“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
1
Л.П.Максакова,
доктор экономических наук, профессор
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ:
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
В настоящее время в Узбекистане во всей полноте поставлена задача
повышения качества жизни, о чем Президент республики неоднократно
подчеркивал в своих самых важных докладах и выступлениях.
1
Социально-
демографический
аспект
данной
проблемы
включает
улучшение
демографической ситуации, качественный рост трудовой жизни, социальную
защиту населения в трудовой сфере. Каждая из этих составляющих имеет
большое
значение,
обеспечивая
гражданам
республики
состояние
защищенности и полноценного мироощущения.
Как показывают результаты исследований, в современном Узбекистане
происходят позитивные изменения по всем этим направлениям.
1.
Качественное
улучшение
демографической
ситуации.
Оптимизация демографического роста.
Узбекистан является государ-ством с
растущим населением.
Н
а начало 2011 г. на территории республики проживало
28,5 млн. человек. По величине демографического потенциала Узбекистан
является одним из крупнейших государств на территории СНГ, занимая третье
место после России и Украины. За годы независимости численность населения
республики увеличилась на 7,9 млн. человек (рис.1).
Численность населения
Рисунок-1. Численность населения (тыс.чел.)
Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике
1
Каримов И.А. Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. -Т.: Узбекистан,
2009, с. 35; Каримов И.А.. Либерализация общества, углубление реформ, повышение духовности и уровня жизни народа -критерий и цель
всей нашей деятельности. Т. 15-Т.: Узбекистан, 2007, с. 118; Каримов И.А.. По пути модернизации страны и устойчивого развития
экономики.-Т.16-Т.: Узбекистан, 2008, с.187
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
2
Рост населения в этот период происходил волнообразно. В 90-х годах
прошлого века среднегодовые темпы прироста снизились до 1,2-1,3% против
2,8 - 3,0% в 80-х годах. В начале нового века темпы прироста сохранялись на
уровне 1,1-1,2%, но в 2004-2009 гг. они несколько возросли, до 1,6 - 1,7 %. Тем
не менее, несмотря на некоторое изменение режима воспроизводства населения
в эти 4-5 лет, в целом для демографического роста республики в период
независимого развития тенденция снижения сохраняет свои позиции.
Замедление роста населения обусловлено, главным образом, сокращением
рождаемости.
На этап суверенитета Узбекистан вступил с очень высокой
рождаемостью: общий коэффициент составлял 35 промилле, суммарный –
4,199 ребенка на одну женщину фертильного возраста, а в 2010 г. эти
показатели составили соответственно 22,7 промилле
2
и 2,587. Причем,
сокращение суммарной рождаемости происходит и в городах, и в сельской
местности (рис. 2), т.е. снизились в 1,6 раза.
Динамика суммарного коэффициента рождаемости
Рисунок 2. Динамика суммарного коэффициента рождаемости
Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике
В настоящее время женщины Узбекистана к 30 годам в среднем имеют на
одного ребенка меньше, чем 15-20 лет назад, при этом среди новорожденных
пятыми-шестыми (и более) по порядку рождений в семьях приходится лишь
4,4 – 4,5% против 15,3% в конце советского периода.
3
Современный
Узбекистан по уровню рождаемости уже значительно отличается от целого
2
Социально-экономическое положение Республики Узбекистан за 2010 год. - Т.: Госкомитет по статистике,
2011, с. 18
3
Рассчитано по данным Госкомстата Узбекистана.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
3
ряда стран, с которыми он еще недавно имел примерно одинаковые параметры.
Это - целый ряд стран Центральной и Южной Америки, Карибского бассейна,
Юго-Восточной и Центральной Азии, в них и до настоящего времени
суммарная рождаемость сохраняется в пределах 3 – 4 ребенка на одну
женщину фертильного возраста.
4
В настоящее время в общемировом
демографическом развитии Узбекистан по уровню рождаемости занимает
срединную позицию между странами с высоким (с общим коэффициентом
рождаемости свыше 25 промилле) и низким (до 15 промилле) показателями.
Население ориентировано в основном на среднедетную семью. По материалам
социально-демографических обследований прошлых лет, можно считать, что
современный репродуктивный уровень все больше приближается к
оптимальным и желаемым для самого населения параметрам.
Улучшение возрастной структуры населения.
Новые тенденции в
воспроизводстве населения оказывают благоприятное качественное
воздействие на возрастную структуру населения. Особенно это заметно в
динамике соотношения населения основных возрастных групп (рис. 3).
Удельный вес трудоспособных контингентов в общей численности жителей
возрастает (с 49,1% в 1991г. до современных 60,3%), а доля детей и подростков
до 16 лет соответственно снижается - с 43,1 до 32,4%
5
.
Возрастная структура населения, в %
Рисунок 3.
Возрастная структура населения, в %
Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике
4
World Population, Data Sheet. Population Reference Bureau, 2010.
5
Демографический ежегодник Узбекистана. 2003. Статистический сборник. -Т. Госкомстат Узбекистана, 2004,
с. 38; Данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике за 2009 г.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
4
Сдвиги в возрастной структуре населения имеют не только
демографические, но и экономические последствия, непосредственно
влияющие и на качество населения, и на качество жизни. Прежде всего, они
обеспечили абсолютное и относительное увеличение трудового потенциала
общества, что является реальной предпосылкой для ускорения экономического
роста. Не случайно экономическое развитие республики в последние годы
значительно опережает рост населения. Кроме того, происходит сокращение
демографической нагрузки на трудоспособное население. По расчетам, за 1991-
2010 гг. она уменьшилась с 1036 до 652 человек на тысячу населения
трудоспособного возраста, т.е. в 1,6 раза.
Как правило, снижение рождаемости неизбежно сопровождается
демографическим старением, а это имеет определенные негативные социально-
демографические последствия. В Узбекистане процессы старения происходят
почти незаметно. В 2010г. на долю населения 65 лет и старше приходилось
всего 5%, в то время как в целом по странам мира – 8%, в Западной Европе
18%, в России, Северной Америке – 13-14%.
6
По международной
классификации, население Узбекистана является молодым населением.
Средний возраст жителей составляет 25-26 лет. В целом современная
возрастная структура свидетельствует о потенциальных возможностях
благоприятного развития демографической ситуации и обеспечения
демографической безопасности республики в будущем.
Снижение
смертности
населения
и
рост
ожидаемой
продолжительности жизни.
В Узбекистане уровень смертности относительно
низкий, что обусловлено благоприятным соотношением молодых и старших
возрастов. За последние 20 лет общий коэффициент смертности снизился с
6,2 до 4,9 промилле. Снижение уровня смертности происходит во всех
детских, подростковых и молодежных возрастах и практически во всех других
возрастных группах населения.
Уровень смертности является не только показателем демографической
ситуации, он в достаточной мере отражает социально - экономическое
развитие государства и состояние здоровья его граждан.
Исходя из этого,
вопросы здоровья, репродуктивного здоровья, снижение показателей
смертности и рост средней продолжительности жизни находятся на
постоянном
контроле
государственных
органов
и
учреждений
здравоохранения, это является основным приоритетом социальной политики
республики. В результате значительно сократился уровень младенческой
смертности. В советское время она находилась в пределах 40- 44 промилле, а в
2010 г., составила 10,9 промилле,
7
т.е сократилась почти в 4 раза. Однако в
республике есть еще значительные резервы для улучшения этого показателя. В
наиболее развитых странах мира младенческая смертность составляет 4- 5
промилле, в т.ч. в Японии - всего 3 промилле.
8
6
World Population, Data Sheet. Population Reference Bureau, 2010
7
Социально-экономическое положение Республики Узбекистан в 2010 г. Т. Госкомстат, 2011, с. 19
8
World population data sheet. 2004.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
5
В результате целенаправленной работы по улучшению репродуктивного
здоровья населения Узбекистан имеет один из самых благополучных
показателей материнской смертности. В целом по странам мира он составляет
400 случаев в расчете на 100 тыс. живорождений, в то время как в республике –
24. В Казахстане и Кыргызстане, например, уровень ее в 6 раз выше, чем в
Узбекистане.
Ускорение экономического роста и снижение уровня смертности
населения обеспечивает увеличение средней продолжительности предстоящей
жизни мужчин и женщин. В 1990 г. она составляла 69,2 лет,
9
за годы
независимого развития - существенно выросла. По данным Госкомитета по
статистике, в 2008 год она составила 72,9 лет, в т. ч. 70,5 лет у мужчин и 75,1
лет у женщин.
Развитие урбанизационных процессов.
На качество жизни в Узбекистане
определенное позитивное воздействие оказывают и происходящие изменения в
размещении населения. Длительное время, в соответствии со сложившейся
отраслевой структурой экономики, ориентированной на аграрную сферу, в
республике преобладало сельское население. В начале стартового периода его
доля составляла 59,7 %. В 90-х годах, в силу особенностей воспроизводствен-
ных и миграционных процессов, происходило последовательное сокращение
удельного веса городских жителей, в результате доля сельского населения к
2005 году поднялась до 63,9%. В последующие годы соотношение городских и
сельских жителей стало меняться. На эти процессы оказали свое воздействие и
изменение
структуры
экономики,
и
предпринятые
правительством
организационно - административные меры, направленные на ускорение
урбанизационных процессов. На начало 2011 года сельские жители составили
48,6%, а доля городских жителей возросла до 51,4%.
Уменьшение миграционного оттока населения за пределы республики.
Современная миграционная ситуация в Узбекистане представляется
относительно стабильной. Пик оттока населения из страны пришелся на
переломные 1989 – 1990 годы (рис. 4). В последующие годы республика
пережила несколько миграционных волн. Они определялись в основном
потоками этнических миграций населения (русских, украинцев, крымских
татар, евреев, немцев и др.) на свою историческую родину. В настоящее время
в результате последовательной реализации государственной политики
социального и политического согласия в обществе, недопущения
межэтнических конфликтов отток населения стал последовательно снижаться
и в 2010 г. составил 39,6 тыс. человек.
10
Таким образом, за годы независимого развития в демографической
ситуации республики произошли достаточно ощутимые позитивные изменения,
непосредственно влияющие на повышение качества жизни. Современная
9
Доклад о человеческом развитии. Узбекистан – 2005. Center for economic research.Т. UNDR, 2005, c. 105.
10
Социально-экономическое положение Республики Узбекистан за 2010 год. Т. Госкомитет по статистике,
2011, с. 19
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
6
демографическая ситуация имеет достаточно устойчивый характер с
позитивными тенденциями, могущими иметь долговременное значение.
Численность населения, его половозрастная структура, соотношение
родившихся и умерших, сложившийся режим воспроизводства населения и
новые тенденции его изменения свидетельствуют о мощном демографическом
потенциале Узбекистана и достаточно больших возможностях развития его в
будущем.
Рисунок 4
Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике
Сложившийся в Узбекистане режим воспроизводства населения
свидетельствует о достаточно высоком качественном развитии страны.
Смертность здесь находится на одном из самых низких уровней в мире, а
число умерших ежегодно в 4,0-4,2 раза меньше численности родившихся
(рис. 5), что свидетельствует о мощном демографическом потенциале
Узбекистана. Тем не менее, демографическая политика страны должна
предусматривать всемерное поддержание среднедетной семьи, недопущение
дальнейшего резкого снижения или роста рождаемости.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
7
Соотношение численности родившихся и умерших
Рисунок 5.
Соотношение численности родившихся и умерших
(тыс.человек).
Источник: данные Госкомитета Республики Узбекистан по статистике
2.
Качественный рост трудовой жизни.
Важнейшей составляющей
повышения качества жизни является достижение качественного роста трудовой
жизни. Это представляется вполне естественным. Качество трудовой жизни
имеет большое значение. Во-первых, человек значительную часть своей жизни
проводит на работе, что в значительной мере определяет его мироощущение и
социально-психологическое состояние. Во-вторых, именно в процессе
трудовой
деятельности
он
реализует
свой
профессиональный,
интеллектуальный и творческий потенциал, что создает предпосылки и
приоритеты в вопросах профессионального и карьерного роста, В-третьих,
работа человека обеспечивает материальное благосостояние его семьи, что
является одной из основных характеристик качества жизни.
Качество трудовой жизни является достаточно сложной категорией,
рост его обеспечивается всем комплексом социально-экономического,
институционального и организационного развития страны.
Как показали
наши исследования, основными влияющими факторами являются следующие:
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
8
- устойчивый экономический рост и макроэкономическая стабильность;
- достижение количественной, качественной и территориальной
сбалансированности спроса-предложения рабочей силы на рынке труда;
- совершенствование системы общего и профессионального образования,
возможности
непрерывного
повышения
квалификации,
повышения
профессионализма, конкурентоспособности работников и карьерного роста;
- модернизация экономики, внедрение новых технологий, обновление
оборудования, обеспечение производственных условий для повышения
эффективности труда и качества продукции;
- повышение качества менеджмента, создание условий и стимулов для
повышения
заинтересованности
работников
в
профессионально-
квалификационном росте, степени удовлетворенности трудовой деятельности
и достижении более высоких показателей эффективности труда;
- повышение инвестиций в человеческие ресурсы;
- рост реального уровня заработной платы, доходов и благосостояния
населения;
- обеспечение качества и доступности медицинского обслуживания,
профилактика профессиональных заболеваний, формирование потенциала
здорового образа жизни;
- формирование трудовых коллективов с ориентацией на благоприятную
социально-психологическую обстановку, исключающую какие-либо формы
дискриминации работников;
- улучшение условий труда, сокращение производственного травматизма;
- обеспечение возможности использования и выбора многообразия
режимов труда, включая надомные формы занятости, гибкие режимы работы и
т.д.
Таким образом, качество трудовой жизни определяется не только целым
рядом макроэкономических показателей, но и уровнем организации и
условиями труда на конкретных предприятиях. В республике этому вопросу
уделяется достаточно большое внимание. Только за последние 5 лет затраты на
охрану труда увеличились в 2,9 раза.
11
Работникам, занятым трудовой
деятельностью в неблагоприятных условиях, установлены различные льготы и
компенсации, в частности, сокращенный рабочий день, дополнительные
отпуска, бесплатное лечебно-профилактическое питание и т.д., причем охват
работников льготами из года в год повышается.
12
Качество трудовой жизни в значительной мере зависит от
квалификационного роста рабочей силы, что в первую очередь достигается
через
систему
образования.
В
Узбекистане
происходит
рост
образовательного уровня работающего населения.
Так, за 2003 – 2010 гг.
доля работников с высшим образованием увеличилась с 19,4 до 27,7%, а со
11
Труд и занятость в Узбекистане.
Государственный Комитет Республики Узбекистан по статистике.
Ташкент, 2007,
с. 96; Труд и занятость в Узбекистане.
Государственный Комитет Республики Узбекистан по статистике.
Ташкент,
2009, с. 92
12
Труд и занятость в Узбекистане. Государственный Комитет Республики Узбекистан по статистике. -Т. 2009, с. 94
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
9
средним специальным – с 23,1 до 30,8%.
13
Это означает, что более половины
занятого населения в настоящее время являются специалистами с высшим и
средним
профессиональным
образованием.
Увеличиваются
объемы
профессиональной подготовки молодых людей. В 2007 г., например,
образовательными учреждениями республики было выпущено 73,2 тыс.
молодых специалистов с высшим и 314,6 – со средним профессиональным
образованием, в 2008 г. - соответственно 82,9 и 325,4 тыс. человек,
14
В 2010 г.
из колледжей и академических лицеев было выпущено 445 тыс. человек, а
число выпускников вузов возросло за год на 4,6 тыс. человек.
15
Дальнейшее развитие факторов, формирующих качество трудовой жизни,
будет иметь большое значение не только для качественного развития
населения, но и для ускорения инновационной деятельности во всех сферах
экономики.
3. Обеспечение социальной защиты населения в трудовой сфере.
Важнейшим фактором социальной защищенности населения является
обеспечение занятости. Современная занятость формируется на рыночных
принципах свободы спроса и предложения рабочей силы, что вносит большие
изменения на процессы трудоустройства. Для достижения ее оптимальных
параметров, исключающих массовую безработицу и какие-либо формы
дискриминации в использовании труда, в Узбекистане разработан и реализован
комплекс мер, основанных на обобщении мирового и отечественного опыта. В
результате, за годы независимого развития численность занятых в экономике
Узбекистана увеличилась почти на четыре миллиона человек.
Как показывает мировой опыт, рыночные принципы свободы спроса-
предложения рабочей силы не исключают наличия безработицы. По определению
Международной Организации Труда (МОТ), уровень безработицы – это
отношение числа безработных к общей численности совокупной рабочей силы,
выраженное в процентах.
16
Безработица как социально-экономическое явление
в определенном смысле имеет место в любой стране, независимо от способа
производства. В обществе всегда может оказаться определенная часть трудовых
ресурсов, оказавшихся по разным причинам без работы. Это могут быть люди,
меняющие место работы, высвобожденные из производства в связи со
структурными преобразованиями в экономике, временно не работающие по
семейным или личным мотивам и т.д.
При переходе к рынку люди чаще стали менять работу,
активизировались процессы высвобождения и перераспределения рабочей
силы, нередко все это связано с временной потерей работы или более
длительным поиском еѐ. Исходя из этого, основной заботой государства
является не сам факт наличия безработицы, а предотвращение ее массовых и
13
Труд и занятость в Узбекистане. Госкомстат Узбекистана. -Т. 2007, с. 30; Труд и занятость в Узбекистане. Госкомстат
Узбекистана, Ташкент, 2009, с. 31
14
Труд и занятость в Узбекистане. Госкомстат Узбекистана. 2009, с. 93
15
Социально-экономическое положение Республики Узбекистан в 2010 г. -Т. Госкомстат, 2011, с. 50- 54.
16
Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). Учебно-практическое пособие под
редакцией Олейникова Е.А. – М. Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова. ЗАО «Бизнес школа Интел-
синтоз» 1997.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 1, сентябрь, 2011 йил
10
затяжных форм.
Размер безработицы является важнейшим социально –
экономическим показателем, он широко используется в международной
практике в качестве обобщающего показателя текущего состояния не только
рынка труда, но и экономики страны в целом. Узбекистан, вопреки
предсказаниям и ожиданиям многих специалистов, особенно зарубежных, и
несмотря на сохраняющийся достаточно высокий демографический прессинг
рынка труда, избежал массовых форм безработицы и смог обеспечить защиту
населения в трудовой сфере.
Начиная с 2001 г., уровень безработицы в республике определяется по
методологии МОТ, т.е. не только по официальной регистрации, но и на основании
выборочных обследований домохозяйств, которые позволяют более обоснованно
подойти к определению этого показателя. По данным такого учета, реальный
уровень безработицы в республике оценивается в 3,1 – 4,2%.
17
Это значительно
ниже, чем в большинстве государств на территории СНГ и мира. Для решения
проблемы безработицы в республике предпринимаются достаточно эффективные
меры по активизации рынка труда. В последнее время ежегодно создается более
900 тыс. рабочих мест, из них более 70% в сельской местности.
В последние годы на формирование занятости во многих странах мира
большое негативное воздействие оказал мировой финансовый кризис. Даже в
самых успешных странах начали сворачиваться многие производства,
усиливаться выталкивающие факторы, результатом чего участились случаи
массового увольнения работников или перевод их на формы частичной
занятости. В связи с этим уровень безработицы повысился практически во всех
странах. В период финансово-экономического кризиса уровень безработицы в
2009 г. в целом в мире составил 6,6%, в т.ч. в развитых странах мира - 8,4%, в
Центральной и Южной Европе - 10,3%, на Ближнем Востоке - 9,4%, в
Латинской Америке - 8,2% и т.д.
18
Объективно Узбекистан с точки зрения
безработицы более уязвим, чем европейские и латиноамериканские
страны, на эти процессы здесь оказывают значительное влияние
демографические факторы.
Демографический прессинг рынка труда все еще
остается достаточно высоким. Вследствие интенсивного воспроизводства
населения в прошлые годы формирование рынка труда сейчас происходит в
условиях непрерывного увеличения численности молодежи, вступающей в
трудоспособный возраст.
В 2006 – 2008 годах, т.е. в преддверии и в самом начале мирового
финансово-экономического кризиса, в республике были сделаны конкретные и,
как оказалось далее, достаточно эффективные превентивные шаги по
решению этой проблемы. Были созданы значительные дополнительные
возможности для роста занятости, что позволило, даже в условиях мирового
финансового кризиса и значительного увеличения численности трудовых
ресурсов, достигнуть стабилизации рынка труда и уровня занятости
населения.
17
Статкомитет СНГ (Интернет).
18
Статкомитет СНГ. Общество и экономика, № 3-4, 2010, с. 292.
