Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
6
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
SPECIAL ISSUES OF REGULATION AND PROTECTION
OF DIGITAL TECHNOLOGIES
С. А. Агамагомедова,
кандидат юридических наук, доцент,
Институт государства и права
Российской академии наук
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,
СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Аннотация.
Целью исследования является выделение особенностей цифр-
визации таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности. На основе анализа данного направления таможенного контроля
сделаны выводы о его специфике, связанной с электронным таможенным деклари-
рованием, цифровыми государственными услугами, сервисом «Правообладатели»
в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности и другими фак-
торами. Цифровизация процедур как самого таможенного контроля, так и пред-
шествующих и последующих процедур направлена на повышение эффективности
трансграничной защиты интеллектуальных прав.
Ключевые слова
: таможенный контроль, объекты интеллектуальной соб-
ственности, параллельный импорт, правообладатель, цифровые сервисы, тамо-
женное декларирование, управление рисками
DIGITALIZATION OF CUSTOMS CONTROL
OF GOODS CONTAINING INTELLECTUAL PROPERTY OBJECTS
Abstract.
The purpose of the study is to highlight the features of the digitalization
of customs control of goods containing intellectual property. Based on the analysis
of this area of customs control, conclusions were drawn about its specifics related
to electronic customs declaration, digital public services, the “Copyright Holders”
service in the personal account of a participant in foreign economic activity, and other
factors. The digitalization of the procedures of both the customs control itself and the
previous and subsequent procedures is aimed at increasing the efficiency of cross-border
protection of intellectual property rights.
Keywords
: customs control, intellectual property objects, parallel import,
copyright holder, digital services, customs declaration, risk management
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
7
Введение.
Цифровизация активно проникает в сферу государственного
управления. Данная сфера стремительно трансформируется и генерирует каче-
ственно новые формы взаимодействия государства с гражданами и организация-
ми. Ученые справедливо констатируют тот факт, что под воздействием информа-
ционно-коммуникационных технологий государственное управление становится
качественно иным, открытость и участие общества меняют саму его концепцию
[9]. Особенно явственно мы наблюдаем изменение присутствия государства
в экономике, которая сегодня является цифровой экономикой, экономикой зна-
ний, цифровой интеллектуальной экономикой [4]. При этом меняются базовые
управленческие функции государственного управления, в частности контроль
и надзор. Трансформация государственного контроля и надзора в условиях циф-
ровизации экономики свидетельствует о приобретении государственным управ-
лением свойств управления сетевого, доминировании не двустороннего, а много-
стороннего взаимодействия, причем взаимодействия исключительно в цифровом
формате [1]. Рассмотрим процессы цифровизации применительно к таможенному
контролю товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, кото-
рый выступает одновременно частью государственного контроля в области созда-
ния, использования и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности,
с другой стороны, является структурным элементом, самостоятельным направле-
нием таможенного контроля как вида государственного контроля.
Основная часть.
Эффективная защита прав на объекты интеллектуальной
собственности определенным образом обслуживает, обеспечивает экономиче-
ские отношения. Прежде всего это касается объектов промышленной собствен-
ности. Механизмы таможенной (или трансграничной) защиты интеллектуальных
прав прошли в нашей стране достаточно показательный путь развития на протя-
жении последних трех десятилетий [3]. Поэтапно формируется нормативно-пра-
вовая база подобной защиты, основанная на международных стандартах транс-
граничных аспектов защиты интеллектуальных прав (прежде всего, Соглашения
ТРИПС [8]); обособляется в качестве самостоятельной функции компетенция та-
моженных органов по защите таких прав; детализируется регламентация проце-
дур таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной соб-
ственности, уточняется перечень последних. Последние годы подобной эволюции
неразрывно связаны с цифровизацией процедур рассматриваемого вида таможен-
ного контроля. В связи с этим следует обратить внимание на несколько особенно-
стей подобной цифровизации.
Во-первых, оцифровывается не только сам таможенный контроль рассматри-
ваемой категории товаров, но и обслуживающая его, неразрывно связанная с ним
функция по предоставлению соответствующих услуг правообладателям для эф-
фективной защиты своих исключительных прав при трансграничном перемеще-
нии товаров. Речь идет, прежде всего, о предоставлении государственной услу-
ги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности
(ТРОИС) [7]. Фактически ТРОИС (его аналог в виде списка правообладателей)
ведется с 1999 года, на нормативном уровне его ведение впервые закреплено
в Таможенном кодексе РФ 2003 года. Несмотря на то, что таможенные органы РФ
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
8
принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности
и в отношении объектов, не включенных в ТРОИС (процедура «ex officio»), имен-
но ТРОИС на протяжении последних десятилетий выступает основой таможенно-
го контроля рассматриваемой категории товаров. Неоднозначным является вопрос
об отнесении ведения ТРОИС к государственным услугам (в административном
регламенте предшествующего периода ведение ТРОИС позиционировалось ФТС
России в качестве государственной функции). В настоящее время ведение ТРОИС
позиционируется в качестве услуги и данная услуга предоставляется в электрон-
ном виде. Более того, само пользование ТРОИС максимально упрощено, позво-
ляет в режиме реального режима поиска работать с более чем шестью тысячами
объектов интеллектуальной собственности [11].
Во-вторых, цифровизация рассматриваемого направления таможенного конт-
роля отражена в создании и функционировании специализированного сервиса
для правообладателей – личного кабинета правообладателя. Сервис «Правообла-
датели» личного кабинета участника ВЭД функционирует на официальном сайте
ФТС России [5]. Работа в данном сервисе предусматривает всего два предва-
рительных шага: получение усиленной электронной подписи и регистрацию
в Личном кабинете участника ВЭД. Данный сервис предназначен для российских
правообладателей, их представителей и доверенных лиц, а также для их лицензиа-
тов и (или) уполномоченных импортеров. Он позволяет заинтересованным право-
обладателям оперативно взаимодействовать с таможенными органами в рамках,
к примеру, приостановления срока выпуска товаров, обладающих признаками
контрафактных.
В-третьих, цифровизации подвергаются операции как до контрольно-над-
зорного взаимодействия в рамках защиты интеллектуальных прав, так и после
него. При выявлении в рамках такого таможенного контроля признаков нару-
шений прав на объекты интеллектуальной собственности таможенные органы
возбуждают дела об административных правонарушениях и расследуют их.
В настоя щее время взаимодействие участников административного производ-
ства также происходит в личном кабинете участника ВЭД, с помощью которого
многие процессуальные действия в рамках расследования дела об административ-
ном правонарушении также возможны в цифровом формате.
Важнейшим условием цифровизации таможенного контроля товаров,
содер жащих объекты интеллектуальной собственности и одновременно стадией
цифровизации в таможенной сфере в целом выступает институт электронного
тамо женного декларирования. Электронное декларирование – базовое условие
цифровизации документального текущего таможенного контроля. В настоящее
время, когда более 99 % всех таможенных деклараций на товары составляют элек-
тронный декларации, таможенный контроль на этапе до выпуска товаров практи-
чески полностью оцифрован.
Отдельно следует остановиться на системе управления рисками (СУР) при
таможенном контроле товаров, содержащих объекты интеллектуальной собствен-
ности. СУР практически изначально внедрена, фактически «прошита» в про-
цедуры текущего таможенного контроля. Критерии отнесения товаров и иных
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
9
объектов таможенного контроля к объектам высокого уровня риска нарушения та-
моженного законодательства инкорпорированы в информационную систему СУР
и позволяют оперативно применять меры по минимизации таких рисков, в том
числе и применительно к правам на объекты интеллектуальной собственности.
Упомянутая выше процедура «ex officio» в деятельности таможенных ор-
ганов РФ также основана на информационно-коммуникационных технологиях.
Основой данной процедуры выступает наличие у таможенного органа информа-
ции о зарегистрированном в РФ объекте интеллектуальной собственности (речь
идет о товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхожде-
ния товаров и географических указаниях). Наличие данной информации у тамо-
женного органа основано на системе межведомственного взаимодействия между
ФТС России и Роспатентом. Должностные лица таможенных органов имеют до-
ступ к информационным базам Роспатента, что позволяет им оперативно реагиро-
вать на потенциальные нарушения исключительных прав.
Особенностью цифровизации рассматриваемого направления таможенно-
го контроля в последние годы стало решение проблемы параллельного импорта.
Вопросы исчерпания прав в рамках экономической интеграции и вне ее нами рас-
сматривались в период, предшествующий созданию ЕАЭС [2]. Мировая практика
свидетельствует о том, что современные государства по-разному решают для себя
вопрос исчерпания исключительных прав с учетом того, что Соглашение ТРИПС
оставляет этот аспект защиты интеллектуальных прав на усмотрение национально-
го законодателя [12]. Усиление санкционного давления на Россию повысил внима-
ние к данным механизмам, позволив рассматривать их в качестве меры поддержки
отечественной экономики. Как известно, Правительство Российской Федерации
в марте 2022 года частично легализовало параллельный импорт в отношении ряда
правообладателей из недружественных государств. Данный список регулярно пе-
ресматривается и актуализируется с учетом текущей экономической ситуации [6].
Представляется, что таможенный контроль товаров, содержащих объекты интел-
лектуальной собственности, традиционно направленный на выявление контра-
фактной продукции, в условиях частичного введения международного принципа
исчерпания прав требует цифровой поддержки и в части обеспечения беспрепят-
ственного трансграничного перемещения так называемых «оригинальных» това-
ров в целях удовлетворения потребительского спроса на них. Представляется, что
и в механизмах ведения ТРОИС, и в инструментах по контролю товаров, переме-
щаемых в рамках параллельного импорта, целесообразно использование техноло-
гии распределенного реестра. Ученые справедливо отмечают, что технология рас-
пределенного реестра, в том числе блокчейн, имеет явные преимущества, которые
могут повлиять на качество государственного управления. Они обращают внима-
ние на оперативность взаимодействия и отсутствие в нем субъективного фактора,
на его открытость и прозрачность [10].
Заключение.
Цифровизация трансформирует все направления таможенно-
го контроля товаров, в том числе и товаров, содержащих объекты интеллекту-
альной собственности. Нами были выделены особенности подобного направле-
ния таможенного контроля, которые связаны с цифровизацией сопутствующих
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
10
государственных услуг, созданием и функционированием цифрового серви-
са «Правообла датели» в личном кабинете участника ВЭД, межведомственным
взаимо действием с иными федеральными органами исполнительной власти, за-
действованными в механизме защиты исключительных прав на объекты интел-
лектуальной собственности. Можно констатировать цифровую трансформации
взаимодействия между участниками данного механизма как на этапе, предше-
ствующем рассматриваемому направлению таможенного контроля (процедуры
ведения ТРОИС), так и на этапе после контроля, связанном с выявлением призна-
ков административного правонарушения и административным расследованием.
Цифрови зация таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллекту-
альной собственности, позволяет повысить эффективность данного направления
контроля и обеспечить полноценную защиту частных и публичных интересов при
трансграничном перемещении товаров.
Список литературы
1. Агамагомедова С. А. Государственный контроль и надзор в условиях цифро-
визации экономики // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского.
2020. № 3. С. 79–85.
2. Агамагомедова С. А. Проблемы «параллельного импорта» в правоприме-
нительной практике таможенных органов Таможенного союза России, Белоруссии
и Казахстана // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион.
Общественные науки. 2013. № 3(27). C. 25–35.
3. Агамагомедова С. А. Трансграничная защита интеллектуальных прав: эво-
люция регулирования и проблемы правоприменения // Труды по интеллектуальной
собственности. 2023. Т. 45, № 2. С. 32–43.
4. Беликова К. М. Цифровая интеллектуальная экономика: понятие и особен-
ности правового регулирования (теоретический аспект) // Наука и образование:
хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 8(99).
С. 82–85.
5. Личный кабинет участника ВЭД. Официальный сайт ФТС России. URL:
https://customs.gov.ru/storage/document/document_image/2022-07/11/info_11_07.jpg
6. Приказ Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532 (ред. от 02.03.2023)
«Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не при-
меняются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса
Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров)
в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями
(патентообладателями), а также с их согласия» // Официальный интернет-портал
правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru
7. Приказ ФТС России от 28.01.2019 № 131 «Об утверждении Административного
регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной
услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности»
// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.
gov.ru
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
11
8. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности»
(ТРИПС/TRIPS) (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // Собрание законодатель-
ства РФ. 10 сентября 2012 г. № 37 (приложение, ч. VI). С. 2818–2849.
9. Талапина Э. В. Государственное управление в информационном обществе
(правовой аспект): монография. М.: Юриспруденция, 2015. 192 с.
10. Талапина Э. В., Ефремов А. А., Черешнева И. А. Перспективы применения
технологии распределенного реестра для осуществления отдельных государствен-
ных функций // Административное право и процесс. 2019. № 11. С. 41–44.
11. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Официаль-
ный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/registers/objects-intellectual-property
12. Grigoriadis, L. G. (2014). Exhaustion of Trademark Rights and Legality
of Parallel Imports in the Ten Most Important Trading Partners of the EU. URL: https://
doi.org/10.1007/978-3-319-04795-9
Ф. Г. Аминев,
доктор юридических наук, профессор,
Уфимский университет науки и технологий
А. И. Янгиров,
преподаватель,
Уфимский университет науки и технологий
ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация.
Проанализированы ключевые проблемы процесса цифровиза-
ции в производстве судебных экспертиз в России. Показано, что для повышения
качества судопроизводства на современном этапе необходимо повысить эффек-
тивность судебно-экспертной деятельности путем внедрения инновационных
цифровых технологий в производство судебных экспертиз. Рассмотрены разно-
видности экспертных исследований, в которых используются и разрабатываются
высокотехнологичные средства и методы исследования. Предложены рекоменда-
ции по внедрению самых передовых экспертных технологий в молекулярно-гене-
тическую, компьютерно-техническую и иные классификационные группы судеб-
ных экспертиз.
Ключевые слова
: цифровизация, инновационные технологии, программ-
но-компьютерный комплекс, судебно-экспертная деятельность, искусственный
интеллект
PROBLEMS OF INTRODUCTION OF DIGITAL
TECHNOLOGIES IN FORENSIC EXPERTISE
Abstract.
The key problems of the digitalization process in the production
of forensic examinations in Russia are analyzed. It is shown that in order to improve the
