Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
297
11. Rechtbank Amsterdam (2019a). Zaak Deliveroo / FNV, zaaknummmer 7044576
CV EXPL 18-14763, vonnis 15 januari 2019. URL:
https://uitspraken.rechtspraak.nl/
inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2019:198
12. Rechtbank Amsterdam. Zaak Deliveroo / S. Ferwerda, zaaknummmer
6622665 CV EXPL 18-2673, vonnis 23 juli 2019. URL:
https://uitspraken.rechtspraak.
nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBAMS:2018:5183
13. The Code on Social Security, 2020 / Правительство
Индии
.
Официальный
сайт Министерства труда и занятости. URL: https://labour.gov.in/sites/default/files/
ss_code_gazette.pdf
14. The Rajasthan Platform-Based Gig Workers (Registration and Welfare) Bill,
2023. URL:
https://www.medianama.com/wp-content/uploads/2023/07/20-06-2023Fi-
nalDraftofPBGWWBill2023byLawDepartment.pdf
15. Zzp’ers gaan vanaf 2021 minimaal 16 euro per uur verdienen / Официальный
сайт
Правительства
Нидерландов. URL:
https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieu-
ws/2019/06/24/zzp%E2%80%99ers-gaan-vanaf-2021-minimaal-16-euro-per-uur-verd-
ienen
Н. А. Курьянов,
соискатель,
Ташкентский государственный юридический университет
ОТРАЖЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ АСПЕКТОВ ЦИФРОВИЗАЦИИ
ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В НОВОМ ТРУДОВОМ КОДЕКСЕ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Аннотация.
Цель статьи заключается в анализе влияния процессов цифрови-
зации на систему трудовых отношений в Узбекистане и отражении обусловленных
ими трансформационных изменений в Трудовом кодексе Республики Узбекистан.
Отмечается, что принятие имеющей концептуальное значение для долгосрочно-
го развития государства стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030», а также рост
удаленной занятости в условиях пандемии COVID-19 обусловили необходимость
формирования системы законодательного регулирования подобной формы орга-
низации трудовых отношений. Достаточно подробно рассмотрен широкий спектр
положений, регулирующих различные аспекты дистанционной занятости, ко-
торые были внесены в новый Трудовой кодекс Узбекистана, вступивший в силу
в апреле 2023 года. Также представлены наиболее актуальные направления совер-
шенствования национального трудового законодательства для учета меняющейся
динамики рынка труда в эпоху цифровых технологий.
Ключевые слова:
трудовые отношения, цифровизация, дистанционная за-
нятость, пандемия COVID-19, правовое регулирование, Республика Узбекистан,
Трудовой кодекс
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
298
REFLECTION OF VARIOUS ASPECTS OF DIGITALIZATION
OF LABOR RELATIONS IN THE NEW LABOR CODE
OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract.
The purpose of the article is to analyze the impact of digitalization pro
-
cesses on the system of labor relations in Uzbekistan and reflect the transformational
changes caused by them in the Labor Code of the Republic. It is noted that the adoption
of the strategy “Digital Uzbekistan-2030”, which has conceptual significance for the
long-term development of the state, as well as the growth of remote employment in
the conditions of the COVID-19 pandemic, necessitated the formation of a system of
legislative regulation of such a form of organization of labor relations. A wide range of
provisions regulating various aspects of distance employment, which were introduced
into the new Labor Code of Uzbekistan, which entered into force in April 2023, has been
considered in sufficient detail. The most relevant areas of improvement of national labor
legislation to take into account the changing dynamics of the labor market in the digital
age are also presented.
Keywords
:
labor relations, digitalization, remote employment, COVID-19 pan
-
demic, legal regulation, Republic of Uzbekistan, Labor Code
Одной из важнейших тенденций последнего десятилетия, характеризующих
направленность социально-экономического развития Узбекистана, с полным пра
-
вом можно назвать активизацию процессов цифровой трансформации, которые
затрагивают практически все сферы жизни государства и общества.
В рамках этих процессов осуществляется внедрение новых информацион
-
ных технологий в сферы государственного управления, здравоохранения, образо
-
вания, финансов, транспортного обслуживания и т. д.
Реализуемые в республике мероприятия по развитию цифровой экономики
предполагают создание цифровых кластеров, электронных торговых площадок,
упрощенной системы онлайн-регистрации бизнеса, а также других мер, направ
-
ленных на поддержку IT-индустрии и развитие широкого спектра цифровых услуг.
При этом их координация базируется на положениях соответствующих стратеги
-
чески ориентированных документах, принятых на государственном уровне.
В частности, в январе 2019 года был издан Указ Президента Республики
Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию экономики
и повышению эффективности экономической политики, предусматривающий раз
-
работку стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030», направленный на развитие на
-
циональной цифровой экономики. В октябре 2020 года Ш. Мирзиеев соответству
-
ющим Указом утвердил данную стратегию и обозначил основные направления ее
реализации [2].
Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030» определяет основные ориентиры
и механизмы реализации национальной политики в области обеспечения цифро
-
вой трансформации на ближайшие годы и включает в себя широкий комплекс мер
по совершенствованию информационной инфраструктуры, расширению цифро
-
вого образования населения, развитию блокчейн-технологий и других важнейших
аспектов цифровой экономики [9. С. 136].
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
299
В рамках реализации данной стратегии предполагается осуществление циф
-
ровой трансформации, с одной стороны, регионов, а с другой – отдельных инду
-
стрий национального хозяйства.
Среди ключевых направлений реализации указанной стратегии отмечены
развитие электронного правительства, системы предоставления цифровых услуг
для граждан и бизнеса, цифрового образования, цифровой инфраструктуры, наци
-
онального рынка цифровых технологий, цифровых навыков как элемента челове
-
ческого капитала, а также эффективных систем защиты информации.
Пои этом предполагается повышение доли охвата населения подключением
к Интернету до 95%, внедрение национальной системы ID-карт для граждан, су
-
щественное увеличение протяженности оптоволоконных линий, внедрение новых
информационных технологий и электронных услуг.
По программе «Миллион узбекских кодеров» более 600 тысяч человек долж
-
ны пройти обучение основам компьютерного программирования, а также в 200 про
-
фильных школах вводится углубленное изучение информационных технологий.
Таким образом, в Узбекистане поддержка процессов цифровизации на госу
-
дарственном уровне является одним из приоритетных направлений обеспечения
стратегического развития национальной экономики и общественной жизни в це
-
лом. Государство активно способствует внедрению новых информационно-комму
-
никационных технологий и стимулирует использование цифровых инструментов
в различных сферах деятельности.
При этом подобное развитие ситуации обусловило необходимость внесения
существенных изменений и дополнений в нормативную правовую базу Республики
Узбекистан в контексте самых разных направлений общественно-экономического
развития, которые самым непосредственным образом затрагивают процессы циф
-
ровой трансформации. Несомненно, к числу важнейших в ряду этих направлений
относится развитие новых форм трудовых отношений, непосредственно связан
-
ных с использованием современных цифровых технологий.
Учитывая, что развитие дистанционных форм реализации работников своих
трудовых функций имеет место начиная с 2000-х, следует отметить, что катали
-
затором их бурного роста явилась пандемия COVID-19 в 2020 году, вынудившая
многие предприятия перевести своих сотрудников на подобный режим работы
[10]. Подобная ситуация внесла существенные изменения и в динамику спроса
и предложения на рынке труда в отношении услуг, оказываемых в подобной форме.
В частности, в течение первого полугодия 2021 года число размещенных на
сайте hh.uz вакансий, которые предполагают осуществление работы в дистанци
-
онном формате, превысило показатель за аналогичный период 2020 года в девять
раз, а количество заявок от соискателей, которые отметили подобный формат за
-
нятости в качестве приоритетного, – в четыре раза [5]. При этом, как показали ре
-
зультаты проведенных узбекскими специалистами эмпирических исследований,
организация трудовой деятельности в трудовом формате существенно усложняет
процесс управления этим процессом [11. С. 46].
В то же время законодательное регулирование осуществления трудовой де
-
ятельности в дистанционном формате на момент проявления пандемийных тен
-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
300
денций в Узбекистане отсутствовало. В данном контексте многие специалисты
указывали на важность введения норм, регулирующих основные аспекты осу
-
ществления работником своих трудовых функций в дистанционном формате, в на
-
циональное трудовое законодательство [8. С. 83].
Первым шагом на пути формирования нормативной правовой базы в обла
-
сти регулирования дистанционной занятости в стране стало принятие в марте
2020 года Положения о временном порядке перевода работников на работу в дис
-
танционном режиме работы, по гибкому графику работы или на дому в период
действия карантинных мер [4].
В указанном Положении впервые было закреплено определение понятия
«дистанционная работа», обозначены права работодателя и работника, исполня
-
ющего свои трудовые функции в подобном формате. определен порядок заклю
-
чения и перечислены условия, закрепляемые в договоре о дистанционной работе,
обозначен порядок временного перевода работника на дистанционный формат,
а также определен круг работников, обладающих преимущественным правом по
-
добного перевода.
В 2022 году данные положения в расширенном формате обрели свое закре
-
пление в новом Трудовом кодексе Республики Узбекистан, вступившем в действие
в апреле 2023 года [1].
Говоря о важнейших сентенциях, имеющих отношение к регулированию
дистанционной занятости, следует отметить, что ключевым положением, содер
-
жащимся в данном документе, следует признать распространение на дистанцион
-
ных работников положений трудового законодательства с учетом особенностей,
отраженных в тексте Трудового кодекса Узбекистана.
Возможность заключения договора о дистанционной работе предусматрива
-
ется как в общем порядке, так и с помощью обмена электронными документами.
Среди положений, которые должны содержаться в его тексте, выделены регламен
-
тация графика дистанционной работы, порядка чередования форматов обычной
и дистанционной работы при осуществлении трудовых функций в дистанционном
режиме, способы обмена информацией между сторонами трудовых отношений,
порядок обеспечения работника оборудованием, необходимым для его трудовой
деятельности, и его инвентаризации либо возмещения затрат работника в случае
использования им собственного оборудования.
При этом устанавливается, что прием либо переход работника на дистанци
-
онную работу должен быть оформлен приказом работодателя.
В Трудовом кодексе Узбекистана определены категории работников, име
-
ющих преимущественное право временного перехода на дистанционный режим
осуществления своих трудовых функций в случаях, связанных с проявлением по
-
следствий катастроф природного либо техногенного характера. К ним отнесены
беременные женщины, родители либо опекуны детей, которым не исполнилось
14 лет, лица с инвалидностью, пенсионеры по возрасту, а также работники, ко
-
торые осуществляют уход за лицами, нуждающимися в осуществлении ухода за
ними.
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
301
Также констатируется, что особенности организации труда дистанционных
работников, к которым отнесены порядок и сроки их обеспечения необходимым
оборудованием и иными средствами, порядок и сроки представления работником
отчетов об исполненной им работе, условия выплаты компенсации работникам,
использующим в трудовом процессе принадлежащие им либо арендованные тех
-
нические средства, а также возмещения других расходов, обусловленных выпол
-
нением дистанционной работы, должны определяться в коллективном договоре,
локальных актах либо соглашении работника и работодателя.
В качестве источников, в рамках которых определяется порядок взаимодей
-
ствия работодателя и дистанционного работника, определены трудовой договор
либо локальный акт, принимаемый по согласованию с профсоюзным комитетом.
Ключевым моментом в данном контексте является установление конкретного вре
-
мени исполнения дистанционным работником своих трудовых функций.
При этом в Трудовом кодексе Узбекистана определено, что также за работ
-
ником может быть закреплена обязанность реагировать на запросы работодателя,
связанные с осуществлением трудовой функции, и конкретные временные рамки,
в которые должен поступить ответ работника на подобный запрос. С другой сто
-
роны, работник наделяется правом не отвечать на такие запросы за пределами
установленного рабочего времени. Также дистанционный работник освобождает
-
ся от ответственности за отсутствие либо несвоевременность ответа на запрос ра
-
ботодателя в случае неурегулированности сторонами порядка их взаимодействия
либо если работник не был ознакомлен с этим порядком. Отдельно отмечается,
что процедура подобного ознакомления может быть произведена путем обмена
сторон соответствующими электронными документами.
Что касается рабочего времени дистанционного работника, то в Трудовом ко
-
декса Узбекистана в обязанности работодателя вменяется необходимость при фор
-
мировании рабочего задания учета нормативов времени на выполнение отдель
-
ных видов работ, с тем чтобы его общая продолжительность находилась в рамках
нормальной продолжительности рабочего времени.
Следует отметить, что предусматривается подразделение рабочего времени
дистанционного работника на две категории – фиксированное, в течение которого
он должен быть в режиме непосредственного взаимодействия с работодателем,
и время, порядок использования которого определяется самим работником. При
этом на второй из указанных режимов не распространяется практика оплаты за
сверхурочную и ночную работу, а также работу в выходные дни за исключением
ряда оговоренных в тексте ТК случаев. Взаимодействие работодателя с работни
-
ком в нерабочее время допускается в исключительных случаях и подлежит повы
-
шенной оплате.
В отношении ежегодного отпуска дистанционных работников устанавлива
-
ется, что его продолжительность не может быть менее 21 дня, а порядок его пре
-
доставления должен определяться в трудовом договоре.
Наконец, касательно оплаты труда дистанционных работников положения
Трудового кодекса определяют, что в случае использования повременной систе-
мы она осуществляется исходя из отработанного времени, а в случае применения
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
302
сдельной системы – из выполненного объема работ в соответствии с нормами вы-
работки и расценками, зафиксированными в трудовом договоре. В данном контек-
сте акцент делается на сопоставимости размеров оплаты труда дистанционного
работника и работника, занятого непосредственно на предприятии данного рабо-
тодателя. При этом ее величина не может быть ниже законодательно установлен-
ного размера минимальной оплаты труда.
Совокупность вышеприведенных положений, содержащихся в новом
Трудовом кодексе Республики Узбекистан, в общем и целом закладывает доста-
точно развернутую правовую основу для полноценного обеспечения трудовых
прав дистанционных работников.
Анализируя содержательную сторону данного законодательного акта, мож-
но констатировать, что он содержит наиболее подробную трактовку различных
аспектов организации дистанционного труда по сравнению с положениями трудо-
вых кодексов других постсоветских государств. В частности, об этом может сви-
детельствовать тот факт, что данной проблематике посвящены 13 статей Кодекса,
что существенно больше, чем в указанных документах.
Среди других аспектов развития процессов цифровизации трудовых отно-
шений, нашедших свое отражение в новом Трудовом кодексе Узбекистана, сле-
дует отметить регламентацию статуса электронных трудовых книжек, управле-
ние которыми реализуется в рамках межведомственного аппаратно-программного
комплекса «Единая национальная система труда». При этом все сообщения об
изменении трудового статуса работника вносятся в подобные трудовые книжки
в автоматическом режиме.
Однако следует отметить и неурегулированность в рамках Трудового кодекса
Узбекистана ряда отношений, связанных с влиянием процессов цифровизации на
трудовую сферу. Прежде всего, это касается активного становления такой формы
нестандартной занятости, как платформенная.
В частности, одной из ключевых проблем в данном аспекте является юри-
дическое закрепление статуса работников, осуществляющих свою трудовую де-
ятельность с помощью онлайн-платформ, и обеспечение их права на получение
набора социальных гарантий.
Например, Yandex Eats («Яндекс.Еда»), оказывающий в Ташкенте услуги по
доставке еды из заведений общепита, дистанцируется от отношений найма с ку-
рьерами, а регистрация данных отношений осуществляется только на платформе.
Таким образом, занимающиеся подобной деятельностью работники не имеют ни-
каких социальных гарантий. С другой стороны, они не исполняют своих обязан-
ностей, связанных с уплатой налогов [6]. То же самое можно сказать и об активно
развивающемся с 2018 года в Узбекистане сервисе «Яндекс.Такси».
При этом первые шаги к юридическому закреплению статуса работников, за-
нимающихся подобной деятельностью, в Узбекистане были сделаны в 2021 году.
В подписанном Ш. Мирзиеевым Постановлении № ПП-5108 «О мерах по дальней-
шему упрощению регулирования деятельности по перевозке пассажиров автомо-
бильным транспортом» индивидуальным предпринимателям была предоставлена
возможность оказывать услуги такси через соответствующие платформы-агрега-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
303
торы [3]. В итоге за первые пять месяцев реализации подобного эксперимента ре-
гистрацию оформили более 5 тысяч работников, а общая сумма налоговых посту-
плений от их деятельности составила 2,22 млрд сумов в разрезе фиксированного
налога и 3,93 млрд сумов – в разрезе социального налога [7]. В данном контексте,
учитывая успешный результат проведения этого эксперимента, представляется
вполне целесообразным осуществить юридическое закрепление основных по-
ложений, регулирующих деятельность работников, реализующих свои трудовые
функции с помощью онлайн-платформ, в национальном законодательстве, в том
числе и в Трудовом кодексе Республики Узбекистан.
Таким образом, можно заключить, что стремительное развитие процессов
цифровизации, имеющее место в последние годы в Узбекистане, обусловило необ-
ходимость формирования соответствующей нормативной правовой базы, ориенти-
рованной на обеспечение реализации трудовых прав дистанционных работников.
При этом ключевые положения Трудового кодекса Узбекистана, регулирующие
данную проблематику, в общем и целом позволяют заложить достаточно устой-
чивую основу для дальнейшего полноценного развития процессов цифровизации
трудовых отношений, что, Однако не отменяет необходимости совершенствова-
ния национального трудового законодательства.
Список литературы
1. Трудовой кодекс Республики Узбекистан // Национальная база данных за
-
конодательства Республики Узбекистан от 29 октября 2022 г., № 02/22/798/0972.
URL:
https://lex.uz/ru/docs/6257291
2. Указ Президента Республики Узбекистан № УП-6079 от 5 октября 2020 г.
«Об утверждении Стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» и мерах по ее эффек
-
тивной реализации» // Национальная база данных законодательства, 06.10.2020,
№ 06/20/6079/1349. URL:
https://lex.uz/ru/docs/5031048
3. Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-5108 «О мерах
по дальнейшему упрощению регулирования деятельности по перевозке пассажи
-
ров автомобильным транспортом» // Национальная база данных законодательства,
№ 07/21/5108/0453. URL:
https://lex.uz/docs/5422738
4. Приказ министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
№ 3228 от 28 марта 2020 г. «О утверждении Положения о временном порядке пе
-
ревода работников на работу в дистанционном режиме работы, по гибкому графи
-
ку работы или на дому в период действия карантинных мер. URL:
https://lex.uz/
docs/4776267
5. Как выросла популярность удаленной работы в Узбекистане и что будет
дальше. URL:
https://www.spot.uz/ru/2021/08/13/job
6. Как защитить курьеров и водителей такси. URL:
https://anhor.uz/society/couri-
ers/?utm_source=rss&utm_medium=
vk&utm_referrer=https%3A%2F%2Fvk.com%2F
7. Похоже, на рынке такси Узбекистана Uber-модель прижилась, легализовав
более 5 тысяч «леваков». URL:
https://xs.uz/ru/post/pokhozhe-na-rynke-taksi-uzbeki-
stana-uber-model-prizhilas-legalizovav-bolee-5-tysyach-levakov
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
304
8. Рахимов М. Пандемия: меҳнат қонунчилиги. Ислоҳотларга
мухтожми? //
Review of Law Science. 2020. № 1.
P
р. 82-86.
9. Хамдамова Ф. Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030»: предпосылки для
принятия, основные положения, механизмы и перспективы реализации // Жамият
ва инновациялар. 2020. № 1.
10. Юлдашева Д., Баширова П. Дистанционная работа в Узбекистане. URL:
https://gratanet.com
11. Fayzieva M., Goyipnazarov S., Abdurakhmanova G. Assessing the impact of
teleworking on employees. labor productivity and effectiveness of entity in the period of
COVID-19 // Society and Innovations. 2020. Iss. 2. P
. 35-52.
12. Khozhabekov M. The remote method of organizing the work of workers in
Uzbekistan // Review of Law Sciences. 2020. № 2.
P
. 115-118.
Е. Н. Лавриненко,
старший преподаватель,
Южный федеральный университет
РОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ТРУДОВЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ
Аннотация.
В статье рассматривается вопрос применения цифровизации как
эффективного инструмента в управлении трудовыми ресурсами, необходимость
реализации цифровых инструментов в систему управления современной компа-
нией, в частности, цифрового способа отбора кадров. Анализируются тенденции
российских компаний в условиях цифровой реальности, такие как сбор данных
о соискателях, аналитика и отбор резюме, помощь успешным кандидатам, посред-
ством электронного документооборота при трудоустройстве.
Ключевые слова:
право, трудовые отношения, цифровизация, цифровые
инструменты, экономика, управление, человеческий капитал
THE ROLE AND IMPLEMENTATION OF DIGITALIZATION
IN THE LABOR RELATIONS MANAGEMENT SYSTEM
Abstract.
The article discusses the use of digitalization as an effective tool in the
management of human resources, the need to implement digital tools in the management
system of a modern company, in particular, the digital method of personnel selection.
The trends of Russian companies in the conditions of digital reality are analyzed, such
as the collection of data on applicants, analytics and resume selection, assistance to
successful candidates, through electronic document management during employment.
Keywords
:
law, labor relations, digitalization, digital tools, economics,
management, human capital
