Некоторые аспекты антикоррупционной цифровизации

367

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Н. Ю. Рашева,

кандидат юридических наук, доцент,

Мурманский арктический государственный университет

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Аннотация.

Цифровизация в системе государственного управления при ре-

ализации полномочий публичных субъектов позволит повысить эффективность
в борьбе с коррупцией. Цель работы – выявить особенности применения отдель-
ных инструментов антикоррупционной цифровизации, на примере ведения рее-
стра лиц, уволенных в связи с утратой доверия; «цифровых прав», как вида иму-
щества, подлежащего учету; борьбы с киберпреступностью; введения в действие
государственной информационной системы в области противодействия корруп-
ции «Посейдон»; использования социальных сетей как формы общения населения
с публичными субъектами; применения цифровых технологий в целях противо-
действия коррупции и разработки мер по противодействию коррупции в рамках
Национального плана противодействия коррупции и др.

Ключевые слова:

цифровые активы, цифровизация, антикорруупционная

цифровизация, информационно-коммуникационная система борьбы с коррупци-
ей, социальные сети, Посейдон, Блокчейн, Национальный план противодействия
коррупции

SOME ASPECTS OF ANTI-CORRUPTION DIGITALIZATION

Abstract.

Digitalization in the system of public administration in the exercise of the

powers of public entities will increase efficiency in the fight against corruption. The pur-
pose of the work is to identify the features of the use of certain anti–corruption digitaliza-
tion tools, using the example of maintaining a register of persons dismissed due to loss of
trust; «digital rights» as a type of property subject to accounting; combating cybercrime;
the introduction of the state information system in the field of anti-corruption «Poseidon»;
the use of social networks as a form of communication of the population with public enti-
ties; the use of digital technologies in order to combat corruption and the development of
anti-corruption measures within the framework of the National Anti-Corruption Plan, etc.

Keywords:

digital assets; digitalization; anti-corruption digitalization; anti-cor-

ruption information and communication system; social networks; Poseidon; blockchain;
National Anti-Corruption Plan

О цифровых активах и цифровизации уже шла речь в публикациях автора

[20; 21; 25], вопросам противодействия коррупции в условиях цифровизации госу-
дарства, права и экономики посвящена коллективная монография ученых Южного
федерального университета [17]. В настоящей работе остановимся на отдельных
аспектах антикоррупционной цифровизации. К числу основных проблем, стоящих
перед органами законодательной (представительной) власти, правоприменитель-
ными органами и учеными в рассматриваемом нами вопросе, можно выделить
следующие трудности [6; 7; 18; 19; 23]:

368

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

1. Пробелы в правовом регулировании единой информационно-коммуника-

ционной системы борьбы с коррупцией и нормативной регламентации и защиты
в данной сфере.

2. Законопроектная работа в части правового регулирования цифровых прав

(цифровых финансовых активов, иных цифровых прав, цифровой валюты) как ан-
тикоррупционного рычага нуждается в совершенствовании.

3. Недостаточное вовлечение институтов гражданского общества через ин-

формационные ресурсы для осуществления антикоррупционного контроля.

4. Совершенствование форм киберпреступности.
Рассмотрим отдельные особенности реализации указанных проблем.
Нормативная база, сформированная в процессе реализации Национальной

программы «Цифровая экономика РФ» [7], включая Концепцию цифрового про-
филя гражданина, влияют на правовое регулирование публичной службы. План
мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития
государственной гражданской службы РФ на 2019–2021 гг., утвержденный рас-
поряжением Правительства РФ от 24 июля 2019 г. № 1646-р [9], регламентирует
«формирование цифрового профиля гражданского служащего и цифрового про-
филя должности гражданской службы» в единой информационной системе.

Работа по формированию цифровых профилей публичных субъектов может

быть синхронизирована с деятельностью по формированию цифрового профиля
гражданина, в том числе по следующим направлениям [25. С. 140]:

«1) определение порядка использования удостоверения личности граждани-

на, а также идентификаторов, позволяющих достоверно определить соответству-
ющее физическое лицо в качестве государственного служащего;

2) регламентация процедуры допуска уполномоченных представителей ор-

ганов власти и отдельных организаций к цифровым профилям государственных
гражданских служащих, а также порядка актуализации сведений, входящих в циф-
ровой профиль;

3) выстраивание комплексного взаимодействия с иными государственными

и муниципальными базами данных, в том числе формируемыми в рамках реестро-
вой модели предоставления государственных и муниципальных услуг;

4) создание контрольной системы, позволяющей отслеживать должностное

поведение государственных гражданских служащих, в том числе на предмет со-
блюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях проти-
водействия коррупции, а также требований по предотвращению и урегулирова-
нию конфликта интересов».

В соответствии с ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»

[2], сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от
должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонару-
шения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат
включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет
с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр
подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной ин-
формационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».

369

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыска-

ние в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия
за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведе-
ний о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобо-
ждения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного
правонарушения, размещение реестра на официальном сайте федеральной госу-
дарственной информационной системы в области государственной службы в сети
«Интернет» осуществляются на основании Постановления Правительства РФ от
05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» [10].

В 2019 г. в нашем правовом поле появилась новая категория «цифровое

право». Так, в 2019 г. принят федеральный закон о регулировании краудфан-
динга в России [1], в котором сформулированы правила отношений по привле-
чению средств юридическими лицами или индивидуальными предпринимателя-
ми, с использованием возможностей инвестиционных платформ. Законодателем
введено правовое понятие «инвестиционная платформа» и «утилитарные цифро-
вые права», регламентированы правовые основы деятельности платформ и т. д.
Согласимся с мнением, что «к сожалению, закон не содержит важных положений
связанных с конвертированием вложений в доли, замораживанием инвестиций,
регулированием отношений инвесторов и площадки и других. Для практического
применения акта потребуется, как минимум: отрегулировать деятельность опера-
тора инвестиционной платформы, определить порядок ведения реестра операто-
ров инвестиционных платформ, сформулировать критерии и обязанность по уста-
новлению лиц, с которыми операторы заключают договоры, установить порядок
принятия инвестиционных предложений и пр.»

[23. С. 203–204].

Важную роль в исследуемом вопросе играют технологии вовлечения населе-

ния в общественное обсуждение значимых проектов, в деятельность региональ-
ных общественных палат и общественных советов, с возможностью организации
и координации их работы, в том числе дистанционно, посредством интернет-ре-
сурсов и мобильных приложений. В качестве примера в данном направлении мо-
жет выступить краудсорсинг – привлечение к выполнению задач институты граж-
данского общества, как правило, дистанционно (интернет-ресурсы, мессенджеры,
мобильные приложения и т.д.).

Важную роль в свете указанного играет борьба с киберпреступностью.
Сегодня важно осуществление национального интерактивного механизма

отчетности для предотвращения коррупционной киберпреступности. Учеными
предлагается «создание системы онлайн-сети отчетности для моментального со-
общения о попытке киберугрозы, что позволит иметь четкое представление о кор-
рупционной киберпреступности, которая влияет на организацию работы в кибер-
пространстве» [24].

Для надлежащего правового регулирования борьбы с коррупционной ки-

берпреступностью в виртуализированном пространстве важно установить такие
нормы права, в рамках которого киберпространство не становилась бы способом
уменьшения его использования.

370

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Государство проводит активную политику в борьбе с коррупционными пре-

ступлениями, совершаемыми с использованием информационных и телеком-
муникационных технологий, однако, меры, направленные на предупреждение
и предотвращение подобных преступлений недостаточно эффективны. В целях
решения проблем с коррупционной киберпреступностью важно повысить эффек-
тивность методов борьбы, направленную на ее предупреждение и предотвраще-
ние. Отдельными учеными для решения указанных проблем предлагается разра-
ботка Концепции уголовной политики в области защиты общества и государства
от преступлений коррупционной направленности в области высоких информаци-
онных технологий [16. С. 98].

Важным направлением в развитии антикоррупционной цифровизации следу-

ет считать принятие Указа Президента РФ от 25.04.2022 № 232, которым введена
в действие государственная информационная система в области противодействия
коррупции «Посейдон» [4]. Согласно п. 2 Положения о государственной инфор-
мационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» (далее –
Положение), система «Посейдон» создана для информационно-аналитического
обеспечения деятельности федеральных государственных органов, государствен-
ных органов субъектов РФ, органов публичной власти и территориальной избира-
тельной комиссии федеральной территории «Сириус», Банка России, иных орга-
низаций по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе
по проведению с использованием информационно-коммуникационных техноло-
гий анализа и проверок соблюдения ограничений, запретов и требований, уста-
новленных в целях противодействия коррупции, лицами, на которых распростра-
нены такие ограничения, запреты и требования.

Система включает в себя (п. 8 Положения): а) программно-аппаратный ком-

плекс центрального сегмента системы «Посейдон»; б) программно-аппаратный
комплекс многоцелевого назначения «Посейдон-Р»; в) специальное программное
обеспечение «Справки БК».

Пользователей зарегистрирует оператор системы – Федеральная служба ох-

раны. Доступ к сведениям они получат бесплатно.

Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых госслужа-

щими, теперь будет проводиться, в том числе, с использованием «Посейдона»,
соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от
19.07.2022 № 1301 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» [8]. Также,
в числе прочего, в данном документе уточняется порядок определения стоимо-
сти подарка, получаемого отдельными категориями госслужащих. Установлено,
в частности, что в случае, если в отношении подарка, изготовленного из драгоцен-
ных металлов и (или) драгоценных камней, не поступило заявление о выкупе либо
поступил отказ от выкупа, такой подарок подлежит передаче в Гохран России.

В данном направлении развивают свое законодательство и регионы. Так,

в Мурманской области, в целях реализации Указа Президента РФ от 25.04.2022
№ 232 «О государственной информационной системе в области противодействия
коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента

371

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Российской Федерации» внесены изменения [12] в Положение об Управлении по
реализации антикоррупционной политики Мурманской области, утвержденное
постановлением Правительства Мурманской области от 15.11.2019 № 511-ПП
[13]. Установлено, что в целях исполнения функций в установленной сфере дея-
тельности Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской
области имеет право пользоваться государственной информационной системой
в области противодействия коррупции «Посейдон».

Таким образом, можно сделать вывод, что система «Посейдон», в частности,

на основе собранных данных отразит, соблюдал ли госслужащий, иной сотрудник
ограничения, запреты и требования, установленные с целью противодействия кор-
рупции. Этими данными, в том числе, будут пользоваться комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Важную роль в исследуемом вопросе играют Центры управления регионом,

которые осуществляют свою работу преимущественно через информационно-те-
лекоммуникационную сеть Интернет и социальные сети [18; 19; 22; 27]. Такие
Центры стали формироваться для того, чтобы оперативно реагировать на жалобы
россиян не только по прямому обращению в органы власти, но и на информа-
цию в социальных сетях, газетах и иных общедоступных источниках. Так, Центр
управления регионом в Мурманской области – это единый пункт мониторинга,
в который поступают и оперативно отрабатываются проблемные вопросы жите-
лей по всем направлениям, связанным с жизнью региона, формируются аналити-
ческие материалы, характеризующие социально-экономическую ситуацию в об-
ласти, и вырабатываться предложения по дальнейшему развитию.

Основное его преимущество – куда бы не обратился гражданин с своей про-

блемой: на горячую линию какого-либо министерства, в приемную правительства
Мурманской области, на портал «Наш Север» [15], социальные сети, – его обраще-
ние, без лишней бюрократии, незамедлительно направляется соответствующему
отраслевому ведомству для решения. Оно находится на контроле до тех пор, пока
вопрос не будет решен. При помощи этого сервиса предотвращаются проблемы жи-
телей Мурманской области и не имеется возможность не допускать их в будущем.

Центр помогает контролировать ход исполнения планов и программ, дости-

жения целевых показателей деятельности региональных органов власти. Ресурсы
новой структуры позволяют решать задачи Ситуационного центра. Центр управ-
ления регионом обеспечивает обратную связь с жителями области по волнующим
их вопросам. Это сообщения, которые поступают от северян через различные ка-
налы: портал «Наш Север», социальные сети, а также в интернет-приемные гу-
бернатора Мурманской области, на сайты министерств. Все эти обращения кон-
солидируются на уровне Центра, что немаловажно обеспечен централизованный
контроль их рассмотрения в строго установленные сроки, вплоть до информи-
рования о наличии просрочки по решению вопроса руководителей области, что
позволяет повысить качество обработки и реагирования на реальные запросы жи-
телей Мурманской области [22. С. 10].

Безусловно, работа Центра управления регионом предотвращает коррупци-

онные проявления в работе с населением.

372

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

Открытость информации как антикоррупционная мера в современном обще-

стве приобретает еще более актуальный характер. Это особенно проявляется при
обмене информационными данными между публичными субъектами и гражда-
нами. Это взаимодействие предполагает оптимальное сочетание таких правовых
механизмов и способов, как создание и совершенствование специальных инфор-
мационно-правовых режимов и их нормативно-правовое регулирование.

Согласимся с мнением, что сегодня требуется глубокий, всесторонний ана-

лиз международной и отечественной законодательной деятельности, а также
организационно-правовых форм государственной практики, использующей по-
тенциалы мирового положительного опыта и технологий цифровой экономики,
направленных на реализацию правовых норм при осуществлении борьбы с кор-
рупцией и мошенничеством. Результаты проведенного анализа свидетельствуют
о том, что, только преодолев разногласия и противоречия, в существующих ныне
законодательных системах различных стран мира, можно обеспечить эффектив-
ность борьбы с коррупцией [23. С. 206–207].

Изложенное позволяет сделать вывод, что уровень правового развития си-

стемы мер противодействия коррупции не в полной мере отвечает современным
потребностям общества. Действующая нормативная база и правоприменительная
практика только идут на встречу к внедрению актуальных инновационных инфор-
мационно-телекоммуникационных механизмов.

На необходимость внедрения в практику цифровых технологий в целях проти-

водействия коррупции и разработки мер по противодействию новым формам про-
явления коррупции, связанным с использованием цифровых технологий, указыва-
ется в Разделе XVI Указа Президента РФ от 16.08.2021 № 478 «О Национальном
плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы» [5] (далее – Национальный
план).

В частности, Генеральной прокуратуре РФ представить предложения по со-

вершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с выявлением
и пресечением преступлений коррупционной направленности, предметом кото-
рых являются цифровые финансовые активы, иные цифровые права, цифровая
валюта, а также с обнаружением, арестом и последующим возвращением потер-
певшим и (или) обращением их в доход государства (п. 50 Национального плана).

Следственному комитету РФ, Министерству внутренних дел РФ

и Федеральной службе безопасности РФ ежегодно, до 1 марта, представлять
в Администрацию Президента РФ сводный аналитический отчет о новых формах
проявления коррупции, связанных с использованием цифровых технологий (п. 51
Национального плана).

Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ

с участием Министерства труда и социальной защиты РФ (п. 52 Национального
плана):

а) рассмотреть вопрос о создании и внедрении цифровых технологий, позво-

ляющих осуществлять в электронной форме прием сведений о доходах, автомати-
ческую обработку, анализ таких сведений и их хранение;

373

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

б) принять меры по расширению информированности граждан о возможно-

сти их участия в осуществлении общественного контроля с использованием госу-
дарственных интернет-ресурсов (www.regulation.gov.ru, www.vashkontrol.ru, www.
roi.ru);

в) рассмотреть вопрос о развитии существующих и создании новых интер-

нет-ресурсов в целях расширения участия граждан в осуществлении обществен-
ного контроля за нормотворческой и иной деятельностью публичных субъектов.

Министерству финансов РФ с участием Министерства труда и социальной

защиты РФ, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
РФ и Центрального банка РФ (п. 53 Национального плана):

а) подготовить предложения о порядке осуществления проверки достоверно-

сти и полноты сведений о владении цифровыми финансовыми активами, иными
цифровыми правами, цифровой валютой;

б) проанализировать практику применения цифровых технологий при оказа-

нии публичных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, осуществле-
нии закупок для обеспечения публичных нужд в целях выявления, минимизации
и устранения коррупционных рисков, связанных с применением таких техноло-
гий, и подготовить предложения по совершенствованию правового регулирования
в этой сфере, а также обзор типовых способов совершения коррупционных право-
нарушений, связанных с использованием цифровых технологий при осуществле-
нии указанных видов деятельности;

в) проанализировать и обобщить правоприменительную практику, касаю-

щуюся представления сведений о владении цифровыми финансовыми активами,
иными цифровыми правами, цифровой валютой, осуществления проверки досто-
верности и полноты таких сведений, а также осуществления контроля за расхода-
ми на их приобретение, в целях выявления проблем в этой сфере.

Заметим, что «данную информацию СМИ трактуют как будущую меру, при-

меняемую только в отношении чиновников» [14. С. 27]. Однако, исходя из субъ-
ектного состава преступлений коррупционной направленности, следует отметить,
что к таковым относятся и лица, выполняющие управленческие функции в ком-
мерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица,
а также в НКО (без участия публичной власти) [11]. Более того, к преступлениям
коррупционной направленности относятся и некоторые преступления «при нали-
чии определенного условия», к которым относятся и ст. 174 Уголовного кодекса
РФ [3] (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приоб-
ретенных другими лицами преступным путем).

На основании изложенного можно сделать вывод, что использование совре-

менных цифровых технологий, применение практики электронного публичного
управления являются одним из эффективных инструментов антикоррупционной
политики в цифровом пространстве. Сегодня представляется актуальны разработ-
ка, принятие и реализация современных законодательных основ внедрения и при-
менения инновационных цифровых технологий противодействия коррупции.

Предоставление доступа к информации и услугам с применением портала

«Госуслуг» повышает прозрачность и уровень доверия граждан к публичным субъ-

374

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

ектам, позволяют ограничить (в некоторых случаях исключить) применение пу-
бличного субъективного усмотрения при принятии юридически значимых решений
и действий. Законодательные инициативы, исходящие от институтов гражданского
общества, должны стать ориентиром для законодателя в части разработки актуаль-
ной в цифровом пространстве нормативной базы. Общество заинтересованы этом.

Повсеместное использование цифровых технологий в сферу реализации

полномочий публичных субъектов в рамках осуществления кадровой политики на
государственной и муниципальной службе, сбора информации и подбора публич-
ных служащих, контроля за их деятельностью, позволит повысить эффективность
в борьбе с коррупцией.

Список литературы

1. Ермолаева В. А. Токенизация недвижимости: от демократизации рынка до

новых правовых вызовов // Право и бизнес. 2021. № 4. С. 25–29.

2. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса РФ, использу-

емых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры
России № 738/11, МВД России № 3 от 25.12.2020 // СПС «КонсультантПлюс».
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=2728380AC43
E464A6B55E9AA95E7CC7F&SORTTYPE=0&BASENODE=1-1&base=LAW&n=3
82494&rnd=zRYW8Q#4fo6oDTuYB5kn5D31 (дата обращения: 07.08.2022).

3. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

Федерации по вопросам противодействия коррупции: Постановление
Правительства РФ от 19.07.2022 № 1301. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/
online.cgi?req=doc&cacheid=627EF6B5E6D95428F3400A7A29B3A2D0&SORTTY
PE=0&BASENODE=1-1&base=LAW&n=422558&rnd=zRYW8Q#sx36oDTEZa6xK
G4s3 (дата обращения: 07.08.2022).

4. О внесении изменений в Положение об Управлении по реализации анти-

коррупционной политики Мурманской области: Постановление Правительства
Мурманской области от 26.07.2022 № 596-ПП. URL: http://www.consultant.ru/
regbase/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=D7F0DB359075AC3CA18B9C153DCCBD
BA&SORTTYPE=0&BASENODE=23639-3&ts=7TD7oDT2xeGSESbC1&base=RL
AW087&n=116838&rnd=0T47oDT48aGsrRdr#j5F7oDTk2ac8dRZR (дата обраще-
ния: 07.08.2022).

5. О государственной информационной системе в области противодействия

коррупции «Посейдон» и внесении изменений в некоторые акты Президента РФ
(вместе с «Положением о государственной информационной системе в области
противодействия коррупции «Посейдон»): Указ Президента РФ от 25.04.2022
№ 232 // Собрание законодательства РФ. 2022. № 18. Ст. 3053.

6. О Национальном плане противодействия коррупции на 2021–2024 годы:

Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478 // Собрание законодательства РФ.
2021. № 34. Ст. 6170.

7. О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: Федеральный закон
от 02.08.2019 № 259-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. № 172. 07.08.2019.

375

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

8. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008

№ 273-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // Российская газета. № 266. 30.12.2008.

9. О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия (вместе с «Положением

о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»): Постановление
Правительства РФ от 05.03.2018 № 228 (ред. от 30.01.2021) // Собрание законода-
тельства РФ. 2018. № 12. Ст. 1678.

10. О Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года:

Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 // Собрание законодательства РФ. 2017.
№ 20. Ст. 2902.

11. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации

основных направлений развития государственной гражданской службы РФ на
2019 – 2021 годы: Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2019 № 1646-р (ред.
от 16.06.2020) // Собрание законодательства РФ. 2019. № 31. Ст. 4669.

12. Об утверждении Положения об Управлении по реализации антикоррупци-

онной политики Мурманской области: Постановление Правительства Мурманской
области от 15.11.2019 № 511-ПП (ред. от 24.11.2020). URL: http://www.consultant.ru/
regbase/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=C7E035DE2CA60B0E155BE59D25D2C441&
SORTTYPE=0&BASENODE=23639-3&base=RLAW087&n=116912&rnd=0T47oDT48
aGsrRdr#1jX7oDTSGqAsv8C21 (дата обращения: 07.08.2022).

13. Осипов Г. Д. Проблема киберпреступлений, связанных с коррупцией //

Трибуна ученого. 2021. № 10. С. 95–98.

14. Официальный портал «Наш Север». URL: https://nashsever51.ru (дата об-

ращения: 22.07.2022).

15. Программа «Цифровая экономика РФ» (вместе с «Паспортом националь-

ного проекта «Национальная программа «Цифровая экономика РФ» : утв. прези-
диумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и националь-
ным проектам 04.06.2019 № 7. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&cacheid=A8F254F75AC5E663DD8660B3184C69C8&SORTTYPE=0&BA
SENODE=1-1&base=LAW&n=328933&rnd=zRYW8Q#Ltf5oDTwFA3EwYPv (дата
обращения: 07.08.2022).

16. Противодействие коррупции в условиях цифровизации государства, пра-

ва и экономики: концептуальные и институциональные аспекты: монография /
С. А. Воронцов, А. И. Овчинников, А. Ю. Мамычев, А. Г. Кравченко, А. А. Сеник;
под ред. А. И. Овчинникова. Ростов-на-Дону; Таганрог: Изд-во Южного федераль-
ного университета, 2021. 178 с.

17. Рашева Н. Ю. Правовые особенности и перспективы развития участия

общественности в противодействии коррупции // Современное право. 2020. № 10.

С. 25–39.

18. Рашева Н. Ю. Роль общественного контроля как меры противодей-

ствия коррупции // Вопросы российского и международного права. 2022. Т. 12,
№ 1-1. С. 266–283.

19. Рашева Н. Ю., Чиркова О. И. Особенности правового регулирования

оборота цифровых активов // Международный научный журнал «Национальная
Ассоциация Ученых». 2022. № 81. С. 42–45.

376

Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений

20. Рашева Н. Ю., Чиркова О. И., Смирнова Ю. С. Анализ правового ре-

гулирования отношений, связанных с цифровыми финансовыми активами
/ Теоретические и практические проблемы современного правопонимания:
Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Мурманск,

16–19 ноября 2021 года / отв. редактор Н. Ю. Рашева. Мурманск: Мурманский ар-
ктический государственный университет, 2022. С. 127–136.

21. Рашева Н. Ю. Общественные палаты субъектов Российской Федерации

в системе органов, осуществляющих общественный контроль: проблемы и пути
их решения // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11, № 12-1.
С. 7–17.

22. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) //

Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

23. Федоров А. Г. Законодательное обеспечение эффективной борьбы с кор-

рупцией и мошенничеством // Вестник Алтайской академии экономики и права. –
2019. № 12-1. С. 201–207.

24. Хайрутдинова Л. Р. Образование коррупционной киберпреступности

в виртуализированном пространстве // Политика, государство и право. 2014. № 4
(28). URL: https://politika.snauka.ru/2014/04/1583 (дата обращения: 07.08.2022).

25. Цирин А. М., Севальнев В. В. Институциональные механизмы проти-

водействия коррупции на государственной службе // Журнал российского права.
2021. № 9. С. 133–142.

26. Чиркова О. И. Особенности правового регулирования цифровых прав

на современном этапе // Теоретические и практические проблемы современного
правопонимания: материалы II Всероссийской научно-практической конферен-
ции, Мурманск, 16–19 ноября 2021 г. / отв. редактор Н. Ю. Рашева. – Мурманск:
Мурманский арктический государственный университет, 2022. С. 179–187.

27. Шедий М. В. Общественный антикоррупционный контроль как механизм

противодействия коррупции // Среднерусский вестник общественных наук. –
2014. № 2(32). С. 123–130.

Р. З. Рувинский,

кандидат юридических наук, доцент,

Нижегородский институт управления – филиал Российской академии

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации

ПЕРЕРОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА: КАК И ЗАЧЕМ ЦИФРОВЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНО-КРЕДИТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

ТРАНСФОРМИРУЮТ ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ?

Аннотация.

Исследование посвящено долгосрочным перспективам внедре-

ния новейших цифровых технологий в сферу публичного управления и форми-
рования модели так называемого «платформенного» или «датафицированного»
государства. Выявлены основные направления трансформаций современной го-