492
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Н. А. Чайков,
аспирант кафедры отраслевого и проектного менеджмента,
Кубанский государственный технологический университет
ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Аннотация.
Вопросы цифровизации в сфере физической культуры и спорта
приобретают особую актуальность. Цифровые технологии частично становятся ин-
струментом управления публично-правовыми отношениями в сфере физической
культуры и спорта. В материалах статьи автор предпринимает попытку расширить
представления о цифровых технологиях в сфере физической культуры и спорта.
Дана характеристика эффектов от внедрения цифровых технологий в сферу фи-
зической культуры и спорта (спорт высших достижений и массовый спорт); пред-
ставлены особенности внедрения единой цифровой платформы ГИС «Физическая
культура и спорт», состав ее участников; отмечаются положительные и отрицатель-
ные стороны использования цифровых технологий, как инструмента управления
публично-правовыми отношениями в сфере физической культуры и спорта.
Ключевые слова
: цифровые технологии, публично-правовые отношения,
физическая культура и спорт, управление, инструменты управления, ресурсы, со-
циально-экономическое развитие
DIGITAL TECHNOLOGIES AS A TOOL FOR MANAGING PUBLIC-LEGAL
RELATIONS IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND SPORTS
Abstract.
The issues of digitalization in the field of physical culture and sports are
becoming particularly relevant. Digital technologies are partially becoming a tool for
managing public-legal relations in the field of physical culture and sports. In the materials
of the article, the author attempts to expand the understanding of digital technologies
in the field of physical culture and sports. The author characterizes the effects of the
introduction of digital technologies in the field of physical culture and sports (high-
performance sports and mass sports); the features of the introduction of the unified
digital GIS platform “Physical Culture and Sport”, the composition of its participants
are presented; the positive and negative sides of the use of digital technologies as a tool
for managing public-legal relations in the field of physical culture and sports are noted.
Keywords:
digital technologies, public-legal relations, physical culture and sports,
management, management tools, resources, socio-economic development
Введение.
В XXI в. все сферы социальной и экономической жизни госу-
дарства и человека претерпевают изменения под натиском цифровых техноло-
гий, массовым использованием информационно-коммуникационных технологий.
Не исключение и сфера физической культуры и спорта, которая активно стала
внедрять цифровые технологии, как инструмент управления публично-правовы-
ми отношениями.
493
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Цель исследования рассмотреть существующие возможности применения
цифровых технологий как инструмента управления публично-правовыми отно-
шениями в сфере физической культуры и спорта. Задачами исследования являют-
ся: определение специфики в цифровых технологий, как инструмента управления
публично-правовыми отношениями в сфере физической культуры и спорта; опре-
деление плюсов и минусов цифровых технологий, как инструмента управления
публично-правовыми отношениями в сфере физической культуры и спорта; раз-
работка предложений по внедрению цифровых технологий управления публич-
но-правовыми отношениями в сфере физической культуры и спорта.
Основная часть.
Цифровые технологии, как инструмент управления давно ис-
пользуются организациями и домохозяйствами в своей повседневной деятельности.
К цифровым технологиям в рамках нашего исследования мы относим программные
продукты, мобильные приложения, сервисы государственных и муниципальных ус-
луг, которые обеспечивают работу органов государственной и муниципальной власти
в сфере физической культуры и спорта. Основными характеристиками, которые опре-
деляют качество и эффективность работы государственной и муниципальной власти
в сфере физической культуры и спорта можно обозначить через: прозрачность дея-
тельности, оперативность доступа к информации у населения, доступность плановых
и отчетных мероприятий по деятельности органов государственной и муниципальной
власти, оперативная возможность публикации принимаемых решений в сфере физи-
ческой культуры и спорта органами государственной и муниципальной власти и др.
Выдвинутая тема исследования имеет свои наработки, в числе которых можем
отметить Ю. Б. Алмазову [1] и ее исследование в сфере развития массового спорта
в вузе с использованием соревнований нового типа на основе цифровых технологий.
П. К. Петров [2] в своей работе раскрывает цифровые информационные технологии
в контексте нового этапа развития физкультурного образования и сферы физической
культуры и спорта. В. Ю. Путилина, М. В. Шилова, М. А. Петров, Л. Ю. Петрова
[3] в своей работе раскрыли основные направления цифровой трансформации фи-
зической культуры и спорта в России. Д. А. Тельных [4] в своем исследовании по-
казывает критическое отношение к цифровым технологиям в спорте. Т. Н. Шутова
[6, 7] анализирует новые электронные и цифровые сервисы по физической культуре
и спорту и показывает передовой зарубежный опыт внедрения информационных
и цифровых технологий в образовании, физической культуре и спорте.
Отметим, что публично-правовые отношения в сфере физической культуры
и спорта – это отношения в двух плоскостях, первая из них характеризуется отноше-
ниями органов государственной (муниципальной) власти и гражданами субъектов
федерации, которые реализуют свое право заниматься физической культурой и спор-
том на территории субъекта федерации или в рамках государственных спортивных
мероприятий и событий. Вторая плоскость публично-правовых отношений в сфе-
ре спорта предполагает представление о том, что между органами государственной
(муниципальной) власти и представителями бизнеса могут развиваться организа-
ционно-экономические отношения по удовлетворению потребностей индивидов
в сфере занятий физической культурой и спортом на определенной территории
субъекта федерации или в рамках всего государства на спортивных мероприятиях.
494
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Положительные эффекты от внедрения цифровых технологий управления
в сфере физической культуры и спорта представлены на рисунке рис. 1 [6].
Рис. 1 Эффекты от внедрения цифровых технологий в сферу физической
культуры и спорта: спорт высших достижений и массовый спорт
Данные рис. 1 говорят о том, что современная сфера физической культуры
и спорта делится на «спорт высших достижений» и «массовый спорт» [5]. В спорте
высших достижений за счет внедрения цифровых технологий управления публич-
но-правовыми отношениями получится добиться ускорения внутренних процессов
в отрасли, при одновременном обеспечении удобства и прозрачности; стимулирова-
ния межведомственной и внутренней экспертизы результатов физической культуры
и спорта; улучшить спортивные результаты при помощи информационной аналитики.
Массовый спорт предполагает улучшение мотивации граждан к занятию
спортом, упрощение доступа к занятиям физической культурой и спортом, разви-
тие аналитической работы по оценке занимающихся граждан спортом.
Сегодня цифровая трансформация и трансформация публично-правовых от-
ношений в сфере спорта включает в себя внедрение единой цифровой платфор-
мы ГИС «Физическая культура и спорт» (рис. 2) [3]. ГИС «Физическая культура
и спорт» объединяет в себе:
– до 300 тыс спортивных объектов;
– около 4 млн спортсменов;
– примерно 400 тыс тренеров и специалистов физической культуры и спорта;
– примерно 500 университетов и научных организаций;
– примерно 50 тыс школ и организаций дополнительного образования
школьников;
– примерно 5 тыс школ спортивной подготовки;
– до 10 тыс спортивных федераций на федеральном и региональном уровне;
– 85 РОИВ в сфере физической культуры и спорта.
495
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Рис. 2 Направления цифровой трансформации и публично-правовых отношений
в сфере спорта в 2021–2023 гг.
Также рис. 2 показывает, что единая цифровая платформа ГИС «Физическая
культура и спорт» интегрируется с негосударственными сервисами и платформа-
ми и смежными информационными системами.
Негосударственные сервисы и платформы включают в себя: 100 млн граж-
дан, занимающихся физической культурой и спортом, 200 тыс фитнес-тренеров,
100 тыс. негосударственных организаций и учреждений сферы физической куль-
туры и спорта, 10 млн зрителей и болельщиков.
Смежные информационные системы – это 85 региональных информацион-
ных систем в сфере физической культуры и спорта, платформа спортивной меди-
цины, 138 информационных систем спортивных федераций, сервисы информаци-
онной системы «Госуслуги».
Отметим положительные стороны использования цифровых технологий, как
инструмента управления публично-правовыми отношениями в сфере физической
культуры и спорта:
– возможность быстрого доступа к необходимой информации у населения;
– прозрачность деятельности органов государственной и муниципальной
власти сфере управления физической культурой и спортом;
– сайты органов государственной муниципальной власти в сфере управле-
ния физической культурой и спортом стали электронной площадкой для общения
и обмена мнениями;
– цифровые технологии меняют деятельность органов государственной му-
ниципальной власти и повседневную деятельность людей в сторону оптимизации
процессов и явлений привычной жизни, добавляют актуальную информационную
составляющую;
496
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
– официальный сайт органов государственной муниципальной власти се-
годня становится базой данных, где конечный пользователь информации может
найти требуемый нормативно-правовой документ, статистическую информацию
по направлениям деятельности, может задать интересующие вопросы по направ-
лению деятельности.
Однако при всех положительных особенностях внедрения цифровых техно-
логий в публично-правовые отношения они имеют и свои отрицательные стороны:
– отсутствие доступа у всех заинтересованных пользователей к цифровым
технологиям;
– существование определенного деления субъекта публично-правовых отно-
шений, на обладающих компетенциями использования цифровых технологий и не
обладающих компетенции использования цифровых технологий, что заведомо де-
лит конечного потребителя услуг физической культуры и спорта на «пользовате-
ля» и «не пользователя» цифровых технологий. Проявляется дискриминация;
– увеличение профессиональных обязанностей для представителей органов
государственной и муниципальной власти. В целом, для всех профессий сегодня
добавилось требование – наличие компетенций использования в профессиональ-
ной сфере информационно-коммуникационных технологий.
– необходимость увеличения бюджетов на управление и администрирование
цифровых технологий публично-правовых отношений сферы физической культу-
ры и спорта.
Сегодня появились многочисленные решения использования цифровых
технологий и программных продуктов управления публично-правовыми отно-
шениями в сфере спорта, назовем некоторые из них: «спорттех», реализуются
в рамках комплексной работы предприятий «Цифровая экономика» совместно
с Министерством спорта РФ. Это платформенное решение прошло апробацию
в Ульяновской области и в Республике Северная Осетия-Алания [3]. Одной из
главных проблем использования этого ресурса является интеграция нормативного
и правового обеспечения сферы физической культуры и спорта, и коррелирование
между собой государственных и негосударственных инициатив, программ разви-
тия регионального и федерального уровня.
Заключение.
Для домохозяйств использование цифровых технологий сфере
физической культурой и спорта будет удобно чтобы:
– получить упрощенный доступ к записям на занятия физической культуры
и спорта;
– информирование о всевозможных спортивных секциях и мероприятиях
в рамках своего муниципального образования;
– для органов местной власти работа граждан с цифровыми технологиями
и официальным сайтом муниципальной власти позволит быстро и эффективно
систематизировать информацию в сфере физической культуры и спорта, подго-
тавливать отчетность и видеть реальные результаты по вовлечению населения на
муниципальном уровне в сферу физической культуры и спорта.
497
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Список литературы
1. Алмазова Ю. Б. Развитие массового спорта в вузе с использованием со-
ревнований нового типа на основе цифровых технологий // Культура физическая
и здоровье. 2019. № 4 (72). С. 21–23.
2. Петров П. К. Цифровые информационные технологии как новый этап
в развитии физкультурного образования и сферы физической культуры и спорта //
Современные проблемы науки и образования. 2020. № 3. С. 86.
3. Путилина В. Ю., Шилова М. В., Петров М. А., Петрова Л. Ю. Основные
направления цифровой трансформации физической культуры и спорта в России //
Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. 2021. № 9. С. 100–105.
4. Тельных Д. А. Критическое отношение к цифровым технологиям в спор-
те // Региональный вестник. 2020. № 13 (52). С. 33–34.
5. Чайков Н. А. Особенности концепции «спорт для всех» в современных
условиях ограничений «спорта высших достижений». Сборник статей и тезисов
докладов VIII международной междисциплинарной конференции. Ставрополь,
20-21 мая 2022 г. / под. ред. Р. Веласко, В.С. Новикова. Таганрог: ДиректСайнс
(ИП Шкуркин Д. В.) – ЭльДирект – ЮРЦ ПКиП, 2022. 146 с.
6. Шутова Т. Н. Новые электронные и цифровые сервисы по физической
культуре и спорту // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2020. № 6
(184). С. 410–413.
7. Шутова Т. Н. Передовой зарубежный опыт внедрения информационных
и цифровых технологий в образовании, физической культуре и спорте // Известия
Тульского государственного университета. Физическая культура. Спорт. 2020.
№ 9. С. 86–91.
В. Е. Чеботарев,
кандидат экономических наук, доцент,
заведующий кафедрой морского права и международного права,
Российский университет транспорта
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ КАМПАНИИ В СОВРЕМЕННОЙ ИКТ-СРЕДЕ
Аннотация.
В свете знаковых изменений законодательства автором деталь-
но анализируются избирательные технологии как комплекс методов, используе-
мых для воздействия на электорат, и как способ реализации избирательного права.
Затрагивается вопрос правового регулирования внедрения технологии дистанци-
онного электронного голосования. Исследуется проблематика вмешательства в из-
бирательный процесс и нарушения суверенитета. Формулируется ряд выводов
о целесообразности последовательного проведения системы взаимосвязанных орга-
низационно-правовых мероприятий, с целью предотвращения и минимизации воз-
можных угроз и рисков в процессе избирательной информационной кампании в ус-
ловиях современной информационно-коммуникационной технологической среды.
