2025
JUNE
NEW RENAISSANCE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE
VOLUME 2
|
ISSUE 6
333
ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
Эркинова Муслима Боходир кизи
Магистрант Ташкентского государственного юридического университета, Ташкент,
Узбекистан
https://doi.org/10.5281/zenodo.15652627
Аннотация.
В условиях реформирования уголовно-правовой системы Республики
Узбекистан особую актуальность приобретает исследование правового положения
органов дознания и объема их компетенции. В статье рассматриваются правовые
основания деятельности органов дознания, их функции, полномочия и место в системе
досудебного производства. Автор анализирует изменения в законодательстве,
касающиеся цифровизации дознания, расширения круга уполномоченных органов, а также
проблемы взаимодействия между дознавателями, следователями и прокурорами.
Обоснована необходимость повышения профессиональной подготовки сотрудников
дознания и модернизации правового регулирования их компетенции.
Ключевые слова:
органы дознания, компетенция, уголовный процесс, Республика
Узбекистан, предварительное расследование, прокурорский надзор, цифровые
доказательства.
INQUIRY AUTHORITIES AND THEIR COMPETENCE
Abstract:
In the context of ongoing reforms in the criminal justice system of the Republic
of Uzbekistan, the legal status and scope of authority of inquiry bodies is of particular relevance.
This paper examines the legal basis for the functioning of inquiry authorities, their functions,
powers, and place in the pre-trial process. The author analyzes legislative changes related to the
digitalization of inquiries, the expansion of authorized bodies, and the challenges of cooperation
between investigators, inquirers, and prosecutors. The paper argues the need to improve the
professional training of inquiry personnel and to modernize the legal regulation of their powers.
Keywords:
inquiry bodies, competence, criminal procedure, Republic of Uzbekistan,
preliminary investigation, prosecutorial supervision, digital evidence.
Одним из ключевых элементов системы досудебного производства в уголовном
процессе Республики Узбекистан являются органы дознания, наделённые специальной
компетенцией по выявлению и фиксации признаков преступлений, а также по проведению
упрощённого предварительного расследования в рамках уголовного дела.
Согласно
статье
345
Уголовно-процессуального
кодекса
Республики
Узбекистан, дознание проводится в отношении преступлений, не относящихся к категории
тяжких и особо тяжких, и представляет собой краткосрочную форму предварительного
расследования, осуществляемую специально уполномоченными органами.
К числу органов дознания относятся:
Органы внутренних дел (ОВД),
Национальная гвардия Республики Узбекистан,
Служба государственной безопасности (СГБ),
Таможенные органы,
2025
JUNE
NEW RENAISSANCE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE
VOLUME 2
|
ISSUE 6
334
Военная прокуратура (в определённых случаях),
Иные органы, на которые законом возложена функция дознания.
Каждое из этих учреждений осуществляет дознание в пределах своей ведомственной
подследственности и в рамках установленной компетенции. Например, органы внутренних
дел уполномочены расследовать общеуголовные преступления небольшой и средней
тяжести, в то время как таможенные органы ведут дознание по преступлениям, связанным
с нарушением таможенного законодательства.
Компетенция органов дознания охватывает следующие направления:
Приём и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях;
Проведение доследственной проверки (в установленный срок — до 10 суток);
Принятие решений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного
дела;
Производство неотложных следственных действий (осмотр места
происшествия, допрос, задержание подозреваемого и т.п.);
Взаимодействие с органами прокуратуры и суда.
Как подчеркивает узбекский учёный Ш.Ф. Файзиев, проблема компетенции органов
дознания во многом связана с тем, что они не обладают всей полнотой процессуальных прав
и зависят от указаний прокурора. Это, по мнению автора, снижает эффективность
расследования, ведёт к затягиванию процессов и нарушению прав участников уголовного
судопроизводства.
Другие исследователи, включая А.А. Таджиева и М.У. Юлдашеву, обращают
внимание на то, что реализация компетенции органов дознания невозможна без должного
уровня профессиональной подготовки дознавателей. В условиях цифровизации уголовного
процесса становится особенно актуальным знание электронных методов фиксации
доказательств, а также основ информационной безопасности.
Также необходимо учитывать новые изменения в законодательстве. В 2024 году в
Узбекистане был принят Закон о цифровых доказательствах, который наделил органы
дознания правом работать с цифровыми носителями информации — это требует
совершенно новых компетенций и подходов к обучению кадров.
В настоящее время одним из направлений реформирования уголовного
судопроизводства в Узбекистане стало внедрение Единой информационной системы
“Электронное дознание и предварительное следствие”, что позволяет органам дознания
взаимодействовать с прокуратурой и другими структурами в электронном формате. Однако
успешное использование таких технологий возможно только при наличии у дознавателей
соответствующих навыков и инструментов.
Предложения по совершенствованию деятельности органов дознания:
1. Законодательное закрепление полномочий органов дознания.
Необходимо на законодательном уровне четко и исчерпывающе определить
полный перечень процессуальных полномочий органов дознания. Это позволит устранить
правовые пробелы и двусмысленности, повысит прозрачность их деятельности и обеспечит
единообразное применение норм на практике. Четкое законодательное регулирование
станет фундаментом для укрепления института дознания и повышения его эффективности.
2025
JUNE
NEW RENAISSANCE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE
VOLUME 2
|
ISSUE 6
335
2. Обеспечение независимости дознавателя.
Одним из ключевых факторов эффективности дознания является гарантированная
независимость дознавателя в пределах его компетенции. Следует разработать и внедрить
механизмы минимизации административного давления и внешнего вмешательства в
процесс принятия решений дознавателем. Это повысит объективность и законность
проводимого расследования, укрепит доверие участников уголовного судопроизводства и
общества в целом.
3. Обязательное обучение методам работы с цифровыми доказательствами.
В условиях стремительного развития информационных технологий критически
важным становится профессиональное владение современными методами сбора, анализа и
оформления цифровых доказательств. Введение обязательных обучающих программ для
дознавателей позволит повысить качество расследований и адаптировать уголовный
процесс к вызовам цифровой эпохи.
4. Разработка единого электронного стандарта фиксации процессуальных действий.
Для повышения прозрачности и контроля за деятельностью органов дознания
целесообразно разработать и внедрить единый электронный стандарт фиксации всех
процессуальных действий, совершаемых на стадии дознания. Такой стандарт обеспечит
надежный учет и сохранность информации, упростит мониторинг соблюдения законности
и поможет исключить возможность фальсификаций или ошибок.
5. Установление четкого порядка взаимодействия между органами дознания и
прокуратурой.
Для
устранения дублирования функций и повышения оперативности
расследования необходимо закрепить в законодательстве и нормативных актах четкий и
прозрачный порядок взаимодействия между различными органами дознания и
прокуратурой. Скоординированная работа всех участников уголовного процесса позволит
оптимизировать ресурсы, повысить качество досудебного производства и обеспечить
защиту прав всех сторон.
Органы дознания занимают ключевое место в системе досудебного производства
Республики Узбекистан. От их оперативности, профессионализма и правовой грамотности
во многом зависит эффективность расследования преступлений, соблюдение прав
участников уголовного процесса и обеспечение верховенства закона.
Совершенствование института дознания должно осуществляться комплексно —
через уточнение правового статуса дознавателя, обеспечение его процессуальной
независимости, внедрение электронных стандартов, а также активное развитие
межведомственного взаимодействия. Особую значимость приобретает формирование
единой цифровой среды и систематическое обучение дознавателей работе с новыми
формами доказательств.
Таким образом, укрепление роли и компетенции органов дознания — это не только
вопрос уголовно-процессуальной техники, но и важнейший элемент укрепления
правопорядка, защиты прав человека и повышения доверия граждан к правосудию в
Республике Узбекистан.
2025
JUNE
NEW RENAISSANCE
INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE
VOLUME 2
|
ISSUE 6
336
REFERENCES
1.
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. — Ташкент, 2024.
2.
Файзиев Ш.Ф. Теоретико-прикладные основы института дознания в Узбекистане. —
Ташкент: Юрист, 2020.
3.
Таджиев А.А., Юлдашева М.У. Правовой статус подозреваемого в уголовном
процессе. // Юридическая наука и практика, 2023, №2.
4.
Рузметов Б. Доказательства в уголовном процессе Республики Узбекистан. —
Ташкент: Адлия, 2022.
5.
Закон Республики Узбекистан «О цифровых доказательствах» от 21 ноября 2024
года.
6.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по цифровизации
предварительного следствия» от 1 мая 2022 года.
7.
Журавлева Е.Н. Институт дознания в постсоветских странах: сравнительно-
правовой анализ. // Вестник уголовного судопроизводства, 2021, №4.
