Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
10
3. Приказе Минкомсвязи России от 01.08.2018 № 428 «Об утверждении разъ-
яснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов
в рамках федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика
Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О нацио-
нальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года // СПС
«КонсультантПлюс».
5. Финансовое право в условиях развития цифровой экономики: монография
/ под ред. И. А. Цинделиани. М.: Проспект, 2019.
6. Фомичева Т. В., Катаева В. И. Ценности россиян в контексте цифровиза-
ции российской экономики // Уровень жизни населения регионов России. 2019.
№ 2. С. 80-84.
7. Халин В. Г., Чернова Г. В., Калайда С. А. Экономические экосистемы и их
классификации // Управленческое консультирование. 2021. № 2. С. 43-48.
П. Н. Афонин
,
доктор технических наук, доцент,
Санкт-Петербургский государственный
электротехнический университет «ЛЭТИ»
А. Ю. Лебедева
,
Санкт-Петербургский государственный
электротехнический университет «ЛЭТИ»
ЗАВИСИМОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
В ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМ ПУНКТЕ ПРОПУСКА
ОТ КОЛЕБАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ
ТЕХНОЛОГИЙ И ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
Аннотация.
В исследовании определяются основные технологические ме-
ханизмы развития таможенных услуг в рамках повышения эффективности фак-
тического таможенного контроля. Проведен анализ существующих перспектив-
ных научно-технических и цифровых решений, закрепленных на национальном
стратегическом уровне; определены границы их адекватности в случае исполь-
зования таких решений в парадигме интеллектуального пункта пропуска; пред-
ложен математический аппарат оценки жизненного цикла внедрения таких тех-
нологий. Выявлены технологические решения, наиболее соответствующие целям
Стратегии развития таможенной службы до 2030 года.
Ключевые слова:
интеллектуальный пункт пропуска, цифровизация, ис-
кусственный интеллект, стратегическое развитие, финансовые правоотношения,
фактический таможенный контроль, научно-техническое развитие, цифровая
экономика
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
11
DEPENDENCE OF CUSTOMS SERVICES AT AN INTELLIGENCE
CHECKPOINT ON THE OSCILLATORY PROCESSES OF TECHNOLOGY
DEVELOPMENT AND ARTIFICIAL INTELLIGENCE
Abstract.
The article defines main technological mechanisms for customs service
development in the framework of improving the efficiency of actual customs control.
The authors analyzed existing promising scientific, technical and digital solutions
of the national strategic level, and determined the boundaries of their adequacy in
the case of using such solutions in an intelligent checkpoint, mathematical apparatus
for assessing the life cycle of the implementation of such technologies is proposed.
Technological solutions, that are most consistent with the goals of the Strategy of customs
service development until 2030, have been identified.
Keywords
:
intelligent checkpoint, digitalization, artificial intelligence, strategic
development, financial legal relations, actual customs control, scientific and technological
development, digital economy
Современные тренды цифровизации экономики, внедрения искусственного
интеллекта во все сферы народного хозяйства, государственного управления опре-
деляются планами, реализующими соответствующие государственные программы
развития, среди которых Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных
целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Указанные доку-
менты представляют базис формирования национальной программы «Цифровая
экономика Российской Федерации», реализация которой сопряжена с внедрением
в работу органов государственной власти современных инновационных цифро-
вых решений, направленных на автоматизацию процессов с целью максимального
качественного улучшения предоставления государственных услуг при минимиза-
ции временного ресурса.
Однако возможности «быстрой» цифровизации объективно ограничены при-
менением соответствующих методов и технологий машинного обучения к данным,
либо уже содержащимся в документах и различных формализованных формах, либо
к получаемым от уже имеющегося оборудования, в частности, от устройств нераз-
рушающего контроля, сенсорных технологий и т.д., что вполне наглядно иллюстри-
руют ежегодно публикуемые прогнозные исследования Gartner [10]. Особенностью
процессов развития оборудования является их зависимость от имеющихся возмож-
ностей элементной базы, появления новых материалов, что накладывает естествен-
ные ограничения на темпы прироста новых технологий как в общемировом кон-
тексте, так и в условиях развития отечественной электронной промышленности.
В этой связи прогнозирование и планирование цифровизации требуют серьезного
анализа современного состояния и технологического запроса конкретных отраслей
промышленности и секторов государственного управления, где влияние состояния
приборного оснащения может быть критически связано с развитием соответствую-
щих цифровых услуг, предоставляемых потребителю [2. С. 33].
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
12
Одним из таких критически важных для России направлений развития эко-
номики является совершенствование таможенных услуг в условиях проводимой
модернизации пунктов пропуска через государственную границу, что определяет-
ся Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.05.2020 № 1388-
р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030
года» [3. С. 11]. Цифровизация органов государственной власти и экономических
процессов государства предполагает масштабное внедрение современных техноло-
гических решений в деятельность Федеральной таможенной службы России как ре-
гулятора внешнеторговой деятельности и финансовых правоотношений, осущест-
вляющего реализацию таких направлений государственной политики, как взимание
таможенных платежей и противодействие угрозам национальной безопасности. В
связи с этим перед таможенными органами поставлена задача выбора инноваци-
онных технологических решений для повышения эффективности ее деятельности,
в том числе при осуществлении фактического таможенного контроля [6. С. 76; 8].
Современное состояние фактического таможенного контроля и соответству-
ющий уровень реализуемых таможенных услуг детерминирован структурой име-
ющихся на вооружении таможенных органов технических средств таможенного
контроля [1. С. 60], развитие которых подчиняется закономерностям циклического
развития любых технологий, перспективы рынка которых комплексно включены
в программу «Национальная технологическая инициатива» (далее – НТИ), в соот-
ветствии с которой современные этапы развития технологий подразумевают три
волны своего развития. В частности, первый этап подразумевает развитие больших
данных, искусственного интеллекта, распределенных реестров, беспроводной свя-
зи. Второй этап предполагает развитие сенсорики, мобильных источников энергии,
производственных технологий, новых материалов; к третьему этапу относится раз-
витие квантовых технологий, фотоники, нейротехнологии (табл. 1) [7].
Таблица 1
Матрица методологического инструментария цифрового развития России
№
Стадия развития
Базовый методологический
аппарат
Уровень
технологии
1
1-я технологическая
волна
Big
Data
TRL 6-9
Искусственный интеллект
Распределенные реестры
Беспроводная связь
2
2-я технологическая
волна
Сенсорика
TRL 3-6
Новые материалы
Производственные технологии
Мобильные источники энергии
3
3-я технологическая
волна
Нейротехнологии
TRL 1-3
Фотоника
Квантовые технологии
Генетика и биотехнологии
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
13
Методологический базис каждого этапа-волны определяется критерием
готовности технологических решений в соответствии с методикой Technology
Readiness Level (далее – TRL), формируемого как определенный элемент жизнен-
ного цикла. При этом процесс формирования цифровой экономики России ориен-
тирован на внедрение в деятельность органов государственной власти инноваций
с TRL 6-9. Такой подход основан на использовании готовых технологических ре-
шений при отсутствии исследовательской составляющей.
С математической точки зрения жизненный цикл технологическо-
го решения может быть описан логистической функцией – уравнением
П. Ф. Ферхюльста, соответствующая интерпретация представляется в виде (1)
[4. С. 142]:
ξ(𝑡𝑡) =
ξ
max
× ξ
0
× е
𝑟𝑟𝑟𝑟
ξ
max
+ ξ
0
(е
𝑟𝑟𝑟𝑟
− 1),
(1)
где
ξ(
t
)
– функция кривой жизненного цикла технологического решения, описы-
вающая его эффективность;
ξ
max
– предел эффективности технологии;
ξ
0
– эффек-
тивность рассматриваемой технологии в момент ее внедрения;
е
– экспонента;
r
– коэффициент повышения эффективности технологии;
t
– время.
Базовый инструментарий, представленный в табл. 1, предполагает форми-
рование технологических решений, применимых в рамках цифровизации уже на
современном этапе (табл. 2).
Таблица 2
Матрица формирования перспективных технологических решений
Базовые
технологии
Перспективные технологии
Цифровой
двойник
Виртуальная
реальность
Интернет
вещей
Робото-
техника
Микро-
электроника
Big Data
+
+
Искусственный
интеллект
+
+
+
+
+
Беспроводная
связь
+
+
Сенсорика
+
+
+
+
Новые
материалы
+
+
+
Мобильные
источники
энергии
+
+
+
Нейротехнологии
+
Фотоника
+
Анализ формирования направлений технологического развития позволяют
прий ти к выводу, что наиболее часто используемыми базовыми технологиями являют-
ся искусственный интеллект, активно внедряемый в работу органов государственной
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
14
власти уже на современном этапе, и сенсорика. Указанный вывод подтверждается на-
циональными стратегическими документами (например, основной целью Стратегии
развития таможенной службы до 2030 года является формирование «насыщенной
искусственным интеллектом» «умной таможенной службы, незаметной для зако-
нопослушного бизнеса и результативной для государства») [9]. При этом основным
механизмом интеллектуализации деятельности таможенных органов определен (на
основе рассмотрения опыта автомобильного пропускного пункта «Хуанган», обслу-
живающего скоростную магистраль, связывающую материковый Китай с Гонконгом
[5. С. 15]) интеллектуальный пункт пропуска (далее – ИПП) – модель автоматизации
таможенного контроля в пунктах пропуска на таможенной границе [9].
В настоящее время концепцией НТИ сформирован ряд направлений развития
перспективных рынков, приоритетные продукты которых соответствуют требовани-
ям, предъявляемым к технологическим решениям в рамках задачи автоматизации
таможенного контроля в пунктах пропуска. Так, например, Стратегия развития та-
моженной службы до 2030 года предполагает возможность автоматизированного
глубокого анализа скрытых закономерностей и нетипичностей на рентгенограммах,
получаемых в ходе применения инспекционно-досмотровых комплексов при прове-
дении фактического таможенного контроля в ИПП. Такая технология соответствует
приоритетному продукту рынка Нейронет в сегменте систем интеллектуального ана-
лиза Big
Data при помощи глубокого машинного обучения.
Помимо этого, перспективным направлением представляется развитие си-
стемы прослеживаемости товаров, основанная на обязательном оснащении транс-
портных средств международной перевозки интеллектуальными пломбами, со-
держащими исчерпывающую информацию о перемещаемых товарах, а также
обеспечивающими возможность бесконтактного прохождения через таможенную
границу. Реализация направления возможна с использованием приоритетных про-
дуктов рынка Автонет в сегменте телемантических транспортных и информаци-
онных систем [7].
Несмотря на наличие отдельных тематических попыток осмысления воз-
можностей совершенствования таможенных услуг, их формализация находится
вне общего пространства известных математических теорий и требует четкой ма-
тематической формализации с учетом в том числе аппарата циклов развития тех-
нологий Кондратьева.
Таким образом, модернизация таможенных услуг в контексте осуществления
фактического таможенного контроля в ИПП, оснащенном передовыми техниче-
скими решениями, определяется стратегическими приоритетными продуктами
рынков НТИ и при разработке соответствующих планов по цифровизации тамо-
женного дела требует проведения комплексных межведомственных исследований
потребностей конкретных государственных контролирующих органов с учетом
возможностей отечественной электронной промышленности с запросом на фор-
мирование соответствующей программы государственной поддержки отечествен-
ных компаний-производителей оборудования, поскольку преимущественный объ-
ем перспективных технологий не сегодняшний день пока еще не обеспечивается
внутренним отечественным ресурсом.
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
15
Список литературы
1. Абрамов А. С., Мишуткина Ю. Н., Афонин П. Н. Роль и место перспек-
тивных технических средств таможенного контроля в организации таможенного
контроля в «интеллектуальных» пунктах пропуска через таможенную границу
Евразийского экономического союза // Инновации. 2022. № 2 (280). С. 59-62.
2. Афонин П. Н., Данько Д. Ю., Мантусов В. Б. Цифровой фактический кон-
троль: тренд современности: монография. СПб.: РТА, 2019. 200 с.
3. Зиманова М. А., Ионина М. В. Применение элементов искусственного ин-
теллекта при решении задач, стоящих перед таможенными органами // Ученые за-
писки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможен-
ной академии. 2022. № 3 (83). С. 11-16.
4. Кононов В. Н., Замбржицкая Е. С., Харченко М. В. Жизненный цикл про-
мышленной технологии как объект моделирования и управления // Journal of new
economy. 2018. Т. 19, № 3. С. 137-149.
5. Костин А. А., Стариков И. А. Совершенствование применения таможен-
ными органами технических средств таможенного контроля в условиях цифрови-
зации // Финансовые рынки и банки. 2022. № 9. С. 13-19.
6. Лебедева А. Ю., Афонин П. Н., Терехова Е. А. Управление инновациями
в экономике на примере интеллектуального пункта пропуска // Эффективное обе-
спечение научно-технического прогресса: исследование задач и поиск решений:
сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции.
Стерлитамак: Агентство международных исследований, 2023. С. 75-80.
7. Официальный сайт национального проекта «Национальная технологиче-
ская инициатива». URL: https://nti2035.ru
8. Песков Д. Н. Волны технологий // Инновации. 2019. № 11 (253). С. 3-4.
9. Стратегия развития таможенной службы до 2030 года (утв. Распоряжением
Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р). URL: http://www.consultant.ru
10. Gartner Hyper Cycle. URL:
https://www.gartner.com
А. Л. Белоусов
,
кандидат экономических наук, доцент,
Финансовый университет
при Правительстве Российской Федерации
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ
Аннотация.
В исследовании в фокусе внимания оказались вопросы выра-
ботки регуляторных подходов к функционированию финансового сектора в ус-
ловиях цифровизации. Рассмотрено понятие финансовой технологии. В качестве
примеров обозначены внедряемые в настоящее время в финансовом секторе но-
вые цифровые решения. Раскрыты основные проблемы, связанные с реализацией
на практике цифровых технологий в деятельности субъектов финансовой систе-
мы. Сделан вывод о том, что для успешного дальнейшего развития российского
