International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
53
UZBEK MODEL OF COMBATING ON NEW STAGE OF FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY IN
THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Goyibnazarov Sh. G.
1
Talipova N.T.
2
Islamov B.A.
3
Islamov D.B.
4
1
Goyibnazarov Shuhrat Goyibnazarovich, Doctor of Political Science, Professor, Head of
the Department, Plekhanov Russian University of Economics, Tashkent Branch
(Uzbekistan)
2
Talipova Nigora Tulkunovna, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,
Plekhanov Russian University of Economics, Tashkent Branch
(Uzbekistan)
3
Islamov Bakhtiyor Anvarovich, Doctor of Economics, Professor, Plekhanov Russian
University of Economics, Tashkent Branch (Uzbekistan)
4
Islamov Doniyor Bakhtiyorovich, Director of RB Asia
(Uzbekistan)
The market development of the economy at the present stage of Uzbekistan accelerates
its foreign economic activity. The latter, in turn, positively impacts on the solution of
economic problems at the macroeconomic, regional and microeconomic levels. The
article discusses new stage of liberalization of foreign economic activity in Uzbekistan
and analyzes the features of the formation of a new policy. The aim of this work is to
analyze a modern stage of development of foreign economic activity of Uzbekistan to
define optimal ways for further reforms of foreign economic activity under new
conditions of accelerated liberalization.
Keywords: Uzbekistan, liberalization, foreign economic activity, import-substitution,
export-orientation.
Введение. Либерализация внешнеэкономической деятельности является
одной
из
ведущих
составляющих
элементов
рыночных
реформ
в
постсоциалистических странах и их интеграции в мировой рынок в современных
условиях глобализации мировой экономики. В Узбекистане проводился курс
поэтапной и постепенной, порой не последовательной и противоречивой
либерализации и углубления экономических реформ во всех сферах и секторах
экономики.
Вопросы либерализации внешнеэкономической деятельности, более
широкого включения Узбекистана в систему международного разделения труда
рассматривались
в
целом
ряде
научных
трудов,
опубликованных
отечественными и зарубежными учеными «по горячим следам», применительно
к тем или иным предыдущим этапам развития. Так, механизмы либерализации
ВЭД рассматривались в публикациях Талиповой Н.Т. [1, с. 61
-
65], особенности
экономических преобразований в Узбекистане и её интеграции в мировое
хозяйство на начальных этапах реформ через призму преодоления «ловушек»
развития, трансформации и глобализации в работах Исламова Б.А., [2, с. 1
-236],
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
54
развитие ВЭД Узбекистана в условиях перехода к рыночным отношениям
Исаджанова А.А. [3, с. с.1
-
50], проблемы повышения эффективности внешней
торговли Узбекистана Сиражиддинова Н. [4, с. 195], вопросы, связанные с
банкротством, Саидовой Г.К. [5, с. 5
-
8]., экспортной ориентации Расулева А.Ф.. [6,
с. 42], Трушина Э.Ф. [7, с.24]; места Узбекистана в мировой экономике в
современных условиях глобализации и активного привлечения иностранных
инвестиций Абдурахманова К. Х., Ш.Г. Гойибназарова, Б.А. Исламова, Н.К.
Закировой, Н.Т. Талиповой, М.Я. Исаходжаевой [8, с.101
-147].
В данной статье рассматриваются новые аспекты во внешнеэкономической
деятельности Узбекистана в период углубления рыночных реформ, усиления
цифровизации экономики и создания
предпосылок для перехода от импорто
-
замещения к экспортно
-
ориентированности. Этот период, по существу, начался с
сентября 2016 г. с приходом нового руководства в Узбекистане и разработкой
новой модели развития и интеграции в мировую экономику, основы которой
были сформулированы в Стратегии действий по дальнейшему развитию
Узбекистана в 2017
-
2021 годы [9].
Новые аспекты во внешнеэкономической деятельности Узбекистана
Одним из важных аспектов проводимой политики в эти годы была высокая
приверженность нового
Узбекистана развитию экономического сотрудничества
с соседними государствами, что существенно меняет региональный ландшафт в
Центральной Азии и за ее пределами. В связи с новой стратегией развития в
Узбекистане, сильно изменилась и геополитическая ситуация в Центрально
-
Азиатском регионе за счёт нахождения компромиссных подходов по
нерешенным межгосударственным проблемам, которые не находили своего
разрешения и осложняли обстановку на протяжении многих лет. Благодаря
новой политике Узбекистана со странами Центральной Азии за последние 4 года
наблюдается процесс нормализации и сближения отношений с ними на основе
компромиссов.
По
мнению
экспертов,
нормализация
отношений
не
только
трансформирует конфигурацию в регионе, но также придаёт Центральной Азии
больший
геополитический вес на международных площадках. В качестве
примера можно привести такие результаты деятельности, как выход
Узбекистана через туркменские порты в Каспийское море, рост на 37% торгового
оборота с Казахстаном, открытие автодорожных дополнительных пунктов
пропуска через узбекско
-
казахстанскую государственную границу, создание
предпринимательских сообществ между приграничными районами стран
Центральной Азии, а также достижение договоренности по демаркации и
делимитации границ. Укрепление добрососедства, учет взаимных интересов,
недопущение конфликта, являясь в последние годы главными приоритетами в
отношениях между странами Центрально
-
Азиатского региона, открыли новые
возможности для усиления взаимной торговли.
В результате либерализации внешней торговли и более эффективного
использования экспортного потенциала в Узбекистане за период 2017
-
2019 гг.
произошли большие изменения. Это выражается в следующих качественных
изменениях: отменены таможенные платежи на все экспортируемые товары и
услуги, упрощена система лицензирования и экспорта; установлена нулевая
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
55
ставка таможенных платежей для более чем 60% видов товаров, в результате
чего в Узбекистане ставка таможенного сбора в целом снижена до 6,45%.
Начал работу национальный веб
-
сайт для проведения экспортных и
импортных операций по принципу «одно окно», дающий возможность подать
электронный запрос и произвести оплату различных разрешительных
документов, включая сертификат происхождения товара и фитосанитарные
сертификаты. С внедрением этих новых механизмов общее время оформления
экспортных документов сократилось со 174 до 96 часов.
Созданы условия для дальнейшей либерализации внешней торговли,
увеличения номенклатуры экспорта продукции, пользующейся большим
спросом на мировом рынке. Например, в целях поощрения экспорта устранен
порядок предоплаты за продукцию и создана система доставки продукции на
внешний рынок без поручительских обязательств. Отменены устаревшие
процедуры лицензирования, расширены налоговые льготы для экспортеров.
В настоящее время Узбекистан занимает 11 место в мире по добыче
природного газа, третье место в мире по экспорту и шестое место по
производству хлопка, седьмое место в мире по запасам урана (4 % мировых
запасов урана), по общим запасам золота Узбекистан стоит на четвертом месте в
мире, а по уровню добычи золота —
на седьмом. За 2017
-
2019 годы растет ВВП,
а структура экономики кардинально изменилась: доля промышленности
увеличилась до 30% (к 2025 г намечено повышение до 33%) в ВВП, а доля услуг в
2019 г составила 35% (на 2025
г намечено увеличение до 37%) [10]. По золотым
резервам в тоннах Узбекистан находится на 15 месте (данные Всемирного
золотого совета).
В целях либерализации экономики были созданы возможности для
устранения параллельных курсов национальной валюты, её унификации и
свободной конвертации. Начиная с сентября 2017 года была отменена процедура
обязательной продажи части валюты, полученной от экспорта, что обеспечивает
дополнительные стимулы для малого бизнеса и частного предпринимательства
и внедрение современных технологий в производство. Девальвация курса
национальной валюты после либерализации валютного рынка стала оказывать
стимулирующее
воздействие
на
повышение
конкурентоспособности
отечественных товаров и рост внешнеторгового оборота.
По итогам 2019 года внешнеторговый оборот Республики Узбекистан
составил 42,2 млрд.долл., увеличившись на 8,7 млрд.долл. по сравнению с
показателем аналогичного периода прошлого года (рост –
26,2%) [11]. В
экспортную деятельность были вовлечены 2 700 новых предприятий, что
обеспечило дополнительный экспорт в объеме более 1 млрд.долл. Кроме того,
освоена реализация 206 новых видов продукции на рынки 42 стран. Основными
импортными позициями явились механическое оборудование, транспортные
средства и запасные части к ним, услуги, черные металлы и изделия из них,
электрическое оборудование, продовольственные товары, энергоносители,
фармацевтическая продукция, древесина и изделия из неё, химическая
продукция, пластмассы и изделия из них и другое.
Однако в 2020г. избежать влияния пандемии COVID 19 было невозможно,
так как экономические, внешнеторговые отношения государств взаимосвязаны.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
56
По итогам января
-
сентября 2020 года внешнеторговый оборот республики
достиг 27 490,1 млн. долл. США, который, по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года, снизился на 3 757,9 млн. долл. США [12]. Закрытие границ
основных партнеров Узбекистана заметно отразились в структуре экспорта.
Основная причина —
пандемия коронавируса, которая привела к снижению
спроса на внешних рынках. Так, к примеру, поставки газа в Китай сократились в
три раза, а в Россию и вовсе остановились. По итогам первых шести месяцев
Узбекистан экспортировал газ на $234,6 млн, что на 76% меньше аналогичного
показателя прошлого года. Поставки нефти
сократились на 60%, цветных
металлов —
на 30% [13]. В структуре динамики импорта также можно увидеть
последствия пандемии. Из
-
за карантинных мер были остановлены строительные
работы по всей стране, что привело к резкому сокращению спроса на цемент.
Поставки цемента сократились более чем 2,3 раза —
с $87,5 млн за первое
полугодие 2019 года до $37,5 млн за такой же период текущего года. Также
наблюдается снижение объема импорта на промышленные товары, продукцию
из нерудных ископаемых (на 33,1%), изделия из пробок и дерева (кроме мебели)
(на 26,8%). Импорт страны составил $9,5 млрд —
снижение темпов роста на 15%
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года [14].
В целом, благодаря своевременно принятым мерам и государственной
поддержке, Узбекистану удалось сохранить стабильность и предотвратить кризис в
экономике. По прогнозу Всемирного банка, несмотря на пандемию, в отличие от
многих других стран в Узбекистане ожидается увеличение ВВП на 0,8%. Рост
небольшой, но сохранение стабильности и продовольственной
безопасности в
условиях пандемии является хорошим показателем. Узбекистан одна из двух стран
среди 23 государств в регионе Европы и Центральной Азии, которые, как ожидается,
продемонстрирует положительный рост ВВП в 2020 году. При условии, что жёсткий
карантин не будет введен повторно по всей стране, в 2021 году рост ВВП
Узбекистана прогнозируется на уровне от 4,8% до 5%. [15].
Пандемия оказала существенное влияние на развитие экономики стран
мира, продуманно адаптированная политика руководства Узбекистана
смогла
противостоять кризису и выйти с позитивными результатами. Одновременно
объявление 2020 года в Узбекистане «Годом развития науки, просвещения и
цифровой экономики» стало своевременно принятой и особенно необходимой
стратегией развития и ускоренного перехода к цифровизации в условиях
пандемии. «Цифровая взаимосвязанность» стала не роскошью, а требованием
нашего
турбулентного
времени,
стала
эффективным
механизмом
международного диалога и мировой экономики.
Заключение.
Экономика Узбекистана как часть единого народнохозяйственного
комплекса с самого начала своей независимости наряду с переходом к рынку
столкнулась с проблемами обвальной дезинтеграции в рамках бывшего
Советского Союза и нахождения своего пути интеграции в мировое хозяйство.
Была выработана
модель поэтапного продвижения реформ по всем этим
направлениям на базе политики протекционизма посредством импорто
-
замещения. Такая политика, обеспечив определённые результаты на начальных
этапах, однако, не в состоянии обеспечить устойчивое ускоренное развитие в
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
57
долгосрочном плане.
В связи с этим новое руководство республики во главе с Президентом
Узбекистана Ш. Мирзиёевым предпринимает шаги по проведению отложенных
рыночных реформ как в области внутриэкономической, так и внешнеторговой
политики Узбекистана через последовательную их либерализацию. При этом
сохраняется важная экономическая роль государства в формировании
производственной и особенно социальной инфраструктуры и продвижении
институциональных реформ в условиях перехода к экспортно
-
ориентированной
политике в среднесрочном плане.
Сегодня становится очевидным, что решение, принятое в сентябре 2017
года об унификации обменного курса национальной валюты и открытия её
конвертации по текущим операциям, является абсолютно необходимым
условием для проведения дальнейших рыночных реформ и перехода от
стратегии импортозамещения к развитию экспортно
-
ориентированного
внешнеэкономического курса на базе наращивания экспортного потенциала
Узбекистана. Эффективное продвижение внешнеэкономического курса является
другим важнейшим фактором успешной реализации масштабных реформ и
демократических преобразований в стране, укрепления ее авторитета на
международной арене и обеспечения повышения благосостояния населения.
Благодаря активизации открытой внешней политики достигнуты прорывные
результаты в укреплении многопланового и взаимовыгодного сотрудничества с
зарубежными странами, на качественно новый уровень вышли отношения с
государствами Центральной Азии, значительно расширились торгово
-
экономические и культурно
-
гуманитарные связи, установлены конструктивное
взаимодействие
с
международными
организациями
и
диалог
с
соотечественниками за рубежом, решаются актуальные международные и
региональные проблемы.
Новая внешнеэкономическая
политика призвана улучшить структуру
внешнеторгового оборота страны в сторону повышения доли экспорта, с особым
упором на экспорт готовой продукции и повышения конкурентоспособности
национальной экономики Узбекистана в мирохозяйственных связях, и, в
конечном итоге, способствовать устойчивому экономическому развитию и росту
благосостоянию народа.
References
1.
Талипова Н.Т. Механизмы либерализации внешней торговли (на
примере Узбекистана) Материалы международной научно
-
практической
конференции «25 лет СНГ: основные итоги, проблемы, перспективы развития».
-
Москва, 29
-
30 июня 2016 г.
2.
Islamov B.A. “The Central Asian States Ten Years After: How to Overcome Traps
of Development, Transformation and Globalisation”, monograph, Maruzen, Japan,
Tokyo, 2001.
3.
Исаджанов
А.А.
Развитие
внешнеэкономической
деятельности
Республики Узбекистан в условиях перехода к рыночным отношениям: Автореф.
дис. д. э. н. Ташкент. 2001г. –
с.50
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
58
4.
Сиражиддинов Н. Проблемы повышения эффективности внешней
торговли Узбекистана. // Монография. УМЭД. 2004г.
-195c.
5.
Саидова Г. Кое
-
что о банкротстве.
-
Экономическое обозрение, 2003, № 2,
стр.3
-8.,
6.
Расулев А.Ф. Экспортная ориентация национальной экономики в
условиях рыночной экономики трансформации (на материалах Республики
Узбекистан): Автореф. дис. д. э. н. Ташкент, 1996. –
с
. 42
7.
Трушин Э.Ф. Экспорто
-
ориентированное развитие экономики в условиях
перехода к рынку (на примере Республики Узбекистан): Автореф. дис. д. э. н.
Ташкент, 1999 г. –
с.24
8.
Абдурахманов К.Х., Гойибназаров Ш.Г., Исламов Б.А., Закирова Н.К.,
Талипова Н.Т., Исохужаева М.Я. "Глобализация и иностранные инвестиции" / Под
общ. ред. академика К.Х. Абдурахманова: Монография. Ташкент,"Узбекистан".
2020 г.
9.
Указ Президента Республики Узбекистан
-
О Стратегии действий по
дальнейшему развитию Республики Узбекистан в 2017
-
2021 годах. Ташкент, 7
февраля 2017 г., № УП
http://www.lex.uz/ru/docs/3107042
10.
Арипов
А.Н.
Программа
действий
правительства.
2019
г.
https://www.gazeta.uz/ru/2020/01/23/aripov-program/
11.
Мирзиёев Ш.М. Послание Президента Республики Узбекистан Олий
Мажлису. УзА 25 января 2020
г.
http://uza.uz/ru/politics/poslanie-prezidenta-
respubliki-uzbekistan-shavkata-mirziyeev-25-01-2020
12.
https://stat.uz/uploads/docs/tashqi_savdo_ru_sentabr_2020.pdf
13.
https://www.spot.uz/ru/2020/07/24/goldprice/
14.
http://uzte.uz/ru/news/vneshnetorgovyj-oborot-respubliki-po-itogam-6-
15.
«ВБ: Экономический прогноз для Узбекистана остается позитивным»
https://www.gazeta.uz/ru/2020/10/07/wb/
