72
гг. / постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 23 дек. 2014 г. // Нац. реестр правовых
актов Респ. Беларусь. № 06/201-271.
3. Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь [Электронный ресурс]. –
2002–2022. – Режим доступа: http://www.mlh.by. – Дата доступа: 15.01.2022.
4. Кодекс Республики Беларусь об образовании: принят Палатой представителей 2 дек.
2010 г., одоб. Советом Респ. 22 дек. 2010 г. // Pravo.by [Электронный ресурс]. – 2003–2022.
Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk1100243. – Дата доступа:
15.01.2022.
5. Об утверждении образовательного стандарта высшего образования I ступени по
специальности 1-75 01 01 «Лесное хозяйство» (ОСВО 1-750101-2019) / Постановление
Министерства образования Респ. Беларусь, 26.062019 г., № 90 // Нац. реестр правовых актов
Респ. Беларусь. 2019. 8/34504.
6. Карпачевский М.Л. [и др.] Основы устойчивого лесоуправления: учеб. пособие для
вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: WWF России, 2014. 266 с.
7. Луганский Н.А., Залесов С.В., Луганский В.Н. Лесоведение: учебн. пособие. Урал.
гос. лесотехн. ун-т.: Екатеринбург, 2010. 432 с.
8. Ященко Е.Ф. Психология и педагогика: учебное пособие по курсу «Психология и
педагогика» для студентов всех специальностей. Челябинск: Изд-во ЮУрГ
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ
Турсунова Д.Ш.
Главный специалист в «Узбекский центр научных испытаний и контроля качества» (ГУ
«UzTest») Узбекского Агентства по техническому регулированию при министерстве
инвестицией и внешний торговли Республики Узбекистан. Технический эксперт в ГУП
«O’zbekiston Akkreditatsiya Markazi». Магистрант Белорусского Государственного
Университета пищевых и химических технологий.
Глобализация рынка, стремление многих стран к интеграции, формирование
транснациональных корпораций и другие политико-экономические факторы потребовали
переосмысления роли стандартизации в мире. Одними из основных трудноразрешимых задач,
с которыми приходится сталкиваться международной торговой системе, является
разнородность методов и способов оценки соответствия, бытующих в разных странах и
применяемых в различных условиях. Мировое сообщество ответило усилением роли
международных стандартов, принятых на основе консенсуса. Представители развитых стран
стараются занять активные позиции в комитетах Международной организации по
стандартизации (ИСО), лоббируя интересы «своих» производителей. Одно из следствий
отмеченной тенденции-резкий рост числа международных стандартов и сокращение сроков
их разработки.
Экономическое состояние государства во многом зависит от международной торговли.
Международные рынки требуют соответствия продукции определенными требованиями.
Требование как показывает, международная практика, наиболее часто закладываются в
стандартах. Продукция изготавливается в соответствии со стандартами, а оценка
соответствия обеспечивается с помощью сертификации, основывающей свои заключения на
результатах измерений и испытаний, входящих в сферу деятельности метрологии и
испытательные аккредитованные лаборатории. Таким образом, как показывает
международный опыт, система стандартов и система оценки соответствия являются
необходимыми элементами для поставки на рынок востребованной, качественной безопасной
73
продукции и базовыми элементами в области технического регулирования.
Как развитые, так и развивающиеся страны отмечают необходимость придерживаться
принципа «один стандарт-одно испытание» и «одна оценка соответствие за один раз».
Разработка международных стандартов в области оценки соответствия как раз и направлено
на реализацию этого принципа, при условии, что страны в максимальной степени
гармонизируют свои национальные стандарты. Это означает, что надо стремиться к
минимизации разнообразия в стандартах, исключить повторы при испытаниях и процедурах
подтверждения соответствия. Есть примеры, когда данный подход уже реализуется:
кредитные карты, контейнерные перевозки, кораблестроение и др. На мировом рынке
перечисленные продукция и услуги отвечают единим стандартам и проверяются по единым
процедурам соответствия.
Это отразилось на разработке международных стандартов ISO 17000, которые были
приняты в качестве национальных практически во всех странах. Оценка соответствия по
единым процедурам и требованиям в конечном счете уменьшает издержка производителей и
сроки движения товара до потребителя. Гармонизированные схемы и модули оценки
соответствия стали неотъемлемыми частями процесса зарождения доверия к режиму
соответствия продукции, услуг, органов по оценке соответствия и людей.
В едином экономическом пространстве –интеграционном сообществе стран –членов
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) оценка и подтверждение соответствия являются
важнейшими
инструментами,
позволяющими
обеспечивать
требуемый
уровень
конкурентоспособности и доверия заинтересованных сторон.
Реализация соответствие изготавливаемой продукции требованиям стандартов,
изготовитель обеспечит возможность выхода ее на рынок. Поступая на рынок, продукция
становится товаром, где продавец старается обеспечить востребованное качество услуг. Но
насколько добросовестен изготовитель и продавец? Все зависит от их добросовестности и
отношений возникающих в процессе их деятельности. Систему отношений в этих базовых
областях деятельности необходимо регулировать так, чтобы потребитель гарантированно
получал качественный и безопасный товар. Для этого в разных странах осуществляется
техническое регулирование, включающую механизм обеспечения обязательных требований к
продукции.
Так что такое техническое регулирование и оценка соответствия?
В Законе Республики Узбекистан, от 27.02.2023 г. № ЗРУ-819 “О техническом
регулировании”
овновными
понятями
даны
следующие.
Техническое
регулирование
установление, применение и исполнение требований к безопасности
продукции, процессам и методам ее производства, а также проверка их соблюдения путем
оценки соответствия и осуществления государственного контроля. Ннормативнымы
документами в области технического регулирования является — технические регламенты и
стандарты. Технический регламент — документ, в котором определены обязательные к
применению характеристики безопасности продукции или связанные с ними процессы и
методы производства, правил.
Основными принципами технического регулирования являются:
-единство применения технических регламентов;
-недопустимость
дискриминации
субъектов
предпринимательства
и
недобросовестной конкуренции в области технического регулирования;
-единство и целостность технического регулирования и оценки соответствия;
-независимость органов оценки соответствия от производителей, продавцов и
покупателей (потребителей);
-единство правил и методов испытания и измерения при проведении процедур
обязательной оценки соответствия;
-недопустимость совмещения одним органом полномочий по государственному
контролю и подтверждению соответствия;
74
-недопустимость дублирования одних и тех же полномочий двумями и более
органами государственного контроля.
На сегодняшний день в Узбекистане действует следующие общие технические
регламенты
:
1. «О безопасности конструкции автотранспортных средств по условиям
эксплуатации» (UzTR.191-001:2012); 2. «О безопасности железнодорожного транспорта при
технической эксплуатации» (UzTR.192-002:2012) ; 3. «Общий технический регламент по
определению требований безопасности полиграфической продукции для образовательных
учреждений»
(UzTR.726-003:2022);
4.
«О
безопасности
металлургической
продукции» (UzTR.319-004:2015); 5. «О безопасности автотранспортных средств,
работающих на сжатом природном, сжиженном нефтяном газах или на смеси дизельного и
газообразного топлива» (UzTR.326-005:2015); 6. «О безопасности конструкции
сельскохозяйственной техники» (UzTR.80-006:2016); 7. «О безопасности зерна» (UzTR.99-
007:2016); 8. «О безопасности продукции легкой промышленности» (UzTR.148-008:2016);
9.
«О
безопасности
лекарственных
средств» (UzTR.365-009:2016);
10. «Об
электромагнитной
совместимости
технических
средств» (UzTR.389-010:2016);
11.«О безопасности
кожевенно-обувной
продукции»
(UzTR.5-011:2017);12.
«О безопасности алкогольной продукции» (UzTR.71-012:2017); 13. «О безопасности
стеклянной
тары» (UzTR.86-013:2017);
14.«О безопасности
шахтных
подъемных
установок» (UzTR.99-014:2017);
15.«О безопасности
телекоммуникационного
оборудования» (UzTR.102-015:2017); 16.«О безопасности колесных транспортных средств,
выпускаемых в обращение» (UzTR.237-016:2017); 17. «О безопасности учебных помещений
средних
специальных,
профессиональных
и
высших
образовательных
учреждений» (UzTR.265-017:2017);
18.«О безопасности
учебного
оборудования
и
инвентаря» (UzTR.345-018:2017);
19.«О безопасности оборудования, работающего под давлением» (UzTR.427-
019:2017); 20.«О безопасности молока и молочной продукции» (UzTR.474-020:2017);
21. «О безопасности упаковки, контактирующей с пищевой продукцией» (UzTR.476-
021:2017); 22. «О безопасности пищевой продукции в части ее маркировки» (UzTR.490-
022:2017);
23. Общий
технический
регламент «О безопасности
масложировой
продукции» (UzTR.724-023:2020);
24. «О
требованиях
к
смазочным материалам,
техническим маслам и техническим жидкостям» (UzTR.783-024:2017);25. «О безопасности
лифтов» (UzTR.801-025:2017); 26. «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном
топливе» (UzTR.880-026:2017); 27. «О безопасности ветеринарных лекарственных средств и
кормовых добавок» (UzTR.905-027:2017); 28. «О требованиях к автомобильному и
авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей
и мазуту» (UzTR.931-028:2017); 29. «О безопасности оборудования для работы во
взрывоопасных средах» (UzTR.941-029:2017); 30. «О безопасности мяса и мясной
продукции» (UzTR.36-030:2018); 31. «О табачной продукции» (UzTR.74-031:2019); 32. «О
безопасности питьевой воды, расфасованной в емкости» (UzTR.861-032:2019); 33. «Об
экологической безопасности» (UzTR.95-033:2020); 34. «О безопасности соковой продукции
из фруктов и овощей» (UzTR.119-034:2020); 35. «О безопасности безалкогольных напитков»
(UzTR.345-035:2020); 36. «О безопасности детских игрушек» (UzTR.451-036:2020); 37. «О
безопасности органических и органо-минеральных удобрений” (UzTR.729-037:2020); 38. «О
безопасности
органических
минеральных
удобрений” (UzTR.91-038:2022);
39. «Об
обеспечении
пожарной
безопасности
и
требованиях
к
средствам
пожаротушения» (UzTR.536-039:2022); 40. «О безопасности железнодорожного состава,
вводимого
в
эксплуатацию» (UzTR.537-040:2022);
41. «О
безопасности
аттракционов» (UzTR.677-041:2022). Постановлениями агентства «Узстандарт» приняты
следующие специальные технические регламенты: 1. «Требования безопасности смолы
госсиполовой» (MTR.001-2010);
2. «О
безопасности
одежды
верхней
для
военнослужащих» (MTR.002-2011);
3. «О
безопасности
обуви
для
военнослужащих» (MTR.003-2011);
4. «Требования
к
инфраструктуре
открытых
75
ключей» (MTR.004-2013); 5. «Требования по обеспечению безопасности в почтовой
связи»
(MTR.005-2014);
6. «Безопасность
посуды
хозяйственной
стальной
эмалированной» (MTR.006-2016); 7. «О безопасности продуктов переработки зерна» в
новой редакции (MTR.007-2021); 8. «О безопасности хлебопекарной и макаронной
продукции» (MTR.008-2017); 8.1 «О безопасности хлебопекарной и макаронной продукции»
- новая редакция (MTR.008-2020); 9. Специальный технический регламент «О безопасности
эксплуатации компактных (модульных) стационарных и передвижных газонаполнительных
компрессорных станций» (MTR.009-2018); 10. «О безопасности металлургической
продукции из чёрных металлов, применяемой в строительстве» (MTR.0010-2020); 11. «О
безопасности рыбы и рыбной продукции» (MTR.015-2020).
В свою очередь,
оценка соответствия
— деятельность по определению
соответствия продукции, производственных процессов, услуг, систем менеджмента,
персонала, органов по оценке соответствия требованиям нормативно-правовых актов, а
также нормативных документов в области технического регулирования.
Основными принципами оценки соответствия являются:
-применение единых правил и процедур оценки соответствия;
-достоверность и доступность информации об оценке соответствия;
-недопустимость создания препятствий пользования услугами аккредитованных
органов по оценке соответствия и ограничения конкуренции между ними;
-сохранность государственных секретов, коммерческой и иной охраняемой законом
тайны;
-недопустимость совмещения деятельности по аккредитации с деятельностью по
сертификации, декларированию соответствия, осуществлению предотгрузочной и (или)
разгрузочной инспекции, испытанию продукции, выдаче санитарно-эпидемиологических,
ветеринарных, ветеринарно-санитарных, фитосанитарных заключений, проведению
экологической экспертизы.
Для кардинального совершенствовании государственного управления в области
технического регулирования были приняты Указу Президента Республики Узбекистан от
02.06.2021 г. № УП-6240 и постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по
организации деятельности Узбекского Агентства по техническому регулированию при
министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан» от 02.06.2021 г. №
ПП-5133. Также для осуществления своей деятельности на сегодняшний день приняты
несколько очень важных законов, Закон Республики Узбекистан, от 03.11.2022 г. № ЗРУ-800
«О стандартизации», Закон Республики Узбекистан, от 27.02.2023 г. № ЗРУ-819 «О
техническом регулировании», Закон Республики Узбекистан, от 07.04.2020 г. № ЗРУ-614 «О
внесении изменений и дополнений в закон Республики Узбекистан».
Литература:
1.
А.С.Верешагина,
Г.В.Тарануха
«Основы
технического
регулирования
и
стандартизации»
2.
И.Т.Заика «Стандартизация, метрология, потверждение соответствия»;
3.
Закон Республики Узбекистан, от 27.02.2023 г. № ЗРУ-819 «О техническом
регулировании»;
4.
Указ Президента Республики Узбекистан, от 02.06.2021 г. № УП-6240 «О
кардинальном совершенствовании государственного управления в области технического
регулирования»;
5.
Постановление Президента Республики Узбекистан, от 02.06.2021 г. № ПП-5133 «о
мерах по организации деятельности узбекского агентства по техническому регулированию
при министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан»;
6.
https://www.standart.uz/ru
