через цифровую трансформацию данной
сферы государственного управления как новый способ противостояния данной
глобальной проблеме. Среди целей цифровой трансформации Правительством
Российской Федерации обозначено сокращение теневой экономики, взаимосвязан-
ной с коррупцией. Основу этих действий составляют мероприятия, направленные
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
251
на развитие информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из
эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телеком-
муникационной инфраструктуры [10].
Цифровизация организации деятельности ОВД Российской Федерации высту-
пает эффективным средством противодействия коррупции. Современные техноло-
гические возможности позволяют совершенствовать ведомственную антикоррупци-
онную политику, укреплять доверие к полиции, повышать правосознание общества
на основе вовлечения участия институтов гражданского общества. Цифровые
технологии выступают важным элементом цифровой трансформации, которые
позволяют реализовывать электронное взаимодействие ОВД с институтами граж-
данского общества. Это повышает возможности оперативного обмена актуальной
информацией для формирования объективной картины совокупных проблем и ор-
ганизационно-управленческих отношений.
В настоящее время уже заложены правовые основы цифровизации различных
общественных отношений, однако дальнейший процесс цифровой трансформации
антикоррупционной политики МВД России требует предметного исследования,
анализа и оценки возможностей внедрения в данную сферу новых технологий. Все
это требует модернизации правового регулирования возникающих общественных
отношений, поскольку законодатель не всегда успевает реагировать на появление
новых объектов правоотношений.
Список литературы
1. Бурова, Д. А. Интернет в сфере противодействии коррупции: разоблачи-
тельство и социальные сети / Д. А. Бурова // Электронный научно-публицистиче-
ский журнал «Homo Cyberus». 2018. № 1(4). URL: http://journal.homocyberus.ru/
internet_technologies_against_corruption_whistleblowing_and_social_networks?yscli
d=lmg81xnsyl504717766
2. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ
// Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
3. Тихомиров Ю. А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал россий-
ского права. 2013. № 10. С. 35–45.
4. Никитина Е. Е. Система институтов гражданского общества в России: кон-
ституционно-правовой аспект // Журнал российского права. 2017. № 6. С. 40.
5. Никитина Е. Е. Конституционно-правовые основы институционализации
гражданского общества в Российской Федерации: монография.
М.: 2019. С. 11–12.
6. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на
2017–2030 годы: утверждена Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 // Собрание
законодательства РФ. 2017. № 20. Ст. 2901.
7. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утвер-
ждена Указом Президента РФ от 05.12.2016 № 646 // Собрание законодательства
РФ. 2016. № 50. Ст. 7074.
8. Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / отв. ред.
Т. Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации: Инфра-М, 2018.
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
Цифровые технологии в системе уголовно-правовых отношений
Digital Technologies in the System Criminal Legal Relations
252
9. За бизнес. Цифровая платформа для работы с обращениями предпринима-
телей. URL: http//забизнес.рф.
10. О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию
информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными
фондами» (вместе с «Положением о ведомственных программах цифровой транс-
формации»): постановление Правительства РФ от 10.10.2020 № 1646 // Собрание
законодательства РФ. 2020. № 42 (часть III). Ст. 6612.
11. Мальцева А. К., Хазов И. О., Борякин Д. В. Роль СМИ и сети интер-
нет в антикоррупционной деятельности государства // Сборник научных ста-
тей 4-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых
ученых. В 5-ти томах. Т. 2. Отв. редактор А. А. Горохов. Курск: Юго-Западный
государственный университет (Курск), 2020.
А. Б. Сергеев,
доктор юридических наук, профессор,
Челябинский государственный университет
А. Г. Гильмутдинова,
аспирант,
Челябинский государственный университет
ЦИФРОВОЙ РУБЛЬ КАК ПОВОД К НАЧАЛУ РАЗРАБОТОК НОВОГО
НАПРАВЛЕНИЯ В СОЗДАНИИ ЧАСТНЫХ МЕТОДИК РАССЛЕДОВАНИЯ
НАЛОГОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Аннотация.
Эволюционный процесс развития цифровых финансовых активов,
цифровой валюты перед государством ставит цель придать этому процессу управ-
ляемость и определенность. Важность решения задачи связана с восполнением
государством финансового ресурса посредством сбора налогов и минимизации
угрозы преступных проявлений в этой сфере. Задача
–
на основе краткого анали-
за предпринятых законодателем мер в достижении названной цели государства
выявить факторы сдерживания и перспективы создания эффективного механиз-
ма правового регулирования процесса развития цифровых финансовых средств.
В заключение делается вывод о позитивности динамики урегулирования отноше-
ний в сфере использования цифровых финансовых активов, цифровой валюты,
цифрового рубля. Указывается на необходимость начать научные исследования
по созданию криминалистического обеспечения
–
разработки методик выявления
и раскрытия преступлений с использованием цифровых финансовых активов,
валюты, рубля.
Ключевые слова
: правовой механизм регулирования, налоги, методика рас-
следования, криптовалюта, цифровой рубль
