ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
18
Идоравий
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжат
вазирлик
ёки
идорага
бу
ҳужжатни
давлат
рўйхатидан
ўтказиш
учун
тақдим
қилган
органнинг
илтимосига
кўра
,
ҳуқуқий
экспертизанинг
исталган
босқичида
давлат
рўйхатидан
ўтказмасдан
Ўзбекистон
Республикаси
Адлия
вазирлиги
томонидан
қайтариб
берилиши
мумкин
.
Бу
ҳолда
вазирлик
ёки
идора
Ўзбекистон
Республикаси
Адлия
вазирлигига
тегишли
хатни
,
ушбу
ҳужжатни
бекор
қилиш
ҳақидаги
ҳужжатнинг
нусхасини
юборади
.
Бундан
ташқари
,
агар
ҳуқуқий
экспертиза
ва
давлат
рўйхатидан
ўтказиш
учун
тақдим
этилган
идоравий
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжат
ҳуқуқий
экспертиза
ўтказиш
натижасида
Ўзбекистон
Республикаси
Адлия
вазирлиги
томонидан
давлат
рўйхатидан
ўтказилиши
лозим
эмас
деб
топилса
,
ушбу
ҳужжатни
ҳуқуқий
экспертизадан
ва
давлат
рўйхатидан
ўтказиш
учун
тақдим
этган
органга
ушбу
қарорни
қабул
қилиш
асослари
кўрсатилган
тегишли
хулоса
юборилади
.
Хулоса
қилиб
айтиш
мумкинки
,
идоравий
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжатларнинг
давлат
рўйхатидан
ўтказилиши
мамлакатимизда
қонун
устуворлигининг
янада
самарали
таъминлашга
,
фуқароларнинг
ҳуқуқлари
ва
эркинликлари
,
қонуний
манфаатларининг
ишончли
муҳофаза
қилишга
,
тадбиркорлик
субъектларига
ортиқча
ғов
ва
тўсиқларни
бартараф
этишга
доир
қонун
талабларини
таъминлашга
хизмат
қилади
.
Зотан
,
қонун
устуворлиги
жамиятда
қонунларга
оғишмай
риоя
қилиш
билан
бирга
,
қабул
қилинаётган
қонун
ҳужжатларининг
Ўзбекистон
Республикаси
Конституцияси
ва
юқори
турувчи
қонун
ҳужжатларига
мувофиқ
бўлишини
талаб
этади
.
Адабиётлар
рўйхати
:
1.
Ўзбекистон
Республикасининг
“
Норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжатлар
тўғрисида
”
ги
Қонуни
.
//
Ўзбекистон
Республикаси
қонун
ҳужжатлари
тўплами
, 2012
й
., 52-
сон
, 583-
модда
.
2.
Ўзбекистон
Республикаси
Вазирлар
Маҳкамасининг
1997
йил
9
октябрдаги
469-
сон
“
Вазирликлар
,
давлат
қўмиталари
ва
идоралар
меъёрий
ҳужжатларининг
қонунийлигини
таъминлаш
чора
-
тадбирлари
тўғрисида
”
ги
қарори
. //
Ўзбекистон
Республикаси
қонун
ҳужжатлар
тўплами
, 1997
й
., 10-
сон
, 33-
модда
3.
Ўзбекистон
Республикаси
адлия
вазирининг
2014
йил
28
февралдаги
53-
мҳ
-
сон
“
Идоравий
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжатларни
тайёрлаш
ва
қабул
қилиш
қоидаларини
тасдиқлаш
тўғрисида
”
ги
Буйруғи
(
рўйхат
рақами
2565, 2014
йил
28
февраль
). //
Ўзбекистон
Республикаси
қонун
ҳужжатлари
тўплами
, 2014
й
., 10-
сон
, 110-
модда
, 21-
сон
.
4.
Арзамасов
Ю
.
Г
.
Ведомственный
нормотворче
-
ский
процесс
в
Российской
Федерации
:
Автореф
.
дисс
…
докт
.
юрид
.
наук
. –
М
., 2004. –
С
. 37.
5.
Белых
С
.
В
.,
Мельникова
Л
.
С
.,
Минашкин
А
.
В
.
Нор
-
мотворческая
деятельность
федеральных
министерств
.
//
Законодательство
и
экономика
. – 2000. –
№
1. –
С
. 25.
6.
Жевакин
С
.
Н
.
Ведомственные
нормативные
акты
в
Российской
Федерации
. –
Воронеж
, 1998. –
С
. 22.
7.
Марченко
М
.
Н
.
Источники
права
.
Учебное
пособие
. –
М
.:
Проспект
, 2005. –
С
. 591.8.
Ралдугин
Н
.
В
.
Правовая
экспертиза
проектов
федеральных
за
-
конов
. –
М
., 1998. –
С
. 34.
9.
Романов
А
.
К
.
Правовая
система
Англии
.
Учебное
пособие
. –
М
.:
Дело
, 2000. –
С
. 137.
10.
Фридмэн
Л
.
Введение
в
американского
право
. –
М
.:
Прогресс
, 1993. –
С
. 101.
Ж
.
Азамов
самостоятельный
соискатель
АКТУАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
В
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация
:
мақолада
ҳуқуқни
қўллашнинг
муҳим
омили
бўлган
ҳуқуқни
қўллашда
прогнозлашнинг
мазмуни
ва
моҳияти
ўрганилган
,
шунингдек
,
ҳуқуқни
қўллаш
фаолиятида
прогнозлашни
таъминлаш
зарурати
билан
боғлиқ
белгилар
таҳлил
қилинган
.
Калит
сўзлар
:
ҳуқуқни
қўллаш
фаолияти
,
прогнозлаш
,
ҳуқуқни
қўллашнинг
самарадорлиги
Аннотация
:
в
статье
рассматриваются
сущность
и
содержание
правоприменительного
прогнозирования
,
являющегося
важнейшим
фактором
правоприменения
,
а
также
анализируются
признаки
,
обусловливающие
объективную
необходимость
прогнозного
обеспечения
в
правоприменительной
деятельности
.
Ключевые
слова
:
правоприменительная
деятель
-
ность
,
прогнозирование
,
эффективность
правоприме
-
нения
.
Abstract:
The article examines the nature and content
of forecasting enforcement, enforcement is an important
factor, as well as analyzes the features that contribute to
the objective necessity of predictive maintenance to law
enforcement.
Key words
: enforcement activities, forecasting, law
enforcement effectiveness.
Проблема
эффективности
правоприменительной
деятельности
имеет
огромное
научно
-
практическое
значение
,
она
приобретает
приоритетный
характер
в
условиях
непрерывного
обновления
законодательства
,
совершенствования
методов
и
способов
применения
норм
права
.
Применение
права
,
являясь
особой
,
спе
-
цифической
формой
реализации
права
,
наиболее
полно
воплощает
назначение
права
в
действитель
-
ность
,
отражает
его
цели
и
сущность
.
Право
представ
-
ляет
собой
мощный
регулятор
общественных
отноше
-
ний
,
однако
процесс
правового
регулирования
не
осу
-
ществляется
сам
по
себе
.
Ведь
для
того
,
чтобы
приня
-
тый
закон
реально
работал
,
он
должен
быть
реализо
-
ван
.
Важно
не
просто
принять
правовые
акты
,
но
и
выстроить
систему
,
позволяющую
претворить
эти
акты
в
жизнь
.
Ведь
,
по
сути
,
право
ничто
,
если
его
положе
-
ния
не
находят
своей
реализации
в
общественных
отношениях
.
Сегодня
в
юридической
литературе
под
правопри
-
менительной
деятельностью
традиционно
понимается
«
властная
деятельность
компетентных
органов
и
лиц
по
подготовке
и
принятию
индивидуального
решения
по
юридическому
делу
на
основе
юридических
фактов
и
конкретных
правовых
норм
» [1, 382-
стр
].
Правопри
-
менение
имеет
свои
средства
и
способы
.
Под
сред
-
ствами
правоприменения
понимают
инструменты
,
при
помощи
которых
обеспечивается
получение
необхо
-
димого
социального
,
юридического
и
иного
результата
,
достижение
поставленных
перед
правоприменителем
целей
[2, 10-
стр
].
Способ
правоприменения
определя
-
ется
как
конкретный
путь
достижения
намеченных
це
-
лей
и
результатов
с
помощью
конкретных
средств
и
при
наличии
соответствующих
условий
и
предпосылок
правоприменительной
практики
.
Указанные
средства
и
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
19
способы
являются
инструментами
достижения
цели
–
воплощение
права
в
жизнь
.
Конечно
,
эффективность
правоприменительной
деятельности
во
многом
зависит
от
социально
-
юридической
обоснованности
и
качества
нормативного
акта
[3, 18-
стр
].
Непродуманные
,
поспешно
сконструи
-
рованные
нормы
закона
оставляют
широкое
поле
для
«
свободы
усмотрения
»
правоприменителя
.
В
резуль
-
тате
наблюдается
расширительное
или
ограниченное
толкование
содержания
нормы
права
,
что
приводит
к
достижению
целей
,
прямо
противоречащим
цели
,
за
-
ложенной
в
них
законодателем
.
Следовательно
,
необ
-
ходима
жесткая
привязка
целей
правоприменения
к
цели
,
преследуемой
законодателем
,
только
тогда
воз
-
можна
эффективность
правоприменительной
дея
-
тельности
.
Поэтому
вполне
обоснована
позиция
,
о
том
,
что
«
правоприменение
является
мерилом
обос
-
нованности
и
истинности
правовых
норм
.
Именно
здесь
проверяется
степень
истинности
и
качество
принятой
нормы
права
» [4, 86-
стр
].
Правовая
жизнь
,
правовая
система
любого
госу
-
дарства
не
может
развиваться
без
предвидения
бу
-
дущего
,
без
его
прогнозирования
.
Как
показывает
практика
,
чем
выше
уровень
разработки
прогнозов
,
чем
они
качественнее
,
а
значит
достовернее
и
эф
-
фективнее
,
тем
результативнее
правовое
регулиро
-
вание
общественных
отношений
.
Без
умения
научно
предвидеть
ход
и
развитие
правовых
процессов
не
-
возможно
обеспечить
стабильность
развития
и
функционирования
правовой
системы
в
целом
,
спо
-
собствовать
ее
безболезненной
адаптации
к
внут
-
ренним
и
внешним
изменениям
,
адекватному
реаги
-
рованию
на
потребности
юридической
практики
.
Следует
особо
подчеркнуть
,
что
юридическая
прогностика
,
как
относительно
молодая
межотрас
-
левая
дисциплина
,
сегодня
вызывает
не
только
ака
-
демический
интерес
.
Ее
необходимость
обусловле
-
на
еще
и
тем
,
что
компоненты
правовой
политики
(
правовые
отношения
,
процессы
,
действия
)
носят
динамический
характер
,
то
есть
отличаются
посто
-
янной
текучестью
и
изменчивостью
.
А
одним
из
па
-
раметров
стабильно
функционирующей
правовой
системы
является
предсказуемость
динамики
про
-
цессов
ее
развития
.
Добиваться
этого
,
так
же
как
и
обеспечивать
грамотное
,
рациональное
правовое
регулирование
призвано
,
в
том
числе
,
прогнозиро
-
вание
,
базирующееся
на
учете
известных
законо
-
мерностей
и
выявлении
тенденций
правового
разви
-
тия
.
В
научной
литературе
сущность
юридического
про
-
гнозирования
раскрывается
по
-
разному
.
Зарипов
З
.
С
.
считает
,
что
«
прогнозирование
–
это
процесс
научного
предсказания
(
предвидения
)
будущего
состояния
про
-
гнозируемого
объекта
на
основе
анализа
его
прошлого
и
настоящего
,
систематическое
получение
научно
-
обоснованной
информации
,
содержащей
количествен
-
ную
и
качественную
характеристику
изучаемого
явле
-
ния
относительно
перспективного
периода
» [5, 4-
стр
].
Агамиров
В
.
К
.
под
ним
понимает
«
исследование
пер
-
спектив
состояния
и
развития
в
сфере
правовых
от
-
ношений
…
общества
в
рамках
ближайшего
историче
-
ского
периода
» [6, 8-
стр
].
Тультеев
И
.
Т
.
дает
следую
-
щее
определение
:
юридическое
прогнозирование
есть
система
средств
,
приёмов
и
способов
познания
тен
-
денций
развития
и
будущего
состояния
правовых
про
-
цессов
,
явлений
и
институтов
[7, 18-
стр
].
Ломтева
В
.
С
.
отмечает
,
что
«
прогнозирование
правоприменитель
-
ных
стадий
предполагает
моделирование
результатов
реализации
нормы
права
в
конкретной
ситуации
в
ви
-
де
получения
социально
-
правового
эффекта
как
пози
-
тивного
,
так
и
негативного
характера
» [8, 6-
стр
].
Для
правоприменительных
органов
и
лиц
иметь
научно
обоснованные
прогнозы
–
значит
предвос
-
хищать
ход
правовых
событий
и
действий
при
при
-
менении
норм
права
,
и
,
соответственно
,
получить
возможность
своевременно
реагировать
на
нежела
-
тельные
ситуации
,
повышать
эффективность
управ
-
ления
и
контроля
над
ними
.
Конечно
для
того
,
чтобы
точно
предсказать
то
или
иное
будущее
событие
,
суметь
достоверно
описать
то
,
что
может
произойти
,
необходимо
выполнить
множество
условий
,
что
весьма
сложно
в
условиях
непрерывно
преобразо
-
вывающейся
правовой
действительности
.
Тем
не
менее
,
субъекты
правоприменения
обязаны
посто
-
янно
стремиться
к
предвидению
возможных
послед
-
ствий
своих
действий
и
актов
.
Баранов
В
.
М
.
спра
-
ведливо
указывает
на
необходимость
предвари
-
тельного
прогнозирования
вариантов
противодей
-
ствия
закону
как
на
необходимое
условие
его
каче
-
ственного
и
эффективного
применения
[9, 34-
стр
].
Умелое
ведение
правоприменительной
деятель
-
ности
,
грамотное
осуществление
предписаний
норм
права
субъектами
правоприменения
,
их
способность
оптимально
организовать
юридические
действия
и
операции
,
а
также
быстрое
,
полное
и
адекватное
разрешение
юридических
дел
,
рациональное
ис
-
пользование
имеющихся
средств
и
вынесение
гра
-
мотных
юридических
решений
способствуют
дости
-
жению
целей
и
задач
правового
регулирования
.
Без
-
условно
,
правоприменительные
решения
должны
быть
прогностически
обоснованными
,
взвешенными
,
продуманными
,
юридически
грамотными
и
учитыва
-
ющими
все
возможные
последствия
.
Для
этого
необходимо
широко
использовать
в
правопримене
-
нии
юридическое
прогнозирование
.
Если
правотворчество
может
придать
норме
каче
-
ство
права
,
то
степень
адекватности
новой
нормы
со
-
циальным
потребностям
выявляется
посредством
правоприменения
.
Принятию
правового
акта
должна
предшествовать
научная
разработка
и
оценка
практи
-
ки
применения
правовых
норм
.
Предотвратить
воз
-
можные
недостатки
правового
акта
можно
во
многом
устранить
,
используя
надлежащим
образом
обрабо
-
танные
данные
правоприменительной
практики
,
в
ходе
которой
абстрактная
норма
права
соотносится
с
ре
-
альными
отношениями
,
проходит
«
обкатку
».
В
каче
-
стве
примера
здесь
можно
привести
постановления
пленумов
высших
судебных
органов
,
в
которых
на
ос
-
нове
анализа
и
обобщения
правоприменительной
су
-
дебной
практики
выдаются
правовые
решения
,
кото
-
рые
должны
приниматься
нижестоящими
судами
в
аналогичных
ситуациях
.
Так
,
постановление
пленума
Верховного
суда
Республики
Узбекистан
№
19
от
19
декабря
2003
года
прямо
так
и
называется
– «
О
при
-
менении
судами
некоторых
норм
гражданского
про
-
цессуального
законодательства
» [10].
Думаем
,
вряд
ли
можно
отрицать
прогностический
характер
таких
по
-
становлений
,
поскольку
они
предвидят
и
предупре
-
ждают
возможные
ошибки
судей
и
призваны
их
не
до
-
пустить
.
Правоприменительная
практика
выступает
ос
-
новным
элементом
механизма
правового
регулиро
-
вания
, «
тестирующем
»
законодательство
на
пред
-
мет
эффективности
,
качественности
,
логичности
,
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
20
системности
и
т
.
д
.
Именно
деятельность
правопри
-
менительных
органов
,
которые
в
процессе
своей
деятельности
реально
сталкиваются
с
существую
-
щими
недостатками
права
,
способны
адекватно
оценивать
действенность
принятых
норм
права
.
В
ходе
правоприменительной
практики
уже
выработа
-
ны
определенные
способы
выявления
недостатков
законодательства
,
которые
используются
в
процессе
правоприменения
.
К
ним
следует
отнести
деятель
-
ность
Пленумов
Верховного
и
Высшего
хозяйствен
-
ного
судов
,
которые
проводят
обобщение
и
анализ
судебной
практики
.
Такое
же
обобщение
осуществ
-
ляет
органы
юстиции
[11],
прокуратуры
и
органов
внутренних
дел
Республики
Узбекистан
.
В
качестве
специфического
способа
анализа
правопримени
-
тельной
практики
следует
отнести
и
деятельность
Института
мониторинга
действующего
законода
-
тельства
при
Президенте
Республики
Узбекистан
[12, 320-
стр
].
Итак
,
теория
правоприменительного
прогнозирова
-
ния
образует
самостоятельное
междисциплинарное
направление
юриспруденции
и
ориентировано
на
все
-
стороннее
предвидение
социально
-
правового
эффек
-
та
правоприменения
.
Мы
присоединяемся
к
мнению
Тультеева
И
.
и
Тастанбековой
Г
.,
считающих
,
что
пра
-
воприменительное
прогнозирование
«
есть
система
осуществляемых
субъектами
правоприменительной
деятельности
приемов
и
методов
предвидения
и
рас
-
познавания
желательных
и
возможных
последствий
применения
правовых
норм
» [13, 80-
стр
].
Мы
считаем
,
что
прогнозирование
является
одним
из
условий
эф
-
фективной
правоприменительной
деятельности
,
оно
повышает
действенность
права
,
позволяет
заблаго
-
временно
выявлять
и
избегать
«
сбоев
»
и
иных
нега
-
тивных
последствий
правоприменительных
действий
.
Такой
подход
к
прогнозированию
в
правопримени
-
тельной
деятельности
определяет
концептуальное
значение
прогнозного
мышления
правоприменителя
,
его
способностей
принять
обоснованное
,
законное
,
адекватное
решение
,
характеризуемое
такими
призна
-
ками
,
как
компетентность
,
результативность
и
свое
-
временность
.
Этот
подход
основан
на
учете
законо
-
мерностей
и
требований
процесса
правоприменения
,
умении
правильно
применять
их
в
повседневной
дея
-
тельности
.
Основываясь
на
сказанном
,
позволим
обосновать
следующий
вывод
:
правоприменительные
решения
должны
быть
прогностически
обоснованными
,
взве
-
шенными
,
продуманными
,
юридически
грамотными
и
учитывающими
условия
и
перспективы
правового
раз
-
вития
ситуации
.
В
процессе
правоприменения
реаль
-
ная
жизненная
ситуация
накладывается
на
ту
идеаль
-
ную
модель
,
которая
закреплена
в
нормах
права
.
Про
-
граммирующая
функция
правовой
модели
позволяет
предвидеть
реализацию
правовых
предписаний
в
про
-
цессе
правоприменения
.
Примером
этого
может
слу
-
жить
проект
мирового
соглашения
,
подготовленный
адвокатом
в
гражданском
процессе
,
которое
затем
должно
быть
утверждено
судебным
актом
(
определе
-
нием
) [14].
Поскольку
подобный
документ
содержит
,
по
сути
,
юридическое
разрешение
имеющегося
спора
,
а
также
модель
будущих
взаимоотношений
сторон
по
предмету
спора
,
последствиям
и
исполнению
согла
-
шения
.
Значит
,
проект
документа
,
подготовленный
адвокатом
,
может
рассматриваться
как
прогнозная
модель
,
посредством
которой
разрешается
спор
сто
-
рон
.
Как
уже
отмечалось
,
правоприменение
представ
-
ляет
собой
познавательно
-
оценочный
и
процедурный
процесс
,
в
ходе
которого
применяются
соответствую
-
щие
нормы
права
.
Важным
средством
прогнозирова
-
ния
эффективности
принимаемых
правовых
решений
и
отладки
механизма
реализации
предлагаемых
ново
-
введений
является
правовое
экспериментирование
.
Саидов
А
.
Х
.
определяет
правовой
эксперимент
как
форму
соединения
правовой
теории
и
юридической
практики
.
По
его
мнению
,
правовой
эксперимент
явля
-
ется
«
теоретическим
моментом
»
правоприменитель
-
ной
деятельности
и
одновременно
«
практическим
мо
-
ментом
»
теоретического
познавательного
правового
процесса
[15].
Например
,
апробация
проекта
закона
«
Об
открыто
-
сти
деятельности
органов
государственной
власти
и
управления
»,
проводившаяся
с
апреля
по
декабрь
2013
г
.
в
Бухарской
и
Самаркандской
областях
,
позво
-
лила
в
на
основе
реального
правоприменения
прове
-
рить
действенность
предполагаемого
дополнения
в
законодательство
.
При
этом
прогнозирование
стало
и
принципом
,
и
функцией
правового
эксперимента
.
Как
результат
,
за
время
эксперимента
уполномоченные
представители
органов
государственной
власти
Бу
-
харской
области
сделали
около
1500
выступлений
и
заявлений
по
телевидению
,
радио
и
в
прессе
,
провели
67
пресс
-
конференций
и
брифингов
для
журналистов
.
В
процессе
реализации
правового
эксперимента
в
3,5
раза
выросло
количество
опубликованных
критических
материалов
в
печатных
средствах
массовой
информа
-
ции
.
Таким
образом
,
теоретический
анализ
проблем
правоприменения
позволяет
констатировать
объек
-
тивную
необходимость
прогнозного
обеспечения
правоприменительной
деятельности
,
обосновать
идею
о
том
,
что
правоприменительное
прогнозиро
-
вание
является
составным
элементом
и
занимает
важное
место
в
системе
правоприменительной
дея
-
тельности
.
Системный
анализ
понятия
«
прогнозиро
-
вание
в
правоприменительной
деятельности
»
поз
-
воляет
понимать
его
в
трех
значениях
:
как
принцип
,
свойственный
правоприменению
,
как
важную
функ
-
цию
правоприменения
и
как
определенную
деятель
-
ность
.
Изложенное
позволяет
прийти
к
выводу
о
том
,
что
прогнозное
обеспечение
правоприменительной
деятельности
выступает
важным
фактором
ее
обос
-
нованности
и
эффективности
.
Список
литературы
:
1.
Теория
государства
и
права
.
Учебник
. /
Под
ред
.
В
.
М
.
Корельского
и
В
.
Д
.
Перевалова
. –
М
., 1998. –
С
.
382.
2.
Пулатова
Н
.
С
.
Роль
судебных
актов
в
механиз
-
ме
правового
регулирования
(
теоретико
-
правовые
во
-
просы
):
Автореф
.
дис
. …
канд
.
юрид
.
наук
. (
на
узб
.
языке
). –
Т
., 2011. –
С
.10.
3.
Мухаммедов
Ў
.
Х
.
Ўзбекистон
Республикасида
қонунчиликни
тизимлаштиришнинг
назарий
ва
амалий
муаммолари
:
Автореф
.
дис
. …
докт
.
юрид
.
наук
. -
Т
.,
2010. –
Б
. 18.
4.
Тультеев
И
.
Т
.
Правотворческая
деятельность
и
прогнозирование
. –
Т
., 2010. –
С
. 86
5.
Зарипов
З
.
С
.
Основы
криминологического
про
-
гнозирования
и
планирования
в
борьбе
с
преступно
-
стью
. –
Т
., 1995. –
С
. 4.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
21
6.
Агамиров
В
.
К
.
Прогнозирование
в
теории
и
со
-
циологии
права
:
Автореф
.
дисс
. …
канд
.
юрид
.
наук
. –
М
., 1987. –
С
. 8.
7.
Тультеев
И
.
Т
.
Правотворческое
прогнозирова
-
ние
:
теория
,
методология
,
практика
:
Автореф
.
дисс
. …
докт
.
юрид
.
наук
. –
Т
., 2010. –
С
.18.
8.
Ломтева
В
.
С
.
Прогнозирование
в
правотворче
-
стве
и
правоприменении
:
Автореф
.
дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
. –
Москва
, 2006. –
С
. 6.
9.
Баранов
В
.
М
.
Прогнозирование
вариантов
про
-
тиводействия
закону
как
необходимое
условие
его
ка
-
чества
(
технико
-
юридический
аспект
) //
Правотворче
-
ство
и
технико
-
юридические
проблемы
формирования
системы
российского
законодательства
в
условиях
глобализации
.
Сборник
статей
. –
Н
.
Новгород
, 2007. –
С
. 34.
10.
Бюллетень
Верховного
Суда
Республики
Узбе
-
кистан
. – N 4, – 2003.
11. «
Аналитические
материалы
по
итогам
монито
-
ринга
за
реализацией
нормативно
-
правовых
актов
,
направленных
на
совершенствование
правового
обра
-
зования
,
воспитания
и
пропаганды
в
системе
Мини
-
стерства
народного
образования
и
Министерства
высшего
и
среднего
специального
образования
Рес
-
публики
Узбекистан
» //
Текущий
архив
Центра
по
мо
-
ниторингу
за
реализацией
нормативно
-
правовых
актов
при
Министерстве
юстиции
Республики
Узбекистан
за
2008
г
.,
дело
№
6-23/12
12.
Ўзбекистон
Республикасининг
«
Таълим
тўғрисида
»
ги
Қонуни
мониторинги
/
Масъул
муҳаррир
Ш
.
Х
.
Файзиев
. –
Т
.: 2009. - 320
б
.
13.
Тультеев
И
.
Т
.,
Тастанбекова
Г
.
С
.
Проблемы
толкования
и
прогнозирования
в
правоприменитель
-
ной
деятельности
органов
внутренних
дел
. /
ИИВ
Ака
-
демисининг
10-
йиллиги
юбилейига
бағишланган
илмий
мақолалар
тўплами
. –
Тошкент
:
ЎзР
ИИВ
Академиси
,
2004. –
С
. 80.
14.
Ст
. 180
Гражданского
процессуального
кодекса
Республики
Узбекистан
.
15.
Саидов
А
.
Х
.
Правовой
эксперимент
как
эффек
-
тивная
форма
законотворческой
деятельности
субъек
-
тов
законодательной
инициативы
// The central Europe-
an journal of social sciences and humanities. 2014. http:
//cejsh.icm.edu.pl.
О
.
Д
.
Утегенов
ТДЮУ
мустақил
изланувчиси
,
ю
.
ф
.
н
.,
доцент
ЖАМОАТ
ЭКОЛОГИК
НАЗОРАТИ
СУБЪЕКТИ
СИФАТИДА
ЎЗБЕКИСТОН
ЭКОЛОГИК
ҲАРАКАТИНИНГ
ҲУҚУҚИЙ
ҲОЛАТИ
Аннотация
:
мақолада
жамоат
экологик
назоратининг
субъекти
сифатида
Ўзбекистон
Экологик
ҳаракатининг
ҳуқуқий
ҳолати
ҳақида
сўз
юритилади
,
тегишли
тавсиф
ва
тавсиялар
берилган
.
Калит
сўзлар
:
жамоатчилик
экологик
назорати
субъекти
сифатида
,
Ўзбекистон
Экологик
ҳаракатининг
ҳуқуқий
ҳолати
.
Аннотация
:
в
статье
говорится
о
правовом
статусе
субъекта
Экологического
движения
Узбекистана
общественно
-
экологического
контроля
,
имеются
выводы
и
предложения
по
данной
проблеме
.
Ключевые
слова
:
общественность
как
субъект
-
экологического
контроля
,
правовой
статус
экологического
движения
Узбекистана
.
Annotation:
This article is about particular qualities
and conceptions of socio-ecological control of Uzbekistan,
conclusions and offers are done about this problem.
Key words:
society as subject of ecological control,
legal state of ecological movement of Uzbekistan.
Жамоат
экологик
назоратини
амалга
оширишда
Ўзбекистон
Экологик
ҳаракати
муҳим
ва
ўзига
хос
ўрин
эгаллайди
.
Ўзбекистон
Республикаси
Биринчи
Президенти
Ислом
Каримов
тавсиясига
кўра
, 2008
йил
2
августда
мамлакатимиз
эколог
олимлар
,
шу
йўналишда
иш
олиб
бораётган
нодавлат
нотижорат
ташкилотлари
ва
фаол
жамоатчиликнинг
ташаббуси
асосида
Ўзбекистон
экологик
ҳаракатининг
ту
-
зилганлиги
жамоат
экологик
назоратини
амалга
ошириш
имкониятини
сезиларли
даражада
оширувчи
муҳим
қадам
бўлди
.
Президент
Ислом
Каримовнинг
2015
йил
23
январдаги
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлиси
Қонунчилик
палатаси
ва
Сенатининг
қўшма
мажлисидаги
маърузасида
барча
соҳаларда
қабул
қилинган
янги
қонунлар
мамлакатимизни
ижтимоий
-
иқтисодий
ривожлантириш
,
фуқароларнинг
ижтимоий
фаоллигини
ошириш
,
жамиятимизда
манфаатлар
мувозанатини
таъминлаш
каби
энг
муҳим
вазифаларни
ҳал
этишда
фуқаролик
жамияти
институтларининг
роли
ва
аҳамиятини
янада
кучайтирганини
алоҳида
таъкидлади
.
Маърузада
Ўзбекистон
Экологик
ҳаракатининг
фаолиятига
ижобий
баҳо
берилиб
,
Қонунчилик
палатасида
ушбу
ҳаракат
вакилларига
ўн
бешта
депутатлик
ўрнини
ажратиш
ҳақида
қабул
қилинган
қарор
нақадар
тўғри
бўлганини
ҳаётнинг
ўзи
тасдиқлаётгани
алоҳида
қайд
этилди
.
Бундай
амалиёт
бугунги
даврнинг
долзарб
талаби
ҳисобланиб
,
халқаро
андозаларга
тўла
мос
келади
.
Ж
.
Т
.
Холмўминов
эътироф
этганидек
, “
Экоҳаракатнинг
ташкил
этилганлиги
мамлакатимизда
экологик
жамоат
бирлашмалари
ривожланишининг
янги
босқичини
бошлаб
берди
.
Айниқса
,
юртимизда
фаолият
юритаётган
экологик
жамоат
бирлашмалари
Экоҳа
-
ракат
тимсолида
атроф
табиий
муҳит
ва
инсон
саломатлиги
муҳофазаси
бўйича
барча
саъй
-
ҳаракатларни
бирлаштириш
ҳамда
сафарбар
этиш
имкониятига
эга
бўлинди
” [1].
