THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
76
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СВОБОДНОГО, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО И
ОСОЗНАННОГО СОГЛАСИЯ (FPIC)
Эгамбердиев Дилшодбек Ойбек угли
Ташкентский государственный юридический университет
Факультет магистратуры и заочного обучения
70420102 – Международный арбитраж и разрешение споров
e-mail: egamberdiev@gmail.com
https://doi.org/10.5281/zenodo.15734253
Аннотация:
В данном тезисе раскрывается сущность принципа свободного,
предварительного и информированного согласия (FPIC) как одного из
центральных механизмов международного права, обеспечивающего
защиту прав коренных народов и местных сообществ. Рассматриваются
ключевые
характеристики
FPIC,
такие
как
свобода
выбора,
предварительность и осведомлённость, а также его правовая природа,
основанная на праве на самоопределение. Анализ подчеркивает, что FPIC
представляет собой не одноразовый акт, а полноценный, инклюзивный
процесс коллективного принятия решений, в котором учитывается воля
всей общины. Принцип FPIC противопоставляется формальному
проведению консультаций без стремления достичь согласия, а его
отсутствие может вести к нарушениям прав и международным спорам.
Уточняется, что FPIC не предполагает обязательного единогласия, но
требует добросовестного и справедливого процесса обсуждения внутри
общины.
Ключевые слова:
FPIC, коренные народы, право на самоопределение,
согласие, коллективные права, осмысленное участие, международные
стандарты, консультации, права человека, устойчивое развитие.
Свободное, предварительное и осознанное согласие – это принцип
международного права и также процесс, направленный на обеспечение
того, чтобы коренные народы и местные сообщества добровольно и на
информированной основе давали согласие на реализацию проектов,
затрагивающих их земли, ресурсы или образ жизни.
В русском языке употребляется термин «свободное, предварительное
и осознанное согласие», подчеркивающий три ключевых аспекта данного
принципа. «Свободное» означает, что согласие должно быть получено без
какого-либо принуждения, давления или манипуляций – процесс
принятия решения общиной организуется самостоятельно, без внешнего
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
77
влияния
1
. «Предварительное» подразумевает, что согласие запрашивается
до начала проекта или законодательного решения, с предоставлением
общинам достаточного времени для обсуждения и выработки позиции
заранее, а не после. «Осознанное» (информированное) означает, что
прежде чем принимать решение, община получает полную и достоверную
информацию о сути проекта, его возможных последствиях (социальных,
экологических, экономических и культурных), представленных в
понятной и культурно приемлемой форме
2
.
Наконец, сам термин «согласие» предполагает, что затрагиваемое
сообщество имеет право коллективно принять решение – дать согласие на
проект, выдвинуть условия или вовсе отказаться от него, и это решение
должно приветствоваться. Иными словами, в рамках FPIC коренной народ
обладает возможностью сказать «нет» или потребовать изменения
проекта. Таким образом, FPIC – это не просто одноразовый акт подписи
под соглашением, а процесс на основе диалога, в котором сообщество
участвует на равных, контролируя ход обсуждений и исход решения,
воздействующего на их права и жизненный уклад
3
.
Важнейшая сущностная характеристика FPIC – его основанность на
праве коренных народов на самоопределение. В международном праве
именно право народов самостоятельно определяет свой политический,
социально-экономический и культурный курс (закреплённое, например, в
ст.1 Международных пактов о правах человека 1966 г.) лежит в основе
требования получать согласие коренных народов и местных сообществ на
проекты, способные существенно повлиять на их традиционные земли и
образ жизни.
Отмечается, что FPIC служит одним из ключевых гарантов права
коренных народов распоряжаться своими землями и ресурсами: ни
государство, ни компания не могут произвольно лишить народ этих прав
без надлежащих консультаций и получения согласия сообщества
4
. Как
подчеркнул Специальный докладчик ООН по правам коренных народов
Джеймс Аная, идея FPIC напрямую связана с защитой права собственности
1
“What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)?” https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed-
consent-fpic
2
“What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)? https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed-
consent-fpic
3
Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to self-determination, participation, and
decision-making, https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-prior-and-informed-
consent-protecting-indigenous
4
Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to self-determination, participation, and
decision-making, https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-prior-and-informed-
consent-protecting-indigenous
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
78
и самоопределения: права коренных народов не могут быть ущемлены
или ограничены без их участия и свободного и осознанного согласия,
поскольку в противном случае это означало бы нарушение их
основополагающих прав
5
.
Именно община и сообщество в целом, достигнув внутреннего
согласия согласно своим обычаям, выступает носителем права дать или не
дать согласие на проект. Международные органы подчёркивают, что
процесс FPIC должен обеспечивать учет разногласий внутри сообщества и
стремиться к тому, чтобы решение действительно отражало
коллективную волю народа. В этой связи Международная комиссия по
правам человека (МКПЧ) ОАГ отмечала, что «согласие должно исходить от
всего сообщества» («community as a whole») и не может сводиться к
мнению узкого круга лиц
6
.
FPIC по своей природе тесно связан с концепцией осмысленного
участия (meaningful participation). Он возник как расширение и углубление
права коренных народов на консультации по вопросам, затрагивающим их
интересы. Отличие FPIC от обычных консультаций заключается в наличии
цели достичь
соглашения
с общиной и получить её одобрение, а не просто
выслушать мнение. Как отмечается в решениях международных судов,
простого проведения консультаций недостаточно – требуется стремиться
к согласию и учитывать волю народа при принятии окончательных
решений. Например, Межамериканский суд по правам человека в деле
«Народ Сарамака против Суринама» (2007 г.) разъяснил, что
гарантированное Конвенцией право коренного народа на участие в
решениях, влияющих на его землю, подразумевает обязанность получить
свободное, предварительное и информированное согласие этого народа,
особенно в случае масштабных проектов
7
.
Таким образом, FPIC можно рассматривать как форму участия,
предполагающую, что без согласия коренного народа проект не должен
быть реализован. В международной практике проекты, проводимые без
согласия затронутых коренных народов и местных сообществ, нередко
характеризуются самими коренными народами как акты «агрессивного
5
Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to self-determination, participation, and
decision-making, https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survival-quarterly/free-prior-and-informed-
consent-protecting-indigenous
6
What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)? https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed-
consent-fpic
7
What is Free, Prior and Informed Consent (FPIC)? https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed-
consent-fpic
THEORETICAL ASPECTS IN THE FORMATION OF
PEDAGOGICAL SCIENCES
International scientific-online conference
79
развития», нарушающие их права. Сообщества все чаще отстаивают своё
право на FPIC, и игнорирование этого принципа приводит к конфликтам,
судебным разбирательствам и критике со стороны международных
органов по правам человека.
Список использованной литературы:
1.
“What
is
Free,
Prior
and
Informed
Consent
(FPIC)?
https://www.ihrb.org/resources/what-is-free-prior-and-informed-consent-fpic;
2.
Free, Prior and Informed Consent: Protecting Indigenous Peoples’ rights to
self-determination,
participation,
and
decision
making,
https://www.culturalsurvival.org/publications/cultural-survivalquarterly/free-
prior-and-informed-consent-protecting-indigenous.
