Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
336
двухфакторной аутентификации и использование методов анонимизации данных
также позволят повысить эффективность защиты банковской системы от киберпре-
ступников. Однако важно помнить, что безопасность – это постоянный процесс, ко-
торый требует постоянного обновления и улучшения.
Список литературы:
1. Актуальные киберугрозы: итоги 2017-2021 годов. URL: https://www.ptsecurity.
com/ruru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2021
2. Актуальные киберугрозы: итоги 2021 года. URL: https://www.ptsecurity.com/
ruru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2021
3. Актуальные киберугрозы: итоги 2022 года. URL: https://www.ptsecurity.com/
ru-ru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2022
4. Борисов Р. С., Ефименко А. А. протокол анонимизации наборов данных для
публикации в открытых источниках // Правовая информатика. 2023. № 2. С. 54–66.
5. Греф Г. Более 80 % компаний скрывают факты кибератак. URL: https://
tradersunion.ru/iaftnews/finance/news/335016
6. Иванов Д. И. Право на доступ в Интернет: модели правового регулирова-
ния // Актуальные проблемы становления и развития правовой системы российской
Федерации: Сборник докладов VI Всероссийской научно-практической конференции
студентов, магистрантов и аспирантов, Сыктывкар, 26–27 апреля 2022 г. Сыктывкар:
Сыктывкарский государственный университет им. Питирима Сорокина, 2022. С. 65–69.
7. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации
на 2017–2030 годы: Указ Президента № 203 от 09.05.2017. URL: http://www.kremlin.
ru/acts/bank/41919
8. Рязанова О. А., Бабикова Т. А. Новый формат работы банковского бизнеса:
вызовы и перспективы // Общество. Наука. Инновации (НПК-2021): сборник статей
XXI Всероссийской научно-практической конференции. В 2 т., Киров, 12–30 апреля
2021 г. Т. 1. Киров: Вятский государственный университет, 2021. С. 1055–1064.
9. Шкодинский С. В., Крупнов Ю. А., Толмачев О. М. Цифровая трансфор-
мация банковских бизнес-моделей и проблемы обеспечения кибербезопасности //
Вестник евразийской науки. 2023. Т. 15, № 3. С. 1–14.
А. Е. Тарасова,
кандидат юридических наук, доцент,
Координационный совет при Правительстве Российской Федерации
по реализации Десятилетия детства
ЦИФРОВЫЕ ПРАВА И ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Аннотация.
Целью исследования является определение источников меж-
дународного и национального права в области прав человека и их защиты в свя-
зи с развитием цифровых технологий. Существенные особенности исследова-
ния заключаются в анализе актов мягкого права, актуальных тенденций развития
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
337
цифровых технологий и их влияния на поколения прав человека в международном
праве. Приводятся примеры реализации международных стандартов в области
прав человека в связи с цифровой средой на национальном уровне. Особое вни-
мание уделяется влиянию цифровизации на права уязвимых категорий граждан,
в частности несовершеннолетних, женщин, инвалидов, пожилых граждан.
Ключевые слова
: право, цифровые технологии, интернет, искусственный
интеллект, ребенок, уязвимые категории граждан, международные стандарты
DIGITAL RIGHTS AND HUMAN RIGHTS LAW
Abstract.
The purpose of the study is to identify the sources of international
and national law in the field of human rights and their protection in connection with
the development of digital technologies. The essential features of the study are
the analysis of soft law acts, current trends in the development of digital technologies and
their impact on the generation of human rights in international law. Examples are given
of the implementation of international human rights standards in relation to the digital
environment at the national level. Special attention is paid to the impact of digitalisation
on the rights of vulnerable categories of citizens, in particular minors, women, persons
with disabilities, elderly citizens.
Keywords
: law, digital technologies, internet, artificial intelligence, child,
vulnerable categories of citizens, international standards
Введение.
Сегодня, по оценкам, Интернетом пользуются 5,3 млрд человек,
или 66 % населения Земли. В 2021 году этот показатель вырос на 6,1 % по срав-
нению с 5,1 % в 2020–2021 годах, самый большой процент роста 11 % состав-
лял в 2019–2020 годах, наблюдавшийся в начале COVID-19. По данным Доклада
Международного Союза электросвязи «Измерение цифрового развития: факты
и цифры», 2022 г., – 2,7 млрд человек остаются без связи, что свидетельствует о
том, как много еще предстоит сделать для достижения цели обеспечения универ-
сальной и полноценной связи, которую Мир поставил перед собой на 2030 год.
В странах Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Северной
и Южной Америки, Интернетом пользуется от 80 до 90 % населения, что прибли-
жается к универсальному значению (под которым в практических целях понима-
ется уровень проникновения Интернета не менее 95 %).
Примерно две трети населения арабских государств и стран Азиатско-
Тихоокеанского региона (70 и 64 % соответственно) используют Интернет, что
соответствует среднемировому уровню, в то время как средний показатель для
Африки составляет всего 40 % населения.
Всеобщее подключение к Интернету остается далекой перспективой и в наи-
менее развитых странах и развивающихся странах, не имеющих выхода к морю,
где в настоящее время только 36 % населения подключены к Интернету [13].
Интересным является соотношение пользователей Интернетом по возраст-
ному критерию.
В 2022 году в мире 75 % людей в возрасте от 15 до 24 лет пользовались
Интернетом, что на 10 процентных пунктов больше, чем среди остального
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
338
населения (65 %). Есть признаки того, что разрыв между поколениями сокра-
щается. В 2020 году разница между уровнем проникновения Интернета среди
молодежи (71 %) и остального населения (57 %) составлял 14 процентных пун-
ктов. Во всех регионах мира люди в возрасте от 15 до 24 лет более подключены
к Интернету, чем люди старшего или более молодого возраста (младше 15 лет).
Универсальность, определяемая как более чем 95-процентное использование
Интернета уже достигнута в этой возрастной группе в странах с высоким уров-
нем дохода и уровнем дохода выше среднего. Наибольший разрыв в относитель-
ном выражении наблюдается в странах с низкими доходами, где 39 % молодых
людей пользуются Интернетом, в то время как среди остального населения этот
показатель составляет лишь 23 % населения [13].
При этом на международном уровне нет специального международного до-
говора или конвенции, определяющих международные стандарты в сфере раз-
вития и регулирования цифровых технологий, цифровых прав человека, защиты
от киберпреступности и киберугроз.
Государствами ведется работа в рамках ООН по разработке конвенционных
актов, достижением в этой сфере можно назвать работу над проектом всеобъем-
лющей международной конвенции о противодействии использованию информа-
ционно-коммуникационных технологий в преступных целях [2]. Конвенция разра-
батывается как универсальный международный акт в связи с активным развитием
информационно-телекоммуникационных технологий и различных угроз, которые
цифровые достижения создают для населения государств Мира и национальной
безопасности самих публичных субъектов. В проекте всеобъемлющей конвен-
ции ее целями названы содействие принятию и укрепление мер, направленных на
предупреждение киберпреступности (использования информационно-коммуника-
ционных технологий в преступных целях) и борьбу с ней; поощрение, облегчение
и укрепление международного сотрудничества в предупреждении киберпреступ-
ности и борьбе с ней; поощрение, облегчение и поддержка технической помощи
в области предупреждения киберпреступности и борьбы с ней, особенно в инте-
ресах развивающихся стран, улучшение и стимулирование обмена информацией,
знаниями, опытом и примерами успешной практики.
К важным аспектам проекта Конвенции относятся: принципы защиты суве-
ренитета государств, их равенства и невмешательства во внутренние дела госу-
дарств; соблюдение прав человека и всех международных обязательств госу-
дарств в этой сфере. Проект Конвенции предусматривает специальные меры по
защите детей от посягательств в Интернете и с помощью компьютерных систем
(информационно-коммуникационных устройств).
Примечательно, что Российская Федерация в 2019 году выступила с инициати-
вой создания профильного органа ООН для разработки всеобъемлющей международ-
ной конвенции. Была собрана поддержка мирового сообщества, предложены проекты
резолюций Генеральной Ассамблеи ООН 74/247 и 75/282, регулирующие модально-
сти Спецкомитета. Россия первой самостоятельно начала процесс разработки столь
важного и требуемого временем международного договора, призванного поднять
международное сотрудничество в этой сфере на качественно новый уровень [3].
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
339
По данным Министерства иностранных дел РФ работу над итоговым проек-
том международного соглашения планировалось завершить государствам в 2023
году в ходе 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Уже 5 сентября текущего
года 78 сессия Генассамблеи ООН начала свою работу [4] и только от совместных
усилий государств зависит появление нового универсального всеобъемлющего
международного документа, который может стать обязательным для стран Мира
в Век цифровизации.
В настоящее время ведется продуктивная работа по согласованию государ-
ствами поправок и предложений по существу проекта конвенции, заслушиваются
заявления государств, научных учреждений, организаций гражданского общества,
различных структур частного сектора, о чем свидетельствуют результаты работы
шестой сессии Специального комитета по разработке всеобъемлющей междуна-
родной конвенции о противодействии использованию информационно-комму-
никационных технологий в преступных целях ГА ООН, 21 августа – 1 сентября
2023 г.
В основном регулирующее воздействие и выработка международных стан-
дартов в связи с развитием цифровых технологий осуществляется в рамках ди-
намичного толкования имеющихся международных договоров в сфере прав че-
ловека, а также на уровне актов мягкого права, принимаемых международными
органами в рамках международных организаций.
В связи с этим в доктрине ведется дискуссия о природе цифровых прав.
Многие исследования посвящены цифровым правам на отраслевом уровне, в об-
ласти частного права [8], либо регулированию цифровых технологий в институтах
публичного права [12], некоторые работы посвящены проблемам защиты прав от-
дельных категорий граждан в цифровой среде [14]. Доктринальные исследова-
ния проводятся по теме соотношения цифровых прав и международного права
[10; 11], выдвигаются позиции о формировании новых поколений и видов прав че-
ловека в международном праве прав человека, предлагаются поколения цифровых
прав [9; 18].
Digital human rights предлагается относить к пятому поколению прав чело-
века, допуская развитие существующей институциональной структуры между-
народного права прав человека, дополнение имеющейся системы правами новых
поколений. Например, наряду с первым поколением прав – «гражданские и поли-
тические права человека», получили развитие права второго поколения – «эко-
номические, социальные и культурные права». Признается становление третьего
поколения прав – коллективные права или «права солидарности» (права народов,
развитие концепция международной солидарности, рассмотрение семьи как кол-
лективного субъекта права [6]). К правам данного поколения обычно относят пра-
во на развитие, право на мир, право на самоопределение, территориальную це-
лостность, право на здоровую окружающую среду, право на суверенитет.
Научно-технический прогресс обусловил появление четвертого поколения
прав человека – «соматические права», среди которых такие биомедицинские ка-
тегории, как право на донорство и трансплантацию органов и тканей, смену пола,
репродуктивные права, право на смерть, на криоконсервацию.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
340
Примечательно, что все или большинство (по этому вопросу ведется науч-
но-практическая дискуссия) прав первого, второго, третьего и даже четвертого
поколения могут быть реализованы в цифровой среде или приобрести цифровую
форму. В период пандемии Covid, когда стремительно выросло число пользовате-
лей интернета, получили свою реализацию – право на online-труд, smart-родитель-
ство (общение с ребенком/детьми с помощью digital technologies не сделавшего
прививку от вируса родителя или родителей в ситуации локдауна в трансгранич-
ных семьях), «дистанционное» зачатие [1].
Несмотря на активное вовлечение изначально сформировавшихся и полу-
чивших признание, на национальном и международном уровнях, как не цифро-
вые, не предназначенные для цифровой среды и не связанные с информацион-
но-коммуникационными технологиями прав человека в online-формат, дискуссия
о развитии нового пятого поколения прав человека, именно как цифровых правах,
набирает обороты.
Среди прав пятого поколения предлагается рассматривать – право на до-
ступ в Интернет; право на конфиденциальность (шифрование); право на забве-
ние в Интернете («the right to be forgotten»); право на защиту персональных дан-
ных, включая биометрические, в цифровой среде; право на создание, пользование
и доступ к информационно-коммуникационным технологиям; право на цифровую
идентификацию; цифровые права, связанные с «квази-субъектом» – искусствен-
ным интеллектом и др.
В иностранной доктрине к цифровым правам относят право на защиту челове-
ка от манипулирования его желаниями, мыслями и мнениями (to shield individuals
against undue manipulation of their wishes, thoughts, and opinions) [15]; право не
подчиняться алгоритмическим решениям (the right not to be subject to algorithmic
decisions) [17].
Зарубежные авторы представили классификацию цифровых прав, разделяе-
мых по нескольким поколениям, аналогично поколениям прав человека, получаю-
щим закрепление в сложившейся, на базе Всемирного Билля о правах, системе.
Например, выделяют три поколения собственно цифровых прав – типология «трех
поколений».
Первое поколение, по мнению авторов, предполагает радикальное переос-
мысление существующих прав человека, чтобы позволить им соответствовать
новым условиям цифровой эпохи. Права первого поколения, согласно данной
концепции, могут в некоторых отношениях быть своего рода продолжением ис-
ходных прав человека и обычно совпадают даже по названию с ними, примером
служат информационные права.
Второе поколение предполагает развитие новых отличающихся цифро-
вых прав человека, соответствующих новым потребностям и интересам он-
лайн-пользователей. Эти права второго поколения, в отличие от первого, не
имеют близких аналогов в офлайн-мире. К данному поколению относят – право
на доступ в Интернет, право на информационное самоопределение (a new right
to informational self-determination), новое право не подвергаться автоматическим
решениям по важным (существенным) вопросам.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
341
Третье поколение предполагает признание новых правообладателей и новых
носителей обязанностей, т. е. речь идет о новой субъектности. Признание циф-
ровых прав такого поколения представляет собой существенную трансформацию
концепции прав человека и системы международного права прав человека, по-
скольку речь идет о правах, принадлежащих «онлайн-людям». Указанные цифро-
вые права отделены от прав, которыми пользуются физические лица, создавшие
digital-субъектов или управляющие ими. Данный шаг в направлении изобретения
новой категории «правосубъектности» должен основываться на поддержке пре-
жде всего национальными государствами и относиться в доктрине к вопросу по-
литического обоснования. Для сравнения авторы приводят произошедшее в свое
время в частном праве (private law) наделение юридическими правами корпо-
раций и других юридическим лиц [18], как искусственно созданных субъектов,
вспомним теорию фикции.
На наш взгляд, можно было бы использовать не термин «поколение» к циф-
ровым правам, чтобы избежать путаницы со сложившейся структурой между-
народного права прав человека, а более подходящий термин – «измерение» для
digital rights.
В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ав-
густа 2023 г. A/RES/77/326 период 2024-2033 гг. провозглашен в качестве
«Международного Десятилетия наук» в интересах устойчивого развития, чтобы
предоставить человечеству уникальные возможности научных достижений для
решения сложных проблем современности, обеспечения всем в будущем безопас-
ности и процветания. По существу, это новые ориентиры для периода пост-дости-
жений Целей устойчивого развития (напомним, что Цели устойчивого развития
рассчитаны до 2030 года).
Учитывая продолжающийся научно-технический прогресс и международ-
ный курс на развитие наук в ближайшее Десятилетие, цифровые технологии, ис-
кусственный интеллект будут только набирать обороты, что требует переосмыс-
ления всей структуры прав человека на международном уровне и политических
решений государств на национальном уровне, поскольку права человека в свя-
зи с цифровой средой или «цифровые права человека» не должны быть исклю-
чены из действующих механизмов правовой защиты и оказаться лакуной права
прав человека.
Основная часть.
В резолюции, принятой Советом по правам человека ООН
14 июля 2023 г. «Новые и появляющиеся цифровые технологии и права чело-
века» отмечается что с учетом подхода, заложенного во Всеобщей Декларации
прав человека, 75-летие которой празднуется в 2023 году, необходимо исходить
из универсальности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех
прав человека и основных свобод. При этом те же права, которые применяются
в режиме офлайн, действуют и в режиме онлайн.
В рамках Организации объединенных наций идет процесс разработки «гло-
бального цифрового договора», который запланирован для согласования госу-
дарствами на Саммите будущего в сентябре 2024 г. Генеральным секретарем
ООН предлагается, чтобы в этом договоре нашли закрепление принципы, задачи
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
342
и действия по продвижению «ориентированного на человека цифрового будуще-
го, которое основывается на всеобщих правах человека и позволяет достичь целей
в области устойчивого развития».
Разработка глобальных актов (как мягкого права, так и декларативного или
в перспективе обязательного характера) в сфере цифровых технологий вызвана,
с одной стороны, их интенсивным развитием, с другой стороны, новыми рисками
и проблемами для защиты прав человека, включая выход из-под территориально-
го национального воздействия государств технологических и IT компаний.
Позитивные аспекты в сфере цифровизации.
Новые и появляющиеся
цифровые технологии могут содействовать усилиям по ускорению человеческого
прогресса, поощрению и защите прав человека и основных свобод, включая эко-
номические, социальные и культурные права (актуальность которых повышается
в самые кризисные времена), обеспечению преодоления всех цифровых разры-
вов, поддержке осуществления прав лиц с инвалидностью, граждан, находящихся
в уязвимом или маргинализированном положении, расширению прав и возможно-
стей всех женщин и девочек и гарантированию того, чтобы «никто не был забыт
в процессе достижения целей в области устойчивого развития».
«Ассистивные технологии», как разновидность современных достиже-
ний, особенно способствуют полному осуществлению прав человека людьми
с инвалидностью.
Системы искусственного интеллекта, при наличии адекватных гарантий,
имеют потенциал для поощрения, защиты и осуществления прав человека, осо-
бенно экономических, социальных и культурных, путем облегчения доступа к ин-
формации и участия граждан в общественной жизни, повышения эффективности
и доступности различных услуг – здравоохранения, обеспечения более широкого
наличия и доступности образования, расширения прав и возможностей женщин
любого возраста, содействия полному осуществлению прав пожилыми людьми,
гражданами с инвалидностью и находящимися в уязвимом положении, укрепле-
ния мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, охра-
ны окружающей среды.
Риски в области развития информационных технологий и недостатки
правового регулирования.
Риски, которые новые и появляющиеся цифровые тех-
нологии несут для защиты, поощрения и осуществления прав человека (права на
жизнь, на равенство и недискриминацию, на свободу мнений; право искать, полу-
чать и распространять информацию; права на свободу мирных собраний и свобо-
ду ассоциации; право на эффективное средство правовой защиты; экономические,
социальные и культурные права, включая право каждого человека на наивысший
достижимый уровень физического и психического здоровья; права детей на защи-
ту от насилия, жестокого обращения, отсутствия заботы и сексуальной эксплуа-
тации; право на неприкосновенность частной жизни) в соответствии с обязатель-
ствами государств по международному праву прав человека, включают:
– дискриминацию;
– цифровые разрывы, возрастные, связанные с инвалидностью, гендер-
ные, географические, городские и сельские, что может отражать и усиливать
существую щее социальное, культурное и экономическое неравенство;
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
343
– недопредставленность женщин в секторах науки, технологии, инженерно-
го дела и математики, ограничение их участия в проектировании и разработке но-
вых технологий;
– отсутствие адекватного регулирования, эффективных мер по предотвра-
щению, смягчению и устранению неблагоприятного воздействия технологий на
права человека в соответствии как с обязательствами государств по международ-
ному праву прав человека (обязательные нормы международных договоров), так
и обязанностями предприятий согласно Руководящим принципам предпринима-
тельской деятельности в аспекте прав человека (акт мягкого права для бизнеса);
– системы искусственного интеллекта, используемые без надлежащих га-
рантий, для идентификации, отслеживания, профилирования, распознавания лиц,
создания синтетических, фотореалистичных изображений, прогнозирования по-
ведения или выставления оценок лицам, создают серьезные риски для защиты,
поощрения и осуществления прав человека (права на неприкосновенность част-
ной жизни, на свободу мнений и их свободное выражение, на свободу мысли, со-
вести и религии, права на равную защиту закона и на справедливое и публичное
разбирательство дела, экономические, социальные и культурные права) за счет –
a) укоренения и усиления предвзятости, что может приводить к дискриминации
и неравенству; b) обострения угроз, связанных с ложной информацией, дезин-
формацией и языком ненависти, приводящих к насилию, включая политическое;
c) неприемлемого риска для прав человека некоторых видов применения искус-
ственного интеллекта;
– отсутствие целостного понимания технологии и единых усилий по регули-
рованию цифровых технологий, искусственного интеллекта и управлению ими на
международном и национальном уровнях.
Необходимые меры на международном и национальном государствен-
ном уровне для защиты прав человека в связи с цифровыми технологиями:
– обеспечение надлежащих гарантий и человеческого надзора при приме-
нении новых и появляющихся цифровых технологий, обеспечения уважения
и поощрения прав человека в национальных, региональных и международных
нормативных правовых рамках, законодательстве и в процессе концептуальной
проработки, дизайна, использования, развития, дальнейшего внедрения и оценки
воздействия новых и появляющихся цифровых технологий;
– установление технических стандартов для цифровых технологий при обе-
спечении значимого участия всех заинтересованных сторон, в том числе частный
сектор, научные круги, средства массовой информации и гражданское общество;
– на национальном уровне отводить правам человека центральное место
в нормативной правовой базе по вопросам разработки и использования цифровых
технологий;
– на международном уровне создать общесистемное руководство «по вопро-
сам должной осмотрительности» в области прав человека и оценки воздействия
при использовании новых технологий (акт мягкого права с перспективами форми-
рования обязательных стандартов для расширенного круга субъектов, учитывая
экстерриториальность цифровых технологий и Интернета).
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
344
Заключение.
На международном уровне предлагается обратить внима-
ние на следующие аспекты повышенной защиты в области прав человека:
– защита людей от вреда, причиняемого системами искусственного интеллекта,
– обеспечение безопасности систем искусственного интеллекта;
– защита лиц от дискриминации, например путем обеспечения того, чтобы
данные, используемые при обучении алгоритмов, являлись точными, актуальными,
репрезентативными и проверенными на предмет «закодированной предвзятости»;
– содействие прозрачности систем искусственного интеллекта, обеспечение
адекватной объяснимости решений, поддерживаемых искусственным интеллек-
том с учетом различных уровней рисков, возникающих в связи с технологиями,
для прав человека;
– укрепление надзорного и правоприменительного потенциал государств по
отношению к AI и секторам, где он применяется с создание более эффективных
мер по защите от рисков для прав человека, связанных с AI;
– содействие проведению исследований, обмену передовым опытом по во-
просам прозрачности, человеческого надзора и подотчетности в отношении при-
менения систем искусственного интеллекта с целью предотвратить и избежать
распространение дезинформации и языка ненависти,
– повышение эффективности работы международных органов, в частности,
Совета по правам человека ООН, договорных органов с целью поощрения и за-
щиты прав человека в контексте новых и появляющихся цифровых технологий
целостным, всеобъемлющим и инклюзивным образом.
В ноябре 2021 г. 193 государства в ходе Генеральной конференции ЮНЕСКО
приняли «Рекомендацию по этическим аспектам искусственного интеллекта» [16] –
первый глобальный нормативный документ в этой области. Рекомендация направ-
лена как на защиту, так и на поощрение прав человека, человеческое достоинство
и выступает этическим ориентиром, глобальной нормативной основой, направлен-
ной на строгое соблюдение принципа верховенства права в цифровом мире.
На универсальном уровне можно выделить следующие наиболее современ-
ные акты мягкого права в области цифровых технологий и их влияния на права
человека, принятые международными договорными органами как в общем кон-
тексте, так и для защиты наиболее уязвимых категорий:
Замечание общего порядка № 25 (2021) о правах детей в связи с цифровой
средой, Комитета по правам ребенка ООН;
Замечание общего порядка № 25 (2020) о науке и экономических, социаль-
ных и культурных правах (пункты 1 b), 2, 3 и 4 статьи 15 Международного пакта
об экономических, социальных и культурных правах) Комитета по экономиче-
ским, социальным и культурным правам ООН.
Указанные акты оказали влияние на разработку на национальном уровне
Стратегии комплексной безопасности детей в РФ на период до 2030 г. [7] и обнов-
ленной Концепции информационной безопасности детей в РФ с 2023 г. [5].
Цифровая безопасность детей и кибербезопасность – взаимосвязанные
понятия, основные аспекты их соотношения можно обозначить следующим
образом:
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
345
1. Правовые решения для органов власти, IT и технологических компаний,
образовательных организаций и законных представителей несовершеннолетних
для защиты детей:
– от недостоверной информации в Интернете (защита от дезинформации);
– от кибер-агрессии, эксплуатации и преступных посягательств с использо-
ванием цифровых технологий и в Интернете;
– персональных данных, частной жизни детей – принцип минимизации дан-
ных (обеспечение неприкосновенности в широком и узком значении);
– от незаконного использования данных о детях («встроенные алгоритмы
конфиденциальности») – речь идет о защите данных, собираемых организациями,
оказывающими услуги и работающими с детьми;
2. Цифровые навыки детей и контроль:
– предназначена или нет цифровая среда для детей (определение возраста
доступа, развитие digital skills);
– информированное и отзывное согласие детей и их законных представи-
телей при применении цифровых технологий, Интернета, совершения действий
в online-среде;
– соответствие Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., принимаемых
ограничений на функционирование любых основанных на интернет-технологиях,
электронных или других систем распространения информации (недопустимость
непропорционального ограничения права ребенка на игру и доступ к информации
и online-ресурсам);
– контроль родителей и лиц, осуществляющих уход за ребенком, за его циф-
ровой деятельностью: соразмерность и соответствие развивающимся способно-
стям несовершеннолетнего (ст. 5 Конвенции ООН о правах ребенка – «принцип
развивающихся способней ребенка»);
3. Цифровая идентификация детей: pro et contra
– использование онлайн-аватаров или псевдонимов для защиты личности
ребенка;
– защита традиционных духовно-нравственных ценностей и кибербезопас-
ность: баланс правового регулирования;
4. Защита от новых форм насилия в цифровой среде, к примеру кибер-агрес-
сии, кибератак, «информационной войны», вербовки.
5. Smart – родительство и кибербезопасность (развитие отношений дис-
танционного общения в семье. Согласно Докладу Генерального секретаря ООН
«Реализация целей Международного года семьи и связанных с ним последующих
процессов» A/77/61–E/2022/4, представленному в 2022 г., новые технологии явля-
ются одной из Мега-тенденций, влияющих на институт семьи. Использование тех-
нологий в семьях способствует связанности и сплоченности членов семьи путем
содействия внедрению новых видов общения и совместного времяпрепровожде-
ния. Цифровые технологии являются особенно полезными для решения проблем
речевой коммуникации, в семьях с детьми-инвалидами. Главными технологиче-
скими тенденциями за последние годы в Докладе названы: стремительные улуч-
шения в сферах деятельности больших данных, машинного обучения, «Интернета
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
346
вещей», AI и облачных вычислений. К последним тенденциям, повлиявшим на
семьи во всем Мире, относятся on-line обучение, дистанционная работа, получив-
шие широкое распространение в условиях, когда из-за пандемии люди стали абсо-
лютно по-другому преподавать, учиться, работать и жить);
6. Право на игру и поощрение инноваций в области цифровых игр и связан-
ных с ними видов деятельности, способствующих самостоятельности детей, их
личностному росту, развитие кибер-спорта;
7. Дети-киберпреступники (дети могут подозреваться/быть обвинены/ при-
знаны виновными в нарушении законов о киберпреступности) – в этой сфере
необходимо определение возраста ответственности, ее видов, создание восста-
новительного правосудия для несовершеннолетних и специальных цифровых
служб, которые компетентны в области развивающихся технологий и защиты от
киберугроз.
Список литературы
1. Зачатие по интернету: британка родила благодаря набору для опло-
дотворения с eBay. URL: https://bigpicture.ru/zachatie-po-internetu-britanka-
rodila-blagodarja-naboru-dlja-oplodotvorenija-s-ebay/?ysclid=lmcggiyo
ao877289933
2. О пятой сессии Спецкомитета ООН по разработке всеобъемлющей кон-
венции о противодействии использованию информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) в преступных целях. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/
news/1865216
3. О внесении в Спецкомитет ООН российского проекта универсальной меж-
дународной конвенции по противодействию использованию информационно-ком-
муникационных технологий в преступных целях. URL: https://www.mid.ru/ru/
foreign_policy/news/1770170
4. О начале работы 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. URL: https://
www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1902714
5. Об утверждении Концепции информационной безопасности детей
в Российской Федерации и признании утратившим силу Распоряжения Правительства
РФ от 02.12.2015 № 2471-р: Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2023 № 1105-р
// Собрание законодательства РФ. 2023. № 19. Ст. 3481.
6. Подготовка к тридцатой годовщине Международного года семьи
в 2024 г.: Резолюция Генеральной Ассамблеи о подготовке к тридцатой го-
довщине Международного года семьи и ее праздновании A/RES/77/191.
URL: https://social.desa.un.org/issues/family/news/preparations-for-the-thirtieth-
anniversary-of-the-international-year-of-the
7. О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на
период до 2030 года: Указ Президента РФ от 17.05.2023 № 358 // Собрание законо-
дательства РФ. 2023. № 21. Ст. 3696.
8. Рожкова М. А. Цифровые права: публично-правовая концепция и понятие
в российском гражданском праве // Хозяйство и право: ежемесячный юридический
журнал. 2020. № 10. С. 3–12.
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
Специальные вопросы регулирования и охраны цифровых технологий
Special issues of regulation and protection of digital technologies
347
9. Тарасова А. Е., Лысова Я. В. Цифровые права как новое поколение
прав человека в системе международного права в сфере прав человека // Вестник
Юридического факультета Южного федерального университета. 2023. Т. 10, № 1.
С. 87–95.
10. Burchardt, D. Does Digitalization Change International Law Structurally? //
German Law Journal. 2023. Vol. 24(3). Р. 438–460.
11. Burchardt, D. Editorial to the Special Issue “The Impact of Digitalization on
International Law” // German Law Journal. 2023. Vol. 24(3). Р. 435–437.
12. De Gregorio, G. Digital Constitutionalism, Privacy and Data Protection. In Digital
Constitutionalism in Europe: Reframing Rights and Powers in the Algorithmic Society
// Cambridge Studies in European Law and Policy. Cambridge: Cambridge University
Press, 2022. Pp. 216–272.
13. ITU’s annual Facts and Figures report. URL: https://www.itu.int/itu-d/reports/
statistics/2022/11/24/ff22-foreword
14. Khisamova R. V. Children and Internet: Cyber Threats Sorts and Ways
of Protection // Legal Issues in the Digital Age. 2023. Vol. 4. № 2. Pp. 122–141.
15. Ienca M., Andorno R. Towards New Human Rights in the Age of Neuroscience
and Neurotechnology // LIFE SCI. SOC. POL’Y. 2017. Vol. 1. Рр. 11–15.
16. Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence. URL: https://unesdoc.
unesco.org/ark:/48223/pf0000381137
17. Regulation (EU) 2016/679 of 27 April 2016 on the Protection of Natural Persons
with regard to the Processing of Personal Data and on the Free Movement of such Data
(General Data Protection Regulation), art. 21, OJ L 119/1 (2016). URL: https://eur-lex.
europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679
18. Shany, Y. Digital Rights and the Outer Limits of International Human Rights
Law // German Law Journal. 2023. Vol. 24(3). Рp. 461–472.
Е. Ю. Тихалева,
кандидат юридических наук, доцент,
Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации,
Среднерусский институт управления – филиал
РАЗВИТИЕ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Аннотация.
Целью проведенного научного исследования является характе-
ристика ключевых тенденций внедрения института искусственного интеллекта
в жизнедеятельность российского общества. Рассматриваются поступательные
шаги правового регулирования и практической деятельности в области искус-
ственного интеллекта, сделанные и актуальные в 2023 году. Подчеркивается зна-
чимость правового регулирования искусственного интеллекта на законодательном
уровне. Дается оценка дальнейшего возможного развития данной сферы.
