511
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 19.04.1999 № 5 «О некоторых во-
просах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением
и расторжением договоров банковского счета» // Хозяйство и право. 1999. № 9.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О неко-
торых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской
Федерации об обязательствах и их исполнении» // Российская газета. 2016. 5 декабря.
10. Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2013 № 1142/13 // Вестник
ВАС РФ. 2014. № 1.
11. Белов В. А. Юридическая природа безналичных расчетов и «безналич-
ных денег» // Бизнес и банки. 1998. № 52. С 4–5.
12. Ефимова Л. Г. Банковские сделки: право и практика. Москва: НИМП,
2001. 654 c.
13. Курбатов А. Я. Банковское право России: учебник для академического
бакалавриата. 6-е изд., перераб. и доп. Москва: Юрайт, 2019. 349 с.
14. Степанова Д. И., Николаева Т. Е., Иволгина Н. В. Особенности органи-
зации и направления развития криптовалютных платежных систем // Финансы
и кредит. 2016. № 10. С. 33–45.
15. Тарасенко О. А. Правовые проблемы исчисления сроков при осуществле-
нии безналичных расчетов // Юридическая работа в кредитной организации. 2013.
№ 2 (36). С. 46–54.
16. Хрусталева А. В. Проблемы правового регулирования возврата платежа
по спорной операции при безналичных расчетах в Российской Федерации // Закон.
2016. № 12. С. 58–69.
17. Чеклаукова Е. Л., Ермолина В. С. Анализ перспектив развития платеж-
ных систем в России // Сборник научных трудов Ангарского государственного
технического университета. 2021. Т. 1, № 18. С. 329–335.
18. Шестопал О. Чем заменить SWIFT. Банковский рынок просчитывает по-
следствия блокировки системы // Коммерсантъ. 2018. № 12.
Д. А. Топоров,
кандидат юридических наук, доцент,
Ростовский государственный экономический университет
ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВ
СОБСТВЕННИКОВ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Аннотация.
Сегодня в РФ имеет место активное использование цифровых
технологий в процессе регистрации в отношении объектов недвижимости, однако
организован не чисто электронный документооборот, а смешанный бумажно-э-
лектронный способ закрепления права собственности и иных вещных прав в от-
ношении недвижимого объекта. В настоящей статье анализируются особенности
использования современных информационных технологий на гражданско-право-
вые отношения, складывающиеся в сфере рынка недвижимости. Изучаются раз-
личные аспекты процедуры государственной регистрации прав в отношении объ-
512
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
ектов недвижимости и заключения участниками рынка жилья электронных сделок
в отношении недвижимого имущества, в том числе на примере сделок купли-про-
дажи. Рассматриваются направления решения проблем правового обеспечения
данной деятельности.
Ключевые слова
: цифровизация, государственная регистрация недвижи-
мости, сделка с недвижимым объектом, электронная форма сделки, электронная
цифровая подпись (ЭЦП), электронный документ
THE IMPACT OF DIGITALIZATION ON THE REALIZATION
OF HOUSING RIGHTS
Abstract.
Today in the Russian Federation there is an active use of digital
technologies in the registration process in relation to real estate objects, however, not
a purely electronic document flow is organized, but a mixed paper-electronic method
of securing property rights and other property rights in relation to an immovable object.
This article analyzes the features of the use of modern information technologies on civil
law relations developing in the real estate market. Various aspects of the procedure of state
registration of rights in relation to real estate objects and the conclusion of electronic
transactions in relation to real estate by participants of the housing market, including by
the example of purchase and sale transactions, are studied. The directions of solving the
problems of legal support of this activity are considered.
Keywords
: Digitalization, State registration of real estate, Real estate transaction,
Electronic form of transaction, Electronic signature, Electronic document
Введение.
Право собственности на недвижимый объект с точки зрения его
содержания заключается в наличии у собственника совокупности правовых воз-
можностей по совершению в отношении него любых правомерных действий. Они
могут быть ограничены законом или договором. Возникновение и реализация дан-
ных правомочий тесно связаны с институтом государственной регистрации прав
в отношении объектов недвижимости. Полномочия изменяются при совершении
тех или иных сделок в отношении недвижимого объекта.
Развитие цифровых технологий и их практическое использование носят мас-
совый характер. Этот процесс породил ряд концептуальных юридических проблем,
к примеру, обусловленных необходимостью определения допустимых пределов
использования таких технологий и их возможного влияния на гражданские право-
отношения, в том числе в сфере оборота объектов недвижимости. Цифровизация
на государственном уровне признана одной из основных национальных целей раз-
вития [4].
Так, неслучайно Президентом Российской Федерации обозначена приоритет-
ность принятия новых законов, которые требуются, по мнению главы государства,
«для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят
заключать гражданские сделки и привлекать финансирование с использованием
цифровых технологий, развивать электронную торговлю и сервисы» [5].
В условиях расширения практики использования современных цифровых тех-
нологий адекватной мерой стало изменение нормативного регулирования в рамках
513
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ [1]), в кото-
ром с 2019 г. нашли отражение возможности использования электронных ресурсов,
в том числе электронных способов заключения сделок. Законодательные новеллы
выступают ориентиром в процессе модернизации всего гражданского и граждан-
ско-процессуального законодательства с учетом цифровой реальности. Нельзя не
отметить, что, несмотря на отмеченную активность российского законодателя, пра-
вовая регламентация регистрации недвижимости имеет в настоящее время опреде-
ленные пробелы, которые замедляют процесс развития рынка недвижимости в РФ.
В рамках изучения важнейших аспектов обозначенной тематики опублико-
ван ряд научных работ, обобщающих теоретические и практические результаты
использования цифровых технологий в оформлении гражданско-правовых отно-
шений. Несмотря на это, представляется, что проблематика использования цифро-
вых технологий применительно к рынку недвижимости освещена недостаточно,
а представления о характере влияния цифровых технологий на частное право до
сих пор носят дискуссионный характер. Сказанным обусловлена актуальность вы-
бранной для рассмотрения темы.
Представляется целесообразным применительно к нормам гражданско-
го и жилищного права рассмотреть особенности взаимовлияния цифровых тех-
нологий и частного права на примере оформления права на жилые помещения.
Соответственно, цель работы заключается в формировании комплексного пред-
ставления о влиянии цифровых технологий на оформление прав собственников
жилых объектов.
В основу проведенного исследования положены метод сравнительного пра-
воведения, логический метод, системный метод.
Рeзультаты исследования состоят в формулировании выводов об особенно-
стях правовой регламентации использования цифровых технологий при оформ-
лении прав собственников недвижимых объектов на основе анализа норматив-
но-правовых актов, регулирующих данную сферу.
Проведен анализ результатов модернизации действующего гражданского за-
конодательства и нововведения в сфере правового регулирования государствен-
ной регистрации в отношении объектов недвижимости и осуществления сде-
лок с недвижимостью в условиях цифровизации и информатизации государства
и общества.
Проведенное исследование привело к выводу, что имеющие место нововве-
дения правового регулирования в сфере недвижимого имущества носят в целом
позитивное значение, однако целесообразно устранение выявленных пробелов,
что позволит улучшить качество нормативного обеспечения процесса модерниза-
ции общественных отношений в сфере оборота недвижимости.
Научная новизна
проведенного исследования обусловлена самостоятельным
анализом теоретических и практических аспектов использования цифровых тех-
нологий в отношении объектов недвижимости.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использова-
ния полученных выводов в практической деятельности в сфере оформления прав
в отношении жилья и других объектов недвижимости, использовать при заключе-
514
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
нии участниками рынка жилья электронных сделок в отношении принадлежащего
им недвижимого имущества.
1. Современные подходы к использованию цифровых технологий в иму-
щественной сфере.
Цифровые технологии используются для совершения значи-
мых с точки зрения права действий в отношении различных видов имущества,
в том числе объектов недвижимости. Наблюдающееся взаимодействие феноменов
цифровизации и постоянно модернизирующегося права обусловливает особенно-
сти их взаимного влияния.
Активное внесение изменений в один из основополагающих нормативных
правовых актов (имеется в виду прежде всего упомянутый выше ГК РФ) путем
включения норм, отражающих возможность использования электронных инстру-
ментов, стало закономерным ответом на складывающуюся правоприменительную
практику. Такой подход законодателя призван снизить хаотичность в использова-
нии цифровых технологий.
Сегодня перспектива роста автоматизации (технологизации, цифровизации)
юридических процессов многими специалистами рассматривается как альтерна-
тива традиционным правовым институтам. Как отметил коллектив авторов под
руководством В. В. Зайцева, О. А. Серовой, «основные проблемы, определяющие
негативные условия для трансформации правовой среды связаны с невозможно-
стью эволюционного пути развития законодательства и права» [12. С. 28].
Использование цифровых технологий принято рассматривать как инстру-
ментальную основу реализации гражданских прав. Наблюдается диалектическое
взаимодействие: современная цифровая форма реализации правоприменительной
деятельности, радикально отличающаяся от формы, обусловленной включенно-
стью в бумажный документооборот и требующей личных действий от участника
отношений, не может не оказывать значимое воздействие на содержание данной
деятельности; массовое и/или радикальное внедрение таких технологий меняет
сущность не только отдельных институтов права, но и правовые принципы, топо-
логию, саму суть правоприменительной деятельности.
Следует согласиться с В. А. Болдыревым, который справедливо отметил, что
«построение отечественного законодательства о юридических лицах, правах на
недвижимость, актах гражданского состояния базируется на дуалистическом под-
ходе: фактические основания и материально-правовые последствия регистрации
(содержание) разведены по разным законодательным актам с документами-осно-
ваниями и процедурами совершения регистрационных действий (формой) [7].
Итак, несмотря на предпринимаемые отечественным законодателем усилия,
состояние регулирования посредством российского гражданского законодатель-
ства не отвечает потребностям участников рынка недвижимости.
2. Государственная регистрация объектов недвижимого имущества и сде-
лок с ними с использованием электронных технологий.
Сегодня представля-
ется неоспоримым существенность активного влияния цифровых технологий на
современное частное право и гражданский процесс. Осуществление процедуры
государственной регистрации в отношении объектов недвижимости и совершение
сделок с объектами недвижимости также испытывают данное влияние.
515
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
Недвижимые вещи, в том числе жилые помещения, при любом общественном
устройстве рассматриваются как особо ценный имущественный объект, которому
отводится особое место в системе общественных отношений. Это положение об-
условлено той очевидной причиной, что с его функционированием связаны жизнь
и деятельность людей во всех сферах экономики, управления и организации. Не
в меньшей степени объекты недвижимости способствуют решению социальных
вопросов, в частности, значимой для россиян жилищной проблемы.
Отдельной сферой широкого распространения цифровизации являются жи-
лищная сфера и жилищное право. Жилищное право сегодня принято рассматри-
вать как отрасль права, которая является неотъемлемой частью частного права.
Предметом жилищного права выступают жилищные отношения (имеются в виду
реально существующие общественные отношения), сопряженные с обеспечени-
ем прав граждан на жилье. Сегодня в жилищной сфере появилась возможность
получения электронных государственных и муниципальных услуг посредством
электронного общения, через электронные порталы [9].
Важность и значимость эффективного правового регулирования статуса не-
движимости и динамики недвижимых объектов детерминирована тем обстоятель-
ством, что данный вид имущества опосредует реализацию прав, гарантированных
Конституцией Российской Федерации, а именно права на жилище и права на соб-
ственность. Данные конституционные права детализированы в важнейшем коди-
фицированном акте гражданского права – ГК РФ [1].
Нельзя не отметить, однако, что современное состояние правовой регламен-
тации рассматриваемого правового института нельзя назвать в полной мере пол-
ным и удовлетворительным. Потенциально возможное расширение рынка недви-
жимости и ускорения оформления сделок с недвижимостью за счет использования
цифровых технологий требует от юридической науки глубокого анализа проблем,
с которыми сталкивается правоприменитель при заключении, исполнении догово-
ров купли-продажи недвижимости, что позволит предложить научно обоснован-
ные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.
Понятие недвижимости нашло легальное закрепление в п. 1 ст. 130 ГК РФ.
Российский законодатель выделил ряд признаков, которые позволяют дифферен-
цировать объекты недвижимости от иных, в том числе имеющих сходство с ними,
имущественных объектов.
Ввиду особенностей объектов недвижимости законодатель закрепил в отно-
шении них специальный правовой режим, который включает необходимость госу-
дарственной регистрации. С 01.01.2017 наличие сведений о недвижимом объекте
в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) выступает единствен-
ным легальным доказательством существования зарегистрированного права в от-
ношении данного объекта.
На законодательном уровне предусмотрена возможность использования
электронных технологий для регистрации прав в отношении объектов недвижи-
мости. Так, в силу ст. 36.2 Федерального закона «О государственной регистрации
недвижимости» закреплена возможность физического лица обратиться с заявлени-
ем, созданным в электронной форме, о внесении в ЕГРН соответствующей запи-
516
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
си о государственной регистрации таких фактов, как переход, прекращение права
собственности в отношении недвижимого объекта. Законодатель распространил
данную норму на любые недвижимые объекты, собственником которых является
физическое лицо. Заявление такого рода подается с приложением необходимого
пакета документов, которые подлежат удостоверению посредством использования
усиленной ЭЦП [2]. Положения указанной статьи распространяются также в пол-
ной мере и на процедуру подачи заявлений о государственной регистрации дого-
воров об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве.
Право на обращение в электронной форме может быть реализовано как не-
посредственно собственником жилья или иного недвижимого объекта, так и его
законным представителем в силу закона либо его представителем, в этом случае
полномочия последнего должны быть изложены в тексте доверенности, которая
подлежит нотариальному удостоверению.
К подаваемому в электронной форме заявлению о государственной регистра-
ции перехода, прекращения права собственности в отношении недвижимого объ-
екта приобщается пакет документов, созданных в электронной форме, которые
должны быть удостоверены усиленной квалифицированной электронной подпи-
сью заявителя. В ЕГРН с целью подтверждения данного факта вносится соответ-
ствующая запись. Собственник нескольких недвижимых объектов либо его пред-
ставитель (в силу закона или нотариально удостоверенной доверенности) вправе
подать заявление и пакет документов, подписанных посредством усиленной ЭЦП,
как в отношении одновременно всех своих недвижимых объектов, право собствен-
ности на которые зарегистрировано в ЕГРН за собственником данной категории,
так и в отношении каждого из них в отдельности.
Следует отметить, что российский законодатель не полностью отказался от
бумажного документооборота в данной процедуре регистрации, т. е., как было
отмечено выше, сконструировал электронно-бумажный способ взаимодействия
Росреестра и гражданина. В силу п. 2 анализируемой статьи закона заявитель
имеет обязанность предварительно в форме документа на бумажном носителе по-
средством личного обращения представить в Росреестр заявление о возможности
регистрации права на принадлежащий ему объект недвижимости на основании
документов, подписанных усиленной квалифицированной ЭЦП.
В силу п. 4 анализируемой статьи Федерального закона уже сам по себе
факт отсутствия в ЕГРН такого заявления и внесенной на его основании записи
о возможности регистрации права на недвижимый объект на основании заявле-
ния и пакета документов, подписанных посредством усиленной ЭЦП, закреплен
в качестве основания для возврата поданного заявления о государственной реги-
страции и пакета приложенных к нему документов без рассмотрения, кроме прямо
определенных законодательно случаев-исключений. Данное основание пресекает
возможность регистрации права с использованием электронных технологий.
Обязанностью уполномоченного органа регистрации прав в отношении не-
движимых объектов является уведомление собственника о факте подачи заявле-
ния, подтвержденного электронной подписью, в сроки и порядке, определенных
нормативно.
517
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
Для реализации прав граждан самостоятельно посредством лишь электрон-
ных средств связи решить частноправовые проблемы потребуется материаль-
но-техническая база: установление в специально отведенных местах терминалов,
считывающих оригиналы бумажно-печатных документов. Эти терминалы долж-
ны иметь прямой доступ к данным различных реестров, в том числе к реестру ак-
тов гражданского состояния и реестру брачных договоров, распечатывающих по
желанию обратившихся лиц подтверждение совершения юридически значимого
действия на бумажном носителе.
3. Использование цифровых технологий в сфере осуществления сделок
с недвижимостью.
Как показывают исследования, использование цифровых тех-
нологий при заключении сделок с недвижимостью постоянно возрастает, это тен-
денция как в России, так и в мировом масштабе [14. С. 601]. Проанализируем
детально те возможности, которые открыты при использовании электронной циф-
ровой подписи при совершении сделок с недвижимыми объектами.
Основная возможность состоит в том, что участники рынка недвижимости
могут с ее помощью дистанционно оформить сделки купли-продажи или дарения
недвижимости. Участники такого рода сделок могут физически находиться в раз-
ных концах страны и удостоверить свою личность, применив ЭЦП. Данная воз-
можность крайне важна с учетом протяженности страны, а особенно актуальной
она стала в период пандемии нового коронавируса и самоизоляции.
Рассматривая природу электронной цифровой подписи, следует отметить,
что она является уникальным идентификатором личности, который присваива-
ется конкретному физическому или юридическому лицу. Используются подпи-
си, обладающие разной степенью защиты: в настоящее время выделяют простую
и усиленную.
Электронная цифровая подпись с усиленной степенью защиты оформляется
с целью, в частности, дистанционного участия в заключении сделок с объекта-
ми недвижимости, а также для получения возможности взаимодействия с порта-
лами государственных органов и ведомств. Оформить усиленную ЭЦП следует
заблаговременно в уполномоченных удостоверяющих центрах, аккредитованных
в Минкомсвязи России.
Оформление усиленной ЭЦП представляет собой процедуру подтверждения
подлинности личности, от имени которой подается виртуальный документ, что
с юридической точки зрения позволяет приравнять его к бумажному аналогу.
Посредством использования электронной подписи уполномоченное лицо
(собственник или его представитель) получает возможность дистанционно офор-
мить сделку купли-продажи, дарения или мены объекта недвижимости. Также
дистанционно подписываются договоры долевого участия и ипотечный договор.
Процесс оформления необходимого пакета документов на объект включает скани-
рование документов, которые должны быть загружены на сайте Росреестра, при
этом каждый участник сделки заверяет подаваемые электронные документы при
помощи размещения ЭЦП, которая представляет собой файл в формате sig. Для
осуществления такой процедуры используется специальное программное обеспе-
чение – криптопровайдер. В отечественной практике наиболее широко применя-
ется «КриптоПро CSP».
518
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
Позитивной стороной заключения сделок в отношении недвижимых объектов
с использованием электронной цифровой подписи является высокая скорость ре-
гистрации. Также возникает возможность снижения издержек, поскольку при элек-
тронном оформлении размер госпошлины при их оформлении на сайте Росреестра
сокращается на 30 %. Доступ к личному кабинету на сайте, помимо его владельца,
имеют Росреестр, банк (при наличии ипотеки), а также девелопер [11].
Использование интернет-портала Росреестра с интуитивно понятным ин-
терфейсом существенно упрощает получение рассматриваемого вида государ-
ственной услуги, в результате обслуживание граждан стало более качественным
и доступным, значимо сократились его сроки. Также следует отметить, что орга-
ны нотариата с 01.01.2018 в свою очередь также осуществляют процедуру реги-
страции совершаемых нотариальных действий в электронном виде, в Единой ин-
формационной системе нотариата, в том числе данная процедура применима для
оформления сделок с недвижимыми объектами. Как представляется, особенность
рассматриваемого способа подачи документов заключается не только в высокой
скорости рассмотрения заявления, но и удобном формате одного окна, при кото-
ром необходимый пакет собирает непосредственно нотариус, давая гарантию пра-
вильности составления документов и достоверности отраженных в них сведений.
Сегодня банки и девелоперы готовы предоставлять ипотечные кредиты и но-
востройки полностью бесконтактным способом [10].
Нельзя, однако, не отметить рост активизации мошенников при исполь-
зовании дистанционных способов применительно к сделкам с недвижимыми
объектами.
Востребованность цифровых сервисов, особенно позволяющих дистанцион-
но осуществить регистрацию прав на недвижимые объекты, существенно возрос-
ла в период пандемии нового коронавируса.
В 2020 г., к примеру, была зафиксирована высокая активность использования
электронных сервисов – как отмечается, имел место рост количества поданных
электронных документов в сфере оформления ипотеки и регистрации договоров
долевого участия в строительстве. Их совокупная доля от общего числа обраще-
ний в 2020 г. достигла 40 %. Указанный показатель выше данных предшествую-
щего года в 1,5–2 раза [13].
В настоящее время активно проводится деятельность, направленная на кон-
солидацию информационных систем федеральных органов исполнительной вла-
сти, аккумулирующих сведения о земле как основном объекте недвижимости. Она
проводится в рамках эксперимента по созданию Единого информационного ре-
сурса (ЕИР) об объектах в виде земельных участков и расположенной на них объ-
ектах недвижимости. В перспективе ЕИР позволит широкому кругу участников
рынка в режиме онлайн получать полную и достоверную информацию об объек-
тах недвижимости по принципу одного окна.
В 2019 г. государственная компания «Дом.рф», принадлежащая Правительству
России в лице Агентства по управлению государственным имуществом. заявила
о разработке и запуске сервиса для электронной регистрации сделок, проводимых
с недвижимостью [8]. Этим сервисом при подписании документов по договорам
519
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
в отношении недвижимых объектов, обеспечивается юридическая гарантия как
покупателю, так и продавцу. В дальнейшем представленный портал предполага-
ется развивать в качестве единой цифровой платформы для всего рынка недвижи-
мости страны.
27.06.2019 законодатель внес ряд изменений в Федеральный закон «Об уча-
стии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недви-
жимости», которые закрепили возможность использования электронных ресурсов
для застройщиков при заключении договоров участия в долевом строительстве [3].
Законодателем определено, что компетенция по установлению требований
к договорам, соглашениям о внесении изменений в договор долевого участия, согла-
шениям об уступке прав требований по такому договору, совершаемым к электрон-
ной форме, принадлежит Росреестру как уполномоченному федеральному органу
исполнительной власти, реализующему функционал в сфере нормативно-правового
регулирования правоотношений, складывающихся при государственной регистра-
ции прав в отношении недвижимого имущества и сделок с ним [6].
Близок к реализации проект создания в телекоммуникационной сети Интернет
единого сервиса Росреестра в виде «виртуальной комнаты сделок» на доверенной
цифровой платформе. Такой подход объединит всех участников оборота недвижи-
мости и обеспечит необходимый уровень безопасности. Использование в данном
сервисе возможностей искусственного интеллекта (ИИ) будет способствовать ро-
сту скорости и качества регистрации сделок с недвижимыми объектами. Отметим,
что в случае успешной реализации данного проекта Росреестру удастся превзойти
лучшие показатели сервисного обслуживания участников рынка недвижимости
в мировом масштабе.
Реалии условий пандемии нового коронавируса и вынужденной самоизоля-
ции в 2020–2021 гг. особенно заметно переориентировали и государственные ор-
ганы, и частных лиц – участников сделок с недвижимостью с очного оформления
сделок на использование дистанционных информационных технологий. Сегодня
представляется неизбежным переход к усилению влияния цифровизации в сфере
недвижимости. Многие компании осуществляют в этом направлении активную
разработку и продвижение собственных продуктов и платформ. Особенность циф-
ровизационного подхода заключается в отсутствии ограничений рынка недвижи-
мости одной страной или территорией, в силу отсутствия физических границ для
современных технологий.
В то же время в современных условиях быть полностью застрахованным
от недобросовестности и мошеннических проявлений в виртуальном простран-
стве не может ни один из пользователей телекоммуникационной сети Интернет.
Очевидная необходимость в дальнейшем расширении возможностей электронно-
го документооборота в сфере заключения сделок в отношении недвижимых объ-
ектов порождает немало научных дискуссий как в отношении используемой тер-
минологии, так и по вопросам практического правоприменения.
Проанализируем наиболее значимые пробелы правовой регламентации об-
щественных отношений в сфере сделок с недвижимыми объектами:
– при чрезмерно высоком уровне угрозы утраты электронной информации
и постороннего негативного вмешательства в содержание электронных докумен-
520
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
тов не разработан правовой механизм обеспечения их сохранности. Субъекты
рынка недвижимости принципиально не готовы к тому, чтобы какая бы то ни было
информация, созданная в виде электронного документа, будет сохранена только
в сетевых ресурсах в отсутствие сохранения информации на бумажном носителе;
– созданная процедура подтверждения личности участников сделки в элек-
тронной форме не позволяет ни сотруднику регистрирующего органа, ни нотариу-
су убедиться в физическом и психическом состоянии участника сделки на момент
ее оформления, достоверно оценить реальные, желаемые намерения. Участник
виртуальной сделки, подтверждающий свою личность при помощи ЭЦП, потен-
циально может в этот момент находиться под негативным воздействием третьих
лиц или утратить контроль над носителем, содержащим файл ЭЦП;
– полная доступность электронного документооборота всем россиянам на
сегодняшний момент не обеспечена в силу особенностей информационного и ком-
муникационного развития России – как правило, отсутствует стабильный доступ
к ресурсам телекоммуникационной сети Интернет в малонаселенных и труднодо-
ступных местностях;
– удостоверяющие центры по выдаче ЭЦП не способны в полной мере обе-
спечить необходимый уровень информационной безопасности, это свидетельству-
ет о необходимости в целях обеспечения безопасности сделок с недвижимостью
дальнейшего совершенствования правового регулирования их деятельности.
Итак, проведенное исследование свидетельствует о необходимости норма-
тивного закрепления единых стандартов и требований к электронным докумен-
там, обеспечению более высокого уровня информационной безопасности и защи-
ты участников сделок на рынке недвижимости. Особенно важна защищенность
физических лиц, продающих и покупающих жилые помещения.
В ближайшей перспективе необходимо нормативное закрепление дополни-
тельных механизмов аутентификации участников сделок с недвижимыми объек-
тами путем, в частности, идентификации личности граждан по лицу и голосу.
Заключение.
Проведенное исследование показывает, что основной целью
государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом является пол-
ное приобретение права собственности или права пользования имуществом.
Институт государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом
следует оценивать как фундаментальный институт, который гарантирует пра-
вомерность и легитимность заключаемой между субъектами правоотноше-
ний сделки, предусматривающей переход права собственности от одного
субъекта к другому.
Основная значимость данного института состоит в обеспечении защиты прав
участников рынка на принадлежащее им имущество, поддерживают стабильность
и безопасность гражданско-правового оборота, упрощают систему налогообложе-
ния и т. п.
Гражданско-правовые сделки законодательно закреплены в качестве одного
из юридических фактов, представляющих собой легитимные основания возникно-
вения права на недвижимые объекты. Они представляют собой гражданско-право-
вые соглашения относительно прав на недвижимые объекты. Совершаемая сделка
521
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
признается действительной, когда она в полной мере соответствует установлен-
ным законом критериям.
Регистрация прав в отношении объектов недвижимости, вытекающих из
сделок, производится в заявительном порядке на основании пакета документов,
который с 2019 г. может предоставляться гражданами в уполномоченный орган
в электронной форме, при этом процедура является электронно-бумажной.
Российским законодателем закреплен детализированный порядок предостав-
ления государственной услуги по регистрации прав в отношении недвижимых
объектов. Он предусматривает алгоритм действий как заявителя, так и органа,
предоставляющего государственную услугу регистрации.
Исследование позволило выявить ряд пробелов законодательства в рассма-
триваемой сфере, которые могут быть устранены путем внесения соответствую-
щих изменений в нормы гражданского законодательства РФ.
Выявленные недостатки и пробелы действующего законодательства РФ
в рассматриваемой сфере, как представляется, целесообразно устранить путем из-
дания единого нормативно-правового акта, в котором следует отразить все виды
и признаки объектов недвижимости, обозначив критерии, на основании которых
осуществляется выбор порядка осуществления государственной регистрации
и отдельный алгоритм осуществления государственной регистрации в отношении
определенных специальных объектов.
Подобный нормативный правовой акт позволил бы повысить эффективность
правоприменительной деятельности при осуществлении государственной реги-
страции всех видов объектов недвижимости.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994. № 51-
ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994 (с изм. и доп.) // СПС Консультант Плюс.
2. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от
13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
// Собрание законодательства Российской
Федерации от 20.07.2015. № 29 (часть I). Ст. 4344.
3. О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом стро-
ительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдель-
ные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон № 151-ФЗ
от 27.06.2019 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации
от 1 июля 2019 г. № 26. Ст. 3317.
4. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года: Указ Президента Российской Федерации
от 07.05.2018 № 204 (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской
Федерации от 14.05.2018. № 20. Ст. 281.
5. Послание Президента Федеральному Собранию. 20.02.2019 // Официальный
сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59863
6. Балтутите И. В. Правовое регулирование оборота недвижимого имущества
в условиях цифровизации российской экономики // Legal Concept = Правовая пара-
дигма. 2021. Т. 20, № 1. С. 86–93. DOI: https://doi.Org/10.15688/lc.jvolsu.2021.1.13
522
Цифровые технологии в системе частноправовых (цивилистических) отношений
7. Болдырев В. А. Система регистрационных действий // Законы России:
опыт, анализ, практика. 2016. № 6. С. 79–86.
8. Запущен сервис для электронной регистрации сделок с недви-
жимостью – дом.рф. URL: https://www.xn
–
d1aqf.xn
–
p1ai/media/smi/
zapushchen-servis-dlya-elektronnoy-registratsii-sdelok-s-nedvizhimostyu-dom-rf/
9. Калинин С. Ю. Гражданско-правовой режим недвижимости // Юриди-
ческая наука. 2015. № 3. С. 36.
10. Коннова Е. Электронная подпись в любых сделках с жильем.
Что об этом надо знать // Жилье. 2020. 19 апр. URL:https://realty.rbc.ru/
news/5e7dbd569a7947b68d61bbc1
11. Матыцин Д. Е., Балтутите И. В. Обеспечение исполнения государствен-
ных и муниципальных контрактов: банковские гарантии и цифровые технологии
// Евразийский юридический журнал. 2020. № 11 (150). С. 133–136.
12. Цифровая экономика: проблемы правового регулирования / колл. авт.;
отв. ред. В. В. Зайцев, О. А. Серова. Москва: КНОРУС, 2019. 200 с.
13. Росреестр планирует развивать цифровые платформы с учетом лучших
международных практик. URL: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/rosreestr-planiruet-
razvivat-tsifrovye-platformy-s-uchetom-luchshikh-mezhdunarodnykh-praktik/
14. The model of distribution of human and machine labor at intellectual production
in industry 4.0 / A. O. Inshakova, E. E. Frolova, E. P. Rusakova, S. I. Kovalev // Journal
of Intellectual Capital. 2020. № 21 (4). Рp. 601–622.
Д. А. Черноусов,
аспирант,
Московский финансово-юридический университет,
мировой судья судебного участка № 242 Симоновского судебного района
г. Москвы
КОДЕКС ЭТИКИ ИСКУССТВЕННОГО
ИНТЕЛЛЕКТА – ВЗГЛЯД НА САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Аннотация.
Статья посвящена исследованию Кодекса этики искусственного
интеллекта (далее – ИИ) через призму гражданско-правовых отношений. Автор на
основе анализа декларативного документа, позиций российских правоведов в об-
ласти гражданского права выявляет характеристики рассматриваемого документа
с точки зрения саморегулирования гражданско-правовых отношений в области ис-
кусственного интеллекта. Исследует обозначенные проблемы, подлежащие регу-
лированию участниками-подписантами, выявленные в сравнении с текущей ситу-
ацией в российском праве. Обращает внимание на предложенный термин акторов
ИИ и его характеристики как один из признаков отнесения лица к возможности
участия в добровольном использовании Кодекса. Делает вывод о влиянии рассма-
триваемого документа на гражданско-правовые отношения, необходимости учета
его при исследованиях учеными, как обозначившего пробелы в праве непосред-
