ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
74
Н
.
Ражабов
ТДЮИ
доценти
,
М
.
Ғуломов
СамДУ
Ҳуқуқшунослик
факультети
талабаси
ЭКОЛОГИК
СЕРТИФИКАТЛАШТИРИШГА
ОИД
ҚОНУНЧИЛИК
НОРМАЛАРИНИ
ТАКОМИЛЛАШТИРИШГА
ОИД
АЙРИМ
МУЛОҲАЗАЛАР
Албатта
ҳозирда
амалга
оширилаётган
ислоҳотларнинг
мазмун
-
моҳияти
ҳуқуқий
демократик
давлат
қуриш
ҳамда
эркин
фуқаролик
жамиятини
шакллантиришга
қаратилган
бўлиб
,
унда
инсон
ҳуқуқлари
энг
олий
қадрият
эканлиги
эътироф
этилади
.
Ушбу
асосда
эса
экологик
қонунчилик
нормалари
негизида
инсонларнинг
экологик
ҳуқуқлари
кафолатланиши
таъминланади
.
Мамлакатимизда
амалга
оширилаётган
демократик
ислоҳотлар
нафақат
жамият
ҳаётининг
ижтимоий
,
иқтисодий
ва
сиёсий
соҳаларида
,
балки
фан
,
хусусан
,
ҳуқуқшунослик
фанларининг
ҳам
мазмун
ва
моҳиятининг
ўзгараётганлигида
намоён
бўлмоқда
,
кўпгина
тушунча
ва
категориялар
янгича
мазмун
касб
этмоқда
.
Барчамизга
аёнки
,
қонунчиликда
ҳамда
ҳуқуқий
адабиётларда
инсонларнинг
экологик
ҳуқуқлари
сифатида
қулай
соғлом
атроф
табиий
муҳитга
бўлган
ҳуқуқи
тан
олингандир
.
Таниқли
олим
М
.
М
.
Бринчук
томонидан
инсон
экологик
ҳуқуқларини
ҳуқуқий
тартибга
солиш
даражасига
қараб
иккига
,
яъни
асосий
ва
бошқа
ҳуқуқларга
ажратади
.
Асосий
ҳуқуқларга
-
ерга
бўлган
хусусий
мулк
ҳуқуқи
,
қулай
атроф
муҳитга
бўлган
ҳуқуқи
,
атроф
муҳитнинг
ҳолати
тўғрисида
ахборот
олиш
ҳуқуқи
,
атроф
муҳитнинг
салбий
таъсири
натижасида
фуқароларнинг
соғлигига
ёки
мулкига
етказилган
зарарни
ундиришга
бўлган
ҳуқуқ
,
тиббий
ёрдамга
бўлган
ҳуқуқ
,
соғлиққа
бўлган
ҳуқуқ
кабиларни
киритади
1
.
Шу
аснода
эса
биз
ушбу
фикрга
қўшимча
равишда
инсонларнинг
экологик
тоза
маҳсулотга
эга
бўлиш
ҳуқуқини
ҳам
асосий
ҳуқуқлар
тоифасига
киритилиши
мақсадга
мувофиқлигини
таъкидлаймиз
.
Ўзбекистон
Республикасининг
“
Табиатни
муҳофаза
қилиш
тўғрисида
”
ги
қонунининг
12-
моддасига
мувофиқ
,
республикамиз
аҳолиси
ўз
саломатлиги
ва
келажак
авлоднинг
саломатлиги
учун
қулай
табиий
муҳитда
яшаш
ҳуқуқи
,
ўз
саломатлигини
атроф
-
муҳитнинг
зарарли
таъсиридан
ҳимоя
қилиш
ҳуқуқи
,
табиатни
муҳофаза
қилиш
бўйича
жамоат
бирлашмаларига
бирлашиш
ҳуқуқи
,
атроф
-
муҳитни
муҳофаза
қилиш
юзасидан
кўрилаётган
чора
-
тадбирларга
оид
ахборотларни
талаб
қилиш
ва
олиш
ҳуқуқи
каби
ҳуқуқлари
мустаҳкамланган
.
Бундан
ташқари
,
мамлакатимизда
экология
соҳасида
тадқиқотлар
олиб
бораётган
мутахассисларнинг
фикрича
,
инсон
экологик
ҳуқуқларининг
иқтисодий
моҳиятига
келсак
,
уларнинг
амал
қилиши
пировард
натижада
кишиларнинг
моддий
аҳволи
янада
яхшиланиши
ва
саломатлигига
хизмат
қилади
.
Экологик
ҳуқуқлари
таъминланган
кишилар
моддий
чиқимларсиз
яшаши
ва
“
кам
ҳаражатли
”
атроф
муҳит
сифатига
эга
бўлишлари
мумкин
”
2
.
1
Бринчук
.
М
.
М
.
Экологическое
право
(
Право
окружающей
среды
):
Учебник
для
высших
юридических
учебных
заведе
-
ний
. –
М
.:
Юристь
, 1998. –
С
.94.
2
Мамаюсупов
М
.
Н
.
Инсон
экологик
ҳуқуқларини
таъминлашнинг
ҳуқуқий
кафолатлари
ва
механизмлари
.
Чунончи
,
ҳозирда
инсонларнинг
табиатдан
моддий
ва
бошқа
истеъмол
ашёлари
сифатида
фойдаланиши
муҳим
аҳамият
касб
этмоқда
.
Бу
эса
инсонларнинг
табиий
ресурсларга
бўлган
ҳуқуқи
,
яъни
улардан
фойдаланиш
ҳуқуқи
инсоннинг
турли
ҳил
эҳтиёжлари
-
иқтисодий
,
ижтимоий
,
истеъмол
,
соғломлаштириш
,
рекреацион
,
эстетик
,
илмий
,
маданий
эҳтиёжларини
қондиришга
қаратилгандир
.
Инсонларнинг
экологик
тоза
маҳсулотга
эга
бўлиш
ҳуқуқини
таъминлаш
албатта
экологик
сертификатлаштириш
тизими
орқали
амалга
оширилади
.
Умуман
олганда
экологик
сертификатлаштириш
мамлакатимизда
бир
мунча
янги
жараён
сифатида
эътироф
этилмоқда
.
Албатта
унда
маҳсулот
сифати
,
яъни
маҳсулот
ва
хизмат
(
иш
)
ларнинг
экологик
талабларга
тўла
жавоб
бериши
муҳим
аҳамиятга
эга
,
чунончи
амалдаги
қонунларда
,
ўрнатилган
давлат
стандартдларида
истемолчиларнинг
ҳаёти
ва
соғлиги
,
хавфсизлиги
,
атроф
муҳит
муҳофазасини
таъминлашга
қаратилган
талаблар
маҳсулотлар
(
ишлар
,
хизматлар
)
учун
белгиланганда
,
истемолчиларнинг
ҳаёти
ва
соғлигига
нисбатан
мажбурий
экологик
сертификатлартириш
ўтказилади
.
Экологик
муаммоларни
ҳар
томонлама
ҳал
этишда
экологик
сертификатлаштириш
ҳам
муҳим
ўринни
эгаллайди
.
унинг
мақсади
экологик
хавфсизликни
таъминлаш
,
атроф
табиий
муҳит
объектларини
ифлосланишидан
ва
камайиб
кетишидан
муҳофаза
қилиш
,
табиий
ресурслардан
оқилона
фойдаланишни
таъминлаш
ҳисобланади
.
Экологик
сертификатлаштиришнинг
мақсади
ишлаб
чиқарилаётган
маҳсулотлар
ва
бажарилаётган
ишларнинг
экологик
хавфсизлигини
аниқлашдан
иборатдир
.
Демак
,
экологик
сертификатлаштириш
фуқароларнинг
қулай
атроф
муҳитга
эга
бўлиш
ҳуқуқини
ҳамда
сифатли
,
тоза
экологик
маҳсулотларга
эга
бўлиш
ҳуқуқини
амалга
оширишнинг
алоҳида
ҳуқуқий
кафолатидир
.
Экологик
сертификатлаштириш
атроф
табиий
муҳитни
муҳофаза
қилиш
механизмларидан
бири
бўлиб
ҳисобланади
.
Чунончи
,
сертификатлаштириш
учинчи
томондан
–
давлат
тан
олган
(
аккредитациядан
ўтган
)
орган
ёки
ташкилот
томонидан
ўтказилади
.
Ушбу
орган
ёки
ташкилот
маҳсулот
ишлаб
чиқарувчилар
ва
истеъмолчилар
орасида
туриб
маҳсулотнинг
сифат
ва
бошқа
кўрсаткичлари
тўғрисида
кафолат
беради
.
Шунингдек
,
аниқ
бир
ишлаб
чиқилган
маҳсулот
сертификатлаштирилади
ва
уни
қалбакилаштиришнинг
олди
олинади
ҳамда
сертификатлаштириш
маҳсулотнинг
маълум
стандарт
ва
бошқа
меъёрлардаги
белгиланган
талабларга
мослигини
билдиради
.
Бундан
ташқари
,
экологик
сертификатлаштириш
маҳсулот
,
ишларнинг
атроф
табиий
муҳит
ҳолатига
зарарли
таъсир
кўрсатмаслик
даражасини
аниқлаш
услуби
ҳам
ҳисобланиб
,
унда
ишлаб
чиқарилаётган
маҳсулот
,
бажарилаётган
хизматларнинг
ҳамда
ишлаб
чиқариш
жараёнларининг
белгиланган
экологик
талабларга
мослигини
аниқлаш
бўйича
давлат
органларининг
ёки
улар
вакил
қилган
шахсларнинг
фаолияти
ҳисобланади
.
Мамлакатимизда
экологик
сертификат
-
лаштиришни
бошқа
барча
сертификатлаштиришлар
каби
Ўзбекистон
стандартлаштириш
,
метрология
ва
Монография
.
Масъул
муҳаррир
ю
.
ф
.
д
.,
проф
.
Й
.
О
.
Жўраев
. –
Тошкент
:
ЖИДУ
, 2012. –
Б
.33.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
75
сертификатлаштириш
агентлиги
,
яъни
Ўзстандарт
номли
орган
бошқаради
.
Ушбу
орган
фаолияти
Ўзбекистон
Республикаси
Вазирлар
Маҳкамасининг
2004
йил
5
августдаги
373 -
сонли
Қарори
билан
Ўзстандарт
агентлигининг
Низоми
асосида
тартибга
солинади
.
Шунингдек
,
экологик
сертификатлаштириш
Табиатни
муҳофаза
қилиш
давлат
қўмитаси
органи
,
хусусан
,
экологик
сертификатлаштириш
,
меъёрлаштириш
Бош
бошқармаси
томонидан
амалга
оширилади
.
Экологик
сертификатлаштириш
жараёнини
тўғри
ташкил
қилиш
мақсадида
тегишли
экоаналитик
лабораториялар
Ўзстандарт
органларида
аккредитациядан
ўтказилиб
ва
гувоҳнома
берилиб
,
жалб
қилинади
.
Аммо
,
амалдаги
Ўзбекистон
Республикасининг
1993
йилда
қабул
қилинган
“
Маҳсулот
ва
ҳизматларни
сертификатлаштириш
тўғрисида
”
ги
қонун
нормаларида
экологик
сертификатлаштиришга
оид
муносабатларни
тартибга
солувчи
бирон
-
бир
модда
мавжуд
эмас
.
Вахоланки
,
ҳозирда
бутун
дунёда
маҳсулот
сифатига
талаблар
бир
мунча
кучайтирилган
ҳамда
мамлакатимиздан
чет
элларга
экспорт
қилинаётган
барча
маҳсулот
жахон
талабларига
жавоб
бериши
лозим
,
яъни
экологик
сертификатга
эга
бўлиши
ҳамда
тегишли
бошқа
техник
регламентлар
асосида
ишлаб
чиқарилиши
лозим
.
Шунингдек
,
экологик
сертификатлаштиришга
оид
ижтимоий
муносабатларни
ҳуқуқий
жиҳатдан
тартибга
солувчи
қонун
ҳамда
ушбу
қонун
асосида
қабул
қилинган
қонун
ости
меъёрий
ҳужжатлари
келажакда
маҳсулотларни
экологик
жиҳатдан
ўрнатилган
барча
талабларга
жавоб
берилишини
таъминлаши
шубҳасиз
.
Амалдаги
“
Маҳсулот
ва
ҳизматларни
сертификатлаштириш
тўғрисида
”
ги
қонунда
экологик
сертификат
ҳамда
сертификатлаштириш
тушунчаси
,
мақсади
,
вазифаси
,
экологик
сертификатлаштиришга
оид
ваколатли
органлар
ҳамда
тегишли
субъектлар
,
уларнинг
ҳуқуқ
ва
мажбуриятлари
,
экологик
сертификатлаштириш
тизими
ҳамда
ушбу
жараёнга
боғлиқ
бошқа
муносабатларни
тартибга
солувчи
нормалар
ҳам
ўз
аксини
топиши
лозим
.
Хулоса
ўрнида
шуни
таъкидлаш
жоизки
,
инсонларнинг
экологик
ҳуқуқларини
таъминлашда
албатта
муҳим
ва
устувор
вазифалардан
бири
бу
хавфсиз
,
соф
ва
тоза
маҳсулотлар
ишлаб
чиқаришни
йўлга
қўйиш
,
шу
билан
бирга
барча
тадбиркорлик
субъектларига
нисбатан
экологик
талабларни
кучайтириш
ҳисобланади
.
Зеро
бу
инсонларнинг
муҳим
экологик
ҳуқуқларини
таъминланиши
билан
бир
қаторда
мамлакатимизда
ҳуқуқий
демократик
давлат
ва
эркин
фуқаролик
жамияти
барпо
этиш
каби
ҳайирли
ишларга
куч
бағишлаши
шубҳасиз
.
Т
.
Азизов
Аспирант
Санкт
-
Петербургского
государственного
университета
ПРАВОВОЕ
ПОНЯТИЕ
«
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
СИТУАЦИЙ
»
ПО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
Сегодня
разрастающая
опасность
чрезвычайных
экологических
ситуаций
одинаково
характерна
не
только
для
промышленно
развитых
государств
,
но
и
для
динамично
развиваемых
стран
мира
.
Так
,
высокая
степень
опасности
техногенных
аварий
и
природных
катастроф
сохраняется
на
территории
Республики
Узбекистан
.
В
частности
,
в
предгорных
районах
рес
-
публики
с
каждым
годом
увеличивается
опасность
селей
.
В
селеопасных
зонах
находятся
87
городов
республиканского
,
областного
и
районного
значения
,
а
также
более
200
деревьев
и
других
населенных
пунк
-
тов
,
в
которых
проживают
более
3,5
млн
.
человек
1
.
Следует
отметить
,
что
чрезвычайные
экологиче
-
ские
ситуации
наносят
ущерб
не
только
на
окружаю
-
щей
природной
среде
,
но
и
здоровью
населения
,
жиз
-
ненным
интересам
людей
,
общества
и
государства
.
В
этом
плане
особенно
опасны
техногенные
аварии
и
катастрофы
,
которых
в
большинстве
случаев
называ
-
ют
экологическими
катастрофами
.
Стоит
ли
напомнить
утечку
нефти
в
морское
пространства
вблизи
берегов
Мексики
(2010
г
.),
аварию
на
заводе
алюминиевого
сырья
в
Венгрии
(2011
г
.),
лесные
пожары
в
России
(2010
г
.),
утечку
радиации
на
Японской
АЭС
(2011
г
.)
и
другие
техногенные
аварии
и
катастрофы
.
Растущая
угроза
техногенных
аварий
и
природ
-
ных
катастроф
и
масштабы
их
последствий
принужда
-
ет
каждое
государства
принимать
необходимые
меры
по
предотвращению
их
опасности
и
ликвидацию
их
последствий
.
Среди
таких
мер
особое
место
занимает
создание
правовой
основы
государственного
регули
-
рования
охраны
окружающей
среды
,
а
также
защиты
человека
,
общества
и
государства
от
опасных
чрезвы
-
чайных
ситуаций
.
В
этом
плане
предпочтение
отдает
-
ся
разработке
и
принятию
законов
,
регулирующих
от
-
ношения
в
сфере
предотвращения
и
ликвидации
опасных
чрезвычайных
ситуаций
.
Так
,
в
Узбекистане
действует
Закон
«
О
защите
населения
и
территорий
от
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера
»,
который
бил
принять
20
августа
1999
г
.
2
,
Кроме
того
,
в
Законе
Республики
Узбекистан
«
Об
ох
-
ране
природы
»
от
9
декабря
1992
года
содержится
специальный
раздел
под
названием
«
Чрезвычайные
экологические
ситуации
»
3
.
Несмотря
на
наличие
основных
правовых
актов
,
направленных
на
регулирование
отношений
в
сфере
чрезвычайных
экологических
ситуаций
в
Республике
Узбекистан
,
все
же
имеются
некоторые
предпосылки
для
совершенствования
отдельных
норм
и
положений
,
содержащихся
в
них
.
В
этом
плане
считается
актуаль
-
ным
,
в
первую
очередь
,
обратить
внимание
на
состоя
-
1
См
.:
Национальный
доклад
о
состоянии
охраны
окружаю
-
щей
среды
и
использования
природных
ресурсов
в
Республи
-
ке
Узбекистан
. –
Ташкент
, 2006. –
С
.101.
2
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
, 1999. –
№
9. –
Ст
. 221.
3
Ведомости
Верховного
Совета
Республики
Узбекистан
,
1993
г
., –
№
1. –
Ст
.38 (
с
изменениями
и
дополнениями
).
