337
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
И. П. Подмаркова,
кандидат экономических наук, доцент,
Донбасская юридическая академия
ПРОБЛЕМА АКТУАЛЬНОСТИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ»
Аннотация.
Статья нацелена на оценку важности и необходимости решения
проблемы актуальности правовой информации, размещенной в сети «Интернет»,
определение комплекса мер, направленных на решение указанной проблемы.
Выделены отличительные особенности правовой информации, ее структура, про-
ведена оценка степени актуальности и достоверности каждого из видов правовой
информации в сети «Интернет». Выявлено, что рискам потери актуальности и до-
стоверности в наибольшей степени подвержена неофициальная правовая инфор-
мация. Определены основные свойства правовой информации. Отмечены важней-
шие проблемы, связанные с поиском и использованием неофициальной правовой
информации в интернете. Выделены основные группы пользователей правовой
информации в интернете. Предложен ряд мер правового, технического, организа-
ционного и воспитательного характера, направленных на повышение актуально-
сти и достоверности правовой информации в интернете.
Ключевые слова:
интернет,
право, правовая информация, актуальность,
достоверность, полнота информации, цифровые технологии
THE PROBLEM OF THE RELEVANCE OF LEGAL INFORMATION
ON THE INTERNET
Abstract.
The article is aimed at assessing the importance and necessity of solving
the problem of the relevance of legal information posted on the Internet, determining
a set of measures aimed at solving this problem. Distinguishing features of legal in-
formation, its structure are singled out, an assessment of the degree of relevance and
reliability of each type of legal information on the Internet is carried out. It was revealed
that unofficial legal information is most susceptible to the risks of losing relevance and
reliability. The main properties of legal information are determined. The most import-
ant problems associated with the search and use of unofficial legal information on the
Internet are noted. The main groups of users of legal information on the Internet have
been identified. A number of legal, technical, organizational and educational measures
are proposed to increase the relevance and reliability of legal information on the Internet.
Keywords
: Internet, Law, Legal information, Relevance, Reliability, complete-
ness of information, Digital technologies
Введение.
Глобальная сеть «Интернет» содержит огромные массивы ин-
формации обо всех сферах жизни и деятельности людей, которая имеет тен-
денцию постоянно увеличиваться с ростом числа пользователей и со временем.
Накапливаемая в сети информация не всегда является полной, актуальной, до-
стоверной и объективной. В ряде случаев она может быть небезопасной и даже
338
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
вредной, противоречить интересам как государства и общества в целом, так и от-
дельных групп людей и индивидов. Часть информации, размещенной в сети ра-
нее, может быть устаревшей и не соответствовать современным реалиям. Особое
значение имеет актуальность правовой информации, которая имеет тенденцию
быстро устаревать и утрачивать свою актуальность для решения юридических
вопросов.
Вопросы актуальности и достоверности правовой информации в сети
«Интернет» в настоящий момент представляются недостаточно изученными.
Среди российских исследователей данную проблему поднимала Е. А. Шульгина
(2016) [10], которая проанализировала существующую по состоянию на 2016 г.
правовую базу, регламентирующую условия размещения и использования право-
вой информации в сети «Интернет» и разработала ряд концептуальных предло-
жений по обеспечению актуальности такой информации. Тем не менее данные
предложения до сих пор никем не рассматривались и остались нереализованны-
ми. Проблема неупорядоченности правовой информации в интернете не только
сохранилась, но и усилилась, поскольку ее стало значительно больше.
Вопросы использования информации из сети «Интернет» студентами и дру-
гими категориями обучающихся и выделения из имеющихся в интернете данных
актуальной для обучения информации рассматривались в статьях А. А. Комаровой
(2014) [3], А. Ю. Гузенко (2018) [2], Е. П. Матвеевой и Е. С. Кощеевой (2021) [4],
а также ряда других авторов.
Ряд зарубежных исследователей, в частности, W. Е. Nwagwu (Нигерия, 2020)
[11], M. Van Opijnen, С. Santos (Нидерланды, Испания, 2017) [12] отмечают осо-
бенности юридической информации и проблемы, с которыми сталкиваются поль-
зователи во время ее поиска и применения.
Таким образом, исследования по данной тематике очень немногочисленны,
что пока не способствует осуществлению конкретных решительных шагов со сто-
роны государства и общества в направлении обеспечения актуальности и досто-
верности информации в сети «Интернет», прежде всего информации правового
характера.
Цель исследования – оценка важности и необходимости решения проблемы
актуальности правовой информации, размещенной в сети «Интернет», определе-
ние комплекса мер, направленных на решение указанной проблемы.
Основная часть.
Под правовой информацией традиционно понимается
массив нормативных правовых актов и связанных с ними справочных, норматив-
но-технических, научно-практических, фактических, учебных и просветитель-
ских материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности. Правовая
информация в узком смысле включает, прежде всего, совокупность нормативных
актов и судебных решений, использование которых предопределяет решение той
или иной правовой задачи или способствует ее решению. К правовой информации
в широком смысле, размещаемой в сети «Интернет», можно отнести, помимо пе-
речисленного, сайты юридических компаний и фирм, юридических вузов, блоги
практикующих юристов, сайты издательств и библиотек, учебные и методические
пособия по правовым дисциплинам, студенческие работы, шпаргалки и т. п.
339
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
К отличительным свойствам правовой информации можно отнести:
а) ее способность к использованию в решении практических правовых
вопросов;
б) системность и взаимосвязанность (изменение даже одной правовой нор-
мы, введение новой или отмена ранее действовавшей может повлечь за собой со-
ответствующие изменения в ряде законов и подзаконных актов, судебной практике
и др.), либо, при отсутствии таких изменений – возникновение правовых коллизий
и/или пробелов;
в) быстрая заменяемость и обновляемость, вызванная формированием и об-
новлением законодательства (это характерно для постсоветских стран и молодых
частично признанных республик, образованных на постсоветском пространстве,
в отличие от стабильных и относительно консервативных правовых систем запад-
ных стран, имеющих историю формирования законодательства длиной в несколько
столетий), что влечет за собой стремительное устаревание правовой информации;
г) использование неправильной (устаревшей, неполной или недостоверной)
правовой информации может повлечь за собой существенные проблемы, ухудша-
ющие качество жизни человека или положение субъекта хозяйствования (наруше-
ния требований действующего законодательства, проигранные судебные процес-
сы, штрафы, потерю имущества или его части, ограничение или лишение свободы,
ликвидацию предприятия и т.п.);
д) возможность использования знания законов, в том числе «правовых лазе-
ек» и коллизий для достижения незаконных, деструктивных целей, в надежде на
безнаказанность.
Правовая информация традиционно подразделяется на официальную, нео-
фициальную и информацию индивидуально-правового характера, имеющую юри-
дическое значение (например, [9]). Структуру правовой информации можно пред-
ставить на рис. 1.
Официальная правовая информация исходит от полномочных государствен-
ных органов, имеет юридическое значение и направлена на публичное регулиро-
вание общественных отношений. Она подразделяется на нормативную и не нор-
мативную правовую информацию.
К нормативной правовой информации относятся официально опубликован-
ные нормативные правовые акты, принятые соответствующими правотворческими
органами в пределах их компетенции и направленные на установление, изменение
и отмену правовых норм, а также стандарты, технические условия, регламенты
и др. документы, разработанные для длительного и многократного применения.
В интернете такая информация может размещаться на официальном интер-
нет-портале правовой информации (в РФ – http://www.pravo.gov.ru/, в ДНР – http://
npa.dnronline.su/), а также в негосударственных справочно-правовых системах –
«Консультант Плюс» и «Гарант» в России, каждая из которых имеет свои преи-
мущества и недостатки [7], в государственной информационной системе норма-
тивных правовых актов ДНР (ГИС НПА ДНР – https://gisnpa-dnr.ru/). В данных
источниках правовая информация оперативно корректируется, ее актуальность
и достоверность не вызывает сомнений.
340
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Правовая информация
Официальная
Неофициальная
Информация
индивидуально-правового
характера, имеющая
юридическое значение
Нор
м
ативная
Не нор
м
ативная
Профе
ссиона
льная
На
учно-иссле
дов
ательск
ая
Учебная
Про
св
етительск
ая
Про
чая
Договоры
(сделки,
контракты)
Другие документы
(заявления,
обращения, жалобы
и др.), влекущие
юридические
последствия
Рис. 1. Структура правовой информации
Также законы и другие нормативные правовые акты могут публиковаться на
официальных сайтах Президента РФ и Главы ДНР, на официальных сайтах выс-
ших законодательных органов – Государственной Думы РФ и Народного Совета
ДНР, высших исполнительных органов – Правительств РФ и ДНР, на официальных
сайтах министерств и ведомств, Центральных банков (Банка России и ЦРБ ДНР),
судебных органов и др. И, если в Российской Федерации, как правило, проблема
актуальности правовой информации законодательного характера на данном уровне
в значительной степени решена, то в ДНР на официальных сайтах ряда государ-
ственных органов нормативные правовые акты приведены в формате .pdf на дату их
принятия без внесения изменений в первоначальную редакцию документов, файлы
с изменениями размещены отдельно. В этой ситуации пользователю, который по-
стоянно не отслеживал изменения, внесенные в тот или иной акт, слишком сложно
разобраться, подвергался ли каким-либо изменениям данный акт или нет, и насколь-
ко актуальна на сегодняшний день данная редакция документа. До недавнего време-
ни на ряде официальных сайтов органов исполнительной власти ДНР размещались
и утратившие силу нормативные правовые акты без соответствующей пометки об
этом, либо были указаны как действующие. Несомненно, такое положение вносит
определенную путаницу не только для лиц, не имеющих юридического образова-
ния, но и для ряда юристов, не специализирующихся на той или иной отрасли права.
Поэтому при принятии решений, имеющих юридическое значение, а также
при подготовке справочных материалов, комментариев, консультаций, учебной
341
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
литературы, выполнении контрольных, курсовых и выпускных работ студентами
юридических специальностей важно пользоваться только актуальными, своевре-
менно обновляемыми версиями нормативных правовых актов.
Не нормативная официальная правовая информация включает: акты, при-
нимаемые (издаваемые) с целью осуществления разовых организационных, кон-
трольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное одно-
кратное применение (распоряжения, приказы, приговоры и определения судов
и т. д.). Сюда же относятся официальные обобщения судебной практики и разъ-
яснения высших судов, судебная практика по конкретным делам, официальное
толкование нормативных актов, а также официальные государственные реестры
(например, кредитных организаций, страховых организаций, субъектов предпри-
нимательства и т. д.) и кадастры (земельный, водный, лесной, особо охраняемых
природных территорий и др.).
Достоверность такой информации, размещенной в интернете, как правило,
не подвергается сомнению, поскольку изменения в нее практически не вносятся.
При размещении не нормативных правовых актов в интернете важно правильно
указывать все их основные реквизиты, прежде всего наименование органа, при-
нявшего акт, дату принятия и номер.
Информация индивидуально-правового характера,
имеющая юридическое
значение, представляет собой информацию, исходящую от различных субъектов
права, которые не имеют властных полномочий, направленную на создание (из-
менение, прекращение) конкретных правоотношений, то есть, влекущую за собой
юридические последствия. Эти акты носят индивидуально-правовой (частно-пра-
вовой) характер и направлены на создание, изменение или прекращение конкрет-
ных правоотношений.
Такие документы, как правило, реже размещаются в интернете со всеми рек-
визитами, поскольку они не имеют публичного характера и в ряде случаев могут
относиться к информации с ограниченным доступом: например, содержать ин-
формацию о персональных данных или сведения, составляющие коммерческую,
налоговую, банковскую или другую профессиональную тайну. Размещение в от-
крытом доступе документов индивидуально-правового характера допустимо, как
правило, с согласия субъекта, к которому относится содержащаяся в них информа-
ция, кроме случаев, установленных законодательством.
Наибольший интерес в плане обеспечения актуальности, своевременности
и достоверности правовой информации представляет неофициальная правовая
информация.
Неофициальная правовая информация – это массив сведений о законодатель-
стве и практике его осуществления (применения), которые не влекут правовых
последствий и обеспечивают эффективную реализацию правовых норм.
Такую информацию можно условно подразделить на профессиональную, на-
учно-исследовательскую, учебную, просветительскую и прочую неофициальную
правовую информацию.
К профессиональной правовой информации, размещаемой в сети «Интернет»,
относятся:
342
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
– сайты профессиональных юридических объединений, компаний и фирм;
– личные сайты, блоги и страницы в социальных сетях профессиональных
юристов – консультантов, адвокатов, нотариусов, арбитражных управляющих
и др.;
– отчеты и аналитические обзоры судебных и правоохранительных органов;
К научно-исследовательской правовой информации относятся:
– официальные сайты юридических вузов и факультетов, научно-исследова-
тельских институтов;
– научные журналы и сборники материалов конференций, круглых столов
и других научных мероприятий, научные доклады, монографии;
– диссертации и авторефераты диссертаций;
– научно-практические комментарии и толкования нормативных правовых
актов;
– материалы правовой статистики.
К правовой информации учебного характера относятся:
– учебники и учебные пособия по юридическим дисциплинам;
– учебно-методические материалы;
– программы переподготовки и повышения квалификации юридической
направленности;
– учебные фильмы, презентации, наглядные пособия, тренажеры и т. п.
К правовой информации просветительского характера относятся:
– электронные журналы и газеты правовой направленности, издательства;
– библиотеки и публичные центры правовой информации (ПЦПИ) [1];
– сайты общественных и непрофильных образовательных организаций
К прочей неофициальной правовой информации относятся:
– дипломные, курсовые, контрольные работы, отчеты по практике, рефераты
и другие работы обучающихся по юридическим дисциплинам;
– электронные шпаргалки, лекции;
– видеоблоги правовой направленности, и т.д.
Правовая информация должна обладать такими свойствами, как:
– достоверность – соответствие ее содержания действующему законодатель-
ству государства (некоторые размещенные в интернете рефераты и даже курсовые
и дипломные работы низкого качества, а также консультации фальсифицируют-
ся путем, например, замены слов «законодательство РФ» или «законодательство
Украины» на «законодательство ДНР» при неизменном содержательном аспекте);
– полнота – означает, что информация учитывает все важнейшие аспекты
правового явления или объекта исследования, а не только один аспект или часть
аспектов (примером неполноты может быть ситуация, когда при решении конкрет-
ного юридического вопроса в сфере банковской деятельности учитываются толь-
ко нормы закона о ЦРБ ДНР, но не учитываются положения Гражданского кодекса
и подзаконных актов);
– актуальность (своевременность) – информация должна быть действитель-
на на дату обращения к ней, а не быть устаревшей (измененной или утратившей
силу).
343
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
В качестве основных проблем, связанных с поиском и использованием нео-
фициальной правовой информации в интернете, можно выделить следующие:
1. Сложность оценки достоверности правовой информации. На ряде сайтов
могут быть не указаны необходимые реквизиты нормативного правового акта,
а также дата публикации информации, в ряде случаев приводится неполное или
искаженное наименование акта, не уточняется, в каком государстве он был принят.
2. Сложность в определении актуальности нормативного правового акта, вы-
званная прежде всего отсутствием даты публикации информации о нем.
3. Невозможность оценить полноту и всесторонность, например, текста юри-
дической консультации, поскольку не всегда указываются конкретные норматив-
ные правовые акты и их статьи (пункты), на которые ссылается автор текста, не
ставится дата публикации.
4. Отсутствие механизма ответственности за размещение недостоверной
правовой информации [10. С. 40].
5. В процессе поиска в результате поисковых запросов на первых позициях
нередко могут оказываться сайты со студенческими работами, шпаргалками, не-
авторизованными лекциями и устаревшими учебными пособиями, а также тексты,
имеющие высокий процент оригинальности, но в то же время – недостоверное
или бессмысленное содержание.
6. Размещение в интернете рекомендаций по получению потенциальными
клиентами желаемого в обход действующего законодательства или рекламы та-
ких услуг (например, украинские беженки в католической Польше, где запрещены
аборты, советуют друг другу совершить аборт по судебно-медицинским показани-
ям, сославшись на то, что они якобы были изнасилованы российскими солдатами;
рекомендации о том, как на законных основаниях можно не выплачивать кредит
и т. д.).
7. Ссылки на некоторые юридические консультации и учебные пособия, раз-
мещенные на непроверенных сайтах, содержат компьютерные вирусы и другие
вредоносные программы.
Среди пользователей правовой информации можно выделить следующие ос-
новные группы:
1. Юристы, занимающиеся независимой профессиональной деятельностью
(юрисконсульты, нотариусы, адвокаты).
2. Сотрудники судебной и правоохранительной системы.
3. Государственные служащие.
4. Юристы, работающие на предприятиях, в организациях, учреждениях.
5. Бухгалтеры, финансисты и налоговики.
6. Преподаватели юридических дисциплин и научные работники.
7. Обучающиеся (студенты, курсанты, слушатели и др.).
8. Граждане без юридического образования, желающие решить конкретный
юридический вопрос лично для себя или для близкого человека.
9. Лица, желающие получить новые знания.
10. Преступные элементы для поиска возможных «лазеек» в действующем
законодательстве.
344
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Меры, направленные на повышение актуальности и достоверности правовой
информации, размещенной в сети «Интернет», могут быть объединены в следую-
щие группы.
1. Правовые.
Направлены на создание, формирование и совершенствование
правовой базы в сфере размещения информации в сети «Интернет», в том числе
правовой. В России основа для создания такой базы была положена с момента
принятия Федерального закона «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ.
В ДНР принят во многом аналогичный закон «Об информации и информа-
ционных технологиях» от 07.08.2015 № 71-IHC. В Законе, в частности, определе-
ны основные понятия в сфере интернет-коммуникаций (ст. 2), обязанности орга-
низатора распространения информации в сети «Интернет» (ст. 11), особенности
распространения блогером общедоступной информации (ст. 12), основы госу-
дарственного регулирования в сфере применения информационных технологий
(ст. 14), виды и основы функционирования информационных систем (ст. 15), в том
числе государственных информационных систем (ст. 16), порядок ограничения
доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смеж-
ных прав (ст. 19), порядок ограничения доступа к информации, распространяемой
с нарушением закона (ст. 20), порядок ограничения доступа к информации, об-
рабатываемой с нарушением законодательства Донецкой Народной Республики
в области персональных данных (ст. 22), общие положения о защите информации
(ст. 23) [5].
Однако действующее законодательство как России, так и ДНР не предусма-
тривает даже минимальных требований к достоверности и актуальности правовой
информации, размещаемой на интернет-ресурсах. К таким требованиям следует
отнести: указание основных реквизитов нормативного правового акта (полное
название, дата принятия, номер, каким органом принят, при наличии внесенных
изменений – на какую дату актуален данный текст документа). Кроме того, це-
лесообразно обязать владельца сайта, размещающего правовую информацию,
с определенной периодичностью (например, не реже одного раза в месяц) прове-
рять достоверность такой информации и при необходимости вносить коррективы.
Также целесообразно на законодательном уровне запретить распространение
информации, содержащей способы ненаказуемого нарушения действующего зако-
нодательства, и рекламирование подобных услуг.
Определенную роль в упорядочении правовой информации должно сыграть
и развитие цифрового права в целом.
2. Технические.
Данная группа мер направлена на использование совре-
менных достижений в сфере цифровых компьютерных технологий прежде всего
в трех основных направлениях: 1) объединение всей правовой информации госу-
дарства в единую систему; 2) обеспечение безопасности и сохранности информа-
ции; 3) достижение стабильности и надежности работы системы.
Как отмечает Е. А. Шульгина, в России с 2015 г. положено начало объе-
динению государственных ресурсов сети «Интернет» в единый российский го-
сударственный сегмент этой сети. Указом Президента Российской Федерации
345
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
от 22.05.2015 N 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности
Российской Федерации» утвержден «Порядок подключения информационных си-
стем и информационно-телекоммуникационных сетей к информационно-телеком-
муникационной сети «Интернет» и размещения (публикации) в ней информации
через российский государственный сегмент информационно-телекоммуникаци-
онной сети «Интернет». Осуществление этой задачи возложено на Федеральную
службу охраны Российской Федерации [10, с. 40].
А. В. Панова предлагает для наиболее полного устранения неопределенности
в праве использовать современные достижения в области информационных тех-
нологий, посредством которых необходимо перейти к постепенной цифровизации
законодательной системы Российской Федерации. Данный механизм предлагается
реализовать при помощи создания специальных библиотек (сборников подпро-
грамм или объектов, используемых для разработки программного обеспечения),
реализующих классы объектов правовых отношений [6].
Реализация указанных мер позволит упорядочить и объединить в единую си-
стему все информационные системы различных государственных органов, содер-
жащие официальную правовую информацию, а также другие сведения, использу-
емые для реализации правовых норм. Практически все органы государственной
власти и управления РФ сейчас имеют свои официальные сайты, но пока не все
они вошли в единую систему.
3. Организационные.
Эти меры направлены на создание условий для по-
вышения актуальности и достоверности правовой информации в интернете
и включают совокупность мероприятий по отбору, подбору, инструктированию
и обучению персонала, разработка корпоративных и отраслевых правил и прин-
ципов размещения такой информации, этического кодекса по работе с правовой
информацией. Целесообразно унифицировать соответствующие правила, принци-
пы и нормы на уровне отраслевых объединений или саморегулируемых органи-
заций. Также представляется перспективным развитие механизма добровольного
общественного контроля за достоверностью и актуальностью юридической ин-
формации с возможностью выставления оценки для каждой публикации, указания
в комментариях, в чем именно состоит несоответствие опубликованного текста
действующему законодательству, и/или внесения пользователями правок в текст
по аналогии с Википедией. За активное участие пользователей в оценке или прав-
ке текста возможно предоставление им каких-либо льгот и привилегий: мораль-
ное или финансовое поощрение, повышение ранга, бесплатный доступ к платной
информации, бесплатная консультация юриста и т. п. M. Van Opijnen и С. Santos
упоминают категорию юридической ценности информации, которая позволит
сократить поиск наиболее релевантной (соответствующей конкретному запросу
пользователя) информации юридического характера [12. P. 84].
4. Воспитательные.
Указанные меры актуальны прежде всего в отношении
различных категорий обучающихся и направлены на выработку у них навыков
культуры поиска, отбора и работы с информацией из сети «Интернет», в том чис-
ле правового характера. Так, А. А. Комарова в своем исследовании отмечает, что
практически 100 % студентов основным способом поиска необходимых источни-
346
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
ков выбирают: «вбивая ключевые слова в поисковике, используя банки рефератов,
курсовых», поскольку этот способ получения информации для них «наиболее про-
стой и быстрый». В результате студенты пользуются недостоверной, искаженной,
неполной, неоперативной информацией, а также теряют (или не приобретают)
способность определять истинность информации, работать с печатной книгой,
библиотечными каталогами. Далее автором была проведена работа по обучению
студентов способам определения достоверности информации по таким критери-
ям, как достоверность, объективность, актуальность, полнота, ценность и понят-
ность, после чего большинство студентов стали подвергать сомнению истинность
информации в Сети. Существенно уменьшился процент студентов, использующих
при написании курсовых работ и рефератов информацию из Википедии (с 77 до
22 %), а процент студентов, никогда не использовавших литературу из библиотеки
вуза, сократился с 54 до 12 % [3].
А. Ю. Гузенко отмечает важность развития способности критического оце-
нивания информации у студентов, выделяя в рамках критического оценивания
информации ценностно-мотивационный, когнитивный и информационно-дея-
тельностный компоненты [2]. Е. П. Матвеева и Е. С. Кощеева по результатам про-
веденного ими исследования заключают, что полученные абитуриентами в школе
умения правильно работать в интернете не закрепились. Лишь у небольшого про-
цента студентов проявилось умение осуществлять поиск информации на высоком
уровне. Поэтому для развития такого умения при организации занятий необходи-
мо активнее использовать практико-ориентированные задания, задавать провока-
ционные вопросы, побуждающие мыслительную деятельность, а не поиск в ин-
тернете готовых ответов [4].
И. А. Червяков и О. В. Солопов приводят перечень информационно-право-
вых порталов, справочных систем и реестров, которые могут быть полезны сту-
дентам при изучении гражданско-правовых дисциплин, подчеркивают важность
правильного обозначения студентам направления поиска правовой информации,
указания наиболее авторитетных источников и обучения правильной стратегии
и тактике отбора правовой информации [8].
W. Е. Nwagwu в своем исследовании отмечает такие основные необходимые
меры для повышения доступности правовой информации для пользователей, вы-
бранные респондентами (можно было выбрать несколько вариантов ответа), как:
– создание информационных центров (отметили 80,6 % опрошенных);
– обеспеченность интернет-средствами и обучение юристов работодателями
(72,8 %);
– развитие информационно-коммуникационных технологий (71,8 %);
– предоставление актуальной и современной информации (66,0 %);
– создание хорошо оборудованных библиотек для юристов (59,2 %);
– предоставление переводных версий журналов, написанных на иностран-
ных языках (54,4 %) [11. P. 17].
Практически все из отмеченных мер (кроме третьей – технической) носят
организационный характер, что определяет важность данной группы мер для ус-
ловий Нигерии.
347
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
В условиях России и ДНР значимыми представляются все перечисленные
группы мер, которые нужно реализовывать в комплексе. Основным условием для
их эффективной реализации в современных условиях представляется цифровиза-
ция правовой информации.
Заключение.
По результатам проведенного исследования проблем акту-
альности правовой информации в сети «Интернет» можно сделать следующие
выводы:
1. Следует уяснить, что правовая информация является особой категорией
информации, обладающей рядом отличительных свойств, поэтому при размеще-
нии ее в сети «Интернет» крайне важно обеспечить ее актуальность, достовер-
ность и полноту.
2. Правовая информация подразделяется на официальную и неофициальную
информацию, а также информацию индивидуально-правового характера, име-
ющую юридическое значение. Проблемы актуальности правовой информации
в интернете выражены прежде всего в отношении неофициальной информации,
а также отчасти – в официальной информации, что особенно актуально для ДНР,
где собственное законодательство начало формироваться относительно недавно
в условиях военных действий и нехватки ресурсов.
3. Среди основных проблем, связанных с поиском и использованием нео-
фициальной правовой информации в интернете, следует выделить: сложность
оценки достоверности и актуальности правовой информации в случае отсутствия
основных реквизитов нормативного правового акта и даты его размещения на сай-
те; невозможность оценить полноту и всесторонность информации; отсутствие
механизма ответственности за размещение недостоверной правовой информации;
недостаточно релевантные результаты поиска; размещение в интернете противо-
законных правовых рекомендаций; наличие компьютерных вирусов и других вре-
доносных программ на ненадежных сайтах, где размещена информация юридиче-
ского характера.
4. Меры, направленные на повышение актуальности и достоверности право-
вой информации, размещенной в сети «Интернет», могут быть объединены в сле-
дующие группы: правовые, технические, организационные и воспитательные. Все
эти меры следует реализовать в комплексе. Основным условием для их эффектив-
ной реализации в современных условиях представляется цифровизация правовой
информации.
Список литературы
1. Антоненко А. А. Особенности развития публичных центров правовой ин-
формации на современном этапе // Наука и образование: хозяйство и экономика;
предпринимательство; право и управление. 2020. № 8 (123). С. 31–33.
2. Гузенко А. Ю. Умение критически оценивать информацию как ключевая
компетенция в системе высшего образования // Управление образованием: теория
и практика. 2018. № 2 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/umenie-kriticheski-
otsenivat-informatsiyu-kak-klyuchevaya-kompetentsiya-v-sisteme-vysshego-
obrazovaniya (дата обращения: 16.09.2022).
348
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
3. Комарова А. А. Развитие у студентов умения анализировать и отбирать ин-
формацию в сети Интернет // Дискуссия. 2014. № 6(47). С. 81–85.
4. Матвеева Е. П., Кощеева Е. С. Проблемы поиска достоверной информа-
ции студентами в сети Интернет // Педагогическое образование в России. 2021.
№ 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-poiska-dostovernoy-informatsii-
studentami-v-seti-internet (дата обращения: 16.09.2022).
5. Об информации и информационных технологиях: Закон Донецкой Народной
Республики от 07.08.2015 № 71-IHC (ред. на 29.06.2022). URL: https://dnrsovet.su/
zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-ob-
informatsii-i-informatsionnyh-tehnologiyah/ (дата обращения: 17.09.2022).
6. Панова А. В. Цифровизация законодательной системы Российской
Федерации как инструмент решения проблемы неопределенности в праве
// Современное право. 2021. № 7. С. 5-9.
7. Таннинг Ж. Ф., Петрова И. А. Особенности применения элементов эксперт-
ной системы для управления правовой информацией // Актуальные вопросы раз-
вития науки на современном этапе: сборник статей / под общ. ред. Г. Н. Гужиной. –
М., 2019. С. 66–72.
8. Червяков И. А., Солопов О. В. Особенности преподавания гражданского
права в условиях работы студентов с большими массивами правовой информации
// Разработка учебно-методического обеспечения для внедрения инновационных
методов обучения при реализации ФГОС ВО 3++: материалы XLVI научно-ме-
тодической конференции профессорско-преподавательского состава, аспиран-
тов, магистрантов, соискателей ТГПУ им. Л. Н. Толстого / Тульский государ-
ственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого; под общей редакцией
В. А. Панина. Тула, 2019. С. 401–402.
9. Шавыркин Б. Б. Информационные технологии в юридической деятельно-
сти: учебное пособие. Донецк: ДЮА, 2019. – 333 с.
10. Шульгина Е. А. Проблемы достоверности и актуальности правовой ин-
формации в сети Интернет // Научный обозреватель: научно-аналитический жур-
нал. 2016. № 12 (72). С. 39–41.
11. Nwagwu W. Е. Information Needs, Information Sources, Information Uses and
Information-seeking Behaviours of Lawyers in Oyo State Nigeria // South African Journal
of Information Studies. 2020. December. 22 р. DOI: 10.13140/RG.2.2.20430.69444.
URL: https://www.researchgate.net/publication/ 346719623_Information_Needs_of_
Lawyers (дата
обращения: 18.09.2022).
12. Van Opijnen M., Santos С. On the concept of relevance in legal information
retrieval // Artificial Intelligence and Law. 2017. Volume 25. P. 65–87. DOI 10.1007/
s10506-017-9195-8. URL: https://link.springer.com/content/pdf/ 10.1007/s10506-017-
9195-8.pdf (дата
обращения: 18.09.2022).
