468
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
актуальность. Всестороннее изучение передовых практик по внедрению новей-
ших регуляторных технологий, институтов регулирования и инструментов ин-
вентаризации и систематизации законодательства позволило отметить успешный
опыт ряда стран в реализации стратегии «регуляторной гильотины».
Список литературы
1. Дегтярев М. В. Новейшие регуляторные технологии и инструменты:
Регуляторные эксперименты, песочницы, гильотины, экосистемы, платформы /
под ред. д.ю.н., проф. И. В. Понкина / МГЮА. – М.: Буки Веди, 2022. – 424 с.
2. Зембатов М. Р. Развитие системы оценки регулирующего воздействия
в Республике Армения // Науч.-исслед. финанс. ин-т. Финансовый журнал. 2018. –
№ 6 (46). С. 120–127.
3. Новые подходы к регуляторной реформе. URL: https://regulatoryreform.
com/услуги/ (дата обращения: 14.09.2022).
4. Погосян А. Т. Проблемы становления системы оценки регулирующего
воздействия правовых актов на экономику в Армении // Сектор экономики зна-
ний Южного макрорегиона: институциональные инновации, технологии кон-
троллинга, управления знаниями, развития человеческого капитала: Материалы
IV Междунар. науч.-практ. конф., Краснодар, 28–30 сент. 2012 г. / отв. ред.
В. В. Ермоленко, М. Р. Закарян. – Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2012. С. 80–86.
5. Программа «Регулирующая гильотина» сократит расходы бизнеса на $40
млн. URL: https://panarmenian.net/rus/news/195711 (дата обращения: 14.09.2022).
6. Сорокин А. Предложенные «Гильотиной» рекомендации привели к сниже-
нию затрат более чем на 60 %. URL: https://banks.am/ru/news/interviews/9437 (дата
обращения: 14.09.2022).
Е. А. Мичурина,
кандидат юридических наук, доцент,
Саратовская государственная юридическая академия
К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИКИ
Аннотация.
С появлением в гражданском законодательстве цифровых прав
актуализируются вопросы правового регулирования цифровизации экономики.
В соответствии с требованиями объективной действительности область энерго-
снабжения нуждается во внедрении цифровых процессов, которые должны иметь
правовые основания. Однако до настоящего времени нормативно-правовая база
цифровых прав в области энергетики не является устойчивой и не представляет-
ся унифицированной. В статье автор анализирует основные подходы в правовом
регулировании цифровизации энергетики, обозначает основные ее направления,
выявляет проблемы и предлагает пути их решения.
Ключевые слова
: право, цифровые технологии, цифровизация энер-
гетики, энергоснабжение, энергетический комплекс, цифровая экономика,
энергоэффективность
469
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
ON THE ISSUE OF LEGAL REGULATION
OF DIGITALIZATION OF ENERGY
Abstract.
With the advent of digital rights in civil legislation, the issues of legal
regulation of the digitalization of the economy are being updated. In accordance with
the requirements of objective reality, the field of energy supply needs the introduction
of digital processes that must have legal grounds. However, to date, the regulatory
framework of digital rights in the field of energy is not sustainable and does not seem
unified. In the article, the author analyzes the main approaches in the legal regulation
of the digitalization of energy, identifies its main directions, identifies problems and
suggests ways to solve such problems.
Keywords
: Law, Digital technologies, Digitalization of energy, Energy supply,
Energy complex, Digital economy, Energy efficiency
В условиях современного общества велико влияние процессов цифровиза-
ции на все отрасли экономики. Промышленность, в том числе энергетическая,
не является исключением. Цифровизация промышленности предполагает созда-
ние цифрового пространства, которое призвано интегрировать производственные
процессы, процессы обеспечения деятельности и безопасности предприятия, раз-
личное оборудование, призванное оптимизировать работу конкретного объекта
путем программного управления и взаимодействия, с минимальным вмешатель-
ством человека или без такового. Цифровизация в промышленности ставит перед
собой задачу сокращения временных затрат на принятие производственных ре-
шений, автоматизацию ряда процессов технического и организационного харак-
тера, увеличение производительности. Представляется, что энергетическая про-
мышленность является стратегическим элементом инфраструктуры и содержания
общества.
Длящийся период энергоперехода – самая значительная технологическая
трансформация последнего столетия. Можно с уверенностью говорить о четвер-
той промышленной революции, набирающей обороты за счет внедрения киберфи-
зических систем, что приводит к модернизации традиционных инфраструктурных
отраслей.
В условиях структурного изменения энергетической отрасли трендом ста-
новится отказ предприятий энергетического сектора от создания масштабной ин-
фраструктуры. Представляется, что основой цифровизации в сфере энергетики
должны стать широкая автоматизация, продвинутая аналитика в сфере установ-
ления стоимости, технологии децентрализованной генерации энергии. Внедрение
подобных технологий перспективно направлено на обеспечение целевых показа-
телей энергии и повышение качества оказываемых услуг. Цифровизация стано-
вится тождественна конкурентоспособности и открывает доступ к рынкам буду-
щего [7. C. 225].
Существующий международный опыт внедрения цифровых технологий
иллюстрирует, что внедрение таких технологий на этапах добычи и переработ-
ки нефти и газа позволяет повысить эффективность технического обслуживания
470
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
оборудования, снизить внеплановые простои оборудования, увеличить показатели
добычи нефти с одновременным снижением ее себестоимости [6. C. 89].
Сегодня цифровизация энергетики имеет ключевое значение для повышения
результативности российской экономики. Основной задачей цифровизации в та-
ком случае становится увеличение показателей энергоэффективности, надежно-
сти и безопасности энергосистем, а также снижение издержек.
Краткосрочные прогнозы говорят об увеличении доходов отраслевых ком-
паний. И основной рост доходов должен достигаться за счет использования неа-
нализируемых в настоящее время данных, автоматизации процессов и активного
внедрения цифровых решений. Долгосрочная перспектива предполагает объеди-
нение цифровых продуктов в энергетической отрасли с решениями других отрас-
лей [4. C. 68].
Сфера энергетики представляется структурно сложной и многоаспектной,
что обуславливает неоднородность процессов цифровизации. Однако было бы не-
верным говорить об изменении энергетической отрасли, оперируя только техноло-
гическими данными и рассматривая процессы только с точки зрения применения
решений. На наш взгляд, отправной точкой в модернизации энергетики, приме-
нении новых решений, позволяющих цифровую трансформацию, должны быть
правовые механизмы. Логичное и достаточное правовое регулирование призвано
ускорить энергопереход с внедрением цифровых продуктов с одновременным до-
стижением перспективных целей.
Цифровизация энергетики является составной частью масштабного проек-
та по реализации цифровой экономики на территории Российской Федерации.
Правовой основой для формирования национальной цифровой экономики яв-
ляются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О страте-
гическом планировании в РФ» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ, Стратегия разви-
тия информационного общества в РФ на 2017–2030 гг., утвержденная Указом
Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203, Указ Президента
Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях раз-
вития РФ на период до 2030 года», Стратегия национальной безопасности РФ,
утвержденная Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400, Указ Президента
Российской Федерации от 10 октября 2021 г. № 490 «О развитии искусственного
интеллекта в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной про-
граммы Российской Федерации «Развитие энергетики» и ряд других актов.
В рамках институционального развития программы Указом Президента РФ
от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития
РФ на период до 2024 года» определена необходимость разработки и модерниза-
ции национальных проектов и программ в области энергетики, включая энерге-
тическую инфраструктуру, посредством внедрения цифровых технологий и плат-
форменных решений.
Однако до настоящего времени содержание нормативно-правовой и норма-
тивно-технической баз энергетического комплекса представляется несовершен-
ным. Это обусловлено низкой готовностью нормативно-правовой базы к мас-
471
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
штабному внедрению цифровых технологий, интеграции их в бизнес-процессы,
фактическое отсутствие единых стандартов и систем сертификации.
К проблемам правового регулирования цифровой трансформации в энерге-
тической отрасли можно отнести отсутствие механизмов упрощенной закупки для
компаний с государственным участием инновационной продукции, практическое
отсутствие российских комплексных пакетов программного обеспечения, являю-
щихся аналогами зарубежных продуктов [2].
Решение обозначенных проблем требует внедрения системных решений, что
неизбежно ведет к росту издержек.
Кроме того, основные нормы, опосредующие деятельность в сфере энерге-
тики, лежат в области регулирования публичного права, в то время как необходим
частноправовой механизм правового регулирования энергетики в связи с прове-
дением процессов цифровизации. Это позволит минимизировать затраты по обе-
спечению масштабирования цифровизации энергетического комплекса путем
входа на рынок предприятий без государственного участия, а также в перспек-
тиве приведет к получению результатов повышения уровня услуг, предоставляе-
мых конечному потребителю. Цифровизация энергетики детерминирует особую
обязанность государства по охране интересов граждан вследствие включения их
в процесс внедрения и обязательности применения гражданами новых технологи-
ческих решений (в частности, «умных» приборов учета) [5. C. 13].
На наш взгляд, учитывая традиционность сферы энергетики и вызовы совре-
менности, правовые механизмы проведения цифровизации энергетики должны
аккумулировать необходимые черты государственно-правового и частноправово-
го регулирования. Так, должна быть разработана и нормативно обеспечена единая
система управления, координации и мониторинга цифровой трансформации энер-
гетического комплекса. Это необходимо в целях появления централизованного
подхода к цифровому развитию государственных органов.
Видится необходимым снятие законодательных и финансовых ограниче-
ний привлечения инвестиций для обеспечения цифровых технологий в энергети-
ке; развитие мер государственной поддержки разработки и внедрения цифровых
энергетических решений. Последнее утверждение призвано обеспечить баланс
государственно-правовых и частноправовых интересов. Заказчиками технологий
могут выступать государственные компании, в то время как разработчиками тех-
нологий – компании, принадлежащие к частному сектору экономики.
При этом целесообразно разработать механизм мер государственной под-
держки внедрения цифровых решений в энергетическом комплексе. Прозрачные
правовые механизмы подобного рода будут призваны снизить бюрократические
барьеры, которые в настоящее время являются серьезным препятствием внедре-
ния цифровых решений, адаптированных под нужды топливного комплекса, а сле-
довательно, и достижению целей всей цифровой экономики.
В декабре 2021 г. было издано распоряжение Правительства Российской
Федерации № 3924-р «Об утверждении стратегического направления в области
цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса» [1]. Распоряжение
обозначило основные стратегические направления в области цифровой трансфор-
472
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
мации энергетики, а также закрепило приоритеты, цели и задачи цифровой транс-
формации, кроме того, распоряжение содержало указания на проблемы и вызовы
в области цифровизации энергетического комплекса. Можно заключить, что на
сегодняшний день этот нормативный правовой акт представляется наиболее ком-
плексным документом, аккумулирующим вектор развития цифровизации энерге-
тической отрасли и проблемы, которые необходимо преодолеть в процессе циф-
ровой трансформации. В частности, распоряжение указывает на существующую
необходимость создания инструментов, позволяющих снизить затраты потребите-
лей на покупку электрической энергии, улучшения качества обслуживания клиен-
тов-граждан, оптимизацию затрат электроэнергетической отрасли. Таким образом,
именно анализируемое распоряжение Правительства РФ учитывает частноправо-
вую составляющую правоотношений в энергетической отрасли.
На наш взгляд, приведенные нормативные правовые акты не могут в настоя-
щее время регулировать даже часть проблем, возникающих в области объективно
необходимой цифровизации энергетики. Положения их абстрактны и декларатив-
ны. Без адекватной правовой базы нет возможности разработать механизм пол-
ноценного внедрения и использования в исследуемой отрасли цифровых техно-
логий, право связывает технологический прогресс, в глобальном смысле не дает
развиваться обществу и государству.
Решением видится выработка единого унифицированного подхода, кото-
рый стал бы результатом работы специалистов в области технологий и юристов.
Такой подход должен учитывать не только общие направления цифровизации, а ее
конкретные направления, сообразно очередности и поэтапной необходимости.
Правоведы должны учесть такие направления с учетом существующих предло-
жений науки и практики, с последующей разработкой единого нормативного пра-
вового акта в форме федерального закона. Такой федеральный закон должен стать
базисом для последующего правового регулирования цифровизации энергетиче-
ской отрасли в целях повышения качественного ее потенциала и учета интересов
общества, государства, личности.
Список литературы
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2021
№ 3924-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой
трансформации топливно-энергетического комплекса» // Собрание законодатель-
ства РФ. 2022. № 1. Ст. 398.
2. Рекомендации «круглого стола» Комитета Государственной Думы по энер-
гетике на тему «Законодательное обеспечение развития цифровой энергетики
в России». Утверждены Решением Комитета Государственной Думы по энергетике
№ 3.25–5/81 от 18 июля 2018 года // Официальный сайт Комитета Государственной
Думы по энергетике. URL: http://komitet2–13.km.duma.gov.ru/Rabota/Rekomendacii-
po-itogam-meropriyatij/item/16637855/ (дата обращения: 09.09.2022).
3. Бушуев В. В., Новиков Н. Л., Новиков А. Н. Цифровизация экономики
и энергетики: перспективы и проблемы // Экономические стратегии. 2019. Т. 21,
№ 6 (164). С. 96–105.
473
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
4. Пронина Е. В. Цифровизация российских электрических сетей. Проблемы
правового регулирования // Вестник НИБ. 2019. № 38. С. 68–72.
5. Хамидуллин М. Т. Цифровизация договорных отношений с потребителя-
ми в сфере энергетики // Юрист. 2022. № 4. С. 12–15.
6. Хитрых Д. О цифровой трансформации энергетической отрасли // ЭП.
2021. № 10 (164). С. 78–89.
7. Хурбатова Ю. В. Цифровизация энергетики – новый вектор развития
// Инновации. Наука. Образование. 2021. № 39. С. 224–228.
Н. О. Сабанина,
кандидат исторических наук, доцент,
Международный инновационный университет,
Новомосковский институт
С. А. Попов,
кандидат технических наук, доцент,
Международный инновационный университет,
Новомосковский институт
РОЛЬ ПРАВОВЫХ ИДЕЙ МЫСЛИТЕЛЕЙ ДРЕВНЕГО РИМА ДЛЯ
ОСМЫСЛЕНИЯ ПРОБЛЕМАТИКИ ПОНЯТИЯ «ВИРТУАЛЬНОЕ ЛИЦО»
В СОВРЕМЕННОЙ ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ
Аннотация.
Наследие римской правовой культуры прослеживается практи-
чески во всех сферах современной правовой действительности. Возможность ре-
цепции юридических и политических форм, созданных римской цивилизацией,
и их частичная инкорпорация в современную правовую и политическую действи-
тельность России, конечно с учетом их осмысления, связанного с особенностя-
ми современного развития политических и правовых институтов, актуализирует
представленную проблематику. Особенно значима рецепция римского права в об-
ласти цивилистики. В данной статье проведен анализ роли римского правового
наследия, которое может послужить основой для изучения проблематики вирту-
ального субъекта права современной правовой наукой.
Ключевые слова
: римское право, виртуальное лицо, рецепция, субъект, вли-
яние, мысль, понятие, история
THE ROLE OF THE LEGAL IDEAS OF THE THINKERS OF ANCIENT
ROME FOR UNDERSTANDING THE PROBLEMS OF THE CONCEPT
OF “VIRTUAL PERSONALITY” IN MODERN LEGAL REALITY
Abstract.
The legacy of Roman legal culture can be traced in almost all spheres of
modern legal reality. The possibility of reception of legal and political forms created by
the Roman civilization and their partial incorporation into the modern legal and political
reality of Russia, of course, taking into account their understanding associated with the
peculiarities of the modern development of political and legal institutions actualizes the
presented problems. The reception of Roman law in the field of civil law is especially
