Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
128
10. Рассмотрение дела о домене Kodak.Ru начинается заново, с учетом реко-
мендаций ООН. URL: https://lenta.ru/news/2001/01/17/kodak
11. Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2010 года по
делу № А40-19126/10-12-118. URL: https://clck.ru/36ovPP
12. Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 мая 2019 года по делу
№ А40-138291/18-105-733. URL: https://clck.ru/36ovQp
13. Решение Арбитражного суда Чувашской республики – Чувашии от 06 марта
2013 года по делу № А79-10130/2012. URL: https://clck.ru/36ovRo
14. Самые популярные домены и доменные зоны – исследование Serpstat. URL:
https://clck.ru/36ovSM
15. Сводный отчет (.РФ). Домены России. URL: https://statdom.ru/tld/рф/report/
summary
16. Труханов А. Открылась регистрация доменных имен в зоне «.РФ». URL:
https://clck.ru/36ovT2
17. Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского
кодекса Российской Федерации». URL: http://pravo.gov.ru
А. К. Дубень,
кандидат юридических наук,
Институт государства и права
Российской академии наук
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация.
В современных условиях трансформации экономики, цифрови-
зации права изменен подход к развитию промышленности в пользу обеспечения
технологического суверенитета, а также правового обеспечения информаци-
онной безопасности в рамках межгосударственного сотрудничества. Усиление
давления со стороны зарубежных хакерских группировок, увеличение масшта-
ба компьютерных атак на российскую инфраструктуру разработчиков программ
и оборудования способствовало актуализации данной темы в доктрине междуна-
родного и информационного права. По результатам данного исследования автор
делает вывод, что укрепление межгосударственного сотрудничества Российской
Федерации с иностранными государствами по вопросам, касающимся техноло-
гического сотрудничества в области безопасности в информационной сфере, яв-
ляется важным направлением по укреплению международной и национальной
безопасности.
Ключевые слова
: информационная безопасность, государственная поли-
тика, международное право, информационное право, международная инфор-
мационная безопасность, международные организации, межгосударственное
сотрудничество
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
129
PRIORITY DIRECTIONS OF LEGAL PROVISION
OF INFORMATION SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract.
In modern conditions of economic transformation, digitalization
of law, the approach to industrial development has been changed in favor of ensuring
technological sovereignty, as well as legal provision of information security within the
framework of interstate cooperation. Increased pressure from foreign hacker groups,
an increase in the scale of computer attacks on the Russian infrastructure of software
and equipment developers contributed to the actualization of this topic in the doctrine
of international and information law. Based on the results of this study, the author
concludes that strengthening interstate cooperation of the Russian Federation with
foreign states on issues related to technological cooperation in the field of information
security is an important direction for strengthening international and national security.
Keywords
: information security, state policy, international law, information law,
international information security, international organizations, interstate cooperation
В настоящее время правовое обеспечение информационной безопасности,
включая цифровую безопасность Российской Федерации, национальную кибер-
безопасность и сетевую безопасность, является не просто актуальной, а прио-
ритетной и одной из ключевых, стратегических задач, обеспечиваемой как на
национальном, так и международном уровне. Национальная информационная
безопасность касается, по сути, каждого человека, личности, устанавливает без-
опасность функционирования организаций, общественных и иных объединений
в социальном, экономическом, организационном плане, а также детерминиру-
ет состояние и перспективы развития России, что определяет значение проблем
и перспектив правового обеспечения данной сферы. Факторы правового обеспе-
чения безопасности в современном мире – это не только ценности, провозглашен-
ные в международных правовых актах и национальных стратегических и норма-
тивных документах, но и реализация правовых норм, закрепленных в Основном
законе государства – Конституции Российской Федерации, в федеральных законах
и нормативных правовых актах субъектов России, которые развиваются в подза-
конных нормативных правовых актах, а также и детерминанты будущего устрой-
ства мирового порядка с учетом происходящих в мире и России изменений [1].
Правовое обеспечение безопасности в информационной сфере имеет зна-
чение как ценность человеческого общения, устойчивого и поступательного раз-
вития государств, регионов и мира в целом, которая формируется сегодня в не-
простое время становления многополярного мира и цифровой трансформации
государства и общества. Экспоненциальное развитие цифровых, конвергентных,
сквозных, прорывных технологий (сегодня их количество и качество активно уве-
личивается), а по сути – различных видов информационных технологий, приносит
нам, несомненно, много полезного и порой жизненно необходимого, но, как было
рассмотрено выше, несет и колоссальные риски, угрозы и вызовы [2. С. 158].
В настоящее время стратегически важно обеспечение информационной безопас-
ности правовыми средствами на всех уровнях в рамках информационно-правового
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
130
регулирования и правоприменения, что определяет основные векторы исследова-
ний, совершенствования законодательства и изменение государственной инфор-
мационно-правовой политики.
Вместе с тем современная национальная система правового обеспечения ин-
формационной безопасности в Российской Федерации, включая правовое регули-
рование, пока не в полной мере соответствует вызовам и рискам современности,
в целом развивается недостаточно системно, без учета особенностей деятельност-
ного характера средств и методов защиты информации, включая и эксперимен-
тальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций. Это характерно, в том
числе для реализации правовых составляющих в национальных проектах и про-
граммах, многочисленных концептуальных документах, связанных с информа-
ционной сферой.
Следует признать, что внесение изменений и дополнений в законодатель-
ство в рассматриваемой сфере происходит в основном пока без учета научно
обоснованных концепций. Примерами могут служить и формирование правовых
средств достижения цифрового пространства доверия, идентификация и аутенти-
фикация в информационно-коммуникационной сфере, юридическая значимость
электронных документов, развитие системы «цифрового профиля» и различных
государственных учетных систем – регистров реестров, включая и регистр насе-
ления, применение в системе государственного управления облачных технологий
и цифровых платформ.
В настоящее время имеются определенные сложности регулирования при-
менения облачных технологий, цифровых платформ, включая государственную
систему правовой информации, имеющих правовое значение аспектов примене-
ния интернета вещей, больших данных, систем распределенного реестра. Особую
значимость приобретает правовое регулирование внедрения объектов, исполь-
зующих в своем функционировании технологии искусственного интеллекта.
Значительную сложность представляет правовое обеспечение развития квантовых
технологий, включая риски внедрения квантовой криптографии. В каждом случае
требуется специальное правовое осмысление в целях обеспечения безопасности
внедрения таких технологий и охраны конституционно значимых ценностей при
их применении [3. С. 110].
В этой связи отдельное внимание следует обратить на законодательные изме-
нения и усиление роли информационной безопасности во всех сферах жизнедея-
тельности. Проблема защищенности персональных данных от несанкционирован-
ного доступа имеет приоритетное значение, поскольку широкое распространение
получили сервисы в сети Интернет, занимающиеся противоправным оборотом
персональных данных. Государство реагирует на данные угрозы посредством
внесения изменений в законодательство. Так, Федеральный закон от 14 июля
2022 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных
данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившей силу ч. 14 ст. 30 Федерального закона «О банках и банковской де-
ятельности» усиливает защиту прав субъектов персональных данных путем вве-
дения дополнительной обязанности операторов незамедлительно информировать
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
131
уполномоченные государственные органы об инцидентах с принадлежащими
им базами персональных данных, а также надлежаще обеспечивать сотрудни-
чество на постоянной основе с государственной системой обнаружения, преду-
преждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные
ресурсы России, в том числе внесены поправки об обязательном уведомлении
Роскомнадзора об обработке личной информации работников и контрагентов опе-
ратора [4]. Вводится экстерриториальность применения российского законода-
тельства о персональных данных путем возможности вмешательства уполномо-
ченных органов власти в вопросы обработки персональных данных российских
граждан на территории других государств.
Активное применение персональных данных в информационном простран-
стве, специфика их различных видов также представляет серьезные угрозы ин-
формационной безопасности личности в части неправомерного их использования.
Противодействие таким угрозам является важной не только национальной задачей,
заслуживает продолжения фундаментальных исследований. В настоящее время
так называемыми недружественными странами ведется активный сбор геномной
информации, исследование возможности применения данных о геноме человека
в военно-политических целях для осуществления воздействия на определенные
этнические группы населения. Это и многое иное в очередной раз актуализирует
необходимость усиления защиты персональных данных физических лиц, включая
развитие самостоятельного института геномной информации.
В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод граждан
в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации содержится опре-
деление понятия «национальная безопасность», под которой понимается состоя-
ние защищенности национальных интересов РФ от внешних и внутренних угроз
[5]. Очевидно, что гарантии этих прав и свобод в информационной сфере напря-
мую связаны с обеспечением информационной безопасности граждан и социаль-
ных групп населения. В связи с этим доктринальное понятие «информационная
безопасность» в современных условиях развития информационных технологий,
повышения требований по защите информации, кибербезопасности не является
статичным и уже нуждается в уточнении и модернизации, особенно в связи с но-
выми задачами обеспечения стратегической стабильности в современных усло-
виях геополитической нестабильности. Между тем, данная редакция Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации должна коррелироваться со
всеми нормативными правовыми актами стратегического планирования как с ба-
зовым документом, так и локальными актами. Это касается в первую очередь
и Доктрины информационной безопасности Российской Федерации 2016 г. [6].
Согласно п. 2 Доктрины информационной безопасности Российской
Федерации безопасность в информационной сфере имеет приоритетный характер
в информационной среде посредством правового регулирования в сети Интернет,
сетей связи, критически важных объектов, информационных технологий и си-
стем. Кроме этого, информационная безопасность определяет правила поведения
для субъектов, деятельность которых связна с получением, хранением и обработ-
кой информации, развитием информационных технологий.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
132
Следует признать, что стратегическое значение правового обеспечения ин-
формационной безопасности подтверждается целым рядом документов федераль-
ного уровня, утвержденных указами Президента Российской Федерации, имею-
щих базовое значение на современном этапе развития общества и государства [7].
Эти документы являются базовыми в системе документов стратегического плани-
рования, требуют научного осмысления с позиции информационного права, по-
скольку сегодня в эпоху активных процессов цифровой трансформации.
В настоящее время в связи с событиями в мире и возможностью удаленного
информационного воздействия на правосознание и миропонимание людей зна-
чительно актуализировался вопрос обеспечения достоверности информации как
основы осуществления деятельности в информационной сфере и формирования
системы правомерных действий различных лиц. Сегодня наблюдается использо-
вание разнообразных механизмов неправомерного ограничения доступа граждан
к социально значимой информации, в том числе в системе официальных взгля-
дов в Российской Федерации на особенности национальных интересов и порядка
их обеспечения.
Таким образом, из проведенного исследования следует отметить, что в це-
лях реализации государственной политики в информационной сфере необхо-
димо определить предметную область российского законодательства и выстро-
ить целостную систему в области обеспечения информационной безопасности.
Полагаем, что основными направлениями реализации государственной информа-
ционной политики являются: гарантия и реализация конституционных прав че-
ловека и гражданина; безопасность информационных сетей; недопущение уязви-
мости информационных систем; развитие и совершенствование информационной
инфраструктуры; дальнейшее межгосударственное сотрудничество по вопросам
информационной безопасности и защиты информации.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1
июля 2020 г.). URL: https://www.pravo.gov.ru
2. Камалова Г. Г., Полякова Т. А. Развитие системы принципов информаци-
онного права в цифровой среде // Право цифровой среды: монография / под ред.
Т. П. Подшивалова, Е. В. Титовой, Е. А. Громовой. М.: Проспект, 2022. С. 157–164.
3. Архипов В. В., Наумов В. Б. Теоретико-правовые вопросы охраны прав че-
ловека при использовании биометрических данных системами искусственного ин-
теллекта: европейский опыт // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика
и право. 2022. Т. 32, № 1. С. 109–118.
4. Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 266-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи
30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»» // Собрание зако-
нодательства Российской Федерации. 2022. № 29 (ч. 3). Ст. 5233.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
133
5. Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2021 г. № 400 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2021. № 27 (ч. 2). Ст. 5351.
6. Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2016 г. № 646 «Об утверж-
дении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание
законодательства Российской Федерации. 2016. № 50. Ст. 7074.
7. Указ Президента Российской Федерации от 01.05.2022 г. № 250 «О допол-
нительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 18.
Ст. 3058.
Дэн Шэминь,
доктор юридических наук, профессор,
Уханьский университет
ВЫЗОВ И ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ АВТОРСТВА
ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА ДЛЯ СИСТЕМЫ
РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Аннотация.
Процесс обучения и создания ИИ требует использования боль-
шого количества данных и материалов, в том числе произведений, охраняемых ав-
торским правом, и такое использование противоречит «автоцентризму» и «трех-
ступенчатому тесту» в рамках действующего режима авторского права. В эпоху
«после автороцентризма» необходимо пересмотреть соотношение между охраной
авторских прав и добросовестным использованием, а также поднять добросовест-
ное использование до того же статуса, что и охрана авторских прав. Сфера до-
бросовестного использования должна быть расширена, чтобы включить исполь-
зование произведений с целью изучения и создания ИИ в режим добросовестного
использования.
Ключевые слова
: искусственный интеллект, глубокое обучение, добросо-
вестное использование
CHALLENGES AND RESPONSES OF AI CREATION
TO THE RATIONAL USE SYSTEM
Abstract.
The learning and creation of Artificial intelligence (AI) uses a large
number of data materials including copyrighted works. With the advent of the era
of “post-authorism”, copyright protection and fair use should be reconstructed to elevate
them to the same status. The use of copyrighted works by AI learning and creation can
be included in the scope of fair use by expanding the scope of it.
Keywords
: Artificial intelligence (AI), Deep learning, Fair use
Введение.
Искусственный интеллект широко используется для написания
стихов, песен, картин, а также сценариев и газетных репортажей; различные
