62
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Список литературы
1. Бачило И. Л. Правовая платформа построения электронного государства //
Информационное право. 2008. № 4. С. 3–8.
2. Бойко Н. Н. Проблемы и перспективы развития электронного докумен-
тооборота в системе местного самоуправления // Роль местного самоуправления
в развитии государства на современном этапе: сборник науч. статей по итогам
IV Всерос. науч.-практ. конф., посвященной Дню местного самоуправления, г.
Стерлитамак, 30 ноября 2021 г. Вып. IV / отв. ред. Р.М. Усманова. Стерлитамак:
Стерлитамакский филиал БашГУ, 2021. С. 19–21.
3. Габуев С. В. «Электронное правительство»: проблемы эффективности по-
литического управления (сравнительный анализ российского и мирового опыта):
дис. ... канд. полит. наук. Москва, 2018. 225 с.
4. Глебова Ю. И. Обеспечение конституционного права граждан на информа-
цию о деятельности органов публичной власти посредством «электронного пра-
вительства» // Право и государство: теория и практика. 2020. № 8 (188). С. 26–30.
5. ЕСНСИ // Официальный сайт Единой системы нормативной справочной ин-
формации. URL: https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers?p=1 (дата обращения: 15.07.2022).
6. Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной
системе «Единая система нормативной справочной информации», а также Перечня
нормативной справочной информации, подлежащей размещению в федеральной
государственной информационной системе «Единая система нормативной справоч-
ной информации: Приказ Минкомсвязи России от 19.01.2015 № 7 // ЭПС «Система
ГАРАНТ». URL: https://base.garant.ru/71038830/ (дата
обращения: 15.07.2022).
7. Aituarova A. M. Legal regulation of e-government in foreign countries // Bulletin
of Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. 2020.
№ 3 (61). Pp. 207–214.
8. Farida I., Lestari A.I. Implementation of E-Government as a Public Service
Innovation in Indonesia // RUDN Journal of Public Administration. 2021. № 8 (1).
Pp. 72–79. DOI: 10.22363/2312-8313-2021-8-1-72–79
В. М. Большакова,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного
и административного права,
Нижегородский институт управления – филиал Российской академии
народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
В НОВОЙ ЦИФРОВОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РЕГУЛИРОВАНИЕ
И ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ
Аннотация.
Предметом исследования в работе выступает функционирование
судебной системы в новой цифровой реальности, а также особенности правово-
го регулирования данного вопроса и реального применения данных норм. Целью
63
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
исследования является комплексное познание особенностей функционирования
судебной системы в новой цифровой реальности. Отмечается, что эффективность
и справедливость правосудия, максимально объективное рассмотрение и разре-
шение различных категорий дел судами являются важнейшим критерием демо-
кратичности и цивилизованности общества. В современных условиях законное
и справедливое правосудие становится все более необходимым, поскольку к разре-
шению споров путем судебного разбирательства стало прибегать все больше людей
и организаций. Актуальные социальные тенденции не обходят стороной и судеб-
ную систему. Так, повсеместное распространение цифровых и информационных
технологий, а также проникновение информационно-телекоммуникационной сети
Интернет в жизнь каждого индивидуума не могли не отразиться на судебной дея-
тельности, внедрившись и сопровождая практику судебного правоприменения.
Ключевые слова
:
системный подход, цифровое право, информационные
технологии, правоприменительная практика, ограничения, судебная система,
судопроизводство
FUNCTIONING OF THE JUDICIAL SYSTEM
IN THE NEW DIGITAL REALITY: REGULATION I LAW ENFORCEMENT
Abstract.
The subject of research in the work is the functioning of the judicial
system in the new digital reality, as well as the features of the legal regulation of this
issue and the actual application of these norms. The aim of the study is a comprehensive
knowledge of the features of the functioning of the judicial system in the new digital
reality. It is noted that the efficiency and fairness of justice, the most objective consid-
eration and resolution of various categories of cases by the courts is the most important
criterion for a democratic and civilized society. In modern conditions, legal and fair jus-
tice is becoming increasingly necessary, as more people and organizations have resorted
to resolving disputes through litigation. Current social trends do not bypass the judicial
system. Thus, the widespread dissemination of digital and information technologies, as
well as the penetration of the information and telecommunication network “Internet”
into the life of each individual, could not but affect judicial activities, having taken root
and accompanied the practice of judicial law enforcement.
Keywords:
systems approach, digital law, Information technology, law enforce-
ment practice, restrictions, judicial system, legal proceedings
В настоящее время актуальным социальным запросом является потребность
в законном и справедливом правосудии, осуществляемом эффективно функци-
онирующей судебной системой. Эффективность и справедливость правосудия,
максимально объективное рассмотрение и разрешение различных категорий дел
судами является важнейшим критерием демократичности и цивилизованности
общества [3].
В современных условиях законное и справедливое правосудие становится
все более необходимым, поскольку к разрешению споров путем судебного раз-
бирательства стало прибегать все больше физических лиц и организаций, неза-
64
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
висимо от их форм [1]. Актуальные социальные тенденции развития информаци-
онных технологий не обходят стороной и судебную систему. Так, повсеместное
распространение цифровых и информационных технологий, а также проникно-
вение информационно-телекоммуникационной сети Интернет в жизнь каждого
индивидуума не могли не отразиться на судебной деятельности, внедрившись
и сопровождая практику судебного правоприменения. Ранее отмечалось, что су-
дебную систему ждет все новое внедрение информационных и цифровых техно-
логий [2].
В целях внедрения в судебную практику информационных технологий были
приняты ряд изменений в законодательстве о судопроизводстве. Так, в настоящее
время в большинстве судопроизводств ведется аудиозапись судебных заседаний
путем использования специального программного оборудования [5]. Участникам
судебных процессов, как правило, разрешено самостоятельно вести аудиоза-
пись судебных заседаний и (или) с разрешения судьи производить видеозапись
судебного заседания (за исключением определенных категорий дел, например
связанных с охраняемой законом тайной). Одним из самых развитых в инфор-
мационном плане видов судопроизводства является арбитражное судопроизвод-
ство, где к большинству документов имеется возможность получить доступ через
Интернет. Активно в научном сообществе обсуждаются возможности внедрения
высоких и роботизированных технологий, в том числе для принятия судебных
решений [4].
Также одно из ключевых нововведений, связанных с современными инфор-
мационными технологиями и их внедрением в судебную деятельность, – ставшая
реальной возможность участия сторон в судебном заседании путем использования
систем видео-конференц-связи или веб-конференции.
В настоящее время участие сторон в судебном заседании путем использо-
вания систем видео-конференц-связи по их ходатайству и при наличии у суда
технической возможности предусмотрено ст. 153.1 Арбитражного процессуаль-
ного кодекса Российской Федерации, ст. 142 Кодекса административного судо-
производства Российской Федерации, ст. 155.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации. В уголовном судопроизводстве, согласно нормам
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, участие в судебном
заседании различных лиц лично либо путем использования систем видео-кон-
ференц-связи определяется по-разному. Так, свидетель допрашивается в су-
дебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, но при
этом удостоверяется его личность (ч. 4 ст. 240, ч. 4 ст. 278.1 УПК РФ). Уголовно-
процессуальными нормами обеспечена возможность участия в судебном заседа-
нии и лицам, находящимся под стражей или в местах лишения свободы. В свою
очередь, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
(ст. 29.14) также предусматривает возможность участия в судебном заседании пу-
тем использования систем видео-конференц-связи при производстве по делам об
административных правонарушениях. Также в арбитражном, административном,
гражданском судопроизводстве предусмотрена возможность участия лиц в судеб-
ном заседании путем использования веб-конференции.
65
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Кратко изучив правовое регулирование использования информационных тех-
нологий в деятельности судебной системы, перейдем к анализу складывающейся
правоприменительной практики.
Существует и ряд проблем, связанных с информационными технологиями,
которые вызывают острую социальную реакцию, хотя они могли бы быть сня-
ты путем совершенствования нормативного правового регулирования или более
широкого использования информационно-телекоммуникационных технологий.
Так, в период введения наиболее жестких ограничений в связи с пандемией но-
вой коронавирусной инфекции COVID-19, судами был прекращен личный прием
заявлений и иных документов. Физическим и юридическим лицам было предпи-
сано направлять документы в суд посредством услуг почтовой связи, заполнения
соответствующих форм на сайте суда или путем использования информационных
систем направлять в суд электронные документы. При этом очевидно, что пред-
лагаемые способы направления документов в суд не всегда могут быть широко
использованы всеми категориями граждан (особенно это касается пенсионеров,
инвалидов и др.). Данное обстоятельство требует более взвешенного подхода
и обеспечения равного доступа всех категорий граждан к правосудию и реальной
возможности подачи документов непосредственно в суд или усовершенствования
механизмов дистанционного направления документов и материалов в суд.
О широком внедрении информационных технологий в судебную деятель-
ность нельзя сказать в отношении Федерального закона от 1 декабря 2006 г. № 199-
ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках
при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении
дисциплинарного ареста». Указанным нормативным правовым актом участие в су-
дебном рассмотрении материалов о грубых дисциплинарных проступках сторон
(военнослужащего, защитника, прокурора, командира воинской части, начальни-
ка органа военной полиции) путем использования систем видео-конференц-связи
или веб-конференции не предусмотрено. С одной стороны, это обеспечивает со-
хранность государственной тайны и служебной тайны в области обороны, с дру-
гой – в случае если таких сведений материалы не содержат, возможность участия,
например, защитника в деле путем использования систем видео-конференц-связи
выглядит логичным ввиду того, что гарнизонный военный суд (окружной, кас-
сационный) может находиться на значительном удалении от места нахождения
защитника.
Таким образом, считаем, что совершенствованию подлежат нормы
Федерального закона от 1 декабря 2006 г. № 199-ФЗ «О судопроизводстве по
материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнос-
лужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»
(а именно его ст. 5-9), в части установления права и возможности участия сторон
в судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках путем
использования систем видео-конференц-связи или веб-конференции, что повысит
уровень гарантий реализации права на защиту и обеспечит беспрепятственный
доступ к правосудию.
66
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Список литературы
1. Большакова В. М. Генезис становления и развития судебной системы
Российской Федерации в конце XX – начале XXI века: институциональные и нор-
мативные характеристики // Право и политика. 2021. № 3. С. 26–36.
2. Большакова В. М. Динамика судебных преобразований в России во второй
половине XIX – начале XXI века (историко-правовое исследование): монография /
под науч. ред. А. А. Демичева; ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяй-
ства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Тамбов:
Издательский дом «Державинский», 2021. 660 с.
3. Большакова В. М. Концепция судебных преобразований в России во вто-
рой половине XIX
‒
начале XXI в. (теоретико-правовой, исторический и струк-
турно-функциональный аспекты) // Журнал российского права. 2022. Т. 26, № 4.
С. 116
‒
134.
4. Колоколов Н. А. Искусственный интеллект в правосудии – будущее не-
отвратимо // Вестник Московского университета МВД России. 2021. № 3.
С. 201–212. DOI: 10.24412/2073-0454-2021-3-201-212
5. Момотов В. В. Российское правосудие на современном этапе: основные
тенденции развития // Судья. 2018. № 8 (92). С. 41–51.
О. В. Брянцева,
кандидат физико-математических наук, доцент,
доцент кафедры информационного права и цифровых технологий,
Саратовская государственная юридическая академия
И. И. Брянцев,
кандидат социологических наук, доцент,
доцент кафедры государственного и муниципального управления,
Поволжский институт управления имени
П. А. Столыпина – филиал Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ:
РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА И ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
Аннотация.
В статье проанализировано использование цифровых техноло-
гий как для проведения избирательных кампаний, так и непосредственно во вре-
мя выборов. Рассмотрены особенности формирования системы взаимодействия
общества и власти в сфере обеспечения избирательных прав граждан в условиях
широкомасштабного применения цифровых технологий в ходе проведения изби-
рательных кампаний. Отмечены высокая динамика развития публично-правовых
отношений в избирательном процессе и устойчивая тенденция, направленная на
повышение доступности и комфортности избирательного процесса, связанная
с внедрением цифровых технологий.
