S H A R Q M A S H ’ A
L I
131
алоқалар, чегара орқали ва минтақалараро ҳамкорлик, хавфсизликни таъминлаш ва замо-
навий хавф-хатар ва таҳдидларга биргаликда қарши курашиш соҳасидаги ҳамкорлик
ҳолатини белгилаб беради.
Марказий Осиё минтақаси мамлакатларининг ижтимоий-иқтисодий ривожланишига кат-
та ҳисса қўшаётган Япония билан ҳамкорлик бундан кейин ҳам ишга солинмаган имко-
ниятлардан самарали фойдаланиш, жаҳоннинг савдо-иқтисодий ва транспорт алоқалари
тизимига янада кўпроқ интеграциялашувига хизмат қилади. Шунингдек, ушбу жараёнлар
Марказий Осиё давлатларининг ўзаро алоқаларини ривожланиш истиқболларини белгилай-
диган, Япониянинг юксак технологик характердаги корхоналарини Марказий Осиёга,
жумладан, Ўзбекистонда ташкил этишни таъминлайди. Япония инвестицияларини бир неча
баробар ошириш ва бу жараёнда вужудга келадиган тўсиқларни тизимли, стратегик таҳли-
лини унинг ташкилий, ҳуқуқий, иқтисодий, ахборот-технологик механизмларини шакллан-
тириш долзарб вазифага айланмоқда.
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ
ПОЛИТИКИ: ОПЫТ ЯПОНИИ И УЗБЕКИСТАНА
САЙДАЛИЕВА НИГОРА
кандидат философских наук, ТГИВ
НАЗИРОВ МУХТОР
исследователь, ТГИВ
Аннотация. Общественно-политическая активность молодёжи – это индикатор процессов,
происходящих в современном обществе. Так как молодое поколение является основным мобилиза-
ционным ресурсом общества, которое определяет будущее государства.
Данная статья посвящена
молодёжной политике, международным правовым документам разработанным ООН, возрастаю-
щей актуальности данного вопроса в связи с углублением глобализационных процессов и вытекаю-
щих из неё опасностей и вызовов охватывающий все страны, решения которых невозможно без
активного участия молодёжи, вопрос который всегда стоит одним из приоритетных задач
международного сообщества и в частности ООН. Рассматриваются международно-правовые
документы, регламентирующие молодёжную сферу, так как данный вопрос с середины XX века
является объектом государственной политики более 130 стран мира.
В том, каким образом государство организует свою молодёжную политику, выделяются две
модели – европейскую и англосаксонскую. Европейская модель основана на ведущей роли госу-
дарства в сфере молодёжной политики. В этой модели также четко определены приоритеты,
цели, задачи и ожидаемые результаты. Для англосаксонской модели присущ подход поддержки
исключительно добровольческой деятельности и молодёжных организаций без системного участия
государственных органов в реализации молодёжной политики.
В статье проанализированы опыт молодёжной политики Японии и Узбекистана, отмечаются
общности и особенности подходов решении проблем и задач данной темы.
Отмечается, что социально-политическая система Японии, в отличие от большинства
развитых стран мира, на протяжении десятков лет позволяет правительству этой страны
избежать крупных социальных потрясений и кризисов социальных институтов. Это, в свою оче-
S H A R Q M A S H ’ A
L I
132
редь, доказывает эффективность государственных мер, направленных на решение с проблем моло-
дёжи в японском обществе. Политика Японии в этой сфере имеет свою специфику, основанной на
сочетании традиционных превентивных мер с инновационными, что позволяет говорить о его
универсальности.
В статье всесторонне рассматривается взятый новый курс Узбекистана на повышение роли
молодёжи в общественно-политической жизни общества. В этом плане делается акцент на всес-
тороннюю поддержку молодёжных инициатив, как со стороны государства, так и со стороны
молодёжных организаций. Исходя из этого, можно утверждать, что открытый диалог с моло-
дёжью стало стратегическим направлением на новом этапе развития Узбекистана. В этой
стратегии ключевое место отведено повышению общественной активности молодёжи, ее сопри-
частности к процессам формирования современного, демократического государства.
Опорные слова и выражения: молодёжь, государственная молодёжная политика, инновацион-
ное мышление, самореализация, стратегия «Молодёжь-2030», особенности молодёжной политики,
общественно-политическая активность молодёжи, молодёжная культура, участие ННО в
осуществлении молодёжной политики, молодёжные организации.
Аннотация. Ёшларнинг ижтимоий-сиёсий фаоллиги - замонавий жамиятнинг асосий кўрсат-
кичларидан биридир. Чунки ёшлар мамлакат келажагини белгилаб берувчи, жамиятнинг сафарбар
этилувчи ресурсдир. Мазкур мақола ёшлар сиёсати, бу борадаги БМТ томонидан қабул қилинган
халқаро ҳуқуқий ҳужжатларни ёритади. Масаланинг долзарблиги шундаки, дунёни қамраб олаёт-
ган глобаллашув жараёнларининг чуқурлашуви ва ундан келиб чиқаётган хавф-хатарларни ёшлар
иштирокисиз ҳал этиб бўлмаслиги эътиборидан айнан бу масала жаҳон ҳамжамиятининг, хусусан
БМТнинг ҳам устувор йўналишларидан ҳисобланади. Мақолада ёшлар соҳасини тартиб солувчи
халқаро ҳуқуқий ҳужжатларга алоҳида эътибор берилган. Зеро, XX асрнинг ўрталаридан бу масала
130 дан ортиқ давлатлар сиёсатининг объектига айланган.
У ёки бу мамлакатнинг ёшларга оид давлат сиёсатини олиб боришида икки, яъни Европа ва
англосаксон моделларини ажратилади. Европа модели ёшларга оид давлат сиёсатини амалга
оширишда давлатнинг етакчи ролига асосланиб, ушбу сиёсатнинг устувор йўналишлари, мақсад,
вазифа ва кутилажак натижалари аниқ белгилаб олинади. Англосаксон моделга кўра, ёшлар
сиёсатини амалга оширишда давлат органларининг тизимли иштироки кузатилмайди, унга ёшлар
ташкилотларининг кўнгилли ва эркин иштироки хос бўлиб, уларнинг фаолияти давлат томонидан
қўллаб-қувватланади.
Мақолада ёшларга оид сиёсат борасида Япония ва Ўзбекистон тажрибалари, уларнинг умумий
ва ўзига хос жиҳатлари тахлил қилинган. Кўпгина давлардан фарқли ўлароқ, Япониянинг ижти-
моий-сиёсий тизими ўн йилликлар давомида катта ижтимоий ларзалар ва ижтимоий институт-
лар инқирозларидан четлаб ўтганлигини таъкидлаш жоиз. Бу эса, ўз навбатида, япон жамиятида
ёшлар муаммоларини ҳал этишда давлат томонидан олиб борилаётган чора-тадбирлар самара-
дорлигини исботламоқда. Бу соҳада Япония сиёсати ўзига хос жиҳатларга эга бўлиб, у анъанавий
превентив чораларни инновацион ёндашувлар билан уйғунлашишни таъминлайди ва бу унинг
универсаллигидан далолат беради.
Шунингдек, мақолада Ўзбекистонда жамиятнинг ижтимоий-сиёсий ҳаётида ёшлар ролини
оширишга қаратилган янги сиёсатнинг асосий йўналишлари кенг ёритилган. Бунда ёшлар ташаб-
бусларини давлат ва ёшлар ташкилотлари томонидан тенг қўллаб-қувватланишига урғу берилган.
Шундан келиб чиқиб, қайд этиш мумкин-ки, ёшлар билан очиқ мулоқот Ўзбекистон тараққиёти-
нинг янги босқичида стратегик йўналишга айланди. Бу стратегияда ёшларнинг ижтимоий фаол-
лиги, уларнинг замонавий, демократик давлатни шаклланиши жараёнларига дахлдорлигини ошириш
ҳал этувчи ўринга эга бўлмоқда.
Таянч сўз ва иборалар: ёшлар, ёшларга оид давлат сиёсати, инновацион тафаккур, ёшлар
салоҳиятни рўёбга чиқариш, “Ёшлар - 2030” стратегияси, ёшлар сиёсатининг ўзига хослиги, ёш-
ларнинг ижтимоий-сиёсий фаоллиги, ёшлар маданияти, ННТларининг ёшлар сиёсатини амалга
оширида иштироки, ёшлар ташкилотлари.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
133
Abstract. The socio-political activity of youth is an indicator of the processes taking place in modern
society. Since the young generation is the main mobilization resource of society, which determines the
future of the state. This article is devoted to youth policy, international legal documents developed by the
UN, the growing relevance of this issue in connection with the deepening of globalization processes and the
ensuing dangers and challenges covering all countries, the solutions of which are impossible without the
active participation of young people, a question that is always one of the priority tasks of the international
community and in particular the UN. The international legal documents regulating the youth sphere are
considered, since this issue has been an object of state policy in more than 130 countries of the world since
the middle of the 20th century.
In the way in which the state organizes its youth policy, two models stand out - European and Anglo-
Saxon. The European model is based on the leading role of the state in the field of youth policy. This model
also clearly defines priorities, goals, objectives and expected results. The Anglo-Saxon model is
characterized by an approach to support exclusively voluntary activity and youth organizations without the
systematic participation of government bodies in the implementation of youth policy.
The article analyzes the experience of youth policy in Japan and Uzbekistan, notes the similarities and
features of approaches to solving problems and problems of this topic.
It is noted that the socio-political system of Japan, unlike most developed countries of the world, for
decades allows the government of this country to avoid major social upheavals and crises of social
institutions. This, in turn, proves the effectiveness of government measures aimed at solving youth problems
in Japanese society. Japan’s policy in this area has its own specifics, based on a combination of traditional
preventive measures with innovative ones, which allows us to consider about its universality.
The article comprehensively surveys the new course taken by Uzbekistan to increase the role of youth in
the socio-political life of society. In this regard, emphasis is placed on the comprehensive support of youth
initiatives, both from the state and from youth organizations. Based on this, it can be argued that an open
dialogue with youth has become a strategic direction at a new stage in the development of Uzbekistan. In
this strategy, a key place is given to increasing the social activity of youth, their involvement in the
processes of formation of a modern, democratic state.
Keywords and expressions: youth, state youth policy, innovative thinking, self-realization, the Youth
Strategy - 2030, features of youth policy, youth political and social activity, youth culture, participation of
NGOs in the implementation of youth policy, youth organizations.
Введение.
Изучение молодёжи и молодёжной политики имеет давнюю традицию. На
протяжении развития человеческого общества, была заложена теоретическая основа. В
разных эпохах мыслителями были выработаны различные подходы при работе с моло-
дёжью. Еще во времена древнегреческого полиса классики политической мысли Платон и
Аристотель говорили о необходимости патриотического воспитания будущего поколения.
Они предложили свои пути обучения и приобщения молодого поколения к активному
образу жизни, тем самым заложили теоретическую основу в реализации молодёжной
политики. Не случайно, в греческих полисах проходили бурные дискуссии между филосо-
фами о том, кем является молодёжь, что она представляет, каково их значение в полити-
ческой жизни. Аристотель отмечал, что «едва ли кто-нибудь будет сомневаться в том, что
законодатель должен отнестись с исключительным вниманием к воспитанию молодёжи, так
как в тех государствах, где этого нет, и самый государственный строй терпит ущерб»
1
. В
дальнейшем это положение станет необходимым элементом государственной политики при
общении с молодым поколением.
1
Politika / Aristotel; [Politics / Aristotle] [In Russian] – M.: RIPOL, klassik, 2016. - S. 474.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
134
Конец ХХ – начало ХХI веков ознаменовалось углублением глобализации, ростом взаи-
мосвязанности стран мира в политической, экономической, социально-культурной сферах.
Глобализация оказывает наибольшее влияние на молодёжь. Как отмечал творец «сингапурс-
кого экономического чуда» Ли Куан Ю: «Бурные технологические прорывы за последние
несколько лет весьма сильно ускорили процесс глобализации. С квантовыми скачками в
сфере телекоммуникаций и инноваций в информационной технологии, подобные Интер-
нету, сделали мир намного теснее. Физическое расстояние, временная разница и националь-
ные границы перестали быть барьерами для свободного перемещения информации… Люди
должны идти в ногу с современными технологиями, но никогда не терять свои главные
ценности. Наука и техника играют решающую роль в определении будущего прогресса. Но
нельзя позволять им разрушать семьи, которые должны воспитывать детей с сильным
чувством ответственности перед обществом…»
1
.
В период нынешней «информационной революции» в условиях резко усилившихся
глобализационных процессов, ученые охарактеризовали новое поколение молодёжи как
поколение Z. Самую активную массу населения составляет так называемое поколение
digital (второе название поколения Z), первичной ячейкой которого становится «цифровой
человек». Ведущей характеристикой нового времени становится необходимость приспособ-
ление человека к жизни в мире высоких технологий. Если наши предки только мечтали о
новых технологиях, то для современников они стали обыденностью, принеся с собой не
только новые перспективы, но и серьёзные проблемы.
Ни для кого сегодня не секрет, что современное молодое поколение растет в мире с
достаточно широкими возможностями, вытекающими, прежде всего, из производства и пе-
репроизводства информации, что потребовало от них необходимости адаптации к этим
условиям
2
. Все более углубляющаяся глобализация международных отношений выдвинула
необходимость разработки единых критерий международного права в разных сферах
общественно-политической жизни, в частности молодёжной политики.
Международно-правовые документы, регулирующие молодёжную сферу
В науке нет общепринятого определения понятия «молодёжь». Забота о молодёжи и
дальнейшее развитие молодёжной политики является одним из важнейших направлений в
деятельности Организации Объединенных Наций (ООН). ООН в статистических целях
понимает под молодёжью лиц в возрасте от 15 до 24 лет без ущерба для других
определений, установленных государствами-членами.
Сегодня невозможно решать современные вызовы и угрозы без активного участия под-
растающего поколения. Их необходимо вооружать современными навыками, поощрять ини-
циативы. Стоит отметить, что данный вопрос все время был одной из приоритетных задач ООН.
В разных годах ООН и ее органами был принят ряд концептуально-нормативных доку-
ментов по проблемам молодёжной политики: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.),
Декларация Генеральной Ассамблеи ООН № 2037 (XX) «О распространении среди
молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами»
(1965 г.), Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/17 «Каналы связи между организа-
1
Singapurskoe chudo: Li Kuan Yu [Singapore Miracle: Lee Kuan Yew] [In Russian] – M.: AST, 2016. – S. 157-158.
2
Pavlov V.A., Petrov V.R. Osobennosti transformasii molodejnogo soznaniya v XXI veke [Features of the
transformation of youth consciousness in the XXI century] [In Russian] // Sovremennie vizovi i tendensii razvitiya
mestnogo samoupravleniya: Materiali X Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferensii. – Cheboksary:
Cheboksarskiy filial RANXiGS, 2019. - S. 55.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
135
цией Объединенных Наций и молодёжью и молодёжными организациями» (1981 г.),
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/112 «Руководящие принципы Организации
Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-
Риядские руководящие принципы)» (1990 г.), Рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН
«Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)» (1985 г.),
Брагский план деятельности молодёжи (1999 г.). В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН в
Резолюции «А/RES 54120» поддержала рекомендацию Всемирной конференции министров по
делам молодёжи (Лиссабон, 1998 г.) о провозглашении 12 августа Международным днем
молодёжи
1
.
С 2004 года Генеральный секретарь ООН обращается с ежегодным Посланием к моло-
дёжи планеты по случаю Международного дня молодёжи (12 августа). Послание в
2004 году было посвящено вопросам демографии и сокращения доли молодого поколения в
населении планеты, в 2007 году – вопросу участия молодых людей в развитии
2
, в 2008 году
– «Устойчивость – наш вызов, наше будущее», в 2018 году – осуществления новой стра-
тегии «Молодёжь-2030» по активизации работы ООН в сотрудничестве с молодёжью и в ее
интересах
3
, в 2019 году – изменения системы образования в интересах повышения степени
ее инклюзивности, доступности и актуальности в современных условиях
4
.
Сегодня невозможно решать современные вызовы и угрозы без активного участия под-
растающего поколения, которое «обладает инновационными подходами». Их необходимо
вооружать современными навыками, поощрять инициативы. Стоит отметить, что данный
вопрос является одной из приоритетных задач ООН
5
.
В этом контексте инициативы Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева,
выдвинутые в ходе 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 года, в том
числе по разработке Международной конвенции ООН о правах молодёжи, нацелены на
формирование и эффективную реализацию молодёжной политики в условиях глобализации
и бурного развития информационно-коммуникационных технологий.
Как отметил глава нашей страны, обеспечение условий для самореализации молодёжи
создаст заслон на пути распространения «вируса» идеологии насилия. В целях развития
многостороннего сотрудничества для социальной поддержки молодого поколения, защиты
его прав и интересов необходимо разработать соответствующий международный документ
о правах молодёжи. Государства-подписанты данного документа должны взять на себя
обязательства поднять эту сферу до уровня одного из главных, жизненно важных прио-
ритетов своей социальной политики
6
. Это дополнительно свидетельствует о важности роли
молодёжи в развитии государства и общества.
1
Tarsan V.N. Mejdunarodniy opit v sfere realizasii molodejnoy politiki [International experience in the imple-
mentation of youth policy] // Sotsialno-gumanitarnie znaniya. [In Russian] - 2010. -№4. - S. 323-324.
2
See: UN YOUTH FLASH. Available at: https://www.un.org/esa/socdev/unyin/documents/flashv4no3.pdf (accessed 14.11.2019)
3
Poslanie Generalnogo sekretarya po sluchayu Mejdunarodnogo dnya molodeji. [Secretary-Generals message on the
occasion of International Youth Day] 12.07.2018. [In Russian]. Available at: https://www.un.org/sg/ru/content/
sg/statement/2018-08-12/secretary-generals-mesage-international-youth-day (accessed 14.11.2019)
4
Ibid
5
Ibid
6
Vistuplenie Prezidenta Respubliki Uzbekistan Shavkata Mirziyoeva na 72-y sessii Generalnoy Assamblei OON
[Speech by the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev at the 72nd session of the UN General
Assembly] // Gazeta «Narodnoe slovo». [In Russian]. 20 sentyabrya 2017 g.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
136
Председатель 72-й сессии Генассамблеи ООН М.Лайчак отмечал, что «На сегодняшний
день в мире проживает беспрецедентное число молодых людей – 1,8 миллиарда, которые
по-прежнему сталкиваются с множеством препятствий. Более 70 миллионов из них являют-
ся безработными. Но проблема заключается не только в отсутствии рабочих мест: около
40 процентов трудящейся молодёжи живут в условиях крайней нищеты»
1
.
В условиях динамичного экономического роста и развития информационных технологий
в 2018 году ООН приступил к реализации новой стратегии «Молодёжь-2030»
2
, направ-
ленной на активизации сотрудничества с молодёжью, создание условий для конструктив-
ного участия молодёжи в принятии затрагивающих их решений и в ее интересах.
Как отмечалось в послании генерального секретаря ООН Антонио Гутерриша к моло-
дёжи, «Молодым людям необходима безопасность – безопасность в общественном, граж-
данском, физическом и цифровом пространствах, при наличии которой они могли бы
свободно выражать свои мнения и идти за своими мечтами.
Мы должны приложить усилия к тому, чтобы молодые люди имели возможность
получать образование, проходить профессиональную подготовку и устраиваться на достой-
ную работу, тем самым реализуя свой потенциал в полной мере»
3
.
Молодёжный вопрос как объект государственной политики
Необходимость государственной поддержки молодёжи давно уже осознана развитыми
странами. Многие государства мирового сообщества – члены ООН с конца 50-х – начала
60-х гг. прошлого века начали проводить последовательную и целенаправленную политику
в отношении молодёжи. Осуществление молодёжной политики одна из объективных зако-
номерностей современного этапа мирового развития, связанного с постоянным усилением
роли «молодёжного фактора» в современных социально-экономических и политических
процессах. Более 130 государств мирового сообщества приняли специальные законодатель-
ные акты по вопросам развития и социальной защиты молодых людей, около 90 имеют на
высшем уровне государственной власти органы и структуры по делам молодёжи, непос-
редственно вырабатывающие и координирующие государственную молодёжную политику.
Говоря о молодёжной политике в развитых странах, нельзя не отметить наличие разных
подходов к ее разработке и реализации, в которых используются методики как ограничения
роли государства в процессе социализации молодёжи и делегирования данных функций об-
щественному и коммерческому сектору, так и жесткого регламентирования ответственнос-
ти государства за интеграцию молодых людей в общественно-политическую и социально-
экономическую жизнь общества
4
.
В том, каким образом государство организует свою молодёжную политику, выделяются
две модели – европейскую и англосаксонскую. Европейская модель основана на ведущей
1
Molodejnaya politika Uzbekistana predstavlena v OON. [Uzbekistan's youth policy represented at UN] 01.02.2018.
[In Russian]. Available at: https://www.un.int/uzbekistan/news/молодежная-политика-узбекистана-представлена-
в-оон (accessed 14.11.2019)
2
See: Molodejnaya politika Uzbekistana predstavlena v OON. [UN Strategy “Youth-2030. Work with and for youth”]
[In Russian]. Available at: https://www.un.org/youthenvoy/wp-content/uploads/2014/09/WEBR-UN-Youth-Strategy_
Booklet_-Russian-for-WEB.pdf (accessed 14.11.2019)
3
Poslanie Generalnogo sekretarya po sluchayu Mejdunarodnogo dnya molodeji. [Secretary-Generals message on the
occasion of International Youth Day] 12.07.2018. [In Russian]. Available at: https://www.un.org/sg/ru/content/
sg/statement/2018-08-12/secretary-generals-mesage-international-youth-day (accessed 14.11.2019)
4
Tarsan V.N. Mejdunarodniy opit v sfere realizasii molodejnoy politiki [International experience in the
implementation of youth policy] // Sotsialno-gumanitarnie znaniya. [In Russian]. - 2010. -№4. - S. 325-326.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
137
роли государства в сфере молодёжной политики. В этой модели также четко определены
приоритеты, цели, задачи и ожидаемые результаты. Для англосаксонской модели присущ
подход поддержки исключительно добровольческой деятельности и молодёжных организа-
ций без системного участия государственных органов в реализации молодёжной политики.
Молодые люди, вступающие во взрослую жизнь, испытывают трудности при адаптации к
жизни в современном мире. Поэтому во многих развитых государствах молодёжная политика
преследует цель содействовать бесконфликтной социальной адаптации молодого поколения.
Молодёжь условно делится на «непосредственно молодёжь» (14-18 лет) и «молодых взрослых»
(18-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия. Почти везде становление
молодого человека предусматривает получение образования, овладение профессией, нрав-
ственное и гражданское, патриотическое воспитание, укрепление физического здоровья
1
.
В этой связи вызывает особый интерес своеобразный опыт Японии по осуществлению
молодёжной политики.
Особенности молодёжной политики в Японии
Япония – развитая страна с высоким уровнем и продолжительностью жизни. Молодёжь –
социально-демографическая группа 15-29 лет. Молодых людей в Японии, по данным Отдела
народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН на 2019 год,
насчитывалось около 20,0 млн., или 16% общей численности японского населения
2
.
Следует отметить, что социально-политическая система Японии, в отличие от большинства
развитых стран мира, на протяжении десятков лет позволяет правительству этой страны
избежать крупных социальных потрясений и кризисов социальных институтов. Это, в свою
очередь, доказывает эффективность государственных мер, направленных на предупреждение и
борьбу с девиантными явлениями в японском обществе, в том числе и среди молодёжи.
Несмотря на то, что политика Японии в сфере преодоления девиантного поведения молодёжи
имеет свою специфику, многолетний опыт борьбы правительства страны с поведенческими
отклонениями подрастающего и молодого поколения основан на сочетании традиционных
превентивных мер с инновационными, что позволяет говорить о его универсальности
3
.
В 2000 году лучшие умы страны подготовили для правительства Японии документ под
названием «Японское видение ХХI века», в котором авторы отмечали «экономическая и
социальная глобализация, информационно-технологическая революция, ускоряющийся
прогресс науки, снижение рождаемости и старение населения в индустриальных странах –
все это быстро меняет мир». Они сделали выводы: изменившиеся условия требуют, чтобы
Япония превратилась из «царства групп» в «царство личностей», что нельзя допускать,
чтобы традиции и обычаи подавляли новые идеи и неординарные поступки
4
.
Деятельность молодёжных организаций в Японии строго регламентирована. В прави-
тельстве страны за реализацию молодёжной политики отвечает министерство образования,
культуры, спорта, науки и технологий. Японское правительство в декабре 2003 года раз-
работало Национальную политику развития молодёжи, основными положениями которой
1
Tarsan V.N. Mejdunarodniy opit v sfere realizasii molodejnoy politiki [International experience in the
implementation of youth policy] // Sotsialno-gumanitarnie znaniya. [In Russian]. - 2010. -№4. - S. 326.
2
See: UN DESA / Population Division. World Population Prospects 2019. Available at: https://population.un.org/
wpp/ (accessed 14.11.2019)
3
Latipov S.R. Gosudarstvennaya politika Yaponii v sfere borbi s deviantnm povedeniem molodeji (1990 - 2008 gg.).
[The state policy of Japan in the field of combating youth deviant behavior (1990 - 2008)] [In Russian]. Avtoref. diss.
na soiskanie uchenoy stepeni kand. sots. nauk. – Saratov: 2009. – S. 3.
4
Ovchinnikov V.V. Sakura i dub. [Sakura and oak] [In Russian]. – M.: AST: Vostok – Zapad, 2008. – S. 173.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
138
являются образование, здоровье, труд и благосостояние японской молодёжи. Кроме того,
политика молодёжного развития основывается на положениях конвенции ООН по защите
прав детей. В 2001 году Кабинет министров создал Комитет содействия развитию моло-
дёжи, в том же году была принята Белая Книга о молодёжи, которая публикуется ежегодно
и освещает основные результаты развития молодёжной политики в стране.
Современное законодательство, регулирующее молодёжную политику, опирается на Акт
«О содействии развитию и поддержке детей и молодёжи», принятый в 2010 году, и отдель-
ные законодательные акты. Стратегия молодёжной политики регламентируется также На-
циональной политикой по развитию молодёжи, которая в контексте мировых тенденции
продвигает идеи здорового образа жизни молодёжи, социализацию и интеграцию молодёжи
в японское общество
1
.
Согласно данному документу, в секретариате Кабинета министров Японии было создано
специальное управление, которым руководит премьер-министр, а его заместителями
являются руководитель Секретариата Кабинета министров и министр по делам детей и
молодёжи; в него входят все остальные члены Кабинета министров.
В Японии организованы молодёжные центры в целях содействия развитию молодёжи,
предупреждения преступности, поддержки здоровья молодых людей и детей. В 2013 году в
стране действовали 703 таких центра, из которых 45 (6,4% общего числа) имеют статус
генеральных консультативных центров. В целях профилактики правонарушений общес-
твенные патрули в сотрудничестве с полицией осуществляют патрулирование улиц в основ-
ном по вечерам и во время возвращения учеников из школы. Центры также ведут работу по
реинтеграции детей, вернувшихся из заключения (школа возврата), по пропаганде
здорового образа жизни и здорового питания
2
.
Одним из значимых институтов гражданского общества по молодёжным вопросам
является Национальный совет молодёжных организаций
3
, который был создан в 1951 году с
целью содействия развитию организованного молодёжного движения в Японии и развитию
сотрудничества молодёжных организаций. Совет объединяет 24 общенациональных моло-
дёжных организаций Японии, тем самым оказывает огромное влияние на формирование
молодёжной политики в стране.
С 1966 года в стране на национальном, региональном и муниципальном уровнях
функционирует Национальная ассамблея развития молодёжи
4
, которая, помимо общенацио-
нальных организаций, включает в себя различные благотворительные фонды и экспертов. При
содействии министерства общественного управления, внутренних дел, почты и телекоммуни-
каций Ассамблея проводит специальные кампании по развитию молодёжи, поддерживает
развитие молодёжных организаций в стране. С 1975 года Национальная ассамблея проводит
кампании на международном уровне, развивая международное сотрудничество.
Таким образом, в Японии созданы благоприятные условия для активного участия моло-
дёжи в общественной жизни страны. Их в этом широко поддерживают как государство, так
1
Petrova T.E. Organizatsiya raboti s molodejyu. [Organization of work with youth]. [In Russian]. – M.: Alfa-M;
INFRA-M, 2015. - S. 79.
2
Ibid. - S. 80.
3
See: National Youth Development Policy. Available at: https://www8.cao.go.jp/youth/suisin/taikou_201212/pdf/
taikou_e.pdf (accessed 14.11.2019)
4
Safonova A.S. Molodejnaya politika i molodej v politike: zarubejniy opit [Youth policy and youth in politics: foreign
experience] // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kulturologiya i iskusstvovedenie. Voprosi
teorii i praktiki. [In Russian]. - Tambov: Gramota, 2013. № 2 (28): v 2-x ch. Ch. II. - S. 168.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
139
и общественные организации. При этом особенностью японского подхода к взаимодейст-
вию с молодёжными общественными организациями являются совместные взаимовыгод-
ные действия государственных органов и общественных институтов и четкое распределе-
ние ответственности между ними. Широко применяются методы государственного обес-
печения функционирования в специальных молодёжных центров, бюро и служб.
С целью улучшения условий воспитания молодого поколения и поддержки совместной дея-
тельности детей и родителей в Японии осуществляется «Национальный детский план», в рамках
которого реализуются различные программы, такие, как
«Детская вещательная станция»
,
которая действует по всей стране и транслируется через спутник; развертываемая по всей стране
система
«Детских центров»
, где дети могут проводить свое свободное время; долгосрочный
проект
«Детская деревня – опыт общения с природой»
для приобщения детей к живому миру и
окружающей среде; общенациональная кампания
«Давайте разговаривать с детьми»
, которая
позволяет слышать проблемы детей, обсуждать их и решать их с участием самого ребенка
1
.
Кроме того, огромное значение уделяется информационному потоку, который получают
дети извне (телевидение, СМИ, интернет и т.д.). Ограничивается доступ к нежелательной
информации и материалам, ведется жесткий контроль над распространением детской пор-
нографии. Проводится обучение детей правилам безопасного поведения на дороге для
уменьшения дорожно-транспортных происшествий
2
.
В качестве еще одного не менее значимого фактора в молодёжной политике надо отметить
сильную национальную идею в Японии. Четкое деление общества на лидеров и исполнителей,
наличие жесткой дисциплины, беспрекословное подчинение обеспечили Японии высокий
уровень развития. Как и другие государства Юго-Восточной Азии, сохранив свою культурную
специфику, Япония взяла все лучшее, что есть на Западе – его технологии, опыт, инвестиции –
и не только стали вровень, но и во многом опередили западные страны.
Здесь показателен японский опыт в области развития инновационного мышления моло-
дёжи, поставившей цель на всеобщее высшее образование. Это означает, что вопрос о
доступности высшего образования имеет первостепенное значение. В развитых странах с
высоким уровнем доходов почти 60% населения в возрастной группе от 18 до 23 лет учится
в высших учебных заведениях различных типов, а в Японии он достиг практически 100%.
Проявление общественно-политической активности молодёжи в Японии
Общественно-политическая активность молодёжи – это индикатор процессов, происхо-
дящих в современном обществе. Так как молодое поколение является основным мобилиза-
ционным ресурсом общества, которое определяет будущее государства. При тенденции
старения населения Японии (более четверти населения старше 60 лет)
3
, на выборах
кандидаты ориентируются исключительно на пожилых избирателей.
Хотя, как отмечают эксперты, это будущее станет намного ярче именно для политически
подкованных молодых избирателей, и именно теперь, когда после одобрения Парламентом
Японии предложения снизить возраст избирателей с 20 до 18 лет, 104-миллионный
электорат расширился ещё на 2,4 млн. избирателей
4
.
1
Mitin A.A. Zarubejniy opit v sfere formirovaniya gosudarstvennoy molodejnoy politiki [Foreign experience in the
formation of state youth policy] // Politicheskie instituti i protsessi. [In Russian]. – 2014. - №1(1) – S. 124.
2
Kropocheva Yu.V. Zarubejniy opit realizasii molodejnoy politiki [Foreign experience in implementing youth policy]
// Teoriya i praktika sovremennoy nauki. [In Russian]. - 2017. -№4(22). - S. 7-8.
3
See: UN DESA / Population Division. World Population Prospects 2019. Available at: https://population.
un.org/wpp/ (accessed 14.11.2019)
4
Parlament Yaponii prinyal zakon, razreshayushiy golosovat s 18 let. [Japanese Parliament passed a law allowing voting
from 18 years old]. 17.06.2015. [In Russian]. Available at: https://ria.ru/20150617/1073628360.html (accessed 14.11.2019)
S H A R Q M A S H ’ A
L I
140
После того как возрастной ценз был снижен, «тинэйджеры» показали свою политическую
активность. Перед выборами в Палату представителей 22 октября 2017 года Mainichi Shimbun
провела два национальных опроса общественного мнения
1
, которые показали, что рейтинг
одобрения кабинета премьер-министра С.Абэ и правящей Либерально-демократической партии
(ЛДП) среди 20-30-летних и избирателей-тинэйджеров выше, чем среди избирателей старше
40 лет – что свидетельствует о консервативном подходе молодых японцев к этому вопросу.
Уровень одобрения проводимой ЛДП политики среди молодёжи также оказался самым
высоким и составил почти 40% в первом опросе (30% – во втором). При этом некоторые из
молодых респондентов подчеркнули недостаток политических знаний среди членов их
возрастной группы
2
.
В качестве института гражданского общества особый интерес представляет деятельность
самой влиятельной молодёжной организации в стране – Японской молодёжной палаты (JCI).
Эта организация начала свою деятельность в 1949 году как Молодёжная торгово-промыш-
ленная палата Токио с целью быстрейшего восстановления послевоенной экономики Японии.
В настоящий момент палата насчитывает около 150 000 постоянных и почётных членов и
пронизывает все без исключения регионы. Молодёжная палата Японии – это некоммерческая
организация, объединяющая людей в возрасте от 20 до 40 лет, организационная структура и
программа, которые в настоящий момент распространены по всему миру.
В основе действия палаты лежат принципы о том, что цель и смысл человеческой жизни
являются высшим предназначением; в братстве человечества заложен смысл суверенности
наций; управление государством должно осуществляться посредством законов, а не пос-
редством людей; наиболее земной ценностью является человеческая личность, а служение
человечеству является лучшей работой в жизни
3
.
Ключевой программой для Японской молодёжной палаты является развитие духа со-
циального предпринимательства. Кроме того, декларируется ответственность Японской
молодёжной палаты за детей, а именно за «включение» детей в общество в текущий момент
и их подготовку к будущему. Вторым направлением деятельности является активное сот-
рудничество с локальными сообществами граждан и органов управления, с целью «ожив-
ления» или стимулирования деятельности сообществ.
Третьим направлением работы является ежегодное внесение предложений органам
государственного управления регионального и национального уровней с позиции молодых
профессионалов по вопросам региональной и национальной экономики, образования,
социального благосостояния. Правительства разного уровня учитывают эти предложения
как элемент корректировки политики.
Четвертым направлением деятельности являются программы теоретических и практи-
ческих лидерских тренингов, позволяющих выработать навыки управления и социального
развития, организация волонтёрских акций.
В целом, в основе деятельности Японской молодёжной палаты лежит активное влияние
на позитивный общественно-политический климат, как в самом японском обществе, так и
1
Do the young lean right? Mainichi polls show strong youth support for Abe, LDP // Mainichi. 09.10.2017. Available
at: https://mainichi.jp/english/articles/20171009/p2a/00m/0na/014000c (accessed 14.11.2019)
2
Jilina L.V. Problemi politicheskoy sotsializasii sovremennoy yaponskoy molodyoji [Problems of political
socialization of modern Japanese youth] // Yejegodnik Yaponiya. [In Russian] -2018. -T. 47. - S. 55-76. DOI:
10.24411/0235-8182-2018-10003
3
Junior Chamber International Japan (JCI). Available at: http://www15.jaycee.or.jp/en/overview/principle/ (accessed 14.11.2019)
S H A R Q M A S H ’ A
L I
141
за пределами страны. Молодёжь Японии активно участвует в социально-политической
жизни страны, заручившись при этом помощью и поддержкой государства.
Следует отметить, что новая система ценностей, исповедуемая японской молодёжью,
обусловила формирование столь же своеобразной молодёжной культуры современной
Японии. В основе этой культуры лежат как принципы, характерные для японского общества
в целом, так и привнесённые в него извне, под влиянием процессов интернационализации
страны, глобализации и формирования мирового информационного пространства. Благо-
даря этому она является оригинальной, индивидуальной, отличительной как от традицион-
ной японской культуры, так и от других культур мира, и потому вызывает к себе интерес
исследователей и обычных людей со всего мира. Этой культура создаётся молодыми
людьми без участия старших, ей свойственна самостоятельность, она жёстко не привязана к
традиционной японской культуре.
По мнению российского учёного А.Мещерякова, если раньше японской молодёжи считали
потерянным поколением, которое ничего не интересует, то после катастрофы на АЭС «Фукуси-
ма» выяснилось, что молодые японцы рвутся работать волонтерами в пострадавших районах.
Несмотря на огромное количество брошенных домов, в Японии не наблюдалось случаев
мародерства. Данный пример, когда молодёжь готова мобилизовать свои силы и объединиться
в условиях природных катастроф, в ситуации войны или террористической угрозы является
важным показателем успешности проведения молодёжной политики и, в частности, воспитания
и привития чувства патриотизма, гражданственности и ответственности
1
.
Главные черты и качества современной японской молодёжи, которые отличают ее от
предшествовавших поколений – это приоритет «я», стремление к материальному достатку,
внутренней свободе, понимание важности творческого начала. Нынешняя японская моло-
дёжь обладает ценным для современного японского общества качеством – рассчитывать
только на свои собственные силы. Несмотря на наличие в ее среде достаточно большой
группы оторванных от реального мира людей, в массе своей молодым людям все же присущ
трезвый взгляд на жизнь, реализм в оценке своего настоящего и будущего.
В то же время в числе основных ценностей молодёжи фиксируются и стремления, нас-
ледованные от прошлых поколений японцев: достижение гармонии с самим собой и
окружающим миром, самопознание и саморазвитие. Несмотря на заметное влияние процес-
сов глобализации на японское общество, современному молодому поколению по-прежнему
свойственны национальные японские черты – старательность, послушание, чинопочитание,
трудолюбие, стремление к самосовершенствованию.
Таким образом, главное, к чему стремится современная японская молодёжь – это жить
интересно, получать удовольствие от всего, что делаешь, в том числе и от работы, которая в
традиционном обществе воспринималась как неизбежная и не всегда приятная необходи-
мость. Существуют закономерные проблемы недопонимания между старшими и младшими,
но при этом молодёжи удаётся доказывать взрослым правильность своего выбора в пользу
неограниченной творческой свободы и индивидуальности как основы для собственного
развития и развития общества в целом. Современная японская молодёжь своим примером
показывает обществу и всему миру, что нашедший себя и реализовавшийся человек живет
1
Safonova A.S. Molodejnaya politika i molodej v politike: zarubejniy opit [Youth policy and youth in politics: foreign
experience] // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kulturologiya i iskusstvovedenie. Voprosi
teorii i praktiki. [In Russian]. - Tambov: Gramota, 2013. № 2 (28): v 2-x ch. Ch. II. - S. 168.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
142
не только для собственного удовольствия, но только так и способен приносить пользу
обществу и государству.
Особенности государственной молодёжной политики Узбекистана
В Узбекистане взят курс на построение современного демократического правового госу-
дарства с сильным гражданским обществом. Это предполагает качественно новый уровень
взаимоотношений между государством, обществом и личностью. В этом контексте молодёжь
страны выступает движущей силой развития государства и одним из важных факторов
социальной стабильности в обществе. В сегодняшних условиях в Узбекистане молодёжь может
стать социально активной силой общества, способной в полной мере воспринять новые
демократические ценности и в будущем принять ответственность за развитие общества.
Прочным правовым фундаментом в сфере молодёжи стала Конституция Республики
Узбекистан. В Конституции впервые в истории узбекского законодательства закреплено право
молодёжи страны на ведение предпринимательской деятельности на основе признания частной
собственности, социальные гарантии, включая и право на труд, бесплатное общее образование
и квалифицированное медицинское обслуживание, но обеспечение их возложено на госу-
дарственные органы. В частности, в воспитании молодёжи и формировании её жизни важную
роль играют гарантирование права на образование, а также государственные гарантии на
получение бесплатного общего образования (Статья 41 Конституции)
1
.
В основном законе страны закреплены гарантии формирования политической культуры
молодёжи. В нашей Конституции уделяется особое внимание социальному институту семьи,
системе обучения, национальным и общечеловеческим ценностям. Например, статья 65 Конс-
титуции гарантирует равенство детей перед законом вне зависимости от происхождения и
гражданского состояния родителей, а также охраны материнства и детства государством.
В целом, за годы независимости в Узбекистане сформирована развитая нормативно-право-
вая база, созданы правовые, экономические условия для обеспечения интересов молодёжи,
проявления её таланта и потенциала. В более 20 законах, указах и постановлениях, принятых за
этот период отражены нормы и правила, непосредственно касающихся жизни молодёжи
2
.
Наряду с этим, в годы независимости в Узбекистане разрабатывается специальная
государственная программа, провозглашающая социальное направление года. В частности,
2008 год был объявлен «Годом молодёжи», 2010 – «Годом гармонично развитого поко-
ления», 2014 – «Годом здорового ребёнка», и 2016 – «Годом здоровой матери и ребёнка».
Данный факт свидетельствует о колоссальном внимании государства на создания надле-
жащего условия для подрастающего поколения.
В настоящее время более 60 процентов населения составляет молодёжь, то есть в стране
проживает целое поколение людей, не достигшее 30 летнего возраста. Поэтому ключевым
приоритетом всей социальной политики в Узбекистане стала забота о воспитании
гармонично развитого молодого поколения.
14 сентября 2016 года принят Закон «О государственной молодёжной политике»,
который создал прочную правовую базу для воспитания гармонично развитой, самостоя-
тельно мыслящей, инициативной и энергичной молодёжи, способной взять на себя
1
See: Konstitutsiya Respubliki Uzbekistan. [Constitution of the Republic of Uzbekistan] [In Russian]. – T.:
O‘zbekiston, 2018.
2
Prazdnichnoe pozdravlenie molodeji Uzbekistana [Festive congratulations to the youth of Uzbekistan] // Gazeta
«Narodnoe slova». [In Russian]. 30 iyulya 2018 g.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
143
ответственность за будущее нашей страны, задействовать свой потенциал во имя интересов
народа, а также реализации её интеллектуального и творческого потенциала.
Под государственной молодёжной политикой в законе понимается система мер, осу-
ществляемых государством и предусматривающих создание условий для социального
становления и развития интеллектуального, творческого и иного потенциала молодёжи.
Документ относит к молодёжи (молодым гражданам) всех лиц в возрасте от 14 до 30 лет
включительно
1
.
Согласно закону главными направлениями государственной молодёжной политики Уз-
бекистана являются: обеспечение прав, свобод и законных интересов молодёжи; охрана
жизни и здоровья молодёжи; содействие духовному, интеллектуальному, физическому и
нравственному развитию молодёжи; обеспечение для молодёжи доступного и качественно-
го образования; создание условий для трудоустройства и занятости молодёжи; воспитание
молодёжи в духе патриотизма, гражданственности, толерантности, уважительного отноше-
ния к законам, национальным и общечеловеческим ценностям, способной противостоять
вредным влияниям и течениям, с твёрдыми убеждениями и взглядами на жизнь; защита
молодёжи от действий, приводящих к подрыву нравственных устоев, идей терроризма и
религиозного экстремизма, сепаратизма, фундаментализма, культа насилия и жестокости;
повышение уровня правового сознания и правовой культуры молодёжи; поддержка и стимули-
рование одарённой и талантливой молодёжи; создание условий для развития молодёжного
предпринимательства; формирование у молодёжи стремления к здоровому образу жизни, а
также создание условий для организации содержательного досуга молодёжи и массового
развития молодёжного спорта; реализация комплексной системы мер по моральной и мате-
риальной поддержке молодых семей, созданию для них достойных жилищных и социально-
бытовых условий; развитие сотрудничества с международными организациями, осуществляю-
щими деятельность в сфере реализации прав и свобод молодёжи.
Законом определены следующие органы и учреждения, ответственные за реализацию
государственной молодёжной политики Республики Узбекистан: Кабинет Министров;
Органы государственной власти на местах; органы государственного управления образова-
нием и образовательные учреждения; органы управления государственной системой здра-
воохранения и учреждения здравоохранения; органы по физической культуре и спорту;
органы культуры; органы по труду; органы прокуратуры; органы внутренних дел; органы
юстиции; органы по делам обороны.
Также следует отметить, что Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям
развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, принятая по инициативе Президента
страны, определила ряд новых важных задач по повышению активности молодёжи в
процессе реформ по построению демократического государства и развитию гражданского
общества. В Стратегии отдельный раздел посвящён вопросам совершенствования госу-
дарственной молодёжной политики
2
.
В рамках реализации Стратегии реализуется комплекс мероприятий по воспитанию фи-
зически здоровой, духовно и интеллектуально развитой, самостоятельно мыслящей, преданной
1
Zakon Respubliki Uzbekistan «O gosudarstvennoy molodejnoy politike». [The Law of the Republic of Uzbekistan “On
State Youth Policy”] 14.09.2016. [In Russian]. Available at: http://www.lex.uz/docs/3026250 (accessed 14.11.2019)
2
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O Strategii deystviy po dalneyshemu razvitiyu Respubliki Uzbekistan»
[Decree of the President of the Republic of Uzbekistan “On the Strategy of Action on the Further Development of the
Republic of Uzbekistan”]. 07.02.2017. [In Russian]. Available at: http://lex.uz/docs/3107042 (accessed 14.11.2019)
S H A R Q M A S H ’ A
L I
144
Родине молодёжи с твердыми жизненными взглядами, повышается его социальная активность
в процессе углубления демократических реформ и развития гражданского общества.
В данном направлении акцент работы правительства сделан на трудоустройство и
привлечение в сферу частного предпринимательства выпускников средних специальных,
профессиональных и высших образовательных учреждений. Развитие получит практика
целенаправленной подготовки специалистов, подразумевающая формирование квот приема
на основе прогнозных показателей развития отраслей экономики и заключение четырехсто-
ронних договоров с выпускниками колледжей для их дальнейшего трудоустройства.
Больше внимание уделяется поддержке и реализации творческого и интеллектуального
потенциала молодого поколения, формированию здорового образа жизни среди детей и
молодёжи, широкое привлечение их к физической культуре и спорту. Совершенствуется
работа по социальной защите молодёжи, создание для молодых семей достойных жилищ-
ных и социально-бытовых условий
1
.
В Узбекистане начали действовать межведомственные советы по вопросам молодежи
под председательством Премьер-министра, а на местах – под председательством хокимов, в
Законодательной палате Олий Мажлиса создана комиссия по вопросам молодежи
2
.
Принятие ряда мер, направленных на всестороннюю поддержку молодёжи, защиту её
прав и интересов, оказание всемерного содействия для того, чтобы она нашла своё место в
жизни, приобретает все более важное историческое значение. Особенно, объявление 30
июня Днём молодёжи в нашей стране, создание совершенно новой организации – Союза
молодёжи Узбекистана стало действительно опорой для молодых людей, которые полны
благородных целей и устремлений, принесло им уверенность в завтрашнем дне.
В этом контексте необходимость создания Союза молодёжи Узбекистана была продик-
тована самой жизнью, которая требует от организации решения самых актуальных вопросов
в жизни молодёжи, особенно по созданию достойных условий для обретения неорганизо-
ванной молодёжью своего места в жизни, оказанию молодёжи всемерной поддержки,
обеспечению ее профессиональной ориентации и занятости, стимулированию ее инициатив.
Как подчеркнул Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёев, «… данный Союз
станет структурой, обеспечивающей эффективное взаимодействие с государственными
органами, негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами
гражданского общества в реализации государственной молодёжной политики, осуществ-
ляющей профессиональную деятельность под девизом «Молодёжь – строитель будущего»
3
.
Деятельность Союза подкрепляется и материально. Согласно Указу Президента Респуб-
лики Узбекистан «О мерах по повышению эффективности государственной молодёжной
политики и поддержке деятельности Союза молодёжи Узбекистана» от 5 июля 2017 года, в
Фонд развития Союза молодёжи Узбекистана будут перечислены 8% от начисленной сум-
мы единого налогового платежа предприятий малого бизнеса. Дочерние предприятия,
1
Strategiya razvitiya: v prioritete – molodejnaya politika. [Development Strategy: youth policy is a priority]
26.01.2017. [In Russian]. Available at: http://www.ut.uz/ru/politika/strategiya-razvitiya-v-prioritete-molodezhnaya-
politika/ (accessed 14.11.2019)
2
Prazdnichnoe pozdravlenie molodeji Uzbekistana [Festive congratulations to the youth of Uzbekistan] // Gazeta
«Narodnoe slova». [In Russian]. 30 iyulya 2019 g.
3
Prezident Shavkat Mirziyoyevning “Kamolot” yoshlar ijtimoiy harakatining IV qurultoyidagi nutqi [Speech by
President Shavkat Mirziyoyev at the 4th Kurultai of the Kamolot Youth Public Movement]. 30.06.2017. [In Uzbek].
Available at: https://president.uz/uz/lists/view/729 (accessed 14.11.2019)
S H A R Q M A S H ’ A
L I
145
организуемые при Союзе, будут освобождены от уплаты всех видов налогов сроком на
10 лет. При этом 20% от суммы, оставшейся в распоряжении предприятия в результате приме-
нения этой льготы, будут перечисляться в Фонд развития Союза молодёжи Узбекистана
1
.
Воспользовавшись созданными условиями, Союз молодёжи Узбекистана уже приступил
к формированию молодой силы, определяющей будущее страны. В этих целях Союз соз-
даёт различные молодёжные организации, центры оказания социально-психологической
помощи, а также организует ряд крупных мероприятий.
В Узбекистане осуществляется новая практика по качественному улучшению сотрудни-
чества между местными органами власти и структурами Союза молодёжи Узбекистана.
Например, заместители хокимов областей и районов по вопросам молодёжной политики,
социального развития и духовно-просветительских дел, заместители начальников районно-
го отдела внутренних дел по вопросам молодёжи назначаются на свои посты согласно
рекомендациям Союза молодёжи Узбекистана
2
.
Как подчеркнул Президент Ш.Мирзиёев, «Союз молодёжи Узбекистана должен стать свое-
образным центром подготовки руководящих кадров для государства и общества, если говорить
в современном языке, «социальным лифтом» для молодёжи. Ему необходимо создать резерв
компетентных, инициативных и организационных, самоотверженных молодых лидеров»
3
.
В этих целях в 2017 году был создан Институт изучения проблем молодёжи и подго-
товки перспективных кадров при Академии государственного управления при Президенте
Республики Узбекистан. На Институт возложены такие задачи, как формирование базы
данных перспективных молодых кадров органов государственной власти, общественных
организаций, создание системы мониторинга их профессионального развития, подготовка
предложений по выдвижению данных кадров на управленческие должности, а также
организация учебных курсов по переподготовке и повышению квалификации перспектив-
ных молодых кадров органов государственной власти, государственного и хозяйственного
управления, общественных организаций.
В настоящее время на руководящие должности в министерствах и ведомствах, крупных
компаниях и банках, хозяйственных объединениях назначаются молодые, перспективные
кадры, прошедшие школу Союза молодёжи Узбекистана, обладающие современными
знаниями и навыками, лидерскими качествами.
В целях стимулирования активной молодёжи, служащей для всех примером своим трудом,
инициативностью и нравственными качествами, учреждены государственная премия «Мард
ўғлон» («Доблестный сын Родины») и медаль «Келажак бунёдкори» («Созидатель будущего»).
Следует отметить, что следующим большим шагом по обеспечению занятости, раскры-
тию потенциала молодёжи и содействию ей в эффективной социализации в обществе стала
Государственная программа «Yoshlar – kelajagimiz» («Молодёжь - наше будущее»), утверж-
денная отдельным Указом Президента Республики Узбекистан.
1
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O merax po povisheniyu effektivnosti gosudarstvennoy molodyojnoy
politiki i podderjke deyatelnosti Soyuza molodyoji Uzbekistana» [Decree of the President of the Republic of
Uzbekistan “On measures to improve the effectiveness of the state youth policy and support the activities of the Youth
Union of Uzbekistan”.] // Gazeta «Narodnoe slovo». [In Russian]. 6 iyulya 2017 g.
2
Mirziyoyev Sh.M. Milliy taraqqiyot yo‘limizni qat’iyat bilan davom ettirib, yangi bosqichga ko‘taramiz. 1-jild.
[Resolutely continuing the path of national development, we will take it to a new level.] [In Uzbek] – T.: O‘zbekiston,
2017. – B. 526.
3
Ibid. – B. 520.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
146
Государственная программа «Yoshlar – kelajagimiz» нацелена на обеспечение занятости
молодёжи посредством содействия и поддержки в реализации молодёжных бизнес ини-
циатив, стартапов, идей и проектов, обучения незанятой молодёжи востребованным на
рынке труда специальностям и навыкам ведения бизнеса, а также повышения ее социально-
экономической активности в целом
1
.
В рамках Государственной программы создан Фонд «Yoshlar – kelajagimiz» при Союзе
молодёжи Узбекистана, с чьи средства будут использоваться на финансирование следую-
щих мероприятий, в том числе:
– предоставление через коммерческие банки льготных кредитов и имущества в лизинг
со ставкой 7 процентов годовых для реализации молодёжных бизнес инициатив, стартапов,
идей и проектов;
– выдачу поручительств по кредитам, получаемым в рамках Государственной програм-
мы, на сумму не более 50 процентов от размера кредита;
– участие в предпринимательских проектах, осуществляемых в рамках Государственной
программы, в размере не более 50 процентов от их стоимости с последующей реализацией
доли Фонда в течение 5 лет;
– приобретение до 20 штук молодняка домашней птицы и кроликов, 5 голов мелкого и
2 голов крупного рогатого скота для домохозяйств, в которых проживает незанятая
молодёжь, имеющая соответствующие навыки, оказание содействия в их выращивании и
последующей реализации, с возвратом их стоимости в оговоренные сроки.
Также с 1 июля 2018 года по всей республики начался на условиях государственно-
частного партнерства строительство коворкинг-центров «Yosh tadbirkorlar» («Молодые
предприниматели») (в целях предоставления молодым предпринимателям на льготных
условиях аренды помещений, офисной техники и расходных материалов, а также содейст-
вия в реализации молодёжных бизнес инициатив, стартапов, идей и проектов и т.д.) и
комплексов «Yoshlar mehnat guzari» («Молодёжный квартал труда») (в целях создания
торгово-бытовых и малых производственных площадок в трудоизбыточных районах).
К настоящему времени выделены льготные кредиты желающим начать собственное дело
в общей сложности на 692 миллиарда 400 миллионов сумов, создано около 25 тысяч новых
рабочих мест, в целом по республике сдано в эксплуатацию 125 центров занятости
молодежи «Ёшлар мехнат гузари», 19 коворкинг-центров «Молодые предприниматели»
2
.
Заключение. В целом, в Японии и Узбекистане взят курс на повышение роли молодёжи в
общественно-политической жизни общества. В этом плане делается акцент на всесто-
роннюю поддержку молодёжных инициатив, как со стороны государства, так и со стороны
молодёжных организаций.
В этой государственных молодежных политика двух стран ключевое место отводится
развитию общественной активности молодёжи, ее сопричастности к современным, демокра-
тическим процессам развития государства.
На наш взгляд, следует поставить вопрос о дальнейшем повышении эффективности
модели привлечения молодых людей в сферу общественной жизни, которая отвечала бы
1
Ukaz Prezidenta Respubliki Uzbekistan «O gosudarstvennoy programme “Yoshlar – kelajagimiz”» [The decree of
the President of the Republic of Uzbekistan “On the state program “Yoshlar – kelajagimiz”] // Gazeta «Narodnoe
slovo». [In Russian]. 28 iyunya 2018 g.
2
Prazdnichnoe pozdravlenie molodeji Uzbekistana [Festive congratulations to the youth of Uzbekistan] // Gazeta
«Narodnoe slova». [In Russian]. 30 iyulya 2019 g.
S H A R Q M A S H ’ A
L I
147
потребностям молодёжи, опиралась на демократические ценности и была способна органи-
зовать молодых людей как один из основных ресурсов будущего страны.
Поэтому в Узбекистане большое значение имеют общественные институты, где молодёжь
приобретает опыт конструктивного взаимодействия с властью, бизнесом, местными сообщест-
вами, учится защищать свои права и добивается реализации своих планов и интересов. В этом
плане деятельность Союза молодёжи Узбекистана имеет большое значение для повышения
социальной активности молодёжи в контексте её реальных современных потребностей.
В то же время опыт Японии в сфере молодёжи дает другим странам, в частности
Узбекистану прививать молодёжи стремления к достижению гармонии с самим собой и
окружающим миром, самопознанию и саморазвитию. Молодёжная политика Японии имеет
свою специфику, основанной на сочетании традиционных превентивных мер с инновацион-
ными, что позволяет говорить о ее универсальности, которая может стать актуальным на
новом этапе развития Узбекистана.
Современная японская молодёжь своим примером показывает обществу и всему миру,
что нашедший себя и реализовавшийся человек живет не только для собственного
удовольствия, но только так и способен приносить пользу обществу и государству.
ЯПОНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
ШАРАПОВ АНРИ
кандидат политических наук, ТГИВ
Аннотация. Данная научная статья представляет собой анализ роли Японии в современных
международных отношениях. В условиях глобализации каждое государство при отстаивании своих
интересов опирается на имеющиеся ресурсы и в связи с этим в рамках статьи акцент сделан на
особенности внешней политики Японии, где проявляется уникальные цивилизационные, культурные,
технологические основы современного японского общества. Особое внимание уделено специфике
формирования «умной силы» наравне с «жесткой силой». «Джозеф Най под «жесткой силой»
подразумевает совокупную политическую, экономическую и военную мощь, «мягкая сила» в
основном характеризуется культурой, ценностями и политической идеологией, а «умная сила» –
эффективным сочетанием «жесткой силы» и «мягкой силы» – как наиболее применимым и адек-
ватным, с точки зрения современных условий, механизмом обеспечения национальной безопасности
и реализации внешнеполитических задач».
По мнению Дж.Ная, есть «три возможных пути воздействия на других акторов: 1) принуж-
дение и подкуп, составляющие «жесткую силу», и 2) использование своей привлекательности, то
есть «мягкой силы». Развитием этих понятий стала так называемая 3) «умная сила» – подход, при
котором используется сочетание «жесткой» и «мягкой» силы». Известный японский ученый
Д.Т.Судзуки указывает, как одну из составляющих феноменов японской культуры учение дзэна. Он
отмечает, что «дзэн не только непосредственно воздействовал на религиозную жизнь японцев, но
и влиял на их культуру в целом». В этом можно убедиться, наблюдая за развитием японской
культуры. Исследуя значения «мягкой силы» в политике правительства Японии‚ следует отме-
тить, что она в отличии от других государств прежде всего, опирается на уникальные особеннос-
ти японской культуры и ценности. Для разработки ее концептуальной основы в 2004 г. был создан
