Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Journal home page:
https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Key features of the historical development of administrative
procedures on the territory of the Republic of Uzbekistan
Surayyokhon NORMUKHAMEDOVA
1
Tashkent State University of Law
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received May 2023
Received in revised form
15 June 2023
Accepted 25 June 2023
Available online
15 July 2023
The article discusses the study of administrative procedures in
the territory of Central Asia. The author focuses on the study of the
historical aspects of administrative procedures, which contributed
to the study of not only the emergence of administrative
procedures but also the identification of factors that influenced the
development and formation of administrative procedures as a key
administrative and legal institution that logically fit into the
structure of administrative and legal regulation.
History, being a kind of
“
reference point
”
, unites nations, and
nationalities. History teaches us to treat time with understanding
and analyze complex situations with many circumstances.
Through this publication, the author conveys to the reader the
need to study the genesis of administrative procedures, since it is the
“turn to history” that allows us to study in detail the mistakes of the
past that contribute to the improvement of our present and future.
The purpose of this publication is to study the gradual
development of administrative procedures in the Republic of
Uzbekistan, by considering the theoretical problems of periodization.
This publication is an attempt to form a detailed understanding
of the emergence of administrative procedures in the Republic of
Uzbekistan. With the help of this publication, the author conveys
to readers that the administrative procedures that have survived
to this day are not indebted to the world exclusively to Western
European countries. The beginnings of the formation of
administrative procedures were also present on the territory of
Central Asia, but the study of which was not given due attention.
When writing this article, legislative sources, clerical
documentation, and Directive decisions of the National Archives of
the Republic of Uzbekistan were used, as well as materials that are
freely available on the Internet.
2181-
1415/©
2023 in Science LLC.
https://doi.org/10.47689/2181-1415-vol4-iss5/S-pp346-354
This is an open access article under the Attribution 4.0 International
(CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Keywords:
administrative procedures,
discretionary power,
ministry,
general government,
Directive decisions,
license,
licensing procedures,
legalization.
1
Lecturer, Department of Constitutional Law, Tashkent State University of Law. Tashkent, Uzbekistan.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
347
Oʻzbekiston Respublikasi hududida ma’muriy tartib
-
taomillarning tarixiy rivojlanishining asosiy xususiyatlari
ANNOTATSIYA
Kalit so‘zlar
:
ma’muriy tartib
-qoidalar,
ixtiyoriy vakolat,
vazirlik,
umumiy hukumat,
direktiv qarorlar,
litsenziya,
litsenziyalash tartib-
qoidalari,
qonuniylashtirish.
Ushbu maqola Oʻrta Osiyo hududidagi maʼmuriy tartib
-
taomillarni oʻrganishga bagʻishlangan. Muallif ma’muriy tartib
-
taomillarning tarixiy jihatlarini oʻrganishga e’tibor qaratadi, bu
nafaqat ma’muriy tartib
-
taomillarning paydo boʻlishini
oʻrganishga, balki asosiy ma’muriy
-huquqiy institut sifatida
ma’muriy tartib
-qoidalarning rivojlanishi va shakllanishiga
ta’sir koʻrsatgan omillarni aniqlashga yordam beradi.
Tarix oʻziga xos “mos yozuvlar nuqtasi”
boʻlib, xalqlarni,
millatlarni birlashtiradi. Tarix bizga vaqtga tushunish bilan
munosabatda boʻlishni, murakkab vaziyatlarni koʻp holatlar
bilan tahlil qilishni oʻrgatadi.
Ushbu nashr orqali muallif ma'muriy tartib-qoidalarning
genezisini oʻrganish zarurligini qayd etadi, chunki bu “tarixga
burilish” bizga bugungi kunimizni yaxshilashga yordam beradigan
oʻtmishdagi xatolarni batafsil oʻrganishga imkon beradi.
Ushbu nashrning maqsadi O‘zbekiston Respublikasida
ma’muriy tartib
-qoidalarning bosqichma-bosqich rivojlanishini
davrlashtirishning nazariy muammolarini ko‘rib chiqish orqali
o‘rganishdan iborat.
Ushbu maqola Oʻzbekiston Respublikasida ma’muriy tartib
-
qoidalarning paydo boʻlishi haqida batafsil tushunchani
shakllantirishga urinishdir. Muallif ushbu izlanish yordamida
bugungi kungacha saqlanib qolgan maʼmuriy tartib
-qoidalar
dunyo oldida faqat Gʻarbiy Yevropa davlatlaridan qarzdor
emasligini oʻquvchilarga yetkazadi.
Ushbu maqolani yozishda qonunchilik manbalari, ish
yuritish hujjatlari, O‘zbekiston Res
publikasi Milliy arxivining
direktiv qarorlari hamda Internet tarmog‘ida erkin foydalanish
mumkin bo‘lgan materiallardan foydalanilgan.
Ключевые особенности исторического развития
административных
процедур
на
территории
Республики Узбекистан
АННОТАЦИЯ
Ключевые слова:
административные
процедуры,
дискреционное
полномочие,
министерство,
генерал
-
губернаторство,
Директивные решения,
лицензия,
разрешительные
процедуры,
легализация.
Данная статья посвящена изучению административных
процедур
на
территории
Средней
Азии.
Автор
сосредотачивает свое внимание на изучении исторических
аспектов административных процедур, что способствовало
изучению не только появления административных
процедур, но и выявлению факторов, повлиявших на
развитие и становление административных процедур как
ключевого
административно
-
правового
института,
логически вписавшегося в структуру административно
-
правового регулирования.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
348
История, являясь своего рода «точкой отсчета»,
объединяет нации, народности. История учит с пониманием
относиться ко времени, анализировать сложные ситуации со
множеством обстоятельств.
Посредством данной публикации автор доносит до
читателя
необходимость
изучения
генезиса
административных процедур, поскольку именно «обращение
к истории» позволяет детально изучить ошибки прошлого,
способствующих совершенствованию нашего настоящего и
будущего.
Целью данной публикации является изучение поэтапного
становления административных процедур в Республике
Узбекистан, путём рассмотрения теоретических проблем
периодизации.
Данная публикация –
попытки детального формирования
представлений
о
возникновении
административных
процедур в Республике Узбекистан. С помощью настоящей
публикации автор доносит до читателей, что дошедшим до
наших дней административным процедурам, мир не обязан
исключительно западноевропейским странам. Зачатки
становления административных процедур имелись и на
территории Средней Азии, но изучению которых должного
внимания не придавалось.
При написании данной статьи были использованы
законодательные
источники,
делопроизводственная
документация, Директивные решения Национального архива
Республики Узбекистан, а также были применены
материалы, находящиеся в свободном доступе Интернет.
При историческом подходе исследования административного права во
взаимосвязи с административными процедурами, выделяются определенные
исторические периоды, в которые это право характеризовалось определенными
признаками. С учетом специфических особенностей общества и государства,
существовавших в разное время на территории нынешнего Узбекистана, мы
можем выделить три основных периода:
а) досоветский; б) советский; в) современный.
А)
Досоветский период
–
это время с момента его зарождения до ноября 1917
г.
Зачатки действовавших норм административно
-
правового регулирования
можно найти в различных правовых актах. Например, «Положения о земских
начальниках» (1889
г.), «Временные правила об устройстве полиции в городах и
уездах» (1862
г.), «Порядок осуществления
ряда функций управления на
региональном и местном уровнях (1864 г.)
Поскольку, территория Российской империи значительно расширилась
регионами, обладающими своими своеобразными историко
-
культурными
особенностями, было необходимо создание упорядоченных отношений в
многонациональном государстве.
Основной опорой центральной власти в приграничных и нестабильных
регионах стал институт генерал
-
губернаторов (наместников), представляющий
собой важную контролирующую структуру. Широта полномочий генерал
-
губернаторов при этом зависела от специфики региона.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
349
После сформирования управления в регионах по концепции «центр
-
регионы», структура администрации оказалась в двойном подчинении –
министерству и генерал
-
губернаторству в регионах.
Как результат, Указом от 11 июля 1867 года было образовано
самостоятельное Туркестанское генерал
-
губернаторство. В состав Туркестанского
генерал
-
губернаторства помимо территорий Узбекистана, Туркмении и Киргизии
входили южные районы современного Казахстана, а южные районы современного
Таджикистана находились в составе Бухарского эмирата –
протектората России
[1].
Безусловно, как показывает практика, данный вид управления
несовершенен. Директивные решения, принимаемые генерал
-
губернаторством и
министерствами противоречили друг другу, что создавало препятствия на пути ее
эффективности.
В Российской империи регулирование административно
-
процедурной
деятельности развивалось параллельно с материальными нормами полицейского
права [2].
Установление правил деятельности полиции по обеспечению общественного
порядка было связано с потребностями государственного управления и
общественного развития в целом. Также требовалось, осуществление надзора за
деятельностью торговых предприятий, установления ответственности для граждан
и организаций в случае несоблюдения предписанных норм поведения [3].
В 1843 году в Российской империи было принято решение о создании
«Домов терпимости» на окраинах государства, тем самым легализовать
проституцию. В окончательном виде этот документ был утвержден министром
внутренних дел 29 мая 1844
г., как «Правила для содержательниц домов
терпимости», которые легализовали и регулировали организованную форму
проституции и представляли собой «обилие советов, имеющих… всякого рода
гигиенические требования…». «Правила» гласили: «бордели открывать не иначе,
как с разрешения полиции», причем «разрешение открыть бордель может
получить только женщина средних лет, от 30 до 60 лет»; в отношении
проституток: «в число женщин в борделях не принимать моложе 16 лет», на
каждую принятую заводили особый «медицинский билет» для предъявления
клиентам «как удостоверение о состоянии их здоровья». «Содержательница
борделя, при получении разрешения, обязывается распиской в том, что будет
соблюдать все относящиеся к здоровью женщин правила…» [4].
Говоря иначе для того, чтобы стать членом дома терпимости, женщине
необходимо было соответствовать строго установленным требованиям и
получить разрешение на право осуществления «древнейшей профессии». Чем же
это не лицензия?
В 1867 году было введено в действие Положение об управлении
Туркестанским краем. Согласно данному Положению, генерал
-
губернаторству
предоставлялся широкий спектр полномочий. Одним из которых, является
единоличное право на административную ссылку лица, не состоявшего на
государственной службе в любую часть края под надзор полиции [5].
Иными словами, генерал
-
губернаторство обладало дискреционным
полномочием в области прекращения публичных правоотношений для отдельных
физических лиц. С этого момента, на наш взгляд, начинаются административные
процедуры на территории Средней Азии в досоветский период.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
350
Существовавшие на тот момент имперские законы регулировали отдельные
вопросы
государственного
управления,
которые
содержали
элементы
административных процедур.
Например, 24 февраля 1896
г. Генерал
-
губернатором Туркестана было
утверждено Положение о переработке золота в Бухарском эмирате, включающее
40 статей.
Согласно данному Положению, все граждане России (кроме иностранных
граждан) имели право в золотосодержащих регионах Бухарского эмирата по
своему усмотрению определять порядок переработки золота. Всего с начала
1896
г. и до 1917
г. указанный отдел предоставил 40 льготных разрешений
представителям России [6].
Иными словами, еще в 1896 году Политический отдел, являясь
административным органом, осуществил разрешительную процедуру, путём
предоставления 40 льготных разрешений представителям России, что является
очередным доказательством существования административных процедур на
территории Средней Азии.
Архивные материалы демонстрируют наличие предпринимательской
деятельности в досоветской России. В качестве доказательства сказанному можно
привести Обязательное для жителей русской части города Ташкента
постановления Ташкентской городской думы относительно устройства кузниц,
изданное на основании статьи 103 городского положения:
«Кузницы в русской части города Ташкента могут быть устроены только по
берегам арыков Боссу, Сапара, Раката, Дархана, Ак
-
Кургана на расстоянии от
жилых и нежилых строений, принадлежащих хозяину кузницы, а равно и от
горницы соседа, не ближе пяти сажен. В других же местах устройство кузниц
воспрещается».
Иными словами, кузницы –
мастерские с горном для ручной ковки металла,
для подковывания лошадей, а также заводская мастерская, цех для обработки
металла механической ковкой.
Б) Советский период.
Советский период власти приходится с 1917 года –
по 1991 год.
В своей научной статье “Административные процедуры: Проблемы теории,
законодательства и практики” Л.Л.
Попов отмечает, что «… в советский период,
административный процесс и процедуры, в самом истинном его понимании, почти
отсутствовали. Не было правового механизма реализации норм, изданных
органами государственного управления. Тому было объяснение. Не существовало
юридических рамок, способных ограничить абсолютную власть монарха, которому
принадлежали три ветви власти –
законодательная, исполнительная, судебная».
Осмелимся не согласиться с этим утверждением. Поскольку, так или иначе, по
имеющимся документам, административные процедуры имели место быть.
Например, после всем известной революции, в Гражданскую войну по стране
гуляло множество самого разнообразного стрелкового и холодного оружия. Только
созданной Советской власти необходимо было принять меры по его немедленному
изъятию у тех, кому оно не полагалось. Декабрьский декрет СНК в 1918 году «О сдаче
оружия» предписывал населению в обязательном порядке сдавать любое стрелковое
оружие, а также сабли, штыки и шашки вне зависимости от степени исправности.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
351
Однако членам РКП(б) иметь одну единицу боевого оружия –
пистолет или
винтовку
–
дозволялось, на него выдавалось специальное разрешение, а право на владение
подтверждал партбилет. Говоря современным языком административных процедур,
в 1918 году Советская власть установила партбилет в качестве административного
акта, являвшегося мерой воздействия, направленного на создание, изменение,
прекращение публичных правоотношений. А административными органами по
вышеприведенному декрету, являлись Военные Комиссариаты.
Кроме этого, в этом же 1918
г. Комиссариат Государственного контроля
разработал проект организации в РСФСР института административной юстиции.
При наркомате предусматривалось учреждение особого Комитета для
рассмотрения жалоб на действия государственных органов и должностных лиц.
Комитет должен был разрешать вопросы о правомерности обжалованных
действий государственных органов и должностных лиц, о приостановлении такого
рода действий, о привлечении должностных лиц к судебной ответственности и о
взыскании имущественного ущерба, причинённого потерпевшему в результате
неправомерных административных действий. Вскоре Комитет был заменен на
Бюро жалоб [7].
Таким образом был введен институт «жалобы», поскольку невозможно было
игнорировать наличие произвола власти в отношении заинтересованных лиц.
Гражданам предоставлялось право обжаловать действия государственных органов
в целях реализации своих прав и законных интересов.
В 1937 году была принята Инструкция «О порядке выдачи застрахованным
больничных листков». Данная инструкция определяет порядок приобретения лицом
временной/частичной/полной нетрудоспособности. Документом, определяющим
нетрудоспособность лица был больничный лист, выдаваемый врачебно
-
трудовыми
экспертными комиссиями в медицинских учреждениях.
В 1931 году было принято Положение о государственной регистрации
предприятий, организаций и лиц, участвующих в хозяйственном обороте. Так,
согласно данному Положению, органами государственной регистрации, по
-
нашему, административными органами, являлись:
а)
Народный комиссариат финансов Союза ССР;
б)
народные комиссариаты финансов союзных республик;
в)
местные органы народных комиссариатов финансов союзных республик,
согласно законодательству союзных республик.
Положение определяет, что государственной регистрации подлежали:
…
б)
государственные объединения и предприятия, пользующиеся правами
юридического лица, независимо от их организационной формы
в)
акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью,
полные и на вере
г)
отдельные категории граждан, занимающихся в виде промысла торговой
или промышленной деятельностью; категории эти устанавливаются Народным
комиссариатом финансов Союза ССР … [8].
Данное Положение определяло порядок осуществления административно
-
процедурной деятельности –
регистрации. Устанавливает процедуру ее
осуществления,
а
также
регламентирует
какие
органы
являются
административными органами.
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
352
В)
Современный период.
Современный период датируется с 1991 года по
сегодняшнее время.
С момента обретения независимости, проводимые в стране реформы в сфере
обеспечения прав, свобод, законных интересов
человека и гражданина являются
одной из приоритетных задач для суверенной Республики Узбекистан.
Всем известно, что Закон Республики Узбекистан «Об административных
процедурах» (далее ЗАП) вступил в силу лишь в 2019 году. Можно ли считать, что до
2019 года в Республики Узбекистан отсутствовали какие
-
либо проявления
административных процедур? Безусловно, нет. К принятию ЗАП, наше государство
шло долгие годы. Была создана необходимая правовая база, сформированы
необходимые институциональные и организационные механизмы реализации прав и
свобод человека, обеспечения законных интересов субъектов предпринимательства
и общественных организаций, устранения имеющихся административных барьеров,
волокиты и бюрократизма. В целом деятельность государственных органов и
организаций по осуществлению административных процедур была организована в
соответствии с законодательством.
В нашей стране на протяжении 28 лет отсутствовал единый
систематизированный
кодифицированный
документ,
регулирующий
разрешительную систему административными органами. Существовало множество
нормативно
-
правовых актов, которые так или иначе регулировали отдельные
институты административных процедур, но без системного подхода.
Так, например, в 2001 году был принят Закон «О лицензировании отдельных
видов деятельности», где регламентировался подробный порядок и перечень
деятельности, подлежащих лицензированию административными органами. Ныне,
данный акт утратил силу, в силу принятия закона в новой редакции.
В 1996 году было принято Временное Положение «Об
итоговой аттестации
выпускников высших учебных заведений в Республике Узбекистан», где приводится
порядок проведения аттестации студентов соответствующей комиссией. Данный акт
также утратил силу в 2009 году, предоставив шанс на существование новому
нормативно
-
правовому акту.
Принятый в 2017 году Закон «Об обращениях физических и юридических лиц»,
устанавливает порядок рассмотрения государственными органами обращения
граждан, лиц без гражданства, а также иностранных граждан.
Иными словами, этот пробел в законодательном регулировании в основном
восполнялся отдельными актами различной юридической силы: ведомственными
инструкциями, положениями и т.п. По сути, правовым регулированием
административно
-
процедурной деятельности занимались преимущественно сами
административные органы. Существующее положение дел усугублялось еще и тем,
что отсутствовал эффективный механизм доступа заинтересованных лиц к
административно
-
процедурной деятельности и информации о ней [9].
К разработке ЗАП наше государство подошло со всей
ответственностью,
поставив цель формирования единого рамочного закона, взяв за основу германскую
модель. Именно по этой причине принятие закона заняло довольно долгий период.
Наконец, цель достигнута. 19 мая 2019 года вступил в силу Закон «Об
административных процедурах». Закон был принят с воодушевлением. Причин тому
было много. Впервые на законодательном уровне были закреплены такие принципы
как «защита доверия», «возможность быть выслушанным» «правомерность
административного усмотрения».
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
353
Несомненно, целью принятого закона является регулирование вопросов
разрешительной, а также административно
-
процедурной деятельности органов
публичной администрации, обеспечение эффективного функционирования
органов исполнительной власти. Данный закон был призван облегчить
деятельность административных органов и жизнь заинтересованных лиц,
посредством установления единой процедурной модели.
Закон об административных процедурах является нормативно
-
правовым
актом первостепенной важности, на основе которых органы публичной
администрации должны принимать административные акты в отношении
заинтересованных лиц.
Однако, на сегодняшний день, Закон «Об административных процедурах» –
далёк от совершенства. В нем множество противоречий, дискреционных норм.
Системного подхода административных органов Закон так и не добился. Более того,
множество норм закона остаются «мертвыми» для административных органов.
Чтобы выяснить, как принятие этого закона отразилось на деятельности
бизнеса и госорганов, Центр международно
-
правовых исследований и
сравнительного публичного права (действует при Университете мировой
экономики и дипломатии —
ред.) совместно со специалистами Торгово
-
промышленной палаты при участии ПРООН и поддержке посольства
Великобритании в рамках проекта «Содействие в модернизации законотворчества
и нормотворчества/Фаза 2» провёл опрос предпринимателей по поводу
исполнения закона «Об административных процедурах». Также в ходе тренингов
по применению ЗАП, организованных Министерством юстиции Узбекистана и
Германским обществом по
международному сотрудничеству в 2018—2019 годах
по этой теме, были опрошены госслужащие, судьи и адвокаты. Исследования
показали, что «этот законодательный акт остаётся прогрессивным, к сожалению,
лишь только на бумаге. На практике наблюдается использование прежних
процедур. И даже судебная система пока не поставила жёсткий предел
систематическим нарушениям закона. В 2019 году административные суды
признали недействительными на основании ЗАП (Закон об административных
процедурах –
прим. автора) лишь 24 административных решения и действия, при
этом общее число рассмотренных ими споров составило около 4000» [10].
Помимо этого, опрос, проведенный в рамках проекта ПРООН и охвативший
предпринимателей из 141 компании Ташкента и Наманганской области, показал,
что неприменение Закона об административных процедурах в 2019 году снизило
доверие бизнеса к государственным структурам и негативно отразилось на его
желании инвестировать и создавать новые рабочие места в 2020 году.
Считаем необходимым отметить, что в настоящее время в стране ведется
кропотливая работа по преодолению серьезных проблем по устранению
существующих
пробелов
и
противоречий
действующего
Закона
об
административных процедурах. Например, экспертной группой Министерства
юстиции подготовлена новая редакция указанного законодательного акта,
который принят Законодательной палатой и находится на одобрении в Сенате
Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Осуществляются меры по переподготовке
государственных служащих и судей, разрабатываются справочные и методические
материалы [11].
Жамият
ва
инновациялар
–
Общество
и
инновации
–
Society and innovations
Special Issue
–
05 (2023) / ISSN 2181-1415
354
Реализация Закона «Об административных процедурах», в целом, преследует
благие намерения:
Во
-
первых,
Закон позволяет сократить количество злоупотреблений властью
органами публичной администрации, коррупции и иных негативных явлений в
среде административного управления;
Во
-
вторых,
Закон способен повысить эффективность осуществления защиты
охраняемых законом прав и реализации законных интересов заинтересованных лиц;
В
-
третьих,
Закон способен обеспечить уместность и справедливость
применяемых мер административного воздействия в отношении физических или
юридических лиц, вовлечённых в административный процесс.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1.
Шушкова М.Е. «Организация управления Туркестаном в начале ХХ века».
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических
наук. Москва. 2015. С.8.
2.
Агапов А.Б. Административное право. Том 1. Общая часть. Учебник.
Москва. 2016. 429 с.
3.
Бакурова Н.Н. Административный процесс: Содержание и новые подходы к
структуре// Административное право и процесс. 2015 №4. С.51.
4.
Врачебно
-
полицейский надзор за городской проституцией: в 2 ч. СПб.,
1910. Ч. 1. С. 50.
5.
Васильев Д.В. «Организация управления в Русском Туркестане по проектам
Положения об управлении 1870 х гг. Россия. г. Москва.
6.
Розиқзода А.Ш., Иброҳим А. Саноати косибию ҳунармандӣ ва кӯҳӣ дар Бухорои
Шарқӣ (охири асри XIX –
аввали асри XX). Душанбе: Ирфон. 2006. С. 117
-120
7.
Загряцков
М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и
законодательстве (Развитие идеи и принципов административной юстиции.
Административный процесс и право жалобы в советском праве) 1924.
[Электронный ресурс] URL https://cyberleninka.ru/article/n/admin
istrativnaya-
yustitsiya-i-pravo-zhaloby-v-teorii-i-zakonodatelstve-izvlecheniya
8.
СЗ СССР 1931 г. № 8, ст. 99 Положение о государственной регистрации
предприятий, организаций и лиц, участвующих в хозяйственном обороте. URL
https://istmat.org/node/54543.
9.
Публичное администрирование и бизнес: опыт Узбекистана. А. Ли, Хумоюн
Хусниддин
угли
Сойипов.
2023.
[
Электронный
ресурс
]
URL
file:///C:/Users/User/Downloads/EJAR01146.pdf.
10.
ЗАП:
закон,
который
не
исполняется.
URL
https://www.gazeta.uz/ru/2020/06/08/legislation/
11.
В 2021 году при поддержке ПРООН написано Пособие по применению
ЗАП для госслужащих. Подготовлен научно
-
практический комментарий к ЗАП. URL
// Как вдохнуть силу в законы https://www.gazeta.uz/ru/2021/02/26/laws
-and-
practice/
