“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
1
www.iqtisodiyot.uz
З.Т. Гаибназарова,
к.э.н., доц. ТГТУ
КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ КАК РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Ушбу мақолада таълим сифатини таъминлашнинг устувор масалаларини
ҳал этиш бўйича тадбирларни амалга ошириш, жамоа-касбий аккредитацияни
яратиш ҳамда вазифани ҳал этиш учун ОЎЮларида мутахассислар
тайёрлашда, корхоналарга эса кадрларга бўлган эҳтиёжни қондиришда ёрдам
берувчи ижтимоий ҳамкорлик, ҳуқуқий норма ва шартномаларнинг янги
шаклларини яратувчи имкониятлар таклиф этилган.
The article deals with the strategic objectives of quality education, the creation
of public and professional accreditation, the decision of new forms of social
partnership, the rule of law and the types of contracts that would assist universities in
the preparation of the formation of labor demanded by the market and specialists
with professional competence, as well as enterprises, to provide their staffing needs.
Ключевые слова:
человеческий капитал, образования, инновация,
интеграция, производство, рынок труда, контроль качества, академическая
мобильность, аккредитация.
Важнейшей проблемой при построении конкурентоспособной экономики
является
качество
человеческого
ресурса
-
духовно-нравственный,
общеобразовательный и профессиональный уровень граждан, поскольку в
сегодняшнем мире преимущество в конкурентной борьбе обеспечивают не
размеры страны, а уровень запасов природных ресурсов и мощь человеческого
капитала.
Развитие системы образования является одним из приоритетных
направлений
государственной
политики
Республики
Узбекистан.
Приоритетность находит свое отражение в совершенствовании качества и
содержания образования и соответственно учебных программ, стимулировании
труда педагогов [1].
Сфера высшего образования в Узбекистане на сегодняшний день
характеризуется модернизацией процесса реформирования и дальнейшей
реализацией Национальной программы по подготовке кадров. При этом
анализируется и обобщается накопленный опыт, учитываются развитие рынка
труда и конкретные социально-экономические условия. Созданы необходимые
юридические, кадровые, научно-методические, материально-технические и
финансовые условия, обеспечивающие реформирование системы высшего
образования. Продолжается структурное реформирование и модернизация
содержания высшего образования [2].
Сегодня с уверенностью можно констатировать тот факт, что высшее
образование является, прежде всего, инструментом социальных запросов.
Основной направленностью сегодняшней молодежи является определение
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
2
www.iqtisodiyot.uz
своего жизненного статуса, поэтому в сознании молодых людей превалирует
социальная функция современного высшего образования.
Проводимая в настоящее время государственная политика определяет и
обеспечивает организационное содержание и идеологию в создании и развитии
экономики, в рамках которой особое место занимает система образования в
цепочке взаимосвязи «образование – наука – производство». Для выбора
оптимальных решений проблемы интеграции образования, науки и
производства необходимо учитывать традиции, оценивать сложившиеся
механизмы интеграции и достигнутые результаты.
Подготовка компетентных кадров для отраслей промышленности
экономики, в первую очередь зависит от качества образовательных процессов с
учетом требований рынка труда. Это в первую очередь определяется
соответствием требований системы профессионального образования на
потребность работодателей.
В настоящее время на начальном состоянии находится вопрос
привлечения общественных и профессиональных организаций к процессу
формирования и реализации образовательной деятельности, позволяющих
обеспечить необходимый уровень качества образования. На базе этого следует
развивать независимые формы оценки качества образования, и механизмы
определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной
образовательной деятельности.
Стратегическая задача обеспечения качества образования на наш взгляд
достигается путем решения кардинальных мероприятий по следующим
направлениям:
-
реализацией независимой общественно-профессиональной оценки
деятельности образовательных программ высших учебных заведений, с целью
развития современной системы инновационного образования с учетом
факторов, включая вопросы информационного и методического обеспечения
процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации
образовательных программ;
-
развитием новых форм и механизмов оценки и контроля качества
деятельности высших учебных заведений по реализации образовательных
программ для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности
процедур оценки деятельности образовательных учреждений;
-
совершенствованием
механизмов
признания
эквивалентности
документов об образовании для повышения академической мобильности
студентов
и
преподавателей,
развития
сотрудничества
в
области
образовательных услуг, что будет способствовать интеграции образовательной
системы Узбекистана в мировое образовательное пространство;
-
повышением конкурентоспособности профессионального образования,
непосредственное привлечение ведущих специалистов промышленности
экономики в подготовке кадров и ведущих вузов, прошедших экспертизу
образовательных программ, по линии общественно-профессиональной
аккредитации, а также вузов, имеющих опыт подготовки кадров по
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
3
www.iqtisodiyot.uz
образовательным стандартам нового поколения, которые разработаны при
участии работодателей, общественных и профессиональных объединений;
-
созданием механизмов, ориентированных не только на внутренние
социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение
конкурентоспособности Узбекистана на мировом рынке труда;
-
созданием системы общественно-профессиональной аккредитации
подготовки специалистов, позволяющих определить те высшие учебные
заведения, в которых качество подготовки по определенной области находится
на должном уровне и соответствует требованиям рынка труда.
Общественно-профессиональная аккредитация позволяет:
-
содействию, совершенствованию и развитию в Узбекистане образования
и деятельности во всех их проявлениях, относящихся к учебным, научным и
технологическим направлениям;
-
повышению качества образовательного процесса, консультирования,
исследования, разработки инновационных решений, трансферта технологий,
-
оказанию широкого спектра образовательных услуг, обеспечения связей
с общественностью, производством, наукой;
-
созданию условий для наиболее эффективной реализации творческого
потенциала общества в интересах развития научно-технического прогресса и
инновационного развития;
-
развитию
международных
связей
и
контактов
в
области
инновационного образования,
-
содействию интеграции ученых, преподавателей высших учебных
заведений и специалистов с высшим образованием в международное научно-
образовательное пространство.
-
повышение
образовательной
системы
в
рейтинге
стран,
конкурентоспособных на международном рынке образовательных услуг.
Процедуры общественно-профессиональной аккредитации должны быть
упрощены и унифицированы в целом по всем направлениям образования,
естественно с учетом специфики каждого направления, и ориентированы на
рынок труда и должны корректироваться с учетом профессиональной
подготовки, основываясь на фундаментальности и универсальности
образования,
развитии
личности
и
формировании
общественной
ответственности. Образовательная система должна ориентироваться на рынок
труда опережать систему требований рынка труда и быть на современном
уровне развития науки, техники и технологии [4].
Ускорение
научно-технического
прогресса,
проведение
реформ
невозможны без квалифицированных кадров, обладающих глубокими и
прочными знаниями по выбранной специальности, сведениями из смежных
областей науки, умением самостоятельно совершенствовать полученные
знания, организаторскими способностями и творческой инициативой, владеть
навыками научно-исследовательской работы и т.д. Эти качества призвана
формировать высшая школа [5].
Главной задачей системы высшего образования в настоящее время
является повышение качества образования. К традиционному пониманию
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
4
www.iqtisodiyot.uz
качества образования относят уровень подготовки выпускников, способных к
эффективной профессиональной деятельности, к быстрой адаптации в
различных условиях, которые умеют использовать полученные знания, умения
и навыки на практике, а также способны к самообразованию на протяжении
всей жизни.
Масштабы и глубина предстоящих научно-технических преобразований
заставляют особенно озаботиться качеством подготовки кадров. Необходимо
осуществлять структурную перестройку на основе научно-технического
прогресса так, как ставится этот вопрос сегодня, мы должны серьезно поднять
статус кадров с высшим образованием. Необходимо комплексное решение
проблемы
образования
улучшением
качества
образования,
дифференцированием системы подготовки кадров. Образование должно
сочетаться с решением практических задач, с потребностями общественного
развития. Оно должно быть опережающим по отношению к нему, постоянно
совершенствоваться. Поиск таких путей, определение возможных вариантов
дальнейшего движения в этой области теперь очень важны. Это прямо связано
с поиском принципиально новых идей, руководствуясь которыми можно
двигаться вперед в развитии инновационной экономики.
Совершенствование системы высшего образования определяют три
составляющих: творческий потенциал; концепции технологии образования;
финансово-экономическая и правовая составляющие, на основе которого
создается система образования [6]. При этом она способствует подготовить
специалиста, готового к переменам и риску, генерированию идей, к
эффективной работе в сфере производства и других сферах общественно-
экономической жизни.
Подготовка
кадров
предполагает
использование
следующих
методологических компонентов:
- целей;
- принципов;
- содержания образования;
-методов;
форм и средств обучения.
Методологическим компонентом в подготовке кадров, кроме цели,
являются общедидактические принципы:
- научность;
- мотивация;
- системность;
- преемственность и последовательность;
- связь теории с практикой;
- сознательность и активность и др.
Причем, каждый из них специфично проявляется в высшем образовании.
Это прежде всего относится к принципу научности, так как все то новое, что
появляется в науке и технике, влияет на технологии образования.
Специфическими принципами являются:
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
5
www.iqtisodiyot.uz
-
динамичность-видение современных и новых тенденций и перспектив
развития науки и техники;
-
системность-позволяющая целостно представить образовательную
систему;
-
целостность-отражение в содержании и процессе подготовки кадров к
профессиональной деятельности;
-
интеграция и дифференциация процесса подготовки специалистов с
производства;
-
профессиональная
направленность-ориентация
содержания
образования, методов и форм обучения на конечную цель подготовки
специалиста;
-
преемственность-отражение действующего в содержании образования.
Основными потребителями выпускников высших учебных заведений
являются предприятия, организации и учреждения различного характера и
подчиненности ожидающих от выпускников соответствующей компетенции.
Высшее профессиональное образование это открытая система, где вузы и
работодатели - звенья одной цепи. Работодатели должны формулировать
требования, как к количеству, так и к качеству подготовки профессиональных
кадров, а вузы удовлетворять эти требования.
В
настоящее
время
со
стороны
работодателей, отмечаются
недостаточный уровень выпускников.
При этом главная претензия к вузам - оторванность выпускников от
практики, неумение работать с современными и инновационными
высокотехнологичными оборудованиями. Выход из ситуации – это углубление
содержания
производственных
практик,
привлечении
специалистов
предприятий к ведению занятий, адаптации дисциплин к реальной жизни. При
этом работодатели считают, что для повышения качества подготовки кадров,
необходима организация практики в конкретных условиях.
В целом проблема качественной подготовки специалистов обусловлена
высокой эффективностью взаимодействия вуза с работодателями. В этой связи
участие работодателей в подготовке профессиональных кадров является
условием подготовка компетентных выпускников, отвечающих требованиям
работодателей.
Решение этой задачи предполагает новых форм социального партнерства,
правовых норм и типов договоров, которые бы содействовали вузам в
подготовке специалистов, а предприятиям - в обеспечении своих кадровых
потребностей.
Среди
наиболее
распространенных
направлений
совместной
деятельности представителей вузов и работодателей выделяются:
практическое обучение студентов на передовых предприятиях;
расширение спектра образовательных услуг вузов, востребованных на
рынке труда;
разработка и рецензирование учебно-программной документации;
проведение представителями работодателей учебных занятий, мастер-
классов;
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
6
www.iqtisodiyot.uz
участие работодателей в итоговой государственной аттестации
выпускников;
стажировка преподавателей на предприятиях;
участие работодателей в научно-практических конференциях, учебных
проектах, научных семинарах и т.д.;
проектная интеграция (совместные научные исследования, создание
совместных малых центров и др.);
трудоустройство выпускников.
Взаимодействие вузов и работодателей приобретает в процессе
прохождения студентами различных практик, которые являются составной
частью образовательных программ. Именно практика обеспечивает
приобретение студентами профессионального опыта работы и, тем самым,
выступает в качестве «ведущего фактора, обеспечивающего эффективного
формирования высокого уровня профессиональной компетентности будущих
специалистов».
Соответственно,
программы
практик,
предусмотренных
соответствующими государственными стандартами, должны ориентироваться
на непрерывное повышение профессионального уровня развития студентов,
прежде всего, посредством интеграции их теоретической и профессионально-
практической, учебной и научно-исследовательской деятельности [3]. Однако,
как показывает опыт, уровень организации практик сегодня недостаточен для
приобретения студентами реального опыта работы и продуктивного овладения
ими
профессионально-практическими
умениями,
производственными
навыками и передовыми методами труда. Причина такого положения дел -
слабые связи вузов с работодателями.
Вузы и работодатели должны быть заинтересованы в создании системы,
объединяющей их усилия по формированию профессиональных компетенций
студентов. Однако работодатели, хотя и готовы объединить с вузами усилия по
оптимизации связанных с практиками компонентов образовательных программ,
ожидают предложений по конкретным формам взаимодействия от самих
высших учебных заведений. Данное обстоятельство резко повышает роль
выпускающих кафедр, осуществляющих организацию и учебно-методическое
руководство конкретным видом практики по направлениям (специальностям), в
реализации социально-экономического партнерства вузов с работодателями.
Именно они становятся катализатором социально-экономического диалога с
внешними потребителями образовательных услуг вуза и обеспечивают
формирование и укрепление с ними партнерских отношений.
В целях повышения эффективности взаимодействия с предприятиями-
работодателями выпускающим кафедрам вуза целесообразно разрабатывать
программы сотрудничества и заключать соответствующие договоры.
К числу основных задач, стоящих перед вузами и работодателями, по
формированию востребованных рынком труда кадров с профессиональными
компетенциями, относятся:
сопряжение компетенций и содержания практики; определение
соответствия заданных компетенций видам профессиональной деятельности;
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
7
www.iqtisodiyot.uz
составление перечня профессиональных компетенций, которые будут
приобретены или развиты студентами в процессе практики;
согласование совокупности условий эффективного формирования
профессиональных компетенций студентов;
обратной связи от работодателей об уровнях сформированности
профессиональных компетенций с целью последующих корректировок и
совершенствования ОП, повышения эффективности программ обучения в вузе,
в целом;
поиск новых форм производственных практик, обеспечивающих
приобретение студентами значимого опыта практической деятельности и
способствующих их гарантированному трудоустройству по специальности
(например, путем чередования с теоретическими занятиями на протяжении
всего учебного года; оформление практикантов на работу с оплатой их труда;
заказ на выполнение курсовых и дипломных проектов и др.);
стимулирование
творческой
активности
и
исследовательской
деятельности студентов, создания для них ситуаций профессиональных проб и
самотестирования для успешного овладения студентами технологиями
самопродвижения и построения собственной карьеры и др.
На наш взгляд партнерские связи вузов и работодателей являются
действенным средством повышения качества высшего профессионального
образования, создания дополнительных условий для формирования
включенных ОП компетенций, расширения и углубления практических знаний
студентов, однако, наибольшую пользу для субъектов партнерства они могут
дать, когда к кооперационным процессам присоединяются интеграционные.
Можно констатировать, что эффективность взаимодействия вузов и
работодателей в интересах повышения качества подготовки профессиональных
кадров значительно возрастает, если вузам удастся осуществить перевод своих
стратегических партнеров-работодателей из позиции сторонних наблюдателей
и
пассивных
потребителей
образовательных
услуг
в
позицию
заинтересованных участников образовательных и инновационных процессов,
всемерно
содействующих
овладению
студентами
комплексом
профессиональных компетенций, отвечающих требованиям современного
рынка труда.
Список использованной литературы
1.
Закон Республики Узбекистан «Об образование». Ташкент, 1997
2.
Указ
Президента Республики Узбекистан «О Национальной
Программе по подготовке кадров». Ташкент, 1997
3.
Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «О
государственных образовательных стандартах». Ташкент, 2001
4.
Шабатин И.И. Образование как главный резерв развития общества. //
Экономика образования. - Москва, 2002. № 5. - С.18-22.
“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 6, ноябрь-декабрь, 2016 йил
8
www.iqtisodiyot.uz
5.
Нуреев Р. Теории развития: новые модели экономического роста.
(вклад человеческого капитала). / Вопросы экономики. - Москва, 2002. № 10. -
С. 36-75.
6.
Васильев Ю.С., Глухов В.В., Феодоров М.П. Экономика и организация
управления вузом. - СПб.: Гордеян, 2001. - С. 544.
