Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
343
работы, и это позволит для такой категории работников законодательно устано-
вить связанные с режимом рабочего времени, времени отдыха, оплатой труда, со-
циального страхования, охраной труда и иными гарантиями для таких работников;
– охрана труда и расследование несчастных случаев с дистанционными ра-
ботниками, работниками интернет-платформы, самозанятыми.
На наш взгляд, необходимо на законодательном уровне четко определить
критерии для установления факта трудовых отношений между интернет-платфор-
мой и работником.
Итак, дальнейшее развитие экономики России и активное внедрение во все
сферы общественной жизни цифровизации позволит внести в трудовое законода-
тельство ряд новаций и изменений, которые стимулируют дальнейшее развитие
трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Список литературы
1. Бережнов А. А. Цифровизация в сфере труда и ее влияние на повышение
производительности труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 2.
С. 11-13.
2. Кондратенко А. М., Гиряева В. Н. Регулирование электронного документо-
оборота по трудовому праву России: актуальное состояние и перспективы разви-
тия // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 3. С. 48-51.
3. Крылов К. Д. Современная трансформация российского и международно-
го трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 4. С. 3-6.
4. Кудашкин А. В., Потапов А. В. О внедрении электронного документообо-
рота в трудовых отношениях // Оборонно-промышленный комплекс: управление,
экономика и финансы, право. 2022. № 2. С. 111-117.
5. Лушников А. М. Цифровизация трудового права и трудовые отношения //
Закон. 2022. № 10. С. 28-37.
6. Лушников А. М., Лушникова М. В. Современное российское трудовое пра-
во: глобальные вызовы в контексте риска и неопределенности // Трудовое право
в России и за рубежом. 2023. № 1. С. 2-5.
7. Сапфирова А. А. Правовое регулирование самозанятости и работы на плат-
формах в условиях цифровой экономики: трудовой и (или) гражданско-правовой
аспекты? // Гражданское право. 2021. № 5. С. 41-45.
С. П. Пшеничный,
старший преподаватель,
Казанский (Приволжский) федеральный университет
ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
Аннотация.
В статье проводится анализ изменений во взаимодействии
субъектов системы социального партнерства на разных этапах его существова-
ния. Особое внимание уделяется регулированию взаимоотношений работодате-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
344
лей, наемных работников и государства в контексте развития гибких форм занято-
сти, в том числе платформенной занятости в условиях цифровой трансформации.
Целью исследования является проведение анализа характеристик складывающей-
ся системы взаимодействия и обоснования направлений ее совершенствования.
Ключевые слова:
социальное партнерство, цифровая трансформация, плат-
форменная занятость, самозанятость, гибкая занятость, уровни социального пар-
тнерства, коллективный договор
PROSPECTS FOR REGULATING SOCIAL PARTNERSHIP
IN THE CONTEXT OF DIGITAL TRANSFORMATION
Abstract.
The article analyzes changes in interactions between subjects of the
social partnership system at different stages of its existence. Particular attention is
paid to regulating mechanism of the state, employers and employees relationship in
the context of flexible forms of employment, including platform employment in digital
transformation conditions. The research aim is to analyze the characteristics of the
interaction system and to justify the improvement directions.
Keywords
:
social partnership, digital transformation, platform employment, self-
employment, flexible employment, levels of social partnership, collective agreement
Введение.
Развитие экономики в современных реалиях сопряжено с внедре-
нием в жизнь цифровых технологий, которые вызывают кардинальные изменения
общественных отношений, контуров рынка труда, трансформацию институтов об-
разования, медицинского и пенсионного обеспечения. Под влиянием процессов
цифровизации экономики происходит развитие новых форм занятости, включаю-
щих в себя дистанционную занятость, самозанятость и платформенную занятость,
представляющих основной тренд, влияющий на рынок труда, изменяющиеся ин-
тересы, возникающие противоречия и механизмы их разрешения.
Обозначенные вопросы в условиях классических трудовых отношений, как
правило, решаются через институт социального партнерства, позволяющий учесть
интересы представителей различных групп, влияющих на развитие трудовых от-
ношений. Наиболее известной формой социального партнерства является участие
в коллективных переговорах по подготовке проектов и заключению коллективных
договоров и соглашений. Однако, анализируя специфику новых форм занятости,
можно выдвинуть гипотезу, что необходимо внести существенные коррективы
в функционирование данного института для сохранения его эффективности.
Основная часть.
Развитие социального партнерства в России берет свое на-
чало с 1906 года, с момента появления первых профсоюзных организаций [8. С. 47].
Справедливо выделить несколько основных периодов развития социального пар-
тнерства: с 1906 по 1917 г. – время появления первых тарифных соглашений; с 1917
по 1990 г. – отсутствие коллективно-договорного регулирования социально-трудо-
вых отношений, связанное с развитием командно-административной экономики;
с 1991 г. по настоящее время – стадия активного развития социального партнерства
и его институциализации. В рамках последнего из выделенных периодов в ст. 23
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
345
Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) само явление социаль-
ного партнерства было определено следующим образом: «Социальное партнерство
в сфере труда (далее – социальное партнерство) – система взаимоотношений меж-
ду работниками (представителями работников), работодателями (представителями
работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправ-
ления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работо-
дателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений» [9]. Обозначенный этап является наиболее инте-
ресным с точки зрения прослеживания современных тенденций в регулировании
взаимоотношений работодателей, наемных работников и государства и позволяет
выделить внутри него несколько этапов.
Первый из этапов, в рамках которого создавая систему социального партнер-
ства государство рассматривало возможность переложить часть полномочий по
обеспечению социальных гарантий населению на бизнес-сообщество, старто-
вал 15 ноября 1991 г. [5]. Взаимодействие государства и представителей наем-
ных работников в указанный период существенно отличалось от того, как оно
складывалось ранее во времена СССР, когда государство одновременно являлось
и гарантом социальной стабильности, и работодателем. Предприниматели же вос-
принимали происходящее как дополнительный скрытый налог и не были заинте-
ресованы в участии в этом процессе. В научной среде велась активная дискуссия,
посвященная осмыслению вопросов построения системы реализации интересов
бизнеса, государства и наемных работников в рамках социального партнерства,
а также разработке понятийного аппарата [7, 8].
Период 2003–2006 годов в развитии социального партнерства связан с импле-
ментацией механизмов коллективно-договорного регулирования как эффектив-
ного механизма согласования социально-экономических интересов. Дальнейшее
развитие социального партнерства характеризуется совершенствованием элемен-
тов социально-экономического института как фундамента для регулирования ин-
тересов в социально-трудовой сфере. Начало последнего на данный момент пе-
риода развития социального партнерства, связанного с развитием традиционных
форм занятости, относится к 2009 году. В этот период исследователи обратили
внимание на возможность использования потенциала социального партнерства не
только как института регулирования социально-трудовых отношений, но и вклю-
чения новых субъектов, таких как некоммерческие организации и социальные
предприниматели, в процесс реализации интересов [7, 8].
Несмотря на активное развитие социального партнерства в России, что с точ-
ки зрения нормативного регулирования безусловно характеризуется системностью
в заключении договоров и соглашений на разных уровнях партнерства, анализи-
руя этапы развития социального партнерства, можно сделать вывод о сформиро-
ванности следующих проблем, снижающих эффективность его использования как
социально-экономического института.
В научных трудах, посвященных развитию социального партнерства
в России, обозначается ряд проблем, характерных для системы социального пар-
тнерства. Первая из них – необходимость существенного повышения статуса ор-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
346
ганов социального партнерства, реализация принципа равенства сторон, а также
последовательное повышение во всех отраслях и секторах экономики доли ра-
ботников, охваченных коллективно-договорными механизмами регулирования
социально-трудовых отношений. Можно отметить, что норма ТК РФ об участии
органов социального партнерства в формировании и реализации государственной
политики в сфере труда не в полной мере реализуется на практике, что приво-
дит к конфликту интересов и снижению эффективности взаимодействия в рамках
системы социального партнерства. Также осуществлению эффективного диалога
партнеров препятствует несформированность субъектов социального партнерства
на большинстве малых и средних предприятий реального сектора экономики, низ-
кая социальная ответственность работодателей, их нежелание брать на себя обяза-
тельства по достойной оплате труда, продуктивной занятости, обучению персона-
ла и социальным гарантиям [7, 8].
Цифровизация экономики приводит к изменению социальных взаимосвязей
в обществе, существенно влияя на порядок организации взаимодействия между
людьми в целом, между наемными работниками, работодателями и государством.
Основным фактором, влияющим на этот процесс, является возможность суще-
ственного снижения трансакционных издержек при внедрении цифровых техно-
логий. Использование современных технологий существенно снижает затраты на
поиск и обработку информации, согласование позиций сторон взаимодействия
и заключения договоров.
В условиях цифровой трансформации одним из драйверов которой сфера
трудовых отношений в России стала эпидемия Covid-19, можно наблюдать, как
проявляются несколько форм занятости – дистанционная занятость, когда работ-
ник выполняет свою трудовую функцию не находясь непосредственно на террито-
рии работодателя, но имея заключенный с ним трудовой договор, а также самоза-
нятость и платформенную занятость, когда фактически такой договор отсутствует.
Исследования показывают, что бизнес видит преимущества от цифровизации тру-
довой сферы и нацелен на расширение масштабов применения дистанционной
и других гибких форм занятости [3. С. 48]. Стоит отметить, что с появлением но-
вых форм занятости у экономических субъектов происходит изменение в разви-
тии потребностей, связанных с формированием и использованием человеческого
капитала, однако в условиях неурегулированности взаимоотношений на зако-
нодательном уровне наблюдается снижение уровня социальной защищенности.
Востребованность новых форм занятости на рынке труда явилась катализатором
процесса кодификации ряда положений, регулирующих применение таких форм.
В частности, регулирование дистанционной занятости нашло свое отражение
в рамках положений главы 49.1 ТК РФ [9].
В 2023 году в Государственную Думу был внесен законопроект № 275599-8,
предлагающий новую редакцию Федерального закона «О занятости населения
в Российской Федерации» [3]. В частности, в пунктах 3 и 4 статьи 2 законопроекта да-
ется законодательное определение понятиям «самозанятость» и «платформенная за-
нятость». Таким образом, можно отметить, что делается попытка на законодательном
уровне отрегулировать новые формы трудовых отношений, возникшие в том числе
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
347
под влиянием процессов цифровизации экономики. По состоянию на сентябрь 2023
года предлагаемый законопроект принят Государственной Думой в первом чтении.
Внесение в законодательство обозначенных выше изменений дает работо-
дателям основания для расширения спектра предоставляемых услуг в части со-
циальной защиты работников и позволяет компаниям привлекать, а затем и удер-
живать наиболее эффективных сотрудников, предоставляя им возможности для
повышения качества их трудовой жизни. Развитие цифровых технологий позво-
ляет кастомизировать меры социальной поддержки предоставляемой компанией
для каждого сотрудника, делая их более уникальными и тем самым повышая при-
влекательность компании в лице нанятых и потенциальных сотрудников. Для раз-
вития экономики наиболее важными способностями, которыми должны обладать
современные сотрудники, являются компетенции, обеспечивающие динамическое
развитие и инновационный рост компаний [7. С. 437]. Безусловно, формированию
этих компетенций способствует выстраивание постоянного процесса обучения
сотрудников, сохранение высокого уровня здоровья, комфортной рабочей среды
и высокого уровня социальной защищенности независимо от территориального
расположения сотрудников относительно работодателя. На рис. 1 представлены,
на наш взгляд, наиболее перспективные направления в условиях цифровизации
экономики, в рамках которых необходимо развивать деятельность в сфере соци-
ального партнерства, в том числе реализовывать меры, направленные на обеспе-
чение законодательного регулирования этих сфер деятельности.
По итогам июля 2023 года количество самозанятых в России составило
8,062 млн, увеличившись в 1,2 раза, или на 1,5 млн, по сравнению с данными
регистрации на конец 2022 года [4]. Принимая во внимание приведенную стати-
стику, а также в контексте актуальности построения в компаниях территориально
распределенных команд, вопрос предоставления сотрудникам, работающим в ус-
ловиях гибких форм занятости, социальных гарантий, предусмотренных, в част-
ности, в рамках коллективных договоров и позволяющих реализовать принцип
равенства всех сотрудников компании, встает достаточно остро.
Интересными примерами реализации концепции социального партнерства
в рамках платформенной занятости могут служить проекты, реализованные дат-
ской платформой Hilfr.dk и российской YouDo. В рамках первого Hilfr.dk
подписала коллективный договор с профсоюзом 3F. Соглашение позволило работ-
никам платформы получить единые согласованные условия по выплатам, а также
возможность занятых выбирать, хотят ли они квалифицироваться в качестве офи-
циальных сотрудников или оставаться фрилансерами [6]. Предложение платформы
YouDo, реализованное в период первой волны заболеваемости Сovid-19, заключа-
лось в возможности для исполнителей, зарегистрированных на платформе, пере-
нести болезнь дома, восстанавливая здоровье, и получить при этом минимальный
заработок. Оформить услугу страхования здоровья исполнитель мог при пополне-
нии баланса или покупке пакета откликов на сайте YouDo. Инициатива платформы
была реализована в партнерстве со страховыми компаниями. Кроме этого, YouDo
продумывает возможность аналогичных решений для создания пенсионной про-
граммы для исполнителей в партнерстве с ведущими пенсионными фондами [10].
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
348
Направления предоставления
дополнительных гарантий в рамках
социального партнерства,
актуальные для работников
в условиях цифровой
трансформации
Дополнительное
профессиональное
обучение
Дополнительное
медицинское
страхование
Пенсионное
обеспечение
Льготное
потребительское
кредитование
Профилактика
профессиональных
заболеваний
Рис. 1. Направления развития социального партнерства
в условиях цифровой трансформации
Повсеместное применение цифровых технологий позволяет эффективно ор-
ганизовать процесс предоставления социальных услуг сотрудникам и обеспечить
согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования
трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Развитость цифровых платформ, основной целью деятельности которых является
предоставление возможности «потребителям и поставщикам связываться онлайн
для обмена продуктами, услугами и информацией» [2. С. 99], позволяет довольно
быстро и гибко подобрать поставщиков услуг, востребованных конкретным со-
трудником и зафиксированных в коллективном договоре независимо от террито-
рии его присутствия.
Другим инструментом, позволяющим сократить трансакционные издержки
в процессе реализации соглашений, заключенных на уровне компаний в рамках
социального партнерства, являются системы электронного документооборота, по-
лучившие широкое распространение. Указанный механизм позволяет реализовать
как непосредственно механизм официального оформления трудовых отношений
между субъектами, обеспечить вовлеченность работников в процесс заключения
коллективных договоров как на уровне предприятия, так и на уровне трехсторон-
них комиссий, а также непосредственную реализацию интересов каждой из сто-
рон социального партнерства.
Заключение.
В рамках исследования рассмотрены два принципиально раз-
ных варианта трудовых отношений, которые в равной степени будут представле-
ны в условиях цифровой трансформации и потребуют их детальной регламента-
ции в рамках трудового законодательства. Специфика каждого из видов трудовых
отношений и их применимость для реализации экономических интересов рабо-
тодателей, наемных работников и государства показала эффективность каждого
из них. Выявленные в статье наиболее важные компетенции, которыми должны
обладать сотрудники компаний в условиях цифровой трансформации и на форми-
рование которых непосредственно влияет степень реализации социальной поли-
тики компании, указывают на актуальность применения механизма социального
партнерства. Определены перспективные направления развития института соци-
Цифровые технологии в системе трудовых и связанных с ними правоотношений
Digital
T
echnologies in the
S
ystem of
L
abor and
A
djacent
Relations
349
ального партнерства, включающие в себя программы дополнительного професси-
онального обучения и медицинского страхования, создание комфортной рабочей
среды и высокого уровня социальной защищенности. Необходимость глубокого
законодательного регулирования обозначенных направлений в контексте проте-
кания в России процессов цифровой трансформации является актуальным вопро-
сом, который должен быть решен в ближайшей перспективе.
В статье обозначены проблемы, с которыми столкнулся институт социаль-
ного партнерства на более ранних периодах своего развития, анализируя кото-
рые необходимо отметить, что для повышения эффективности института соци-
ального партнерства необходима реализация принципа равенства сторон, а также
последовательное повышение во всех отраслях и секторах экономики доли ра-
ботников, охваченных коллективно-договорными механизмами регулирования
социально-трудовых отношений. Использование современных инструментов вы-
страивания коммуникации, получивших широкое распространение в условиях
цифровой трансформации позволяет достичь указанных целей.
Список литературы
1. Гонтар Е. А. Тренды рынка труда в контексте цифровизации экономики
// XXXV International Plekhanov Readings : Юбилейный сборник статей аспи-
рантов и молодых ученых на английском языке. Москва, 25 марта 2022 года. M.:
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, 2022. С. 47-51.
2. Жевняк О. В. Цифровые платформы как вид экономических рыночных от-
ношений и отражение этого аспекта в правовом режиме цифровых платформ //
Юридические исследования. 2023. № 8. С. 96-127.
3. Законопроект № 275599-8 «О занятости населения в Российской
Федерации». URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/275599-8
4. Количество самозанятых с начала года увеличилось в 1,2 раза до 8,06 млн.
URL: https://www.interfax.ru/business/914445
5. О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов):
Указ Президента РСФСР №212 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1611.
6. Платформенная занятость: вызовы и возможные решения. Центр стратеги-
ческих разработок. URL: https://www.csr.ru
7. Пшеничный С. П. Инновационные элементы социального партнерства //
Экономические науки. 2023. № 6. C. 435-440.
8. Пшеничный С. П. Тенденции развития института социального партнер-
ства в России // Экономические науки. 2013. № 12. С. 47-50.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683
10. YouDo запустил услугу страхования здоровья самозанятых. URL: https://
news.myseldon.com/ru/news/index/246297193
