“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
Г.Н. Махмудова,
старший научный сотрудник-соискатель, НУУ
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ «ДОГОНЯЮЩЕЙ» МОДЕЛИ
МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ
ЭКОНОМИКОЙ
Ушбу мақолада ўтиш иқтисодиёти мамлакатларида, жумладан Россия,
Қозоғистон, Беларуссия ва Ўзбекистонда иқтисодиётни модернизациялашнинг
“қувиб етадиган” моделидан фойдаланишнинг ўзига хос хусусиятлари таҳлил
этилган. Ушбу мамлакатларнинг модернизациялаш дастурлари ҳамда уларнинг
асосий йўналишлари ўрганилган. Миллий иқтисодиётда улардан ижодий
фойдаланиш юзасидан илмий таклиф ва амалий тавсиялар берилган.
In this article analyzes specific features of using catch-up model of
modernization in countries with transit economy, for example Russia, Belarus,
Kazakhstan and Uzbekistan. The program of modernization of these countries and its
head directions is studied. Offered scientific and practical recommendations for
using in national economy.
Ключевые слова:
Страны с переходной экономикой, процесс модернизации
экономики,
экономический рост, модернизация экономики, догоняющая модель.
В экономической литературе ХХ века, появилась концепция о «странах с
переходной экономикой». Этот термин часто употребляется с терминами
«переходная экономика», «рыночная экономика», «смена системы» и
«трансформация». Переходная экономика означает смена социально-
экономической системы (например, переход от плановой экономики к
рыночной экономике). В настоящее время в эту группу входят 28 стран. Это
страны Восточной Европы, СНГ и Монголия.
В странах с переходной экономикой (СПЭ) основными принципами
экономической политики являются:
1) либерализация экономики;
2) изменение отношений собственности, в частности приоритетные
развития частного сектора;
3) структурная перестройка экономики;
4) подавление инфляции, преодоление трансформационного спада;
5) содействие адаптации экономических субъектов к новым условиям
хозяйствованиях[1].
В странах с переходной экономикой государство стремится укрепить
процесс стабилизации в экономике, повышение конкурентоспособности
национального хозяйства в целях содействия трансформации преобразований
новых рыночных систем[2].
В соответствии с критерием продолжительности срока перехода к
рыночному экономику в экономической литературе, различаются две модели:
«шоковая терапия» и «градуализм». Цель модели «шоковой терапии» является
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
переход к рыночной экономике за короткий период времени. Во второй модели,
т.е. в «градуализме» реформы осуществляются последовательно, поэтапно, шаг
за шагом. В международной практике в чистом виде один из моделей не
используется, но осуществляется в смешанном, комбинированном виде, исходя
из специфических особенностей стратегии модернизации экономики каждой
страны разрабатывается специальная программа. Если учитывать процесс
модернизации, то в СПЭ используется «догоняющая» модель и в нем
проводимые реформы осуществляются последовательно, поэтапно в средне и
долгосрочной перспективе (10-15 лет).
Исходя из этого, в процессе модернизации экономики тоже требуется
определить конкретные сроки. Обычно этот срок составляет 15-25 лет. В
разработке стратегии модернизации экономики должна быть выбрана
специализация из двух вариантов: то есть, поставок сырья или готовой
продукции, разработанной на основе высоких технологий. Экономическое
развитие не отвергает высоких технологий при специализации на подготовку
сырья. Только в обеспечении экономического роста и в объеме экспорта стран,
сырье будет иметь более высокую долю от объема поставки.
Как свидетельствуют мировой опыт, в процессе перехода от одной
социально-экономической системы к другой, субъекты экономики просто
приспосабливаются к нему. Например, почти все страны бывшего
социалистического содружества специализировались на поставках некоторых
видов товаров и услуг, в переходе от административно-плановой экономики, на
экономику основанной на рыночных механизмах и регулируется экономическая
система с точки зрения качества и количества продуктов, которые не могут
конкурировать на мировом рынке или на уровне наполнения внутреннего
рынка.
С одной стороны это оценивается как последствия тяжелой
административно-плановой экономической системы, а с другой стороны с этапа
индустриализации. Модернизируя экономику странам требуется переходить на
путь инновационного развития. По этой причине, в 90 годы ХХ века в странах
СНГ, были разработаны и созданы стратегии, которые были направлены на
модернизацию экономики и на начало их реализации. Тем не менее, у всех СПЭ
при разработке стратегии модернизации экономики и реализации моделей
устойчивого развития, не было одинаковых шансов.
Следовательно, в СПЭ в технологическом развитии и в тенденциях
макроэкономических параметров отсутствовало единообразие, не была
выработана структурная программа модернизации и промышленности, а также
отсталость научно-технического развития от ведущих стран мира. Несмотря на
это, следующие три направления модернизации экономики характерны для
стран с переходной экономикой:
- улучшение конкурентоспособности производства продукции;
- защита от экономических рисков;
- формирование нового механизма управления.
Наряду с положительными аспектами модернизации экономики имеются
отрицательные стороны, так как они представляют собой угрозу для
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
экономической безопасности государства и считаются шлагбаумом в процессе
модернизации. Модернизация экономики является для СПЭ принудительным
этапом развития, потому что в основу программы модернизации включаются
такие важные направления, как технологическое обновление производства,
структурная трансформация экономики и переход к инновационному пути
развития. В то же время, эти структурные элементы относятся к «догоняющей»
модели модернизации.
Возникает естественный вопрос: почему была выбрана именно
«догоняющая» модель модернизации экономики в СПЭ и какими способами
можно реализовать данную модель? Ответить на эти вопросы можно изучая
опыт развития отдельных стран. Для использования «догоняющей» модели
модернизации в СПЭ должны быть доступные условия. Во-первых, в первой
половине
ХХ
века,
хотя
производственные
мощности
устарели,
промышленность была развита. Во-вторых, высокий военный потенциал
отражается в победе во время Первой и Второй мировой войны. В-третьих,
роль государства была высока в регулировании экономики, что особенно ярко
выражалось в налоговой, кредитно-денежной и в ценовой политике. Если во
время перехода от одной системы на другую полностью ограничить
вмешательство государства в экономику, это могло бы привести к негативным
и тяжелым последствиям.
Если используя «догоняющую» модель в СПЭ поставили, перед собой
ряд задач при переходе экономическо-инновационного пути, то к 2008 году
поступлением мирового финансового и экономического кризиса пришлось
внести некоторые изменения в программу модернизации, включая меры против
его негативного влияния.
В трёх странах Таможенного союза: России, Белоруссии и Казахстана,
есть сходства между областями стратегии модернизации. Узбекистан является
одной из стран с переходной экономикой, которая является членом СНГ. Опыт
этих стран в области разработки и реализации стратегии модернизации
представляет большой научно-практический интерес. Анализ темпов
экономического роста за 2000 – 2014 гг. показали наличие действия различных
тенденции развития (таблица 1).
таблица 1
Динамика роста валового внутреннего продукта в отдельных стран СНГ
( в процентах к предыдущему году)
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
Россия
110,0
106,6
104,5
104,3
103,4
101,3
100,6
Белорусь
105,8
109,4
107,7
105,5
101,7
101,0
101,6
Казахстан
109,8
109,7
107,3
107,5
105,0
106,0
104,4
Узбекистан
103,8
107,0
108,5
108,3
108,2
108,0
108,1
Источник: Данные сайта cisstat.com
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
Данные таблицы 1, свидетельствует что 2000-2014 гг, в России, в
Беларуси, в Казахстане, темпы роста ВВП снизились, а в Узбекистане
наблюдается тенденция роста экономики. Если снижающая тенденция
произошла как результат долговой экономики в с связи с мировым финансовым
и экономическим кризисом, то в Узбекистане принятые мери по ликвидации
негативных последствий кризиса обеспечил устойчивый экономический рост.
По данным Всемирного банка, ВВП на душу населения в 2014 году по
сравнению с 2000 увеличился в России в 7,2 раза, в Беларуси 6,3 раза, в
Казахстане 10,2 раза и в Узбекистане 3,6 раза (рисунок 1).
Рис. 1
Объем ВВП на душу населения (долларов США)
Источник: Data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAD.CD
Четыре тенденции мировой промышленности: производство становится
сложнее и перемещается в развивающиеся страны
Доля промышленности все меньше. Доля промышленности в мировом
ВВП сокращается уже несколько лет подряд. В развитых странах на сектор
услуг приходится все большая доля. Но доля промышленности упала в выпуске
Африки и Латинской Америки.
В Азии доля промышленности в ВВП постоянна. Но эта стабильность
иллюзорна: в Японии она снизилась, а в Китае - выросла. При этом в Индии и
Южной Корее она мало изменилась.
При этом во всех регионах мира выросла доля услуг в ВВП, что
значительно усилило темпы роста. Доля сельского хозяйства сократилась.
Доля промышленности в ВВП начала расти только после завершения
глобального кризиса. Тогда в развитых странах начались дебаты о сокращении
финансового сектора и новой промышленной политике.
Таблица 2
Рост промышленного производства (в процентах к предыдущему году)
Показатели
2000г.
2005г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Россия
109,0
105,0
107,0
105,0
103,0
100,0
102,0
Белорусь
108,0
110,0
111,7
109,1
105,8
95,1
102,0
Казахстан
116
103
110
104
101
103
100
Узбекистан
106
107
109
106
108
110
108
Источник: Data.worldbank.org/indicator
0
5000
10000
15000
20000
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
Россия
Белорусь
Казахстан
Узбекистан
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
Как известно, рост промышленности и индексы улучшения
промышленного производства считается главным условием модернизации
экономики за 2000-2014 гг. в России, в Беларуси и в Казахстане, тренд роста
промышленного производства снижается, а в Узбекистане наблюдается
устойчивый экономический рост (таблица 2). В Беларуси в 2000-2014 гг, было
произведено больше продукции в обрабатывающей промышленности чем
горнодобывающей
промышленности,
производство
и
распределение
электроэнергии, газа и воды. По расчетам Всемирного Банка добавленная
стоимость промышленности в ВВП должна составлять 35-37 процентов.
Таблица 3
Добавленная стоимость промышленности в ВВП (в процентах)
Показатели 2000г. 2005г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Изменение за
2000 – 2014
годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Россия
37,9
38,1
34,7
37,4
37,0
35,9
35,8
-2,1 п.п
Белорусь
39,2
44,0
42,2
42,7
43,0
42,0
42,4
3,2 п.п
Казахстан
40,5
40,1
42,9
40,9
39,5
36,9
36,0
-4,5 п.п
Узбекистан
23,1
23,2
32,5
32,6
32,3
33,3
33,7
10,6 п.п
Источник: data.worldbank.org/indicator
Как показывает таблица 3, добавленная стоимость промышленности в
ВВП сравнивая с 2000 годом в 2014 году в Россия снизилась на 2,1 п.п., в
Казахстане на 4,5 п.п, а в Белорусе повысился на 3,2 п.п. и в Узбекистане на
10,6 процентных пунктов. Это можно объяснить что в Россия и в Казахстане
добавленная стоимость сферы услуг значительно повышается, в Узбекистане
сохраняя темпы роста добавленная стоимость сельского хозяйства в ВВП
уменьшается.
В частности, в 2000 году, произведено продукции в обрабатывающей
промышленности 9473.9 млрд.рубль, в горнодобывающей промышленности
148,2 млрд.рубль, в секторе производства и распределения газа и воды на
сумму 1394 млрд.рубль, а в 2014 году соответственно в обрабатывающей
промышленности 605038,6 млрд.рубль, в производстве добывающей
промышленности 9864,8 млрд.рубль, производство и распределение газа и воды
составляло 58946.6 млрд.рубль [3] от общего объема продукции. В 2005 году в
России добавленная стоимость ВВП составляла 32,7 процентов к 2013 году этот
индекс уменьшился на 29,0 процента, т.е. сократился на 3,7 процентных пункта.
Как известно, рост ВВП и рост промышленности непосредственно зависит от
нормы инвестиции в основной капитал. В анализируемых странах по
сравнительным ценам, объем инвестиций в 2000-2014 гг. растет.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
6
www.iqtisodiyot.uz
Таблица 4
Темпы роста инвестиций в основной капитал (в процентах к предыдущему
году)
Показатели
2000
2005
2010
2011
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
7
8
Россия
117,0
110,0
106,0
111,0
107,0
100,8
97,0
Беларусь
102,0
120,0
116,0
118,0
88,0
109,0
94,0
Казахстан
149,0
134,0
97,0
103,0
104,0
107,0
104,0
Узбекистан
101,0
106,0
109,0
104,0
113,0
112,0
110,0
Источник: Данные сайта cisstat.com
Тем не менее, несмотря на это, 2000-2014 гг. в России, Беларуси и в
Казахстане идёт снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, а в
Узбекистане можно заметить растущую тенденцию (таблица 4). В Беларуси в
2000 году инвестиции в основной капитал составляло 1809.0 млрд. рублей, а в
2014 году достигла до 225658,9 млрд. рублей. По формам собственности
инвестиции в основной капитал в 2000 году от общего объёма 60,1 процентов
составлял государственный сектор 38,7 процентов частного капитала и
иностранных инвестиций составил 1,2 процента, в 2014 году доля государства
составляла 37,0 процента, 54,2 процента доля частного капитала, а доля
иностранных инвестиций 8,8 процента[4].
Кроме того, объем инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования доля государства снизилась, а доля по средствам предприятий
и населения высока. В 2014 году объем инвестиций в основной капитал в
Казахстане составил 6591 млрд.тенге, в структурном отношении состоит из 20,3
процента бюджетных средств, 56,8 процентов собственные средства
предприятия и сбережение населения, 5,7 процентов банковские кредиты и 17,2
процента других источников финансирования от общей суммы. В
технологической структуре основных капитальных вложений удельный вес
строительно-монтажных работ и капитальной реконструкции зданий составлял
55,7 процентов, машин, оборудования и средств 28,7% и на другие расходы
направлена 15,6% к общему итогу[5]. В Узбекистане в 2010 году инвестиции в
основной капитал составил 15338,7 млрд. сумов, а в 2014 году достиг до
29770,2 млрд. сума, по сравнению с 24 процента[6] от ВВП. Развивая по пути
«догоняющей» модели модернизации имели следующие особенности[7]:
1.
Экономическое развитие России на протяжении почти двух столетий
имеет общую с развитием других стран природу, цели и содержание. Советская
экономическая система стала мощным механизмом накопления вещественного
капитала страны, отделив труд от собственности. Ее материально–техническая
составляющая была адекватна материально-техническому базису раннего и
зрелого индустриализма, а начало ее кризиса в конце 60-х гг. совпадает с
переходом мировой экономики к позднему индустриализму.
2. Под воздействием внутренних противоречий проводимых реформ сама
советская экономическая система развивалась в сторону рыночных
хозяйственных отношений. Экономическую систему, сложившуюся к началу
80-х гг. нельзя однозначно трактовать как нерыночную, хотя она существенно
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
7
www.iqtisodiyot.uz
отличается от системы рыночных отношений развитых стран. Внутренний
конфликт и влияние реформ в советской экономической системе движется к
рыночным отношениям. Например, приватизация жилищного фонда, такие как
создание первых совместных предприятий с иностранными инвестициями.
3. Спецификой российской индустриализации всегда было то, что
средства для ее осуществления изымались у действующего производства, а не
создавались в ходе естественного накопления капитала.
Например, освоение
высокого уровня инвестиций в военной сфере ограничила поставку средств в
других секторах экономики.
4. В то же время, развитие рыночных отношений, функции
государственного регулирования осуществляется в гармонии с его активного
вмешательства в экономику.
В «догоняющей» модели используются две основные стратегии:
экспортоориентированная и импортозамещающая. Первая ставит во главу угла
международную промышленную кооперацию. Вторая выдвигает в качестве
приоритета создание диверсифицированных промышленных комплексов,
призванных насытить внутренний рынок и только потом развернуть их экспорт.
В настоящее время Россия вынуждена использовать вторую стратегию при
модернизации экономики.
Принятий проект «Стратегия-2020» в России включающая ряд
приоритетных задач и направлений привело к дискуссиям между учеными и
практиками в сфере экономики. Модернизируя экономику стратегия развития
стран, которая направлена на неоиндустриализацию страны, должна
происходить из её социально-экономического потенциала. В противном случае,
стратегия не может удовлетворить требования и угрозы времени. В
модернизации экономики нацеленной на неоиндустриализацию государства
играет ведущую роль. Инвестиция как движущая сила модернизации, должна
составлять 27-30 процентов к ВВП [8].
В России удельный весь инвестиций в основной капитал в ВВП в 2005
году составил 17,4 процента, а в 2014 году 19,4 процента[9]. В числе
позитивных внутренних условий следует назвать целевую ориентацию
экономической политики на инновационное развитие и структурную
перестройку экономики, создание новых наукоемких производств на развитие
человеческого
потенциала,
закрепляющая
в
Программе
социально-
экономического развития (СЭР) Республики Беларусь на 2011–2015 гг[10]. В
2002 году была разработана Национальная стратегия устойчивого развития до
2020 г. (НСУР-2020) [11]. Центральное место в НСУР-2020 занимают
«Программы и механизмы модернизации производства, реконструкции
предприятий». Кроме того, в результате принятия ряда концепций и программ
по НИОКР в рамке стратегии до 2020 года в 2009 году затраты на этой сектор
составил 9,5 млн. долларов, в 2012 году достиг до 22,7 млн. долларов США.
В Республике Казахстан впервые среди стран СНГ в 1997 году была
принята долгосрочная программа «Казахстан-2030». Эта программа включает в
себя три приоритетных направления. Первая в 2030 году Казахстан должен
достигнуть до одной из 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, а
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
8
www.iqtisodiyot.uz
вторая, развивать территории Республики Казахстан до 2015 года, и третья,
создать нормативно-правовую базу для того, чтобы обеспечить необходимые
условия для регулирования государством в инновационной сфере.
Модернизация экономики в Узбекистане тоже осуществляется с
использованием «догоняющей» модели. В Узбекистане в среднесрочной
перспективе «Программа мер по обеспечению структурных преобразований,
модернизации и диверсификации производства на 2015-2019 годы», в
долгосрочной перспективе, стратегия до 2030 года играет важную роль.
Стратегия повышения благосостояния населения Республики Узбекистан на
2013-2015 гг. была разработана пропорционально к целям развития
тысячелетия, так как ее главной целью является определение приоритетов для
достижения устойчивого и качественного роста уровня жизни населения, а
также принятие наиболее эффективных мер и механизмов в социально –
экономической политики[12].
По
Программе мер по обеспечению структурных преобразований,
модернизации и диверсификации производства на 2015-2019 годы определена
нижеследующие приоритетные направления [13]:
- последовательная модернизация действующих и создание новых
генерирующих мощностей в электроэнергетике;
- увеличение объемов и расширение ассортимента производства
продукции с высокой добавленной стоимостью в нефтегазовой и
нефтехимической промышленности;
- диверсификацию
производства
и
экспорта
в
химической
промышленности;
- создание новых и расширение действующих производств по выпуску
совместно с технологическими лидерами импортозамещающих видов техники;
- улучшение товарной структуры текстильной и кожевенно-обувной
промышленности;
- ускоренное развитие и освоение высокотехнологичных производств по
выпуску электротехнического оборудования;
- кардинальное расширение объёмов производства и ассортимента
продукции фармацевтической промышленности;
- расширение производственного потенциала пещевой промышленности.
Изучая зарубежный опыт в области применения «догоняющей» модели в
СПЭ можно изложить ряд выводов:
1.
В странах с переходной экономикой во время смены с одной
социально-экономической системы к инновационному пути развития,
модернизация экономики считается важным этапом. При этом используется
«догоняющая» модель. В свою очередь это требует приподнять удельный вес
затраты на НИОКР в ВВП минимум на 1,8 процентов по международным
стандартам.
2.
В “догоняющей” модели модернизации государства стремится к
экономическому развитию до уровня развитых стран мира на короткий период
времени и при этом требуются устойчивый рост макроэкономических
показателей. В странах с переходной экономикой во время мирового финансого
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 2, март-апрель, 2016 йил
9
www.iqtisodiyot.uz
экономического кризиса снизились темпы экономического роста. 3. Так как
индустриализация считается одна из приритетных направлений, требуется
повысить удельный вес промышленности в ВВП. А также в СПЭ в самой
промышленности обрабатывающий сектор является драйвером устойчивого
экономического роста.
4.
Удельный весь освоенных инвестиций в основной капитал нормы
инвестиции должен составлять не менее 25 процента к ВВП. Кроме того, в
технологической структуре инвестиции затраты на строительство и
оборудование надо определить соответственно коэффициентам обновления
основных фондов.
Список использованной литературы
1.
Щербанина Ю.А. Мировая экономика. М., 2009. С. 380
2.
Вахабов А.В., Таджибаева Д.А., Хажибакиев Ш.Х. Мировая экономика
и международные отношения. -Т., 2011. С. 227.
3.
http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/otrasli-statistik
4.
http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/otrasli-statistiki
5.
http://www. stat.kz
6.
Строительство в Узбекистане. Статистический сборник. -Т., 2014 С. 21
-Т., 2015 С.22.
7.
Основные
направления
развития
экономики
России
в
21
веке//xreferat.com
8.
Кучуков Р. Государственный сектор и его роль в стратегии – 2020 //
Экономист. №9. 2011. С.4
9.
Данные сайта
10.
Шимов В.Н., Крюков Л.М. Модернизация национальной экономики
–императив времени // Белорусский экономический журнал. 2013. № 2. С. 18.
11.
Национальная стратегия устойчивого социальноэкономического
развития Республики Беларусь на период до 2020 г. Национальная комиссия по
устойчивому развитию Республики Беларусь. -Минск: Юнипак, 2004.
12.
Стратегия
повышения благосостояния населения Республики
Узбекистан на 2013-2015 гг. С. 7.
13.
Указ Президента Республики Узбекистан УП-4707 «О программе мер
по
обеспечению
структурных
преобразований,
модернизации
и
диверсификации производства на 2015-2019 годы» от 4 марта 2015 г.
