Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
404
12. Филипова И. А. Создание метавселенной: последствия для экономики,
социума и права // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. Т. 1, № 1. С. 7–32.
13. Чечурин А. М. Право компьютерных игр и оборот виртуальных (внутрии-
гровых) объект в призме российского законодательства: монография. М.: Проспект,
2023. С. 104.
14. Чечурин А. М., Сотникова Е. В. Правовая природа «виртуального игрово-
го имущества» и права пользователя на него // Научно-практическая конференция
«Ноябрьские студенческие правовые чтения: генезис правовой науки в XXI веке».
Научно-практическая конференция «Актуальные вопросы юриспруденции»: сбор-
ник докладов. М.: Издательский центр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
2023. С. 227–230.
15. Чечурин А. М. К вопросу об электронных методах осуществления госу-
дарственной биополитики // Нравственные императивы в праве, образовании, науке
и культуре: сборник материалов X Международного молодежного форума, 27 мая
2022 г. / под ред. Е. В. Сафроновой, А. Н. Пасенова. Белгород: ИД «БелГУ» НИУ
«БелГУ», 2022. С. 847–851.
16. Чечурин А. М. Теоретико- правовое понимание глобализации // Молодежь
и XXI век
–
2022: материалы 12-й Международной молодежной научной конферен-
ции. В 4-х томах, Курск, 17–18 февраля 2022 г. / отв. ред. М. С. Разумов. Т. 2.
Курск:
Юго- Западный государственный университет, 2022. С. 211–215.
17. Чечурин А. М., Алонцева Д. В. Права человека в условиях глобализации
// Закон и право. 2021. № 12. С. 24–26.
18. Duranske B. T. Virtual Law. Navigating the Legal Landscape of Virtual Worlds
// Chicago. 2008. P. 461.
В. А. Шохова
,
магистрант,
Новосибирский национальный исследовательский
государственный университет
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПЛАТФОРМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ В РОССИИ
Аннотация.
Статья посвящена изучению феномена платформенной заня-
тости с правовой точки зрения. Целью исследования выступает комплексный
анализ нормативного регулирования платформенной занятости, внедрения циф-
ровых технологий в трудовые отношения. Исследуется проблема отсутствия
правового регулирования платформенной занятости в России, а также предла-
гаются возможные варианты законодательных изменений с целью устранения
пробелов и недостатков в регулировании данного вопроса. В статье также ис-
следуется дискуссия о правовой природе платформенной занятости, а также
о критериях разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений в дан-
ной сфере. В выводах содержатся конкретные предложения по внесению изме-
нений в законодательство.
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
405
Ключевые слова
: право, цифровые технологии, трудовое право, граждан-
ское право, трудовые отношения, цифровизация трудовых отношений, платфор-
менная занятость, проблемы трудового права
LEGAL REGULATION OF PLATFORM EMPLOYMENT IN RUSSIA
Abstract.
The article is devoted to the study of the phenomenon of platform
employment from a legal point of view. The purpose of the study is a comprehensive
analysis of the regulatory regulation of platform employment, the introduction of digital
technologies in labor relations. The author explores the problem of the lack of legal
regulation of platform employment in Russia, and also suggests possible options
for legislative changes in order to eliminate gaps and shortcomings in the regulation
of this issue. The article also explores the discussion about the legal nature of platform
employment, as well as the criteria for distinguishing labor and civil law relations
in this area. The conclusions of the study contain specific proposals for amendments
to the legislation.
Keywords
:
law, digital technologies, labor law, civil law, labor relations,
digitalization of labor relations, platform employment, problems of labor law
С развитием цифровых технологий и информатизацией всех сфер совре-
менного общества растет популярность использования современных цифровых
технологий в сфере труда. Согласно оценкам Института социальной политики,
в апреле 2022 г. 14,7 % россиян в возрасте 18–72 лет имели опыт платформенной
занятости, причем 1,6 % респондентов указали занятость через онлайн-платфор-
мы в качестве основной [4. С. 4]. Число россиян, работающих с помощью цифро-
вых платформ, продолжает расти с каждым днем, при этом законодатель не успе-
вает регулировать эту сферу общественных отношений, что порождает нарушение
прав работников, коллизии и пробелы в правовом регулировании платформенной
занятости, неопределенности в правовом статусе лица, основной вид деятельно-
сти которого осуществляется через онлайн-платформы. В связи с этим необходим
анализ правовой природы и сущности отношений, складывающихся между ис-
полнителем (работником), цифровой платформой и потребителем результата вы-
полненной работы, а также внесение законодательных инициатив для совершен-
ствования правового регулирования названного вопроса.
В марте 2023 г. в Государственной Думе Российской Федерации был рассмо-
трен и принят в первом чтении законопроект № 275599-8, которым планируется
внесение изменений в Закон РФ «О занятости населения». В данном законопроекте
платформенная занятость определяется как деятельность граждан (платформенных
занятых) по личному выполнению работ и (или) оказанию услуг на основе заключае-
мых договоров, организуемая с использованием информационных систем (цифровых
платформ занятости), обеспечивающих взаимодействие платформенных занятых,
заказчиков и операторов цифровых платформ занятости посредством информацион-
но-телекоммуникационной сети «Интернет» [3]. Как можно заметить, в данном опре-
делении присутствуют «атрибуты» гражданско-правового характера, в частности,
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
406
есть указание на то, что субъект выполняет работы или оказывает услуги на основе
неких договоров. При этом есть указание на личный характер выполнения работы,
что является безусловным признаком трудовых отношений. Данный законопроект
также не содержит указаний на то, регулирует ли он трудовые отношения.
Как можно заметить, неслучайно в научной литературе существует дискус-
сия относительно правовой природы отношений по выполнению работ с помо-
щью цифровых платформ, ведь разграничение в данном случае трудовых и граж-
данско-правовых отношений носит неоднозначный характер. Один лагерь ученых
считает отношения в сфере платформенной занятости сугубо гражданско-право-
выми, поскольку исполнитель, устанавливая приложение и принимая все условия
его использования, предлагает через цифровую платформу свои услуги, а заказчик,
изучив информацию о предлагаемых услугах, заключает через эту же цифровую
платформу соответствующий договор с исполнителем (например, исполнитель
предлагает оформление презентаций) [2. С. 10]. При этом платформа выступает
лишь инструментом для заключения договора, а владелец платформы – посредни-
ком в таких отношениях. Другие же считают, что платформенная занятость долж-
на входить в предмет регулирования трудового права, поскольку цифровые плат-
формы (агрегаторы), предлагая определенные услуги потребителям, выступают
в качестве работодателей для лиц, которые непосредственно выполняют работу
[1. С. 398]. Например, известная платформа для доставки еды ЯндексЕда привле-
кает курьеров, выдает им фирменную одежду, выплачивает вознаграждение за вы-
полнение работы в интересах владельца данной платформы. При этом чаще всего
курьеры осуществляют доставку на собственных транспортных средствах, т. е.
такие трудовые отношения все же отличаются от классических трудовых отно-
шений, где работа производится с помощью материальных ресурсов работодателя
(выдается оборудование, предоставляется рабочее место и пр.).
Следует сказать, что отношения в сфере платформенной занятости могут
быть как гражданско-правовыми, так и трудовыми в зависимости от особенности
условий участия и работы гражданина на той или иной платформе. Как известно,
трудовые отношения обладают следующими отличительными признаками:
– личный характер выполнения работы, принимаемых прав и обязанностей
по трудовому договору (работник трудится самостоятельно);
– отношения субординации, подчинение правилам внутреннего трудового
распорядка и иным правилам работодателя;
– выполнение работы в интересах работодателя;
– возмездность отношений;
– выполнение конкретных трудовых функций в соответствии со специально-
стью, квалификацией и должностью;
– обеспечение работника необходимыми материальными средствами для вы-
полнения трудовой функции.
Если соотносить с данными критериями работу таксиста через онлайн-а-
грегатор, то можно заметить соответствие личному характеру выполнения ра-
боты (путем регистрации водитель подтверждает свою личность и несет ответ-
ственность за достоверность представленных данных), возмездности (водитель
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
407
получает оплату за каждую поездку), отношениям субординации (водитель при-
нимает правила агрегатора, когда выполняет работу), выполнению работы в инте-
ресах работодателя (агрегатор взимает процент в свою пользу с каждой поездки,
расширяет сеть такси, когда присоединяются новые водители, получает рекламу,
требуя размещения на автомобилях водителей опознавательных знаков агрегато-
ра). При этом водитель выполняет конкретную трудовую функцию, однако вла-
делец платформы в данном случае не предоставляет автомобили для перевозки
пассажиров, что является единственным отличием таких отношений от типичных
трудовых. Стоит сказать, что агрегаторы пользуются этим, квалифицируют дан-
ные отношения как гражданско-правовые, устанавливая в договорах минималь-
ную ответственность для себя.
Совершенно иным образом стоит квалифицировать отношения онлайн-плат-
формы, которая предлагает различные услуги, и исполнителей на таких платфор-
мах (например, Profi.ru). Цифровая платформа предлагает разместить объявления
о различных услугах, при этом не взимает плату за само размещение объявления
(только за дополнительные услуги продвижения), при этом исполнитель (к приме-
ру, репетитор) получает оплату за занятия в полном объеме без удержаний процен-
тов, выполняет работу исключительно в своих интересах, используя собственные
средства для ее выполнения. Причем, если в случае с такси или курьерской до-
ставкой исполнители (работники) обычно имеют на себе опознавательные знаки
той или иной компании (цифровой платформы), то репетиторы, дизайнеры, писа-
тели не обозначают принадлежность к определенной платформе, так как правила
таких платформ того не требуют.
На наш взгляд, для квалификации отношений в сфере платформенной за-
нятости необходимо, прежде всего, определять, кому и какие выгоды приносит
выполняемая работа. Если все выгоды (материальные, репутационные и иные)
идут в пользу исполнителя, то такие отношения являются гражданско-правовы-
ми и даже могут подпадать под определение предпринимательской деятельности.
Если же исполнитель получает только оплату за свой труд, при этом часть опла-
ты удерживается владельцем цифровой платформы, на исполнителя налагаются
дополнительные обязанности носить униформу при выполнении своей трудовой
функции, говорить конкретные фразы-приветствия, обладать какими-либо опо-
знавательными знаками той или иной платформы, то значительную часть выгод от
такого труда получает владелец цифровой платформы. Следовательно, в данных
отношениях их стоит признавать в качестве работодателей и налагать на них обя-
занности по внесению страховых взносов, уплате налогов, обеспечению работни-
ков материальными средствами для выполнения трудовой функции и соблюдению
иных трудовых прав в соответствии с ТК РФ.
На данный момент платформенная занятость не урегулирована трудовым за-
конодательством никак, что приводит к нарушению прав граждан в сфере труда.
В частности, цифровые платформы выстраивают рейтинговую систему исполни-
телей заказов, что приводит к автоматическому «отключению» лица, чей рейтинг
опустился ниже установленного значения. Такая практика фактически приводит
к тому, что гражданин не имеет возможности продолжать трудовую деятельность.
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
Цифровые технологии в системе правовых отношений (молодежное пространство науки)
Digital technologies in the system of legal relations (youth space of science)
408
Некоторые ученые предлагают квалифицировать такие действия, как незаконное
увольнение, поскольку в основе блокировки аккаунта такого исполнителя лежит
не оценка его профессиональных компетенций и их соответствия профессиональ-
ным стандартам, а рейтинговый критерий, который вовсе не отражает профессио-
нальных характеристик исполнителя.
Возвращаясь к упомянутому в начале законопроекту, стоит сказать, что он
упоминает лишь определение платформенной занятости, но никак не предлагает
ее квалифицировать и не устанавливает никаких особенностей ее правового регу-
лирования. В связи с этим принятие такого законопроекта представляется неце-
лесообразным, поскольку положения о платформенной занятости можно внести
в Трудовой кодекс РФ, изложить в нем определение платформенной занятости,
признать лиц, трудящихся через цифровые платформы, работниками, предоставив
им весь спектр трудовых и вытекающих из них социальных прав.
На данный момент платформенная занятость является неурегулированной
сферой общественной жизни в России, несмотря на рост популярности данного
вида занятости. Неопределенность правового статуса платформенного работни-
ка (исполнителя) порождает повсеместное нарушение прав таких лиц, в том чис-
ле ненадлежащие условия труда, отсутствие минимального размера оплаты тру-
да и отсутствие иных гарантий в соответствии с трудовым законодательством.
С целью восполнения пробела в правовом регулировании данного вопроса пред-
лагается ввести в Трудовой кодекс РФ главу, посвященную платформенной заня-
тости, которая определяла бы сам термин, отличительные черты платформенной
занятости, устанавливала бы особенности данного вида труда с предоставлением
работникам всех необходимых гарантий.
Список литературы
1. Акманов Д. Р. Платформенная занятость: проблемы и перспективы зако-
нодательного регулирования // Вопросы российской юстиции. 2021. № 14. С. 398.
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/platformennaya-zanyatos-problemy-i-perspektivy-
zakonodatelnogo-regulirovaniya
2. Бобков В. Н., Черных Е. А. Платформенная занятость: масштабы и при-
знаки неустойчивости // Мир новой экономики. 2020. № 2. С. 6–15. URL: https://
cyberleninka.ru/article/n/platformennaya-zanyatost-masshtaby-i-priznaki-neustoychivosti
3. Законопроект № 275599-8 «О занятости населения в Российской Федерации»
от 11.01.2023. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/275599-8
4. Платформенная занятость в России: масштабы, мотивы и барьеры участия:
аналитический доклад / О. В. Синявская, С. С. Бирюкова, Е. С. Горват, Д. Е. Карева,
Д. А. Стужук, К. О. Чертенков; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.:
НИУ ВШЭ, 2022. С. 4. URL: https://ipquorum.ru/upload/NCMU_Platform_Employment_
Report_2022-hp8W7d8o.pdf
