INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
94
ЗЕЛЁНАЯ ЭНЕРГЕТИКА В УЗБЕКИСТАНЕ: КЛИМАТИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Мадина Абдуллаева
Старший преподаватель кафедры политологии
Университета мировой экономики и дипломатии
https://doi.org/10.5281/zenodo.14597921
Аннотация.
В данной статье рассматривается текущее состояние и
перспективы энергетического сектора Узбекистана в условиях растущих
потребностей в электроэнергии, вызванных увеличением населения и
экономическим
ростом.
Обсуждаются
проблемы,
связанные
с
зависимостью страны от природного газа и дефицитом нефти, а также
последствия
для
социальной
стабильности.
Подчёркивается
необходимость масштабных реформ в энергетической отрасли для
достижения энергетической независимости и устойчивого развития. В
статье
анализируются
стратегические
инициативы,
такие
как
Национальная стратегия перехода к зелёной экономике и указ
«Узбекистан – 2030», направленные на увеличение доли возобновляемых
источников энергии. Приводятся данные о текущих мощностях и планах
по их модернизации, включая строительство новых солнечных и ветровых
электростанций. Результаты исследования подчёркивают важность
комплексного подхода к решению энергетических проблем страны для
обеспечения устойчивого экономического роста и благосостояния
населения.
Ключевые слова:
Узбекистан, энергопереход, зелёная экономика,
ВИЭ, устойчивое развитие, модернизация, экономический рост и
социальная стабильность.
Четвёртая промышленная революция создала новый виток мирового
развития. И на этом этапе главным вызовом для Узбекистана и для любой
другой страны, является участие в важнейших трендах этой революции.
Это особенно важно для развивающихся экономик, так как имеющийся у
них механизм технологического развития неприменим в современных
условиях.
Четвёртая промышленная революция выводит социальные процессы на
передний план. Мир постепенно отходит от логики технократии к
вопросам гуманитарного развития. Идёт взаимный процесс обмена
технологиями, и в этом процессе выиграет тот, кто успешно перенимает
опыт развитых стран, сумеет выбрать наиболее подходящие практики и
адаптирует новые и интересные технологические решения под местные
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
95
условия. Страны, которые не смогут добиться этих целей станут менее
конкурентоспособными и неинтересными для партнёров, что в итоге
скажется на уровне жизни их населения.
В случае Узбекистана изменение климата выступает в качестве основного
драйвера энергоперехода. Наблюдаемые и прогнозируемые последствия
изменения климата в Узбекистане включают:
1.
Повышение средней и максимальной температуры воздуха;
2.
Увеличение интенсивности осадков и зон, уязвимых к селям и
наводнениям;
3.
Увеличение масштаба и интенсивности засух.
Смягчение этих рисков и адаптация к изменяющемуся климату
представляют огромную важность для Узбекистана. Страна занимает 96
место из 191 по уязвимости к изменению климату (ND-GAIN 2019),
Узбекистан входит в число 25 стран мира особо подверженных водному
стрессу . По данным Всемирной Метеорологической Организации ООН в
2022 г. в Узбекистане (на двух отметках Навоинской области)
зафиксирована максимальная температура в мире – 44 ⁰С . Также,
Узбекистан занимает пятое место в мире по интенсивности выбросов
парниковых газов и самое высокое в Европе и Центральной Азии из-за
использования ископаемого топлива для получения энергии и
энергоёмкого характера промышленного сектора . По оценкам
специалистов, ожидаемые последствия изменения климата, включая
повышение температуры, более частые засухи, растущую нехватку воды и
усиление опустынивания и засоления почв, вероятно значительно
повлияют на качество жизни в тех районах Узбекистана, в которых
превалирует бедность .
Ускоренный переход к зелёной энергетике – не роскошь, а необходимость
для устойчивого развития Узбекистана на фоне изменения климата. С
одной стороны, в развивающихся экономиках сложно перевести
потребление и национальную экономику с традиционных и более
дешёвых на новые, возобновляемые источники энергии, задача
становится особенно сложной в условиях ограничения внутренних
ресурсов. С другой, нестабильность на рынках энергетики, истощение
природных ресурсов (особенно воды), повышение спроса на энергию из-за
демографического роста населения, возрастание рисков стихийных
бедствий, природные аномалии и другие неотложные вызовы имеют
негативные последствия для социально-экономического развития страны.
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
96
Яркий и недавний пример – ситуация зимой 2023 г., энергетический
коллапс по всей республике, который поставил под угрозу энергетическую
безопасность Узбекистана.
По данным министра энергетики Республики Узбекистан Ж.
Мирзамахмудова, темпы роста экономики и населения (ежегодный
естественный прирост составляет 1 млн человек) республики требуют
роста энергоресурсов на 10–15 % ежегодно, а 75 % производства энергии в
Узбекистане осуществляется за счёт природного газа . Несмотря на
имеющиеся договорённости между Узбекистаном и партнёрами (в лице
Туркменистана и России) о поставке природного газа для удовлетворения
внутренних потребностей, эксперты отмечают, что «эти поставки
покрывают лишь срочные потребности Узбекистана, эти шаги не
являются стратегическим решением, а скорее временным, для устранения
проблем в энергетическом секторе Центральной Азии» . Быстрый рост
населения с 19 млн в 1992 г. до 36, 5 млн в 2023 г. и рост экономики почти
на 6 % ежегодно требует увеличения производства электроэнергии, при
этом в Узбекистане большая часть генерации вырабатывается на
тепловых станциях за счёт использования газа . Только за последние
шесть лет потребление электроэнергии выросло на 40 %, и по прогнозам,
до 2030 г. ожидается такой же рост . Можно заметить, что такие тренды
наблюдаются на глобальном уровне и Узбекистан не является
исключением. По подсчётам специалистов, глобальные потребности в
электрификации будут расти, и к 2050 г. они будут удовлетворяться в
основном за счёт возобновляемых источников энергии, причём солнечная
энергия станет самым крупным отдельно взятым источником
электроснабжения .
Схожая
ситуация
наблюдается
с
обеспечением
населения
и
производственных мощностей республики нефтью и готовыми
нефтепродуктами. В последние годы Узбекистан превратился в импортёра
нефти из России и Казахстана. Также, растёт потребление: по данным
Госкомстата, в январе-августе 2023 г. импорт нефти и нефтепродуктов в
Узбекистан вырос почти на 48 %, составив 1,09 млрд долл. . Дефицит
бензина и/или увеличение цен на популярную АИ-80, особенно на
пиковых осенне-зимних периодах, всегда вызывает волну возмущения и
недовольства в обществе. Признавая постепенное превращение
Узбекистана в нетто-экспортёра нефти и газа, узбекские эксперты
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
97
считают, что необходимо развитие альтернативных источников энергии
для обеспечения энергетической независимости республики .
Узбекистан нуждается в немедленных, качественных масштабных
реформах в энергетическом секторе, так как внедрение новых технологий
именно в этом секторе крайне необходимо для устойчивого развития
экономики. Для достижения этой цели принята Национальная стратегия
перехода к зелёной экономике на 2019– 2030 гг. и создан
Межведомственный совет по зелёной экономике. Вместе с тем, 11
сентября 2023 г. Президент Республики Узбекистан подписал Указ «О
Стратегии «Узбекистан – 2030», который включает 12 важных целей по
сбережению водных ресурсов и охране окружающей среды. К 2030 г. в
Узбекистане планируется повышение эффективности водопользования на
25 % и сведение к нулю деградации земель, озеленение территории
республики до 30 %, увеличение доли возобновляемых источников
энергии в национальной экономике до 40 % и обеспечение доступа к
современному и надёжному электроснабжению для 100 % населения и
секторов экономики, а также другие не менее важные шаги по адаптации к
изменению климата и переходу к зелёной экономике.
В настоящее время энергетические мощности Узбекистана достигли 85
млрд киловатт-часов, тогда как для удовлетворения растущих
потребностей динамично развивающейся экономики и населения
предстоит довести объём производства электроэнергии минимум до 120
млрд киловатт-часов . По подсчётам, для ввода новых мощностей и
полной модернизации сетей потребуются инвестиции в размере 52 млрд
долларов .
По данным Министерства энергетики Республики Узбекистан, в 2022 г.
было запущено 6 тепловых электростанций общей мощностью 1374 МВт и
1 солнечная фотоэлектрическая станция мощностью 100 МВт . К 2024 г.
начнётся строительство 4-х солнечных электростанций общей мощностью
800 МВт в Бухарской, Хорезмской, Наманганской и Кашкадарьинской
областях, также намечено строительство ветровой электростанции в
Республике Каракалпакстан.
Несмотря на предпринимаемые усилия со стороны правительства, переход
на зелёную энергетику требует реализацию следующих важных мер:
1.
Подготовка национальных кадров с необходимыми знаниями, а
также привлечение грамотных специалистов. Необходимо инвестировать
в образование и налаживать международное сотрудничество с
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
98
зарубежными научно-исследовательскими институтами, университетами
и «мозговыми центрами», а также консалтинговыми компаниями для
наращивания потенциала в области зелёной энергетики. В сентябре 2023
г. президент Ш. Мирзиёев и руководство компании Air Products (США)
договорились о привлечении американских экспертов в разработку
необходимой нормативно-правовой базы в сфере декарбонизации .
Вместе с тем, не менее важна работа с наиболее молодой и обучаемой
группой населения для повышения их информированности и вовлечения в
процесс. Вопросы изменения климата и экологические проблемы, в
первую очередь должны стать частью новых учебных программ школ и
вузов для того, чтобы будущие поколения знали, как адаптироваться к
меняющимся условиям. В ходе международного форума «Дети и молодёжь
в действии — изменение климата в Центральной Азии», прошедшего 9
ноября 2023 г. в г. Ташкенте, подписана Региональная стратегия по
продвижению культуры устойчивого развития и вовлечению детей и
молодёжи в климатическую повестку, в которой признается, что «в
настоящее время в Центральной Азии не существует чётко
скоординированной системы «зелёного» образования» . Стратегия
предписывает необходимость внедрения «зелёного» образования через
учебные программы и внешкольные мероприятия и мероприятия в
дошкольных
учреждениях,
делается
упор
на
необходимости
интеграционного подхода к формированию навыков оберегания
природных ресурсов .
2.
Другая важная мера – инвестиции. Конкретной мерой реагирования
на климатические вызовы может стать инвестирование в создание
низкоуглеродной, ресурсоэффективной экономики. В этом контексте
важны иностранные инвестиции или сотрудничество с зарубежными
партнёрами, которые имеют передовые технологии, новый опыт и новые
модели
управления.
Узбекистан
имеет
положительный
опыт
сотрудничества с международными институтами как Группа Всемирного
Банка, ЕБРР, АБРР, ПРООН, которые поддерживают реформы в этой сфере.
К примеру, летом 2023 г. АБР одобрил заём в размере 125 млн долларов
для улучшения сети электропередачи Узбекистана, повышения
энергоэффективности и обеспечения интеграции большего количества
возобновляемых источников энергии в энергобаланс страны .
Сообщается, что в рамках проекта «Цифровизация для декарбонизации –
Проект по улучшению сети передачи электроэнергии» планируется
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
99
реконструкция 12 линий электропередачи в семи регионах – Бухарской,
Ферганской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Сурхандарьинской,
Навоийской и Ташкентской областях – общей протяженностью около 359
км, также планируется финансирование реконструкции и модернизации
четырёх 220-киловольтных подстанций в Файзабаде, Оби-Хаёте, Зафаре и
Заравшане, для увеличения их мощности и удовлетворения текущих и
прогнозируемых потребностей в энергии .
В то же время, налаживаются долгосрочные двусторонние партнёрства с
крупными участниками рынка. В частности, между Узбекистаном и КНР
достигнута договорённость о строительстве в нашей стране 11 солнечных
и ветряных электростанций общей мощностью 4,8 ГВт суммарной
стоимостью 4,4 млрд долларов. Специалисты утверждают, что переход на
ВИЭ помогает смягчить дефицит водных ресурсов, поскольку для
производства электроэнергии с помощью солнца и ветра требуется
намного меньше воды, чем для более традиционных электростанций,
работающих на ископаемом или ядерном топливе . Как показывает
общемировая практика, инвестиции в ВИЭ в развивающихся экономиках
слишком малы. Тем не менее, Узбекистан ищет пути диверсификации
сотрудничества с новыми партнёрами. Так, в ходе визита Ш. Мирзиеёва в
Катар в октябре 2023 г., достигнута договорённость с компанией «Nebras
Power» о принятии долгосрочной программы партнёрства с включением
перспективных проектов, прежде всего в области альтернативной
энергетики. Ведущая катарская энергетическая компания, в портфеле
которой крупные проекты более чем в 10 странах мира, запускает проект
по строительству современной электростанции в Сырдарьинской области
на основе парогазовых технологий мощностью 1,6 ГВт и строительство
тепловой электростанции в Сурхандарьинской области .
3.
Повышение эффективности институтов – ещё одна мера для
большего вовлечения в процесс государственные и негосударственные
структуры. Переход к зелёной энергетике невозможен без сотрудничества
государства с частным сектором и гражданским обществом. Важно
привлечь всех заинтересованных субъектов к обеспечению политики,
инвестиций и изменений в поведении, необходимых для быстрого
перехода к зелёным технологиям. Частные компании и институты
гражданского общества относительно новая целевая группа, вовлечённая
в процессы зелёного перехода и борьбы с изменением климата. Тем не
менее, они обладают значительным потенциалом в осуществлении
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
100
изменений на уровне сообществ, а поддержка их деятельности со стороны
государства создаст надёжных партнёров для реализации поставленных
задач.
На основании Указа Президента № УП-220 от 9 сентября 2022 года создана
система льгот и преференций для физических лиц и предпринимателей,
среди которых:
- Физические лица, могут приобрести солнечные батареи и солнечные
водонагреватели сроком на 3 года без процентов, при условии оплаты в
рассрочку;
- До 6 млн сумов стоимости солнечных панелей и до 2,1 млн сумов
солнечных водонагревательных приборов будет компенсировано из
средств Фонда энергосбережения при полном приобретении приборов
гражданами;
- Доходы, полученные от производства электроэнергии в домашних
хозяйствах не подлежат налогообложению;
- Физические лица, установившие устройства и снабдившие свой дом
электроэнергией от этого устройства (за установленную площадь
земельного участка), будут освобождены от уплаты земельного и
имущественного налога на 3 года, а субъекты предпринимательства на 10
лет;
- Производители электроэнергии из возобновляемых источников энергии
мощностью 100 кВт и более сроком на десять лет освобождаются от
уплаты налога на имущество за установку ВИЭ и земельного налога на
участки, занятые этими устройствами.
- До 1 января 2024 г. оборудования, машины, сырьё, комплектующие,
запасные части и другие материалы, ввозимые хозяйственными
субъектами для создания ВИЭ, будут освобождены от уплаты таможенных
платежей (налога на добавленную стоимость и таможенных пошлин, за
исключением платы за регистрацию).
Узбекистан постепенно переходит к экологизации национальной
экономики, реализация которой требует благоприятной политической
среды, высокого интеллектуального и кадрового потенциала и
институциональных реформ. Экологическая политика государства
становится отдельным направлением экономической политики. В этом
плане нужны более глубокие и качественные отношения с зарубежными
партнёрами, а также вовлечение в эти процессы населения, институтов
гражданского общества и частный сектор. Ускоренный переход к зелёной
INNOVATIVE RESEARCH IN SCIENCE
International scientific-online conference
101
энергетике в Узбекистане подготовит экономику к последствиям
изменения климата и минимизирует риск социальных потрясений.
