S H A R Q M A S H ’ A L I
129
«AРАБСКАЯ ВЕСНА» В ЕГИПТЕ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
ИШАНОВА ГУЛЧЕХРА
преподователь, ТГУВ
Аннотация. Эта статья посвящена революционному периоду, который произошел в Египетe и
теперь называется «арабской весной». В процессе написания статьи о проблемах этого периода были
использованы научные исследования Л.Л. Фитуни, Б.Г. Сейранян, А.О. Филоник, А. Богатурова.
Хорошо известно, что «арабская весна» важна как для Египта, так и для стран Северной Африки в
вопросах, касающихся молодежной политики в обеспечении национальной безопасности.
В течение рассматриваемого периода высшее политическое руководство Египта извлекло уроки из
событий и осознало, что вопросы молодежи являются одним из ключевых вопросов во внутренней
политике, и применило их к общественной жизни. Помимо отставки президента Египета, протес-
тующие требовали отмены чрезвычайного положения, борьбы с безработицей, повышения минимальной
заработной платы, решения проблемы нехватки жилья, роста цен на продукты питания, улучшения
свободы слова и уровня жизни, а также полная демократия.
В то же время египетский народ ожидал, что таким образом первый президент страны, несомненно
избранный на справедливых и свободных выборах, изменит жизнь к лучшему. Но высокомерие и
нежелание Мурси вступать в союзы с немусульманами вызвали возмущение населения. Министр обороны
Египта генерал Абдулфаттах ас-Сиси публично предупредил, что продолжающийся конфликт «может
привести к краху государства». Это было заявление из разряда военных, которые хотели осуществить
переворот. Политические действия Мурси были настолько расплывчатыми, что он заставил даже
других исламистов отвернуться от него.
Например, салафиты приветствовали военный переворот 3 июля 2013 года. Мурси был отстранен
от власти и признан террористической организацией «Братьями-мусульманами», за членство в
которых было возбуждено уголовное дело. Тысячи исламистов и других политических активистов были
арестованы, сотни из них были приговорены к смертной казни. В статье эти аспекты анализируются
на фактическом материале.
Опорные слова и выражения: Египет, партия «Страна будущей нации», молодежные конференции,
революции, жилищная проблема, молодежь, безработица.
Аннотация. Мазкур мақолада Миср Араб Республикасида юз берган ва ҳозирда “Араб баҳори” номи
билан тилга олинадиган инқилобий давр ҳақида сўз боради. Бу давр муаммоларини ёритишда мақола ёзиш
жараёнида Л.Л. Фитуни, Б.Г.Сейранян, А.О. Филоник, А.Д. Богатуровларнинг илмий тадқиқотларидан
фойдаланилди. Маълумки, «Араб баҳори» Мисрда, шунингдек, Шимолий Африка мамлакатларида миллий
хавфсизликни таъминлашда ёшлар сиёсати билан боғлиқ масалалари билан аҳамиятлидир. Сўз
бораётган даврда Мисрнинг юқори сиёсий раҳбарияти бўлиб ўтган воқеалардан сабоқ олди ва ёшлар
билан боғлиқ муаммоларни ички сиёсатда асосий масалалардан бири эканлигини англаб, ижтимоий
ҳаётга татбиқ этди. Намойишчилар Миср Араб Республикаси Президентининг истеъфосидан ташқари,
фавқулодда ҳолатни бекор қилишни, ишсизликка қарши курашни, энг кам иш ҳаққининг кўпайиши, уй-жой
танқисилиги муаммоларини ҳал қилишни, озиқ-овқат нархларини кўтарилишини, сўз эркинлиги ва
турмуш даражасини яхшилашни, шунингдек, умумий жиҳатдан тўлиқ демократияни талаб қилдилар.
Шу билан бирга Миср аҳолиси бу хатти-ҳаракати билан шубҳасиз, адолатли ва эркин сайловда сайланган
мамлакатнинг биринчи Президенти ҳаётни яхши томонга ўзгартиради деб кутган. Бироқ Мурсининг
такаббурлиги ва исломий бўлмаганлар билан иттифоқ тузишни истамаслиги халқ норозилигига сабаб
бўлган. Миср мудофаа вазири, генерал Aбдулфаттоҳ ас-Сиси, бошланиб бораётган можаро "давлатнинг
қулашига олиб келиши мумкин", деб очиқчасига огоҳлантирган. Мурсийнинг сиёсий ҳаракатлари шу қадар
ноаниқ эдики, ҳатто бошқа исломчиларни ҳам ундан юз ўгиришга мажбур қилди. Масалан, салафийлар
2013 йил 3 июлдаги ҳарбий тўнтаришни қувонч билан кутиб олишди. Мурсий ҳокимиятдан четлатилди
ва "Мусулмон Биродарлар" террорчилик ташкилоти сифатида тан олинди, унинг аъзолиги жиноий
S H A R Q M A S H ’ A L I
130
жавобгарликка тортилди. Минглаб исломчилар ва бошқа сиёсий фаоллар ҳибсга олинди ва улардан
юзлаблари ўлим жазосига ҳукм қилинди. Мақолада ушбу жиҳатлар фактик материаллар асосида
исботли таҳлил этилади.
Таянч сўз ва иборалар: Миср Араб Республикаси, “Араб баҳори”, инқилоб, «Миллат келажаги
мамлакати, нодавлат ташкилотлар, фавқулодда ҳолат, истеъфо, салафийлар, сиёсий фаоллар.
Abstract. This article focuses on the revolutionary period that took place in Egypt and is now called the "Arab
Spring". In the process of writing an article about the problems of this period, the scientific research of L.L. Fituni,
B.G. Seyranyan, A.O. Filonik, A. Bogaturova.
It is well known that the Arab Spring is important for both Egypt and the countries of North Africa in matters
relating to youth policy in ensuring national security.
During the period under review, Egypt's top political leadership learned from the events and realized that
youth issues were one of the key issues in domestic politics, and applied them to public life. In addition to the
resignation of the Egyptian president, the protesters demanded the lifting of the state of emergency, fighting
unemployment, raising the minimum wage, solving the problem of housing shortages, rising food prices,
improving freedom of speech and living standards, and complete democracy.
At the same time, the Egyptian people expected that in this way the first president of the country, undoubtedly
elected in fair and free elections, would change life for the better. But Morsi's arrogance and reluctance to enter
into alliances with non-Muslims provoked outrage among the population. Egyptian Defense Minister General
Abdulfattah el-Sisi has publicly warned that the ongoing conflict "could lead to the collapse of the state." This was
a statement from the military who wanted to carry out a coup. Morsi's political actions were so vague that he
forced even other Islamists to turn their backs on him.
For example, the Salafis welcomed the military coup on July 3, 2013. Mursi was ousted from power and
recognized as a terrorist organization by the Muslim Brotherhood, for whose membership a criminal case was
initiated. Thousands of Islamists and other political activists were arrested and hundreds of them were sentenced
to death. The article analyzes these aspects on the basis of factual material.
Keywords and expressions: Egypt, Nation’s Future Party, youth conferences, non-governmental
organizations, housing problem, youth unemployment.
Известно, что революционное движение «Арабская весна» в Египте восходит к началу
XXI века. Основными причинами этой революции были социальные проблемы, такие как
отмена чрезвычайного положения, борьба с безработицей, повышение минимальной заработ-
ной платы, решение проблемы нехватки жилья, рост цен на продукты питания, улучшение
свободы слова и уровня жизни, согласно источникам исследований. Актуальность этих
аспектов для фактического материала будет рассмотрена в статье.
Цель исследования - пролить свет на социально-политическое значение анализируемого
революционного движения и показать, насколько актуально влияние общества на сущест-
вующую политическую систему.
В статье использованы описательный, диахронический и синхронный методы анализа.
«Арабская весна» в Египте была совершена со стороны городской молодежи, наибольшая
часть, у которой есть высшее образование, преимущественно гуманитарное, но не смогла найти
правильного решения своим знаниям и умениям работы (в основном, выпускники высших
учебных заведений были вынуждены работать продавцами в магазинах, служащими отелей и т.п.)
По мнению ряда специалистов и работников СМИ, основными причинами событии в Египте
- бессменное 30-летняя власть одного клана, как следствие невозможность для оппозиционных
кланов осуществить свои планы, безработица, отсутствие механизмов социальной защиты
бедных слоёв населения, а также некоторые структурно-демографические причины.
S H A R Q M A S H ’ A L I
131
Протесты в Египте способствовали революции в Тунисе, вызвав эффект домино. Как в
случае в Тунисе в начале египетских восстании имели место случаи публичных само-
сожжений. Так 17 января студент сжёг себя возле здания парламента в Каире . Как и случаи
в Тунисе, волнения в Египте были детально раскрыты мировыми информагентствами и взяли
различные имена:
«Твиттернаяреволюция»
,
«Молодёжная»
,
«Горчичная»
,
«Курортная
1
,
«Дынная»
,
«Революция пирамид»
, а также
«Финиковая»
(название, уже взятая в качестве од-
ного из названии тунисской революции).
2
Нежданный успех массовых недовольств, во многом обусловленных нежеланием тунисских
военных стрелять в протестующих, привело сформированию аналогичной социально-
демографической группы египтян — молодых, образованных и интеллектуальных организовать
протесты в Каире на площади Тахрир. В 2008 году молодежное движение «6 апреля» уже
использовало
для поддержки трудящих промышленного города Эль-Махалла-эль-
Кубра, поднявшихся на забастовку для повышения зарплаты. В течении многих лет прави-
тельство Египта не справлялось с обеспечением трудоустройства выпускников университетов
ранее обещанными им в бюджетной сфере. Данная политика привела к тому, что уровень
безработицы среди молодёжи Египта, имеющее высшее образование, в десять раз превышал
аналогичный показатель для молодежи, которая образования не имела
3
. В конце всего
неолиберальный экономический курс, реализуемый в Египте с середины 1970-х, когда президент
Анвар Саадат стал вводить политику «открытых дверей», привел резкому повышению цен, что
зарплаты на государственных учреждениях больше не позволяли людям содержать свои семьи.
Многие были вынуждены найти себе вторую или даже третью работу.
К тому же низкий уровень зарплаты полицейских оборачивался коррупцией, взяточничеством,
незаконными пытками задержанных и безнаказанностью. В основном жертвами полицейского
произвола стали исламисты, чья участь не слишком была интересна светской молодежи. Но данная
ситуация поменялась, когда 6 июня 2010 года в Александрии двое полицейских, задержав в
Интернет-кафе молодого Халеда Саида, забили его до смерти в соседнем переулке.
4
Брат убитого
сумел сфотографировать его избитое тело; снимок разошелся в интернете, подстегнув протестные
акции против полицейского насилия. Ваиль Гоним, директор по маркетингу офиса «Google» в
Дубае, создал в
группу «Все мы Халед Саид». К январю 2011 года в нее вступили пять
тысяч человек
5
]. Несмотря на это, никто в Египте не ожидал таких масштабных перемен — пока
не настал день, когда граждане Туниса прогнали своего президента Бен Али.
Египетские акций протеста было началось 25 января 2011 года. Дата выбиралась
специально: это национальный День полиции, а демонстранты как раз хотели выступить
против полицейской жестокости и потребовать отставки министра внутренних дел Хабиба
аль-Адли. Также они требовали на отмене закона о чрезвычайном положении, который в
течении десятилетий позволявшего свободно арестовывать людей, нарушать их консти-
1
Фитуни Л.Л., “Арабская весна”: трансформация политических парадигм в контексте международных
отношений // Мировая экономика и международные отношения. -- 2012. -- № 1 и Фитуни Л.Л., Технологии
управления протестным потенциалом на Ближнем Востоке //Азия и Африка сегодня. -- 2011. -- № 11.
2
Сейранян Б.Г., Филоник А.О. (ред.) Арабские страны Западной Азии и Северной Африки (новейшая история,
экономика и политика). Вып. 3
3
Богатуров А.Д. Системная история международных отношений. Том 4.
http://www.rosbalt.ru/main/2012/02/05/942048.html
4
http://www.interfax.ru/world/287666
5
http://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-prichiny-i-posledstviya-arabskoy-vesny
S H A R Q M A S H ’ A L I
132
туционные права и пресекать политическую деятельность общественных организаций. Если бы
протестующие взывали только к собственной социально-демографической группе, то протест
быстро бы кончился. Но в неимущих кварталах Каира узнали их лозунги, осуждавшие высокие
цены, низкие зарплаты, безработицу и коррупцию и жители городских окраин тоже начали
собираться на площадь Тахрир. Полиция ответила на протест с предыдущей жестокостью. Из-за
этого, 28 января, в «день гнева», в центре города собралось еще больше народа: здесь были
мужчины и женщины, молодые и старые, бедные и богатые, с высшем образованием и
безграмотные. Первый раз среди них было значительное количество исламистов.
Однако «в ответ на всеобщую мобилизацию египтян администрация “Братьев” изменило
свою начальную позицию и вечером 27 января официально обратилось к членам организации
с призывом действовать»
1
. Тем самым «Братья-мусульмане» поставили свои немалые орга-
низационные возможности и многочисленных сторонников на службу демократии. Без
способности этой организации вести за собой людей протесты могли бы кончиться крахом.
Изначально «Братья-мусульмане» старались успокоить тех, кто опасался исламистского
переворота: они заявляли, что не станут создавать политическую партию или выдвигать
кандидата на президентских выборах. Но некоторое время спустя оба эти заявления оказались
опровергнутыми: они создали партию «Свобода и справедливость» и стали выдвигать
кандидатов на выборные должности. Египетские салафиты, которые традиционно отказывались
участвовать в электоральной политике, тоже изменили тактику. В Египте появились несколько
салафитских партий, самой заметной из которых стала «Аль-Нур». Их успех, как и сокру-
шительное поражение секулярных партий в первом туре парламентских выборов, повергли в
шок светских активистов, в свое время инициировавших восстание 25 января. В ходе
президентских выборов, состоявшихся весной 2012 года, во второй тур вышли генерал, ранее
занимавший пост премьер-министра в правительстве Мубарака, и Мухаммед Мурси, кандидат
от «Свободы и справедливости». Выбирая между представителем старого режима и ставлен-
ником «Братьев-мусульман», египтяне отдали свои голоса Мурси, посчитав такой исход
меньшим из зол. В моральном отношении «Братья» заметно превосходили политиков, связанных
с правлением Мубарака или Высшим советом вооруженных сил, перенявшим у старого режима
прежние коррупционные практики. Таким образом, военные уступили пост президента своему
давнему врагу — «Братьям-мусульманам», но при этом армия по-прежнему оставалась мощной
политической силой. Президентство Мурси оказалось неэффективным, и он утратил народную
поддержку. Несмотря на то, что в ходе голосования его поддержали менее 52% избирателей, он
решил, что победа предоставляет ему абсолютную свободу рук, и не видел необходимости
искать союза с другими политическими силами. Ему не хватило решимости попытаться навязать
неоднородному и многочисленному населению Египта нормы шариата, но зато он быстро
растратил репутационный капитал, который «Братья-мусульмане» успели аккумулировать,
поддержав революцию и занимаясь благотворительностью. Большие сегменты электората от
него просто отвернулись. Между тем нападения на церкви не прекращались, и это заставило
патриарха коптской церкви Феодора (Тавадроса) II публично выступить с осуждением
правительства, что для Египта было весьма необычным явлением
В период президентства Мурси все громче звучали обличительные и ненавистнические
речи в адрес шиитов. Своим присутствием на выступлении салафитского лидера 15 июня
1
Катар и Саудовская Аравия решили обеспечить свою безопасность, применив к соседям стратегию
«управляемого хаоса» // Эксперт, 2012, август. [Электронный ресурс] URL: http://m.expert.ru/expert/2012/31/
S H A R Q M A S H ’ A L I
133
2013 года, в котором последний назвал шиитов «неверными, достойными смерти», президент
Мурси молчаливо одобрил подобную агрессивную риторику. На следующий день в Гизе
были убиты четверо шиитов. 21 июля 2016 года организация «Египетская инициатива в
области прав человека» опубликовала доклад, в котором сообщалось о семидесяти случаях
нападений на шиитов в период с января 2011-го по май 2016 года. Шииты, доля которых в
населении Египта настолько мала, что не учитывается статистикой, неожиданно оказались в
крайне опасном и уязвимом положении.
Вопреки здравому смыслу население Египта, несомненно, ожидало, что первый президент
страны, избранный на честных и свободных выборах, изменит жизнь к лучшему. Но
самонадеянность Мурси и его нежелание вступать в союзы с не-исламистами послужили
причинами новых народных волнений. Министр обороны Египта, генерал Абд аль-Фаттах
ас-Сиси, публично предупредил, что разворачивающийся конфликт «может привести к
крушению государства». Это было заявление из разряда тех, которые делают военные,
намеревающиеся совершить государственный переворот. Сегодня уже известно, что именно
армия была истинным организатором сбора подписей в поддержку досрочных президентских
выборов, инициированного движением «Таммаруд». Политические маневры Мурси были
настолько неуклюжими, что он заставил отвернуться от себя даже других исламистов. Сала-
фиты, например, с ликованием приветствовали военный переворот 3 июля 2013 года. Мурси был
отстранен от власти, а «Братья-мусульмане» признаны террористической организацией, членст-
во в которой стало уголовно наказуемым деянием. Тысячи исламистов — и прочих политических
активистов — были арестованы, а сотни из них приговорены к смерти.
Между тем патриарх Коптской православной церкви Шенуда III «официально выразил
свою поддержку президенту Хосни Мубараку и его легитимному правлению, призывая
представителей коптской общины бойкотировать манифестации»
1
. Тем не менее среди 11%
населения Египта, совокупно принявших участие в акциях протеста, оказалось немало
коптов. Поэтому 11 февраля 2011 года, когда президент Мубарак ушел в отставку, патриарх
подготовил новое заявление, в котором говорилось, что «коптская церковь признает благое
начинание благородных молодых египтян, “молодежи 25 января”, тех, кто совершил в Египте
славную революцию, мучеников нации, проливших за нее свою бесценную кровь
2
.
В порыве стремления к единой цели протестующие всячески подчеркивали нераздель-
ность мусульман и коптов Египта. Протестные акции стали ярчайшим свидетельством меж-
конфессионального единства, воплощением которого также выступали красочные
изображения, появившиеся на ранее пустующих стенах по всему Каиру.
Парадокс ситуации заключается в том, что завышенные ожидания молодежи, которая,
безусловно, была возмущена многочисленными фактами коррупции режима позднего Мубарака,
в значительной мере возникли из-за сохранившегося до сих пор такого социального завоевания
июльской революции 1952 г., как развитая система бесплатного высшего образования, правда,
никоим образом не ориентированная на потребности рынка труда в квалифицированных кадрах.
Активное участие молодежи в «арабской весне» лишний раз напомнило нынешнему руководст-
ву страны о роли молодых в поддержании внутренней безопасности, и оно, судя по проводимой
в последние годы молодежной политике, хорошо усвоило этот урок. Государственный
1
http://www.perspektivy.info/book/arabskaja_vesna_itogi_i_perspektivy_2012-04-19.htm
2
Абрамова И.О. Социально-экономические особенности африканской урбанизации (на примере Египта)
//Проблемы современной экономики. -- 2009. № 3. -- С. 118-124
S H A R Q M A S H ’ A L I
134
национальный совет по народонаселению Египта в 2009 г., незадолго до начала «арабской
весны», и после ее окончания в 2014 г. провел любопытное социологическое обследование. В
2009 г. в репрезентативном выборе из примерно 15 тыс. молодых людей в возрасте от 10 до 29
лет из 11 тыс. домашних хозяйств был проведен опрос, который был повторен в 2014 году среди
более чем 10 тыс. респондентов из первоначального опроса. Результаты этих исследований, в
которых содержалась информация о состоянии здравоохранения, школьного образования,
занятости, гражданской активности и многих других областей, затрагивающих интересы
молодежи, стали отправной точкой для выработки современной государственной молодежной
политики. Сравнение данных, полученных в ходе этих исследований, показали следующие
изменения после событий «арабской весны» во взглядах молодежи, которая:
- с гораздо большей вероятностью примет участие в голосовании;
- с большей вероятностью использует Интернет и другие средства массовой информации;
- с меньшей вероятностью будет работать в государственном или частном секторе;
- с меньшей вероятностью стремится мигрировать за пределы Египта;
- с большей вероятностью предпочтет большой размер семьи и с меньшей вероятностью
использует контрацепцию
Первой реакцией новой власти в Египте на события «арабской весны» стали изменения,
внесенные в Конституцию. Если в Основном законе 2012 г., принятом во времена «Братьев-
мусульман», в ст. 71 говорится о том, что государство должно заботиться о детях и молодежи,
то ст. 82 Конституции 2014 г., принятой после их отстранения от власти, уже гарантирует
заботу о молодежи и подростках. Следующим шагом в этой области и важнейшим
инструментом укрепления влияния нового руководства страны на молодежь стало коренное
изменение политического ландшафта в парламенте Египта. В результате выборов 2015 года
позиции сторонников «Братьев-мусульман» были резко ослаблены. Первой по числу мест в
египетском парламенте стала созданная в 2011 г. одним из членов самой богатой в Египте
семьи коптов - Нагибом Савирисом - либеральная партия «Свободные египтяне», целью
которой является усиление роли бизнеса и египетских христиан в политической жизни
страны. Она получила 65 мест в парламенте, состоящем из 568 избираемых депутатов и 28
депутатов, назначаемых президентом.
Второй же по численности мест в новом парламенте стала партия «Страна будущего
нации» (СБН), получившая 53 места, основанная молодым активистом Мохамедом Бадраном
при финансовой поддержке местных бизнесменов менее чем за год до выборов. После его
добровольной отставки партию, поддерживающую политику президента Египта Абдель
Фаттаха ас-Сиси, возглавил не менее молодой политик Ашраф Рашад -бывший глава
студенческого союза Асьютского университета.
Партия «Страна будущего нации» была создана для вовлечения молодежи в
политическую жизнь страны, с чем она пока успешно справляется. Партия насчитывает около
250 тыс. членов и является, по египетским меркам, крупной, причем более 90% ее членов,
включая руководителей, моложе 35 лет.
Главная цель СБН - превратить Египет в региональный центр массового производства,
чтобы решить одну из основных проблем молодежи - высокую безработицу. Она имеет
представительства во всех 27 провинциях Египта. Ее члены, в целях повышения имиджа
партии, принимают активное участие в реализации программ социальной и медицинской
помощи. Они также руководят различными учебными курсами, тематика которых
варьируется от политического образования до информационных технологий.
S H A R Q M A S H ’ A L I
135
Члены партии приняли активное участие в начавшемся с сентября 2017 г. сборе подписей
в поддержку выдвижения А.Ф. ас-Сиси на новый президентский срок. В частности, главным
координатором этой кампании, проходившей под лозунгом «Так вы можете построить его
(Египет)», в ходе которой было открыто 168 пунктов по сбору подписей во всех провинциях
Египта, стал член партии Мохамед аль-Гархи
1
.
Важным институтом новой государственной молодежной политики стали также
национальные конференции молодежи, которые взяли старт с первой встречи, проведенной
в октябре 2016 г. В Шарм-аш-Шейхе под патронажем президента АРЕ А.Ф. ас-Сиси,
участвовавшего в ней в течение всех трех дней ее работы.
В декабре 2016 г. была проведена первая регулярная конференция в Каире, в январе 2017 г. -
вторая в Асуане, в апреле 2017 г. - третья в Исмаилии, в июле 2017 г. - четвертая в Александрии.
В их работе участвовали более 1000 делегатов из тех регионов, где проводились конференции.
Помимо вопросов регионального социально-экономического развития, на обсуждение этих
конференций выносились и острые общенациональные вопросы. Так, в качестве одной из тем
дискуссий на конференции в Исмаилии, например, был вынесен вопрос борьбы с ростом цен на
товары, а также ответственности и обязанностей государства, общества и граждан. Последним
мероприятием в этой серии стало проведение в Шарм-аш-Шейхе 4-10 ноября 2017 г. Всемирного
молодежного форума, в работе, которого приняли участие в общей сложности 3200 человек, в
т.ч. 1200 иностранцев из 113 стран. В его работе, как и в работе регулярных национальных
конференций, участвовал и президент АРЕ А.Ф. ас-Сиси.
Этот молодежный форум получил большую прессу и у сторонников политики президента,
и у его противников, представленных различными правозащитниками, как национальными,
так и международными.
Другим направлением борьбы за умы молодежи в Египте стало активное противодействие
деятельности зарубежных неправительственных организаций (НПО). Многие из них
создавались в арабских странах с помощью Запада со вполне определенной целью -
трансформации правящих режимов, признанных ими недемократическими, как официально
провозглашалось мирными средствами, но фактически, если и получалась, то вооруженным
путем. Особую активность в организации «арабской весны» в Египте проявили такие небе-
зызвестные американские организации, как Международный республиканский институт,
директором которого является Джон Маккейн, и Национальный демократический институт
по международным вопросам во главе с председателем Мадлен Олбрайт.
Бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон так охарактеризовала роль американских
организаций в событиях «арабской весны»: «Давайте не будем забывать, что когда улицы
арабских городов были спокойны, Национальный демократический институт на местах был
занят тем, что поддерживал голоса собиравшихся сменить длительную арабскую зиму на
новую арабскую весну…
Институт и его отделения стали важными инструментами США в выстраивании новой
модели государственного устройства в странах с авторитарным режимом правления»
2
.
В числе первых законодательных актов, одобренных новым парламентом Египта в ноябре
2016 г., был законопроект, призванный заменить Закон об ассоциациях и сообществах № 84
от 2002 г. Спустя 6 месяцев Закон об ассоциациях и других организациях в области
1
http://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskie-prichiny-i-posledstviya-arabskoy-vesny
2
http://www.perspektivy.info/book/arabskaja_vesna_itogi_i_perspektivy_2012-04-19.htm
S H A R Q M A S H ’ A L I
136
гражданской деятельности № 70 от 2017 г. был подписан президентом АРЕ и вступил в силу
после его публикации 24 мая 2017 г. в каирской
Official Gazette
1
.
Официальные представители западных стран дружно выразили «глубокую обеспокоен-
ность» растущими ограничениями в деятельности НПО в Египте. Вместе с тем, как
представляется, высшее политическое руководство страны полностью отдает себе отчет в
том, что ни совершенствование законодательства, ни его жесткое право применение не
способны полностью изолировать египетское общество от иностранного, в первую очередь,
западного влияния, вызывающего динамичную трансформацию египетского общества через
изменения в сознании молодежи. Следует иметь в виду, что после июльской революции 1952
г. в сознании египтян произошли колоссальные изменения, и события «арабской весны»
стали лишь частью общего процесса. Особую роль в этом процессе играют США, распрост-
раняя «американские ценности» и «американский образ жизни» по всему миру. Государст-
венный департамент США под рубрикой «Программы обмена в области образования и
культуры» проводит для африканских стран программу «Инициатива молодые африканские
лидеры». В 2015 г. была запущена и прямая «американо-египетская инициатива в области
высшего образования», которая предусматривает предоставление молодым гражданам
Египта в ближайшие годы 1,9 тыс. стипендий для обучения в университетах США и Египта,
а также установление 20 «партнерств» между высшими учебными заведениями двух стран.
Стоимость этой программы составляет $250 млн. Чтобы не потерять контроль над
трансформацией египетского общества, и была создана партия «Страна будущего нации» и
запущена программа национальных конференций молодежи. Однако главный фронт борьбы
за умы египетской молодежи будет проходить в области решения ее экономических проблем:
жилищной проблемы и проблемы занятости.
Конечно, исламисты не могут решить насущные проблемы арабского мира, даже если им на
какое-то время удастся достичь политического доминирования в тех или иных странах. И что
дальше? Ясно лишь одно: застой кончился, арабский мир пробудился и пришел в движение.
Заключение.
Арабская весна подчеркнула важность молодежной политики для обеспе-
чения национальной безопасности в странах Северной Африки. Высшие политические
лидеры Египта извлекли урок из случившегося и поставили вопросы молодежи в центр
внутренней политики. Созданная в 2014 году Партия «Будущее нации», ориентированная на
работу с молодежью, стала важнейшим инструментом молодежной политики. Он насчиты-
вает около 250 тысяч членов и имеет офисы во всех 27 провинциях Египта. Более 90% членов
партии, включая руководителей, моложе 35 лет. Они принимают активное участие в
общественной жизни страны.
Национальные молодежные конференции стали важным инструментом новой молодеж-
ной политики. Президент Ас-Сиси принял активное участие в их работе. Ужесточение
контроля над деятельностью неправительственных организаций стало одним из основных
направлений молодежной политики Египта. С этой целью был принят Закон об ассоциациях
и других фондах, работающих в сфере строительных работ № 70 от 2017 года, который
заменил предыдущий Закон о неправительственных организациях № 84 от 2002 года. Кроме
того, большое внимание было уделено решению основных экономических проблем
египетской молодежи: жилищной проблеме и безработице среди молодежи.
1
Подцероб А.Б. Тунис: Салафитская угроза//Институт Ближнего Востока. 2012. URL:
http://www.iimes.ru/?p=16116
