Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
49
совместных научно-исследовательских проектов, представленных на 8-й наци-
ональной научно-практической конференции, Москва, 15 марта 2023 года. М.:
Русайнс, 2023. С. 95-99.
3. Корзоватых Ж. М. Развитие системы нефинансовой отчетности как ин-
струмента повышения эффективности бизнеса // Вестник университета. 2023.
№ 6. С. 115-122.
4. Паспорт национального проекта «Национальная программа «Цифровая эко-
номика Российской Федерации»: утвержден президиумом Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам,
протокол от 04.06.2019 № 7 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Одинцова Т. М. Развитие бухгалтерского учета в условиях цифровиза-
ции экономики // Современная экономика: проблемы и решения. 2021. № 4(136).
С. 190-208.
6. Что такое цифровая экономика? Тренды, компетенции, измерение: докл.
к XX Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества,
Москва, 9–12 апр. 2019 г. / Г. И. Абдрахманова, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг
и др.; науч. ред. Л. М. Гохберг; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.:
Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. 82 с.
7. Корзоватых Ж. М. Ключевые драйверы цифровой экономики // Экономика
и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 4, № 9(139). С. 277-284. DOI 10.36871/
ek.up.p.r.2023.09.04.022. EDN LGOJVT.
И. В. Куркин
,
аспирант,
Волгоградский государственный университет
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЦИФРОВОГО РУБЛЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ОБЯЗАННОСТИ ПО УПЛАТЕ ПУБЛИЧНЫХ НЕНАЛОГОВЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ: ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Аннотация.
Статья содержит анализ перспектив использования цифрового
рубля как альтернативной формы национальной валюты в процессе исполнения
обязанности по уплате публичных неналоговых платежей. Осуществлена оцен-
ка преимуществ цифрового рубля по сравнению с иными формами денежных
средств применительно к возможности использования последнего при уплате
обязательных платежей, в том числе публичных неналоговых. На примере сферы
таможенного регулирования и принудительного исполнения судебных актов, ак-
тов других органов и должностных лиц показана неэффективность принятых го-
сударством мер по введению цифрового рубля в экономический оборот. С учетом
приведенных примеров, а также специфики правового регулирования и правовой
природы публичных неналоговых платежей, выработаны теоретические предло-
жения по использованию цифрового рубля в процессе исполнения обязанности
по их уплате.
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
50
Ключевые слова:
администрирование, безналичные денежные средства,
национальная валюта, параллельная налоговая система, публичные неналоговые
платежи, цифровизация, цифровой рубль
THE USE OF THE DIGITAL RUBLE IN THE PERFORMANCE
OF THE OBLIGATION TO PAY PUBLIC NON-TAX PAYMENTS:
PROSPECTS OF LEGAL REGULATION
Abstract.
This article contains an analysis of the prospects for using the digital ruble
as an alternative form of the national currency in the process of fulfilling the obligation
to pay public non-tax payments. An assessment of the advantages of the digital ruble in
comparison with other forms of money in relation to the possibility of using the latter
in the payment of mandatory payments, including public non-tax ones, has been carried
out. Using the example of the sphere of customs regulation and enforcement of judicial
acts, acts of other bodies and officials, the inefficiency of the measures taken by the state
to introduce the digital ruble into economic circulation is shown. Taking into account the
above examples, as well as the specifics of legal regulation and the legal nature of public
non-tax payments, theoretical proposals have been developed for the use of the digital
ruble in the process of fulfilling the obligation to pay them.
Keywords
:
administration, non-cash funds, national currency, parallel tax system,
public non-tax payments, digitalization, digital ruble
1 августа 2023 года вступили в силу поправки к Гражданскому кодексу
Российской Федерации, посредством которых в последнем было закреплено по-
нятие «цифрового рубля», являющегося разновидностью безналичных денежных
средств [8].
Кроме того, в целях конкретизации порядка регулирования и оборота цифро-
вого рубля с указанной даты вступили в силу масштабные изменения в ряде иных
нормативных правовых актов (Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») [9].
Внесение соответствующих изменений стало очередным шагом на пути
к цифровизации экономической системы России в целом и трансформации сферы
платежного рынка в частности. Реализация концепции цифрового рубля являет-
ся очередным претворенным в жизнь инфраструктурным проектом Банка России
после Системы быстрых платежей, Единой биометрической системы, Цифрового
профиля, а также платформы «Знай своего клиента» [3].
Вместе с тем именно введение цифрового рубля в качестве третьей формы
российской национальной валюты, предполагающейся к использованию наравне
с наличными и безналичными рублями, ознаменовало новый этап цифровизации,
ранее неизвестный отрасли финансового рынка России, но в полной мере соответ-
ствующий современным международным тенденциям. В то же время цифровиза-
ция финансового сектора способствует повышению эффективности бюджетных
процессов, что, в свою очередь, оказывает благотворное влияние на состояние
экономики в целом, способствуя росту национальной безопасности и независимо-
сти государства [2].
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
51
Неоспоримые преимущества цифрового рубля, сочетающего свойства тра-
диционных наличных и безналичных денежных средств, а также ряд дополни-
тельных преимуществ в виде возможности доступа к цифровому кошельку че-
рез любую финансовую организацию, клиентами которой являются обладатели
(граждане и юридические лица) цифрового рубля, а также возможности осущест-
вления расчетов в офлайн-режиме существенно повышают его привлекательность
как платежного средства среди потенциальных пользователей [3].
Как отметил заместитель председателя Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Николай Журавлев, являющийся соавтором
указанных выше поправок, комментируя преимущества цифрового рубля по срав-
нению с иными формами денежных средств: «Для граждан – это прежде всего
доступ к своим средствам через любой банк. Для бизнеса, особенно для малого
и среднего, – снижение издержек на проведение платежей. Для государства – воз-
можность применения технологии «окрашивания» для отслеживаемости бюджет-
ных выплат» [10].
Признавая справедливость изложенного, нельзя не обратить внимание, что
введение альтернативной формы национальной валюты не накладывает на ука-
занных субъектов обязанности по ее безусловному использованию. Вместе с тем
применительно к представителям бизнеса введение цифрового рубля предостав-
ляет вполне осязаемую возможность более удобного и быстрого осуществления
платежей, что особенно важно в современных экономических реалиях, предъявля-
ющих повышенные требования к оперативности и эффективности действий при
осуществлении предпринимательской деятельности.
Принимая во внимание, что обязательной составляющей любой хозяйствен-
ной деятельности является исполнение публичных обязанностей, в том числе по
уплате обязательных платежей, использование цифрового рубля при исполнении
соответствующей обязанности может быть выгодно и удобно как хозяйствующим
субъектам, так и органам государственной власти, администрирующим соответ-
ствующие платежи.
Так, одной из сфер, где цифровой рубль вполне может найти свое примене-
ние, являются отношения в области установления, введения и взимания публич-
ных неналоговых платежей.
При этом в целях конкретизации используемой в рамках настоящей работы
терминологии следует сразу оговориться, что под «публичным неналоговым плате-
жом» понимается установленный законодательством Российской Федерации без-
возмездный/возмездный платеж, не включенный в Налоговый кодекс Российской
Федерации, как правило, имеющий целевой характер, основной целью взимания
которого, в зависимости от вида конкретного платежа, может быть возмещение
вреда/предоставление государственной услуги/предоставление определенного
права и так далее, а не пополнение бюджетов Российской Федерации различных
уровней [4. С. 204]
Несмотря на сугубо теоретический характер соответствующего понятия,
о чем свидетельствует отсутствие его закрепления в законодательстве Российской
Федерации, число публичных неналоговых платежей в России в последнее время
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
52
настолько возросло, что даже появился термин «параллельная налоговая систе-
ма», которая наряду с системой налогов и сборов, включенных в Налоговый ко-
декс Российской Федерации, получила широкое распространение и применение
при описании платежей, не подпадающих под регулирование налоговым законо-
дательством [5].
Опуская анализ правовой природы платежей подобного рода, имеющих схо-
жий (родственный) характер с налогами и сборами, регулируемыми посредством
налогового законодательства, нельзя не обратить внимание на схожесть процедур,
реализуемых при взимании (уплате) публичных неналоговых платежей, платежей,
включенных в Налоговый кодекс Российской Федерации, а также ряда иных пу-
бличных платежей (например, таможенных сборов).
В этой связи, принимая во внимание описанные ранее преимущества циф-
рового рубля при использовании его в качестве платежного средства, следует за-
ключить о возможности применения последнего при исполнении обязанности по
уплате публичных неналоговых платежей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
О потенциальной возможности применения цифрового рубля подобным об-
разом свидетельствует следующее.
Статьей 7 упомянутого ранее Федерального закона от 24.07.2023 № 340-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
помимо прочего, были внесены изменения в законодательство Российской
Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с приведенными поправками предусмотрена возможность
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных,
антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, взимание кото-
рых возложено на таможенные органы, цифровым рублем.
Вместе с тем такая возможность ограничена исключительно принудитель-
ным взысканием таможенных платежей путем списания цифровых рублей со сче-
та цифрового рубля плательщика на основании соответствующего поручения та-
моженного органа.
Таким образом, указанными поправками не предусмотрена возможность
«добровольного» исполнения обязанности по уплате таможенных платежей циф-
ровым рублем.
Оценивая соответствующие нововведения, следует заключить, что ограни-
ченное введение использования цифрового рубля при исполнении обязанности
по уплате таможенных платежей в виде возможности принудительного взыска-
ния последних в счет исполнения соответствующей обязанности никоим обра-
зом не стимулирует хозяйствующих субъектов на создание цифровых кошельков,
их использование в процессе осуществления собственной предпринимательской
деятельности.
Вместе с тем целью введения альтернативной формы национальной валюты
должно быть стимулирование субъектов по ее использованию, введению в оборот
в процессе осуществления экономической деятельности. В противном случае та-
кая реформа теряет всякий смысл.
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
53
В данном случае предоставление таможенным органам возможности осу-
ществлять принудительное взыскание задолженности по таможенным платежам
со счета цифрового рубля в отсутствие обязанности лиц, осуществляющих дея-
тельность в сфере таможенного дела, по созданию последних приведет к тому, что
реальные показатели использования цифрового рубля в экономическом обороте
окажутся гораздо ниже прогнозируемых.
Изменения, схожие с изложенными, были внесены в законодательство
Российской Федерации об исполнительном производстве. Согласно поправкам
органам принудительного исполнения предоставлена возможность обращения
взыскания на цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля должника.
Отличием от законодательства о таможенном регулировании является приоритет-
ность обращения взыскания на иное имущество, в том числе денежные средства
в иных формах, в результате чего обращение взыскания на цифровые рубли воз-
можно только в случае отсутствия или недостаточности у должника находящихся
на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях денежных
средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов.
Между тем указанные поправки Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» также представляются малоэффективными.
Вполне логично предположить, что при отсутствии у должника иного имущества
вероятность наличия у него цифровых рублей близка к нулю. При этом само по
себе наличие возможности обращения взыскания на цифровые кошельки в процес-
се принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должност-
ных лиц делает бессмысленным их создание для лиц, как являющихся действу-
ющими должниками по возбужденным исполнительным производства, так и для
всех остальных лиц, которые потенциально могут получить статус должника.
При этом несмотря на весь скепсис к целесообразности создания цифровых
кошельков для граждан и представителей бизнес-сообщества, вполне понятны мо-
тивы, по которым государство посчитало возможным и даже необходимым введе-
ние новой формы национальной валюты.
Цифровой рубль, а точнее – цифровой кошелек, невозможно спрятать как
в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов
и должностных лиц, так и в процессе банкротства, что отмечал глава Комитета
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по фи-
нансовому рынку Анатолий Аксаков, являвшийся одним из инициаторов и соавто-
ров соответствующих поправок [10].
Возможность создания только одного цифрового кошелька, а также выстро-
енный процесс взаимодействия Центрального Банка Российской Федерации,
занимающегося эмиссией цифровых рублей, открытием и ведением счетов,
Росфинмониторинга и других органов государственной власти при админи-
стрировании оборота цифрового рубля (подключение кредитных организаций
к указанному процессу планируется в 2024 году, небанковских финансовых ор-
ганизаций – только в 2025-м) практически полностью исключают возможность
«теневого» использования цифровых рублей, в чем, безусловно, заинтересовано
государство [6].
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
54
В этой связи возникает вполне обоснованный вопрос: по какой причине вне-
сенные Федеральным законом от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поправки не косну-
лись налогового законодательства?
Выборочное введение возможности обращения взыскания на цифровые руб-
ли в процессе таможенного регулирования и исполнительного производства не
затронуло налоговые правоотношения, несмотря даже на то, что налоговые дохо-
ды традиционно занимают одну из ведущих ролей в структуре доходов бюджетов
всех уровней Российской Федерации [1].
Представляется, что ограниченное введение цифрового рубля в отдельные
сферы правового регулирования объясняется попыткой государства апробировать
эффективность администрирования оборота соответствующей формы денежных
средств.
Принимая во внимание сравнительно небольшой объем таможенных посту-
плений в сравнении с налоговыми доходами бюджета, вполне логично оценивать
эффективность взыскания обязательных платежей путем списания цифровых ру-
блей в сфере, максимально приближенной к налоговой.
Кроме того, в процессе принудительного взыскания задолженностей по
налоговым платежам, а также добровольной уплаты последних немаловажная
роль отведена кредитным организациям, зачастую выступающим посредниками
(операторами) между плательщиками соответствующих платежей и бюджетом.
Учитывая, что подключение кредитных организаций к процессу оборота циф-
рового рубля планируется не ранее 2024 года (без указания конкретных сроков),
вполне целесообразно и разумно отсрочить введение цифровых рублей в процесс
исполнения обязанности по уплате налоговых платежей.
В этой связи, как это уже было обозначено ранее, в перспективе цифровой
рубль должен найти свое применение в области установления, введения и взима-
ния публичных неналоговых платежей.
Принимая во внимание схожую правовую природу платежей, включенных
в Налоговый кодекс Российской Федерации, и публичных неналоговых платежей,
целесообразно предусмотреть возможность исполнения обязанности по их уплате
за счет цифрового рубля.
Вместе с тем введение возможности исполнения обязанности по уплате
публичных неналоговых платежей за счет цифрового рубля осложняется отсут-
ствием кодификации соответствующей отрасли правового регулирования, а так-
же администрированием каждого из них отдельными органами государственной
власти, что существенно отличает публичные неналоговые платежи, от платежей,
включенных в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые администриру-
ются одним единственным органом государственной власти – Федеральной нало-
говой службой России.
Каждый публичный неналоговый платеж регулируется отдельным норматив-
ным правовым актом (а иногда и сразу несколькими). При этом статус таких нор-
мативных правовых актов также может различаться, в результате чего отдельные
публичные неналоговые платежи регулируются посредством подзаконных норма-
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
55
тивных правовых актов, как, например, в случае платы с автомобилей, имеющих
максимальную разрешенную массу более 12 тонн, целевое регулирование которой
осуществляется, помимо Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об авто-
мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о вне-
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
в первую очередь, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взи-
мании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам
общего пользования федерального значения транспортными средствами, имею-
щими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».
Не затрагивая самого вопроса возможности регулирования публичных пла-
тежей подобного рода нормативными правовыми актами, имеющими подзакон-
ный характер, следует акцентировать внимание на очевидной необходимости па-
раллельного внесения изменений в огромное количество нормативных правовых
актов в случае принятия решения об использовании цифрового рубля в процессе
исполнения обязанности по уплате соответствующих платежей.
В этой связи внесение изменений в соответствующие нормативные правовые
акты не может иметь одномоментный характер. Требуется поэтапное введение
возможности исполнения обязанности по уплате каждого отдельного публичного
неналогового платежа за счет цифрового рубля.
Причем порядок использования цифрового рубля, равно как и сама целесо-
образность его введения в оборот, должны определяться, в первую очередь, орга-
ном государственной власти, администрирующим соответствующий публичный
неналоговый платеж.
При этом при принятии положительного решения по вопросу введения воз-
можности использования цифрового рубля в процессе исполнения обязанности по
уплате публичных неналоговых платежей в любом случае необходимо учитывать
следующее.
Как уже было объяснено ранее, ограниченное введение цифрового рубля
в оборот в рамках таможенного регулирования, а также законодательства об ис-
полнительном производстве в виде возможности обращения принудительного
взыскания на цифровые кошельки никоим образом не стимулирует субъектов
на использование цифрового рубля в процессе осуществления собственной де-
ятельности. В данном случае при наличии иных форм денежных средств и воз-
можности осуществления расчетов другими способами довольно трудно пред-
ставить ситуацию, при которой лица, являющиеся плательщиками обязательных
платежей, в том числе публичных неналоговых, примутся создавать цифровые
кошельки, имея вполне обоснованные опасения, что на последние будет нало-
жен арест при применении мер принудительного взыскания, что фактически яв-
ляется единственной «функцией» таких кошельков в процессе осуществления
деятельности в области таможенного дела, а также в процессе исполнительного
производства.
Вместе с тем законодательство Российской Федерации не предусматривает
права государственных органов обращать взыскание на счета плательщиков со-
ответствующих публичных неналоговых платежей, что исключает саму возмож-
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
56
ность применения администраторами соответствующих платежей каких-либо
принудительных мер по взысканию.
Последствиями неуплаты и/или несвоевременной уплаты публичных не-
налоговых платежей является применение административных наказаний, виды
и размеры которых, в зависимости от вида публичного неналогового платежа,
установлены соответствующими положениями Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. Кроме того, лицо, не осуществившее упла-
ту утилизационного сбора или осуществившее ее с просрочкой, обязано уплатить
пени за каждый день такой просрочки. В случае неуплаты утилизационного сбора
и/или пени в установленный законом срок суммы последних подлежат взысканию
в судебном порядке.
Таким образом, применительно к отношениям, связанным с исполнением
обязанности по уплате публичных неналоговых платежей, фактор отсутствия
у плательщиков соответствующих обязательных платежей стимула к использова-
нию цифрового рубля в процессе осуществления собственной деятельности ис-
ключен по причине отсутствия у государственных администраторов права обра-
щения принудительного взыскания на денежные средств и иное имущество лиц,
имеющих задолженность по уплате соответствующих платежей, в досудебном
порядке.
Вместе с тем очевидно, что плательщик публичных неналоговых платежей
одновременно имеют обязанности по уплате иных обязательных платежей – нало-
гов, таможенных пошлин и сборов и т.д.
Так, лица, осуществляющие ввоз на территорию Российской Федерации ко-
лесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также производящие,
изготавливающие в Российской Федерации колесные транспортные средства (шас-
си) и прицепы к ним, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом
от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата
утилизационного сбора, осуществляют деятельность в сфере таможенного дела,
в связи с чем обязаны согласно законодательству о таможенном регулировании опла-
чивать таможенные сборы, предусмотренные Федеральным законом от 03.08.2018
№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанное в свете вышеизложенного означает, что создание цифровых ко-
шельков также является, если так можно выразиться, «невыгодным» для платель-
щиков публичных неналоговых платежей, поскольку последние одновременно
являются плательщиками иных обязательных платежей, в отношении которых их
администраторами могут быть применены меры принудительного взыскания за-
долженности в досудебном порядке.
Аналогичная ситуация будет после внесения соответствующих поправок
в Налоговый кодекс Российской Федерации и предоставления Федеральной на-
логовой службе России права обращать взыскания на счета цифрового рубля пла-
тельщика налоговых платежей.
В этой связи с целью стимулирования субъектов экономической деятельно-
сти на использование цифрового рубля целесообразно на первоначальном этапе
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
57
исключить возможность администраторов обязательных платежей обращать при-
нудительные взыскания на цифровые кошельки плательщиков. Указанное позво-
лит обеспечить вовлечение большего количества лиц в процесс использования
цифрового рубля при осуществлении собственной деятельности.
При этом вероятность «теневого» использования цифровых рублей с целью
скрытия денежных средств от государства в таком случае минимизируется невоз-
можностью полного отказа от иных форм денежных средств как для граждан, так
и для юридических лиц. Переходный этап на пути к повсеместному использова-
нию цифровых рублей в качестве платежного средства не может быть мгновен-
ным. При этом в ряде сфер экономической деятельности цифровой рубль может
не использоваться вовсе.
Положительный эффект исключения на первоначальном этапе права адми-
нистраторов обязательных платежей обращать принудительные взыскания на
цифровые кошельки плательщиков в досудебном порядке гораздо важнее одномо-
ментного установления соответствующего права без реальной возможности его
реализации по причине отсутствия в обороте цифровых рублей как таковых.
Только после установления устойчивого оборота цифровых рублей целесоо-
бразно ввести возможность обращения взыскания на цифровые кошельки долж-
ников по обязательным платежам в досудебном порядке.
При этом на первоначальном этапе достаточно предоставления плательщи-
кам возможности осуществлять исполнение обязанности по уплате обязательных
платежей, в том числе публичных неналоговых, за счет цифровых рублей исклю-
чительно в добровольном порядке.
Применительно к уплате публичных неналоговых платежей такая мера по-
зволит оптимизировать издержки плательщиков на проведение платежей в счет
исполнения соответствующей публичной обязанности, обеспечив возможность
предоставления доступа к цифровому кошельку с целью проведения платежа
через любую финансовую организацию, а также осуществления такого платежа
в офлайн-режиме.
При этом трудности по внесению соответствующих поправок, связанные
с огромным количеством нормативных правовых актов, которыми регулируются
публичные неналоговые платежи, могут быть частично решены после включения
части из них в Налоговый кодекс Российской Федерации, обсуждение чего осу-
ществляется достаточно продолжительное время. Приравнивание ряда публичных
неналоговых платежей к налоговым со всеми вытекающими из этого последствия-
ми позволит унифицировать процедуру уплаты, в том числе в связи с неминуемым
введением цифрового рубля в оборот в рамках налогового законодательства.
Подводя итог вышеизложенному, следует заключить, что введение цифро-
вого рубля представляется важным шагом на пути к цифровизации всей экономи-
ки. Использование последнего в качестве альтернативной формы национальной
валюты при исполнении обязанности по уплате обязательных платежей, в том
числе публичных неналоговых, представляется перспективным направлением ре-
формирования всей отрасли фискального законодательства. Наличие очевидных
преимуществ цифрового рубля по сравнению с иными платежными средствами,
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
Цифровые технологии в системе финансовых и налоговых правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
F
inancial and
T
axation
Legal
R
elations
58
выгодных как потенциальным пользователям, так и государству, объясняет необ-
ходимость предоставления плательщикам публичных неналоговых платежей воз-
можности исполнения обязанности по уплате последних за счет соответствующе-
го платежного средства.
В любом случае при введении цифрового рубля в оборот в части предостав-
ления возможности исполнения обязанности по уплате публичных неналоговых
платежей соответствующим платежным средством, в первую очередь, необхо-
димо руководствоваться интересами плательщиков, поскольку именно от них
зависит своевременность поступления денежных средств в бюджет Российской
Федерации.
Список литературы
1. Аналитический портал ФНС России. URL: https://analytic.nalog.gov.ru
2. Ильичева (Кошелева) И. А. Цифровая трансформация как инструмент по-
вышения эффективности бюджетных процессов // Финансовое право. 2021. № 10.
3. Концепция цифрового рубля. URL: http://www.cbr.ru
4. Миронова С. М., Куркин И. В. Современное правовое регулирование пу-
бличных неналоговых платежей в Российской Федерации // Парадигмы управле-
ния, экономики и права. 2020. № 2. С. 203-210.
5. Налоговая реформа: ревизия «параллельной налоговой системы». URL:
http://council.gov.ru
6. Федеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ «О внесении изменений в ста-
тьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ «О внесении изменений в от-
дельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
7. Цифровой рубль не утаить при банкротстве. URL: https://www.pnp.ru/eco-
nomics/cifrovoy-rubl-ne-utait-pri-bankrotstve.html
Н. В. Куркина
,
аспирант,
Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации
(Волгоградский институт управления – филиал)
ЕДИНЫЙ НАЛОГОВЫЙ СЧЕТ
КАК МЕХАНИЗМ ЦИФРОВИЗАЦИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Аннотация.
Введение
единого налогового счета качественно новый этап в на-
логовом администрировании, который был введен в целях упрощения и автомати-
зации исполнения налоговой обязанности индивидуальными предпринимателями
и организациями. В результате исследования формируется вывод о недоработан-
ности единого налогового счета как с точки зрения технической составляющей,
так и с позиции регулирующей функции налогов. Предлагается внести изменения
