International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
46
Jurisprudence
CRIMINAL LEGAL LIABILITY IN THE SPHERE OF ECOLOGY
Narzullaev O.K.
Narzullaev Olim Kholmamatovich
Associate Professor of the Department of Environmental Law
Tashkent State University of Law, Tashkent, Uzbekistan
На
сегодняшний
день
вопросы
применения
ответственности
в
сфере
экологии
являются
одним
из
стратегических
направлений
сохранения
окружающей
среды
от
деградации
природных
систем,
истощения
природных
ресурсов,
обеспечения
здоровья
граждан
и
экологической
безопасности
государства.Экологическая
ответственность
уже
сформировалась
как
отдельный
институт
в
правовом
аспекте
экологии,
но
для
полноценного
ее
функционирования
требуется
эффективная
работа
методов
воздействия
и
мер
в
области
эколого
-
правового
поведения
граждан.
Тем
немение
характерной
чертой
экологической
ситуации
в
мире
в
настоящее
время
является
ее
межрегиональным
характером.
Глобальные
проблемы
актуальны
для
всего
человечества
и
затрагивают
каждого
живущего
на
земле
человека.
К
ним
относятся:
проблемы
войны
и
мира,
демография,
продовольственная,
сырьевая,
энергетическая,
экологическая.
Поэтому
рассмотрения
и
изучение
вопросы
эколого
-
правовая
ответственность
являются
очень
актуальными[
1].
Следует
отметить,
что
механизм
норм,
предусматривающих
ответственность
за
правонарушения
в
конкретном
общественном
отношении,
заложен
в
нормативно
-
правовых
актах.
Для
этого
в
рамках
эколого
-
правовой
нормы
содержится
санкция,
т.е.
под
экологической
ответственностью
следует
понимать
обязанность
правонарушителя
претерпевать
неблагоприятные
последствия
своего
противоправного
поведения,
предусмотренную
нормами
права.
В
зависимости
от
степени
общественной
опасности
экологического
правонарушения
определяют
вид
ответственности,
которая
может
быть
дисциплинарной,
гражданско
-
правовой,
административной
и
уголовной
.
Причинение
ущерба
или
нанесение
вреда
интересам
предприятия
и
граждан,
а
также
окружающей
природной
среде
посредством
совершения
экологического
правонарушения
влечет
за
собой
применение
к
нарушителю
закона
материальной
ответственности.
Уголовная
ответственность
наступает
за
совершение
экологических
преступлений,
которые
представляют
собой
повышенную
общественную
опасность
и
предусмотрены
уголовным
законодательством.
Согласно
статье
2
Уголовного
кодекса
Республики
Узбекистан
(далее
–
УК
Республики
Узбекистан),
одной
из
задач
Кодекса
является
охрана
окружающей
среды
от
преступных
посягательств.
В
статьях
193-204, 229
1
УК
Республики
Узбекистан
уголовная
ответственность
за
экологические
правонарушения
находит
свое
конкретное
воплощение.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
47
В
указанных
статьях
УК
Республики
Узбекистан
предусмотрена
ответственность
за
несоблюдение
требований
экологического
законодательства
по
охране
всех
природных
ресурсов.
Привлечение
к
уголовной
ответственности
за
совершение
экологических
правонарушений
предопределяется
тяжестью
последствий,
наступивших
или
тех,
которые
могли
наступить
в
результате
экологического
правонарушения.
В
их
число
входят:
смерть
человека,
массовое
заболевание
людей,
уничтожение
животных,
крупный
или
особо
крупный
размер
ущерба
и
другие
тяжкие
последствия.
Другие
тяжкие
последствия,
указанные
в
данных
статьях,
определяются
правоохранительными
органами
в
каждом
конкретном
случае.
Статья
193
УК
Республики
Узбекистан
носит
общий
характер,
предусматривает
ответственность
за
причинение
вреда
окружающей
среде,
здоровью
человека
в
процессе
осуществления
деятельности
специальными
субъектами.
Цель
данной
статьи
состоит
в
охране
уголовно
-
правовыми
средствами
окружающей
среды
путём
соблюдения
технологического
порядка
производства
работ,
связанных
с
проектированием,
размещением,
строительством,
вводом
в
эксплуатацию
и
эксплуатацией
промышленных,
энергетических,
научных,
транспортных,
коммунальных,
агропромышленных
и
иных
объектов,
поскольку
они
могут
быть
опасными
для
окружающей
среды
и
человека.
Перечисленные
в
статье
работы
по
своему
характеру
всегда
связаны
с
возможностью
потенциального
причинения
неконтролируемого
вреда
жизни
или
здоровью
людей,
окружающей
среде.
Цель
статьи
194
УК
Республики
Узбекистан
заключается
в
поддержании
нормального
состояния
окружающей
среды
и
предупреждении
наступления
возможных
неблагоприятных
последствий
для
жизни
и
здоровья
людей,
растительному
и
животному
миру,
другим
объектам
природы
посредством
постоянного
контроля
и
надзора
на
основе
сведений,
представляемых
соответствующими
должностными
лицами.
Общественная
опасность
преступления,
предусмотренного
статьей
195
УК
Республики
Узбекистан,
состоит
в
том,
что
в
результате
непринятия
мер
к
ликвидации
последствий
загрязнения
окружающей
природной
среды
загрязняется
атмосфера,
водные
ресурсы,
флора,
отравляется
фауна,
не
соблюдаются
санитарно
-
гигиенические
нормативы
допустимых
вредных
веществ,
что,
в
свою
очередь,
угрожает
здоровью
и
жизни
людей.
Целью
установления
уголовной
ответственности
за
непринятие
мер
по
ликвидации
загрязнения
окружающей
природной
среды
законодатель
ставит
задачу
постоянного
надлежащего
контроля
за
состоянием
экологической
обстановки
в
стране.
Цель
статьи
196
УК
Республики
Узбекистан
–
охрана
земли
путем
предотвращения
ее
порчи,
т.е.
ухудшения
качественного
состояния
земель
вследствие
нарушения
экологического
законодательства,
обеспечение
уголовно
-
правовыми
средствами
сохранения
качества
вод,
обеспечение
уголовно
-
правовыми
средствами
соблюдения
нормативов,
выбросов
вредных
веществ
со
стационарных
и
передвижных
источников
в
атмосферу,
предотвращение
загрязнения
и
иных
из
-
менений
природных
свойств
атмосферы,
а
также
предотвращение
вреда
животному
и
растительному
миру,
рыбным
запасам,
лесному
и
сельскому
хозяйству,
жизни
и
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
48
здоровью
людей.
Повышение
требования
к
охране
окружающей
среды
и
уголовно
-
правовая
защита
их
вызваны
значением
окружающей
среды
как
всеобщего
условия
жизнедеятельности
человека,
в
том
числе,
животного
мира,
леса,
почвы,
недра,
а
также
невозможностью
либо
сложностью
ликвидации
последствий
общественно
-
опасных
посягательств,
высокой
стоимостью
восстановительных
работ.
Загрязнение
или
порча
земли,
воды,
атмосферного
воздуха
путем
сбросов,
стоков
или
привнесение
иным
способом
в
окружающую
природную
среду
вредных
веществ
ухудшает
ее
качество
или
негативно
влияют
на
состояние
природных
объектов.
Целью
статьи
197
УК
Республики
Узбекистан
является
обеспечение
соблюдения
правил
использования
земельных
ресурсов,
недр,
а
также
охрана
от
нерационального,
неэффективного,
нецелевого
использования
данных
природных
объектов.
К
тяжким
последствиям,
наступившим
в
результате
нарушения
условий
использования
земель,
недр
или
требований
по
их
охране,
как
обязательному
условию
наступления
уголовной
ответственности
по
настоящей
статье
следует
относить
такое
вредное
воздействие
горного
производства
на
окружающую
среду,
которое
привело
к
заболеванию
людей,
гибели
животных
и
растительности,
снижению
урожайности
сельскохозяйственных
культур,
а
также
вызвало
обвалы
карьеров,
выработку
пространства
на
поверхности
земли,
прекращение
добычи
полезных
ископаемых
из
-
за
утраты
ими
ценных
качеств
и
т.п.
Целью
статьи
198
УК
Республики
Узбекистан
является
предотвращение
повреждения
и
уничтожения
лесной
и
внелесной
растительности,
посевов
или
других
насаждений
путем
незаконной
порубки,
несоблюдения
правил
пожарной,
санитарной
безопасности,
потравы
и
т.д.
Законодательство
Республики
Узбекистан
(экологическое,
лесное)
регламентирует
правила
охраны
и
пользования
лесами,
а
также
правила
обращения
с
вредными
веществами
и
отходами,
устанавливает
порядок
и
лимиты
выбросов
вредных
веществ.
Однако,
при
оценке
размеров
причиненного
ущерба
необходимо
исходить
и
из
конкретных
обстоятельств,
учитывая
площадь
пожара,
количество
древесины
(спелой,
приспевающей,
подроста),
уничтоженной
огнем,
категорию
леса
в
уничтоженных
или
поврежденных
огнем
лесных
массивах,
породы
деревьев
и
их
хозяйственную,
специальную,
научную
и
другую
ценность.
Ответственность
за
незаконную
порубку
деревьев
или
кустарников
наступает
при
любом
способе
отделения
ствола
дерева
от
корня
(срубание,
спиливание,
корчевание
его
вместе
с
корнями,
выкапывание
сырорастущих
деревьев
и
кустарников
без
цели
их
пересаживания
на
новое
место),
то
есть,
при
любых
действиях,
приводящих
к
уничтожению
сырорастущего
дерева
или
кустарника
независимо
от
того,
сумел
ли
воспользоваться
виновный
незаконно
срубленной
древесиной
или
она
осталась
на
месте
незаконной
порубки.
Объектом
преступления,
предусмотренного
ст.
199
УК
Республики
Узбекистан,
являются
общественные
отношения
по
регулированию
правил
и
требований,
установленных
для
борьбы
с
болезнями
и
вредителями
растений,
направленных
на
обеспечение
экологического
правопорядка
и
как
следствие
экологической
безопасности.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
49
Нарушение
указанных
правил
и
требований
в
виде
действия,
прямо
запрещенного,
осуществляется,
например,
при
ввозе
на
территорию
Республики
Узбекистан
зараженных
партий
семенного
зерна,
картофеля,
других
растений;
посеве
зараженных
семян
(например,
посев
семян
зерновых
культур,
зараженных
карантинными
болезнями);
применении
некачественных
химикатов
и
других
средств
для
борьбы
с
вредителями
растений;
сокрытии
информации
о
появлении
вредителей
растений
и
т.
п.
Целью
статьи
200
УК
Республики
Узбекистан
является
обеспечение
соблюдения
различных
по
предмету
и
содержанию
групп
правил
и
требований,
регламентирующих
ветеринарное
дело
и
зоотехнические
правила
безопасности,
т.е.
обеспечение
санитарно
-
эпидемиологической,
ветеринарной
и
фитосанитарной
безопасности
населения
на
территории
Республики
Узбекистан.
Данное
преступление
ведет
к
таким
тяжким
последствиям,
как
снижение
продуктивности
скота
или
птицы,
создает
реальную
опасность
заражения
людей
тяжелыми
формами
заболеваний,
как:
бруцеллез,
сальмонеллез,
сибирская
язва,
чума
и
другие.
При
конструировании
статьи
201
УК
Республики
Узбекистан,
законодатель
исходит
из
соображения
повышенной
общественной
опасности
фактов
нарушения
экологических
требований
при
обращении,
т.е.
хранении,
перевозе
и
использовании
экологически
потенциально
опасных
химических
и
биологических[
2]
средств,
веществ
и
препаратов.
То
есть
эта
норма
сконструирована
по
признакам
поставления
под
угрозу
конкретной
опасности
наступления
общественно
-
опасных
последствий
в
виде
причинения
вреда
жизни
и
здоровью
человека
или
окружающей
среде.
При
рассмотрении
исков
в
уголовных
делах
о
возмещении
ущерба,
причиненного
нарушением
законодательства
об
охране
природы,
суд
обязан
исходить
из
того,
что
закон
предусматривает
полное
возмещение
ущерба.
Уменьшение
размера
возмещения
допускается
лишь
в
исключительных
случаях
при
условии,
что
преступление
не
носило
корыстного
характера,
в
зависимости
от
установленного
судом
имущественного
положения
правонарушителя,
с
обязательным
приведением
мотивов
принятого
решения[
3].
Задача
статьи
203
УК
Республики
Узбекистан
-
подкрепление
уголовно
-
правовыми
средствами
правопорядка
в
сфере
охраны
и
использования
вод
и
водоемов
при
создании
и
эксплуатации
водозаборных
сооружений,
использование
водных
ресурсов
предприятиями
и
гражданами,
сохранения
качества
вод,
уголовно
-
правовая
защита
площадей
залегания
подземных
вод
от
загрязнений
и
незаконного
использования,
а
также
предотвращение
тяжких
последствий.
Повышенные
требования
к
порядку
пользования
водами
и
уголовно
-
правовая
защита
их
вызваны
значением
воды
как
всеобщего
условия
жизнедеятельности
человека,
ухудшение
которого
способно
распространить
эффект
загрязнения
на
другие
элементы
окружающей
среды,
в
том
числе,
животный
мир,
леса,
почвы,
недра,
а
также
невозможностью
либо
сложностью
ликвидации
последствий
общественно
-
опасных
посягательств,
высокой
стоимостью
восстановительных
работ.
Цель
статьи
204
УК
Республики
Узбекистан
–
обеспечение
защиты
охраняемых
территорий
и
объектов,
предотвращение
причинения
им,
а
равно
населяющему
их
животному
миру
и
произрастающим
на
их
территории
лесам
и
вне
лесной
растительности[
4]
вреда,
сохранение
биологического
разнообразия.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
50
Предметом
преступления
являются
охраняемые
природные
территории,
т.
е.
участки
земли,
водной
поверхности
и
воздушного
пространства
над
ними,
где
располагаются
природные
комплексы
и
объекты,
имеющие
особое
природоохранное,
научное,
культурное,
эстетическое,
рекреационное
и
оздоровительное
значение,
изъятие
решениями
органов
государственной
власти
полностью
или
частично
из
хозяйственного
использования,
относящиеся
к
объектам
общенационального
достояния.
Исходя
из
этого,на
наш
взгляд,
видимо,
пришло
время
поставить
вопрос
о
необходимости
организации
экологического
суда,
а
также
международного
экологического
суда,
перед
которым
все
должны
держать
ответ,
кто
ответственен
за
преступления
перед
природой,
человечеством.
В
решение
задач
экологических
проблем
органы
прокуратуры
могут
внести
немалый
вклад,
используя
при
этом
средства
массовой
информации
и
пропаганды,
предоставляя
помощь
учреждениям
и
организациям,
трудовым
коллективам,
частным
фирмам,
малым
предприятиям
и
др.,
а
также
принять
радикальные
меры
на
современном
этапе
перехода
к
рыночной
экономике:
запретить
(приостановить)
деятельность
предприятий,
загрязняющих
природные
источники.
С
этой
целью:
-
целесообразно
расширить
сеть
природоохранных
прокуратур,
создав
в
областях
и
больших
городах
штаты
прокуроров
-
экологов;
-
прокурорам
в
своей
деятельности
следует
прислушиваться
к
общественному
мнению,
поддержать
инициативных
и
неравнодушных
людей,
выступать
с
лекциями
и
беседами
по
вопросам
экологического
воспитания,
соблюдения
требований
законодательства
по
охране
природы.
Разработка,
пропаганда
и
практическое
применение
соглашений
в
отношении
экологических
проблем
и
охраны
окружающей
среды
наш
долг,
поэтому
требуется
интеграции,
обьединить
усилия
различных
специалистов
всех
центрально
-
азиатских
государств.
Очень
важно
интегрировать
научное
сотрудничество
и
расширять
образовательное
пространство,
усилить
взаимодействие
работы
правоохранительных
органов
с
органами
таможенных,
налоговых
и
других
министерств,
ведомств
в
области
экологии
Также
в
юридических
вузах
и
университетах
следует
улучшить
эколого
-
правовое
воспитание
и
образование
молодёжи,
точнее
изучение
предметов
«Экологическое
право»,
«Аграрное
право»,
«Природоресрусное
право»,
«Энергетическое
право»
[5],
«Международное
право
трансграничных
вод
и
окружающей
среды»
[6],
заняться
подготовкой
юристов
-
экологов
высших
учебных
заведениях.
Библиографические ссылки
1.
Постановление
Пленума
Верховного
Суда
Республики
Узбекистан
от
2012.96
г.
№
36
«О
судебной
практике
по
делам
о
преступлениях
и
иных
правонарушениях
в
сфере
охраны
окружающей
среды
и
природопользования»
,
Нарзуллаев
О.
Одил
судлов
-
Пр
a
восудие.
2020
й.
23.
International Conference
“
Science of the 21st century: society and digitalization
”
Conference Proceedings. Scope Academic House, January 30, 2021, Sheffield, UK.
51
2.
Narzullaev O
Biological resources - COVID-19. Legal support of biological
resources for scientific purposes and biological safety
Solid State Technology, 2020 p
434.
3.
Халмуминов
Ж.Т.Правовые
вопросы
энергетической
безопасности
Республики
Узбекистан.
//
Научный
журнал.Хабаршы,Вестник
Евразийский
национальный
университет
им
.
Л.Н.Гумилева,
Научный
журнал
серия
«Юридический
науки»
Астана,
2014
г.№1
-2,473-480
стр.
4.
Narzullaev O
Information and Digital Technologies in the Field of Ecology,
Environmental Protection and Biological Resources During the Pandemic
Journal of Recent Technolo 2 (3), 2020 pp.29.
5.
Файзуллаева
Г.Г.Международное
экологическое
право.
Тошкент,
ТГЮИ,
2013.
–
316
стр.
