Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
287
В Ташкентском государственном юридическом университете проводится ко-
лосальная работа по обучению студентов анлийскому, китайскому праву с исполь-
зованием смарт-контрактов и международных электронных договоров, которые
являются основой развития международной торговли и международно-частных
правовых отношений современности.
В заключение следует отметить, что в ближайшем будущем юридическая
наука и образование современного Узбекистана, интегрированные с передовым
мировым юридическим образованием и с использование цифровизации, внесут
свой вклад в правовое обеспечение всех сфер нашей страны. И самое главное:
«Цифровизация – это удар по коррупции в любой сфере жизни общества».
Список литературы
1. Об утверждении Указа Президента Республики Узбекистан, от 29.04.2020
№ УП-5987 «О дополнительных мерах по кардинальному совершенствованию юри-
дического образования и науки в Республике Узбекистан». URL:
https://lex.uz/ru
2. Об утверждении Постановления Президента Республики Узбекистан, от
29.06.2021 № ПП-5168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятель-
ности юридических служб государственных органов и организаций»
URL: https://
lex.uz
3. The Main Directions of Improving Higher Education in the Republic of
Uzbekistan in the Context of Digital Transformation of the Economy. 2023.
4. Ran Yi. Human Interpreters in Virtual Courts: A Review of Technology-Enabled
Remote Settings in Australia // Journal of Digital Technologies and Law. 2023. № 3.
Pр. 712-724.
5. Romero-Rodríguez J. M., Aznar-Díaz I., Hinojo-Lucena F. J. Models of good
teaching practices for mobile learning in higher education // Palgrave Commun. 2020.
Vol. 6 (80)
.
В. А. Плотников,
доктор экономических наук, профессор,
Санкт-Петербургский университет
технологий управления и экономики
ЦИФРОВИЗАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ТУРБУЛЕНТНОСТИ РАЗВИТИЯ
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ И ОСЛАБЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИИ
Аннотация.
Цифровизация – один из ключевых трендов развития современ-
ной экономики. Введение
массированных антироссийских санкций в 2022 году
внесло возмущения не только в сложившиеся тенденции развития российской эко-
номики, но и в развитие в ней процессов цифровизации. Особенно остро прояви-
лось это на региональном уровне. Целью исследования в этой связи является про-
ведение анализа особенностей цифровизации на региональном уровне экономики,
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
288
с позиций ее рассмотрения в контексте турбулентности экономического развития
и ослабления экономической безопасности российских регионов. В результате ис-
следования установлено, что в новых условиях в сфере цифрового регионального
развития возникло две новых угрозы: снижение темпов цифрового развития реги-
онов и нарастание цифрового регионального неравенства.
Ключевые слова:
цифровизация регионов, цифровое неравенство, регио-
нальное развитие, региональная экономика, экономическая безопасность, угрозы
экономической безопасности, антироссийские санкции
Финансирование:
Исследование выполнено за счет гранта Российского
научного фонда № 23-28-10076, https://rscf.ru/project/23-28-10076/; гранта Санкт-
Петербургского научного фонда.
DIGITALIZATION IN THE CONDITIONS OF TURBULENT
DEVELOPMENT OF REGIONAL ECONOMY AND WEAKENING
OF REGIONAL ECONOMIC SECURITY IN RUSSIA
Abstract.
Digitalization is one of the key trends in the development of the
modern economy. The introduction of massive anti-Russian sanctions in 2022 caused
disturbances not only in the current trends in the development of the Russian economy,
but also in the development of digitalization processes in it. This was especially
pronounced at the regional level. The purpose of the study, in this regard, is to analyze
the features of digitalization at the regional level of the economy, from the standpoint
of its consideration in the context of the turbulence of economic development and the
weakening of the economic security of Russian regions. As a result of the study, it was
found that in the new conditions in the field of digital regional development, two new
threats have arisen: a slowdown in the digital development of regions and an increase in
digital regional inequality.
Keywords
:
digitalization of regions, digital divide, regional development, regional
economy, economic security, threats to economic security, anti-Russian sanctions
Введение.
Цифровизация экономики является одним из ключевых трендов
современного развития [4, 8]. За счет активного использования цифровых ресур-
сов появляется возможность трансформировать многие экономические процессы,
придать им новые формы и содержание, вследствие чего – повысить эффектив-
ность хозяйственной деятельности.
Цифровизация осуществляется на всех уровнях экономической системы, в том
числе региональном. По мнению автора, этот уровень экономики, в контексте циф-
ровизации, остается недостаточно исследованным: более часто исследуется либо
цифровизация/информатизация в масштабе страны в целом (см., например, [10]),
либо на уровне конкретных предприятий и отраслей (см., например, [6, 11]).
В связи с изложенным, целью авторского исследования является проведение
анализа особенностей цифровизации на региональном уровне экономики в кон-
тексте современной турбулентности экономического развития и ослабления эко-
номической безопасности российских регионов.
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
289
Характеристика современных условий экономического развития
Современная российская экономика, начиная с февраля 2022 года, находится
в специфических условиях развития, обусловленных беспрецедентным санкцион-
ным давлением со стороны так называемых «стран коллективного Запада», что су-
щественно сказалось на уровне, темпах и направленности экономического развития,
ослабило экономическую безопасность на всех уровнях хозяйственной системы
и породило общую турбулентность политико-социо-экономической среды [1, 9, 13].
Сказались эти негативные процессы, безусловно, и на региональном уровне
российской экономики. Причем влияние турбулентности 2022 года на региональ-
ные экономики было весьма неоднозначным, что подтверждается данными, при-
веденными в табл. 1.
Отмеченное разнообразие в темпах прироста валового регионального про-
дукта (ВРП) во многом обусловлено региональными особенностями экономики,
структурой региональных хозяйственных комплексов, что обусловило разнона-
правленность воздействия на них внешних экономических ограничений, обуслов-
ленных санкциями недружественных государств.
Таблица 1
Регионы-лидеры и регионы-аутсайдеры по величине прироста валового регио-
нального продукта по итогам 2022 года, % [5]
Регионы-лидеры
Прирост ВРП
Регионы-аутсайдеры
Прирост ВРП
Курганская область
5,41
Ставропольский край
–7
Чеченская Республика
4,2
Белгородская область
–7
Республика Тыва
4,1
Оренбургская область
–7,3
Новгородская область
2,8
Сахалинская область
–7,4
Карачаево-Черкесская
Республика
4,75
Ингушская Республика
–7,9
Красноярский край
2,57
Ленинградская область
–9,1
Ханты-Мансийский
автономный округ
2,24
Липецкая область
–10,5
Тюменская область
1,3
Псковская область
–11
Республика Татарстан
0,6
Самарская область
–12,5
Республика Башкортостан
0,4
Кемеровская область
–14,2
Например, в составе региональной экономики Ленинградской области су-
щественное значение до 2022 года имел лесопромышленный комплекс, ориен-
тировавшийся во многом на экспортные поставки своей продукции в соседнюю
Финляндию. После фактического разрыва – вследствие антироссийских санкций
этого сотрудничества, соответствующие отраслевые предприятия оказались в кри-
зисном состоянии, что негативно повлияло на экономику региона в целом.
Более детально различные аспекты влияния политико-экономической тур-
булентности 2022 года на региональные экономики (на примере промышленных
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
290
комплексов Курской области, Санкт-Петербурга, Чеченской Республики) раскры-
ты в исследовании, проведенном с участием автора, результаты которого опубли-
кованы в статье [3].
Имеющиеся статистические данные за 2022 год, хотя и отличаются пока еще
неполнотой, свидетельствуют о том, что санкционные события по-разному по-
влияли на региональную экономическую безопасность, наиболее значимыми по-
казателями достижения которой являются величина ВРП и темпы его изменения
в различных субъектах федерации. И дело здесь не только в адекватности и эф-
фективности реакций региональных властей на кризисные явления, хотя и этот
фактор нельзя сбрасывать со счетов, но и в объективных обстоятельствах.
Одно из таких объективных обстоятельств связано с уровнем цифровизации
региональных экономик. Этот уровень, как и многие другие параметры регио-
нального развития в России отличается довольно высокой асимметрией. Наличие
этой асимметрии также могло сказаться на реакциях региональных экономик на
кризисные явления 2022-2023 гг.
Цифровизация и особенности ее развития в современных условиях на
региональном уровне в России
Для оценки уровня цифровизации регионов используются различные под-
ходы. Единства в этом вопросе пока что не достигнуто, что, по нашему мнению,
определяется сравнительной новизной самого феномена цифровизации и неусто-
явшейся терминологией в этой области. Один из подходов к такого рода оценке
предложен Московской школой управления «Сколково», специалисты которой
рассчитывают индекс «Цифровая Россия» (табл. 2).
Таблица 2
Рейтинг российских регионов по индексу «Цифровая Россия», 2018 г. [7]
Ранг
Субъект РФ
Значение индекса
1
Москва
77,00
2
Республика Татарстан
76,48
3
Санкт-Петербург
76,44
4
Московская область
76,25
5
Тюменская область
76,19
…
…
…
81
Республика Калмыкия
41,36
82
Республика Ингушетия
40,42
83
Карачаево-Черкесская Республика
40,31
84
Еврейская автономная область
39,76
85
Республика Тыва
39,74
Как можно видеть из приведенных данных, разрыв по рассматриваемому ин-
дексу между регионом-лидером (Москва) и регионом-аутсайдером (Республика
Тыва) превышает 1,9 раза. То есть в России на региональном уровне наблюдается
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
291
цифровое неравенство [15]. Пусть оно пока еще меньше, чем уровень неравенства
(дифференциации) по иным показателям социально-экономического развития реги-
онов [2, 12], тем не менее оно является, по нашему мнению, довольно существенным.
Это сказывается на уровне региональной экономической безопасности и пер-
спективах регионального развития. В этой связи мы выделяем две основных угро-
зы дальнейшей цифровизации на региональном уровне в современной России,
связанных с турбулентностью и неопределенностью, вызванными антироссийски-
ми санкциями.
Во-первых, это общее замедление темпов цифровизации, вызванное тем, что
для цифровизации различных экономических и управленческих процессов в рос-
сийских регионах активно используются оборудование и программное обеспече-
ние, поставляемые из недружественных стран. Вследствие санкций может быть
заблокировано использование имеющихся ИТ-решений, а также выведены запре-
ты на поставки новых.
Например, «в ночь на 10 августа Google начала массово блокировать корпо-
ративные сервисы Google Workspace (корпоративная почта, «Google Документы»,
«Google Диск» и т. д.) для российских компаний, которые находятся под санкция-
ми». При этом, «сейчас около 30 % всей корпоративной информации российских
компаний хранится на американской площадке Google Workspace», «риски недо-
ступности зарубежных систем есть не только у госструктур, но и у бизнеса» [14].
Для нейтрализации подобных рисков выпущен Указ Президента Российской
Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической не-
зависимости и безопасности критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации», который предусматривает запрет с января 2025 г. на ис-
пользование органами государственной власти и иными государственными заказ-
чикам иностранного программного обеспечения на принадлежащих им значимых
объектах критической информационной инфраструктуры.
Но в настоящее время такого рода программные средства все еще активно
используются, в том числе в государственных региональных информационных
системах, по той причине, что их либо невозможно заменить на отечественную
продукцию, в силу ее отсутствия на рынке, либо (если отечественные аналоги
имеются) такой переход требует значительных затрат времени, трудовых, финан-
совых и иных ресурсов.
Во-вторых, это углубление цифровой дифференциации регионов. Как уже от-
мечалось, отказ от импортных оборудования и программного обеспечения в рас-
сматриваемой сфере требует значительных ресурсных затрат. Естественно, что
эти затраты должны быть предусмотрены в региональных бюджетах.
Но самодостаточных в бюджетном отношении регионов в России в 2023 году,
согласно приказу Минфина России от 11.11.2022 № 497 «Об утверждении переч-
ней субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями пункта 5 ста-
тьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации», всего лишь 23 из общего
количества 89, т. е. примерно ¼. Остальные субъекты федерации – дотационные.
В перечень субъектов Российской Федерации, не являющихся в 2023 году
получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, включены:
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
292
Республика Татарстан, Красноярский край, Белгородская, Вологодская, Иркутская,
Калужская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская,
Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тульская, Тюменская, Челябинская
и Ярославская области, Москва и Санкт-Петербург, а также три автономных окру-
га – Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий.
Заметим, что все эти регионы являются одновременно лидерами по уров-
ню цифрового развития (табл. 2). В условиях, когда основная часть российских
регионов являются зависимыми от федерального финансирования, очевидно, что
средства федеральной поддержки будут расходоваться в первую очередь на реше-
ние приоритетных социально-экономических проблем, а на цифровое развитие,
что может замедлить темпы цифрового развития регионов-доноров, увеличить их
отставание от лидирующих субъектов федерации.
Заключение.
Проведенный нами краткий анализ особенностей цифровиза-
ции на региональном уровне экономики, с позиций ее рассмотрения в контексте
турбулентности экономического развития и ослабления экономической безопас-
ности российских регионов, показал, что в этой сфере в краткосрочной перспек-
тиве высоко вероятны сложности, обусловленные снижением темпов цифрового
развития регионов и нарастанием цифрового регионального неравенства. Эти
проблемы и способы их решения, по нашему мнению, требуют повышенного вни-
мания как исследователей, так и государственных органов.
Список литературы
1. Боркова Е. А. Регионально-отраслевой дисбаланс регионов: оценка диффе-
ренциации по социо-эколого-экономическим показателям с помощью 3D-призмы
// Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика.
Социология. Менеджмент. 2023. Т. 13, № 2. С. 191-205.
2. Вертакова Ю. В., Булгакова И. Н. Анализ и прогнозирование структурно-ди-
намических параметров региональной экономики на основе использования гибрид-
ных производственных моделей экономического роста // Научно-технические ве-
домости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.
Экономические науки. 2018. Т. 11, № 6. С. 69-76.
3. Вертакова Ю. В., Ильясов Р. Х., Плотников В. А. Региональная дифферен-
циация развития промышленности в современной России // Проблемы экономики
и юридической практики. 2023. Т. 19, № 3. С. 179-184.
4. Вертакова Ю. В., Клевцова М. Г., Положенцева Ю. С. Индикаторы оценки
цифровой трансформации экономики // Экономика и управление. 2018. № 10 (156).
С. 14-20.
5. Выстояли под санкциями: рейтинг регионов России по экономическому раз-
витию. URL: https://realnoevremya.ru
6. Горяинов В. В. Влияние цифровизации на системы менеджмента организа-
ций промышленности // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера,
технологии. 2021. № 3 (49). С. 18-22.
7. Индекс «Цифровая Россия». URL: https://sk.skolkovo.ru
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
Multidisciplinary (Non-Legal) Aspects оf Digital Transformation
293
8. Назаров Д. М. Цифровая экономика как результат информационных револю-
ций // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического универси-
тета. 2018. № 5 (113). С. 12-24.
9. Плотников В. А., Вертакова Ю. В. Устойчивость развития российской про-
мышленности в условиях макроэкономического шока и новая промышленная поли-
тика // Экономика и управление. 2022. Т. 28, № 10. С. 1037-1050.
10. Плотников В. А., Койда С. П. Информационная инфраструктура и ее роль
в обеспечении инновационного развития бизнеса // Экономика и управление. 2014.
№ 1 (99). С. 30-35.
11. Погорельцев А. С., Салимьянова И. Г. Особенности оценки цифровой зре-
лости организаций // Известия Санкт-Петербургского государственного экономиче-
ского университета. 2022. № 5–2 (137). С. 118-125.
12. Положенцева Ю. С. Анализ дифференциации населения по доходам в усло-
виях трансформации социально-экономической системы // Вестник Академии зна-
ний. 2020. № 40 (5). С. 385-390.
13. Рогатин С. И., Фролов А. О. Санкции и их воздействие на военно-эконо-
мический потенциал // Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера,
технологии. 2022. № 3 (53). С. 14-17.
14. С Google не работается. URL: https://www.kommersant.ru
15. Шелудяков И. С., Лебедева (Красса) Е. Н. Цифровое неравенство в реги-
онах России: проблемы и пути их преодоления // Прогрессивная экономика. 2023.
№ 2. С. 23-43.
Ю. А. Репина,
кандидат социологических наук, доцент,
Казанский инновационный университет
имени В. Г. Тимирясова
Е. В. Бардебанов,
главный специалист,
Казанский Гипронииавиапром
имени Б. И. Тихомирова
ЭВОЛЮЦИОННЫЙ ПОДХОД ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Аннотация.
В статье рассматривается необходимость эволюционного под-
хода к цифровой трансформации, который в отличие от революционного, пред-
полагает постепенные изменения мышления сотрудников, их компетенций.
Анализируются как инструменты, которые будут способствовать развитию необ-
ходимых компетенций, так и работа с персоналом в плане информирования и по-
вышения их осознанности в необходимости изменений. Представлены примеры
цифровой трансформации некоторых отраслей деятельности.
Ключевые слова:
информатизация, цифровая трансформация, процес-
сы, компетенции, управление изменениями, подходы, персонал, цифровые
инструменты
