199
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
М. А. Куликов,
кандидат юридических наук, докторант,
Московский государственный институт международных отношений
(университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации
МАНИПУЛИРОВАНИЕ ПРАВОМ В ЭПОХУ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ:
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Аннотация.
Развитие цифровых технологий анализируется через при-
зму масштабного распространения манипулирования юридическими целями
и средствами в процессе правового регулирования общественных отношений.
Аргументируется позиция, согласно которой цифровые технологии способствуют
не только полноценной реализации субъективных прав, свобод и законных ин-
тересов участников правоотношений, но и провоцируют использование юриди-
ческого инструментария в интересах субъекта управления (манипулятора) вопре-
ки истинным потребностям и интересам объекта управления (манипулируемых).
Исследуется специфика, признаки и формы манипулирования правом, а также роль
цифровых технологий в распространении данной формы правового поведения.
Ключевые слова
: цифровые технологии, манипулирование, право, юри-
дическая цель, юридическое средство, правовое регулирование, интерес,
правоотношение
MANIPULATION BY MEANS OF LAW IN THE AGE OF DIGITAL
TECHNOLOGIES: PROBLEMS OF THEORY AND PRACTICE
Abstract.
The development of digital technologies is analyzed through the prism
of the widespread manipulation by means of legal goals and instruments in the process
of legal regulation of social relations. The position is argued that digital technologies
contribute not only to the full implementation of subjective rights, freedoms and
legitimate interests of participants in legal relations, but also provoke the use of legal
instruments in the interests of the subject of management (manipulator) contrary to
the true needs and interests of the object of management (manipulated). The specifics,
features and forms of the manipulation by means of law, as well as the role of digital
technologies in the spread of this form of legal behavior are investigated.
Keywords
: Digital technologies, Manipulation, Law, Legal goal, Legal means,
Legal regulation, Interest, Legal relationship
Современное развитие, равно как и усложнение общественных отношений
предполагает создание эффективных юридических средств, призванных обеспе-
чить сбалансированное сосуществование интересов личности, общества и госу-
дарства, а также всемерно содействовать полноценной реализации правомерных
стремлений субъектов права. В отмеченной связи активное развитие цифровых
технологий может быть рассмотрено через призму его диалектического воздей-
ствия на развитие правоотношений.
200
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
С одной стороны, реализация субъективных прав, свобод и законных инте-
ресов становится более эффективной, заметно упрощается доступ к различным
социальным благам, открываются новые коммуникационные возможности для
субъектов права, значительно облегчающие как взаимодействие с органами пу-
бличной власти, так и ведение бизнеса. Справедливо отмечается, что в юридиче-
ской практике цифровые технологии способствуют облегчению сбора и анализа
эмпирических данных, необходимых для принятия различных управленческих
решений, в том числе и в сфере правотворчества, позволяют совершенствовать
методологию правовых исследований и трансформировать, оптимизировать тра-
диционные правовые институты [4. С. 6].
С другой стороны, наблюдается атрибутивная процессам цифровизации уни-
версализация правового инструментария, формализация предлагаемых к исполь-
зованию участникам правоотношения юридических средств (формы договоров,
заявок, обращений, комментариев, способы взаимодействия с инстанциями раз-
личных уровней, возможности обжалования действий должностных лиц и т. д.).
Отмеченная формализация юридического инструментария, равно как и воз-
никновение общественных отношений, которые в силу темпов научно-техниче-
ского прогресса не могут быть полноценно урегулированы правом (в сфере ис-
пользования искусственного интеллекта, оборота криптовалют, цифровизации
отдельных медицинских услуг, применения электронных средств контроля и фик-
сации правонарушений в случае технических сбоев и т. д.) создают благоприят-
ную почву для манипулятивного воздействия на общественные отношения, кото-
рое стало неотъемлемой реальностью современного мира [3. С. 29–43].
Так, наряду с психологическим, информационным, политическим и другими
разновидностями манипулирования [2. С. 163–180] в настоящее время происходит
«бум» манипулирования юридическими целями и средствами в процессе правово-
го регулирования общественных отношений, которое, к сожалению, не получило
необходимой научной разработки.
Вместе с тем, применение манипулятивных технологий в правовом регули-
ровании обусловливается как необходимостью оптимизации управленческих про-
цессов, так и масштабной цифровизацией различных сфер жизни.
В отмеченной связи отметим, что под манипулированием традиционно по-
нимают форму скрытого господства или управления людьми, осуществляемого
ненасильственным образом; скрытое принуждение, программирование мыслей,
намерений, чувств [6]; скрытое управление, при котором инициатор достигает
своих эгоистических целей, нанося ущерб адресату своего воздействия (в отличие
от открытого управления, при котором его цель доводится до адресата) [5. С. 8–9].
Под манипулированием мы предлагаем понимать осуществляемое при помо-
щи скрытой тактики или стратегии воздействие на поведение объекта управления,
при котором он, исходя из имеющейся информации, добровольно принимает ре-
шение, запланированное субъектом управления вопреки своим истинным потреб-
ностям и интересам.
Таким образом, манипулирование в праве, которое мы трактуем как манипу-
лирование юридическими целями и средствами, представляет собой осуществляе-
201
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
мую при помощи скрытой тактики или стратегии форму правомерного поведения,
заключающуюся в постановке или использовании юридических целей, а также
в создании или применении юридических средств в интересах субъекта управле-
ния (манипулятора) вопреки истинным потребностям и интересам объекта управ-
ления (манипулируемых).
Манипулирование в праве может осуществляться в различных формах, кото-
рые активно развиваются в том числе и при непосредственном воздействии циф-
ровых технологий.
Так, манипулирование юридическими целями может осуществляться в двух
основных формах: 1) посредством установления (формулирования) таких юриди-
ческих целей, которые не основаны на объективном анализе потребностей и ин-
тересов участников правоотношений, но полностью отвечают запросам субъекта
управления (манипулятора) и к достижению которых объект манипуляционного
воздействия будет мотивироваться при помощи различных средств, технологий
и установок; 2) посредством использования социально-обусловленных, адекватно
установленных, грамотно сформулированных и отражающих потребности и инте-
ресы участников правоотношения целей в интересах субъекта управления (мани-
пулятора), позволяя последнему оправдывать осуществляемые «непопулярные»
действия (используемые юридические средства) необходимостью достижения
данной цели.
Манипулирование же юридическими средствами может осуществляться
как посредством создания необходимых субъекту манипулятивного воздействия
и полностью соответствующих лишь его интересам средств-инструментов (уста-
новлений), направленных на достижение юридических целей, так и посредством
использования средств-деяний (технологий) в собственных целях в ущерб интере-
сам остальных участников правоотношений [1. С. 26–30].
Манипулирование как вид управленческой деятельности может быть как за-
конной, так и противоправной активностью, представляя собой конкретное пра-
вонарушение (к примеру, ст. 185.3 УК РФ «Манипулирование рынком»), однако
манипулирование юридическими целями и средствами (т. е. манипулирование,
осуществляемое посредством юридических целей и средств, в рассматриваемом
контексте – манипулирование правом) является правомерной формой поведения
субъекта правоотношения.
Таким образом, ключевыми признаками манипулирования в праве является
то, что оно: 1) будучи правомерным поведением, использует объект манипуля-
тивного воздействия лишь как средство
достижения целей субъекта манипулиро-
вания; 2) трансформирует, видоизменяет интересы объекта управления, который
действует, не подозревая того, лишь ради достижения целей манипулятора вопре-
ки своим истинным потребностям.
Необходимо отметить, что цифровизация различных сфер общественной
жизни всемерно способствует тому, что манипулирование юридическим инстру-
ментарием опирается на политические, информационные, психологические,
экономические и другие средства, что, с одной стороны, подчеркивает взаимо-
зависимость правового регулирования со всеми сферами общественной жизни,
202
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
а с другой – придает большую злободневность, социальную обусловленность,
востребованность предполагаемых к использованию и уже используемым мани-
пулятивным технологиям. Помимо сказанного, манипулирование юридическими
целями и средствами широко используется в процессе правотворческой, праворе-
ализационной, правоинтерпретационной и иной деятельности, что подчеркивает
многообразие методов и технологий его осуществления.
Изложенное выше позволяет сделать ряд выводов.
Цифровые технологии оказывают самое серьезное влияние на правотвор-
ческий, правоприменительный и правоинтерпретационный процессы, которое
заключается в повышении их эффективности, что с неизбежностью должно рас-
ширять возможности различных участников правоотношений, связанные с реали-
зацией как субъективных прав, так и законных интересов.
Вместе с тем цифровые технологии способствуют и тому, что участники пра-
воотношений лишь «программируются» на определенное правомерное поведение
вопреки своим истинным потребностям и интересам субъектами управления (ма-
нипулятивного воздействия). При этом координация общественных процессов осу-
ществляется настолько искусно, «ненавязчиво», с использованием удобных серви-
сов, доступных ресурсов, убедительной информационной поддержки, что субъекты
права сами не подозревают того, как оказываются заложниками своих же сиюми-
нутных интересов и действуют исключительно ради достижения тех целей, которые
и были изначально поставлены субъектом подобного управленческого воздействия.
Сказанное актуализирует проблему манипулирования в праве в условиях
тотальной цифровизации, при котором использование юридического инструмен-
тария не обеспечивает баланс в сосуществовании интересов личности, общества
и государства, но служит лишь интересам манипулятора, которым могут являться
как отдельные представители органов публичной власти, так и иные участники
правоотношений.
Список литературы
1. Куликов М. А. Сущность и природа юридических средств // Юридический
мир. 2022. № 8. С. 26–30.
2. Малько А. В., Субочев В. В. Политико-правовое манипулирование как пси-
хологический феномен и научная категория // Психология и право. 2021. Т. 11,
№ 1. С. 163–180.
3. Субочев В. В. Политико-правовое манипулирование как основа управле-
ния обществом в эпоху постправды // Вестник Томского государственного универ-
ситета. Право. 2019. №
34. C.
29–43.
4. Уваров А. А., Уваров А. А. Проблемы использования цифровых техноло-
гий при реализации прав и свобод граждан // Право и цифровая экономика. 2020.
№ 2. С. 5–11.
5. Шейнов В. П. Манипулирование и защита от манипуляций. Санкт-
Петербург, 2022. 384 с.
6. Massa L. Fake news and Media manipulation: Italian and European remedies.
January 1, 2022. URL
:
https://ssrn.com/abstract=4022555 (дата обращения: 01.09.2022).
