ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
49
Б
.
Б
.
Самарходжаев
Доктор
,
юридических
наук
,
профессор
ПОНЯТИЕ
,
ПРЕДМЕТ
,
МЕТОДЫ
И
ФУНКЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО
ПРАВА
Правовое
регулирование
инвестиционных
отно
-
шений
на
национальном
и
международном
уровне
ведет
к
формированию
соответствующих
систем
регу
-
лирования
,
т
.
е
.
применительно
к
рассматриваемой
проблематике
,
становлению
инвестиционного
права
.
Прежде
чем
перейти
к
раскрытию
понятия
инве
-
стиционного
права
проведем
анализ
высказываний
различных
авторов
по
этому
вопросу
.
Р
.
Б
.
Бозоров
рассматривает
,
инвестиционное
пра
-
во
как
"
совокупность
правовых
норм
упорядочения
общественных
отношений
по
поводу
привлечения
,
реализации
и
контроля
над
инвестицией
,
в
том
числе
отношения
,
возникающие
из
публично
-
правовых
от
-
ношений
по
государственной
регистрации
и
ответст
-
венности
сторон
инвестиционных
отношений
"
1
.
С
.
П
.
Мороз
отмечает
: "
Инвестиционное
право
представляет
собой
цельное
правовое
образование
,
отличающееся
единством
образующих
его
институтов
,
объединяющее
нормы
различных
отраслей
права
.
В
связи
с
чем
,
инвестиционное
право
является
ком
-
плексной
отраслью
права
,
сосуществующей
наряду
с
основными
отраслями
права
,
и
занимает
свое
особое
место
в
системе
права
"
2
.
Гущин
В
.
В
.
и
Овчинников
А
.
А
.
дают
определение
инвестиционного
права
как
отрасли
права
,
представ
-
ляющую
собой
совокупность
правовых
норм
,
регули
-
рующих
общественные
отношения
по
поводу
привле
-
чения
,
использования
и
контроля
за
инвестициями
и
осуществляемой
инвестиционной
деятельностью
,
а
также
отношения
,
связанные
с
ответственностью
ин
-
весторов
за
действия
,
противоречащие
законодатель
-
ству
3
.
По
мнению
И
.
З
.
Фархутдинова
и
В
.
А
.
Трапезнико
-
ва
"
инвестиционное
право
является
комплексной
,
су
-
ществующей
наряду
с
основными
,
отраслью
права
и
занимает
особое
место
в
правовой
системе
"
4
.
Несколько
ранее
мы
отмечали
,
что
"
современные
рыночные
отношения
предопределяют
развитие
инве
-
стиционного
права
-
совокупности
юридических
норм
,
регулирующих
инвестиционные
отношения
в
условиях
существования
внутреннего
и
международного
рынка
инвестиций
.
Сущность
этого
регулирования
состоит
в
создании
правовых
условий
и
гарантий
инвесторам
-
собственникам
,
а
также
в
определении
соответствую
-
щих
организационно
-
правовых
форм
инвестирования
:
совместных
предприятий
,
иностранных
предприятий
,
их
филиалов
и
т
.
д
."
и
"
инвестиционное
право
можно
отнести
к
комплексной
отрасли
в
системе
националь
-
1
Бозоров
Р
.
Б
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. –
Душанбе
,
ТГНУ
, 2008. –
С
.9.
2
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. – 3
изд
,.
пере
-
раб
.
и
доп
. –
Алматы
:
КазГЮУ
, 2006. –
С
. 18.
3
Гущин
В
.
В
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
/
В
.
В
.
Гущин
,
А
.
А
.
Овчинников
. –
изд
. 2-
е
перераб
.
и
доп
. –
М
.:
Эксмо
, 2009.
–
С
.7.
4
Фархутдинов
И
.
З
.
Инвестиционное
право
:
учеб
.-
практ
.
пособие
/
И
.
З
.
Фархутдинов
,
В
.
А
.
Трапезников
. –
М
.:
Волтерс
Клувер
, 2006. –
С
. 12.
ного
права
со
своей
внутренней
структурой
,
разделён
-
ной
на
определённые
элементы
,
институты
"
5
.
С
реалий
настоящего
времени
,
наверное
,
следует
отметить
,
что
все
приведенные
определения
имеют
свои
недостатки
и
неполны
.
Например
,
С
.
П
.
Мороз
,
И
.
З
.
Фархутдинов
и
В
.
А
.
Трапезников
констатируют
лишь
"
комплексность
инвестиционного
права
",
мы
также
ог
-
раничились
констатацией
этого
факта
,
добавив
поло
-
жение
о
том
,
что
"
инвестиционное
право
представляет
собой
совокупность
юридических
норм
,
регулирующих
инвестиционные
отношения
в
условиях
существования
внутреннего
и
международного
рынка
инвестиций
".
Наиболее
полное
определение
было
дано
Гущи
-
ным
В
.
В
.
и
Овчинниковым
А
.
А
.
Но
здесь
следует
отме
-
тить
,
что
именно
в
соответствии
с
данным
ими
опре
-
делении
,
мы
не
являемся
сторонниками
отнесения
инвестиционного
права
к
отрасли
права
6
в
системе
права
.
На
наш
взгляд
,
учитывая
убеждения
названных
выше
авторов
,
в
указанном
выше
месте
им
следовало
бы
дать
понятие
инвестиционного
права
в
качестве
не
"
отрасли
",
а
в
качестве
"
комплексной
отрасли
права
"
7
.
Аналогичное
определение
дано
и
Р
.
Б
.
Бозоровым
.
В
связи
с
изложенным
выше
,
попытаемся
изло
-
жить
собственное
определение
инвестиционного
пра
-
ва
исходя
из
настоящего
положения
дел
в
этом
на
-
правлении
.
Итак
,
инвестиционное
право
–
комплексная
от
-
расль
в
национальной
системе
права
,
состоящая
из
совокупности
норм
частного
и
публичного
,
националь
-
но
-
правового
и
международно
-
правового
характера
,
регулирующих
инвестиционные
отношения
(
общест
-
венные
отношения
по
осуществлению
инвестиционной
деятельности
).
Попробуем
обосновать
сформулированное
нами
определение
.
Как
известно
предмет
правового
регулирования
составляют
однородные
общественные
отношения
,
объективно
требующие
применения
к
ним
особого
(
специфического
)
режима
регулирования
.
Именно
инвестиционные
отношения
представля
-
ют
собой
предмет
инвестиционного
права
.
Если
обратится
к
анализу
различных
научных
пози
-
ций
по
данному
вопросу
,
то
среди
них
можно
отметить
5
Самарходжаев
Б
.
Б
.
Проблемы
правового
регулирования
отношений
по
инвестициям
в
Республике
Узбекистан
(
между
-
народно
-
частноправовой
аспект
).
Диссер
.
на
соиск
.
ученой
степени
доктора
юридических
наук
. –
Т
.: 2003. –
С
.39.
6
Следует
отметить
особенность
общих
взглядов
авторов
,
подготовивших
учебники
и
учебные
пособия
по
инвестицион
-
ному
праву
.
Так
,
есть
убежденные
сторонники
отнесения
инвестиционного
права
к
отрасли
права
(
Богатырев
А
.
Г
.).
Но
все
же
большинство
авторов
относят
инвестиционное
право
к
комплексной
отрасли
права
,
но
практически
все
из
них
допус
-
кают
в
той
или
иной
мере
отнесение
инвестиционного
права
к
отрасли
права
.
В
связи
с
этой
особенностью
в
ссылках
на
соответствующую
литературу
данных
авторов
время
от
вре
-
мени
встречаются
высказывания
об
инвестиционном
праве
как
отрасли
права
.
7
На
С
. 7 (
Гущин
В
.
В
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
/
В
.
В
.
Гущин
,
А
.
А
.
Овчинников
. –
изд
. 2-
е
перераб
.
и
доп
. –
М
.:
Экс
-
мо
, 2009.)
указанными
авторами
отмечается
,
что
"
в
условиях
интенсивно
развивающейся
инвестиционной
деятельности
,
в
том
числе
с
иностранным
участием
,
в
системе
российского
права
сформировалась
новая
комплексная
отрасль
–
инве
-
стиционное
право
"
и
на
С
. 9
они
отмечают
: "…
необходимо
признать
комплексность
исследуемых
отношений
,
в
связи
с
чем
можно
выделить
присущие
инвестиционным
отношениям
существенные
признаки
".
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
50
мнение
Р
.
Б
.
Бозорова
,
который
рассматривает
предмет
правового
регулирования
инвестиционного
права
как
"
комплекс
правовых
отношений
по
поводу
реализации
капиталовложений
,
который
уже
сложился
"
1
.
С
.
П
.
Мороз
отмечает
: "
Предметом
правового
ре
-
гулирования
инвестиционного
права
выступают
инве
-
стиционные
отношения
,
которые
,
в
самом
общем
виде
можно
определить
как
общественные
отношения
,
воз
-
никающие
в
процессе
осуществления
инвестиционной
деятельности
"
2
.
В
.
В
.
Гущин
и
А
.
А
.
Овчинников
также
считают
,
что
"
предмет
инвестиционного
права
составляют
инвести
-
ционные
отношения
"
3
.
И
.
З
.
Фархутдинов
,
В
.
А
.
Трапезников
отмечают
,
что
"
предметом
правового
регулирования
инвестиционно
-
го
права
является
обособленная
группа
инвестицион
-
ных
отношений
,
отражающих
объективные
условия
существования
и
развития
инвестиционного
процесса
и
(
или
)
инвестиционной
деятельности
"
4
.
Другие
авторы
отмечают
,
что
"
предметом
регули
-
рования
международного
инвестиционного
права
явля
-
ется
движение
капиталов
между
различными
госу
-
дарствами
.
Это
диктует
и
формулирование
задачи
ме
-
ждународного
инвестиционного
права
,
которую
иссле
-
дователи
-
правоведы
видят
в
том
,
чтобы
"
создать
меж
-
дународно
-
правовой
режим
трансграничного
движения
капиталов
,
а
также
взять
под
контроль
,
унифицировать
внутренний
правовой
режим
,
касающийся
импорта
и
экспорта
капталов
.
Решение
этой
задачи
представляет
-
ся
маловероятным
в
обозримом
будущем
,
однако
именно
эта
задача
определяет
направленность
разви
-
тия
международного
инвестиционного
права
"
5
.
Специфика
предмета
инвестиционного
права
со
-
стоит
в
том
,
что
во
-
первых
,
инвестиционные
отноше
-
ния
представляют
собой
сложные
отношения
–
они
лежат
в
основе
общественного
процесса
воспроизвод
-
ства
;
в
них
участвуют
многочисленные
субъекты
права
(
физические
,
юридические
лица
(
иные
образования
),
государства
);
разными
бывают
виды
и
формы
инве
-
стиций
-
прямые
и
портфельные
(
предприниматель
-
ская
форма
),
ссудные
,
частные
,
государственные
и
т
.
п
.
Во
-
вторых
,
инвестиционные
отношения
объектив
-
но
существуют
как
внутри
,
так
и
вне
отдельной
страны
.
В
-
третьих
,
данные
отношения
предполагают
пуб
-
лично
-
правовое
и
частноправовое
регулирование
.
Публично
-
правовое
регулирование
предполагает
соз
-
дание
условий
и
гарантий
инвестирования
посредст
-
вом
заключения
(
присоединения
)
отдельной
страной
межгосударственных
многосторонних
и
двусторонних
соглашений
,
принятия
национального
законодательст
-
ва
.
Данное
регулирование
предполагает
наличие
«
вертикальных
»
отношений
(
неравные
отношения
)
субъектов
инвестирования
с
государственной
властью
.
1
Бозоров
Р
.
Б
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. –
Душанбе
:
ТГНУ
, 2008. –
С
.11.
2
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. – 3
изд
,.
пере
-
раб
.
и
доп
. –
Алматы
:
КазГЮУ
, 2006. –
С
. 21.
3
Гущин
В
.
В
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
/
В
.
В
.
Гущин
,
А
.
А
.
Овчинников
. –
изд
. 2-
е
перераб
.
и
доп
. –
М
.:
Эксмо
, 2009.
–
С
.9.
4
Фархутдинов
И
.
З
.
Инвестиционное
право
:
учеб
.-
практ
.
пособие
/
И
.
З
.
Фархутдинов
,
В
.
А
.
Трапезников
. –
М
.:
Волтерс
Клувер
, 2006. –
С
. 15 – 16.
5
Международное
коммерческое
право
:
учеб
.
пособие
/
Под
общ
.
ред
.
В
.
Ф
.
Попондопуло
. – 2-
е
изд
.,
стер
. –
М
.:
Омега
-
Л
,
2006. –
С
.105.
Частноправовое
регулирование
инвестиционных
отношений
предполагает
регулирование
видов
и
форм
инвестирования
;
определение
правового
статуса
субъектов
отношений
по
инвестициям
,
т
.
е
.
наделение
конкретных
субъектов
инвестирования
соответствую
-
щим
статусом
или
правами
и
обязанностями
по
отно
-
шению
друг
другу
;
правовой
природы
инвестиционных
соглашений
.
В
частноправовом
регулировании
наблю
-
дается
"
горизонталь
"
в
отношениях
между
субъектами
инвестирования
с
равным
статусом
,
наделенных
са
-
мостоятельностью
и
автономной
волей
.
Правовое
регулирование
инвестиционных
отно
-
шений
состоит
из
двух
частей
:
1.
Национально
-
правовое
(
публично
-
правовое
(
нормы
конституционного
,
административного
права
)
и
частноправовое
(
нормы
гражданского
права
));
2.
Международно
-
правовое
(
публично
-
правовое
(
нормы
международного
публичного
права
,
точнее
его
института
–
международного
экономического
права
)
и
частноправовое
(
нормы
международного
частного
права
))
6
.
В
связи
с
этим
,
движение
капиталов
(
внутренних
инвестиций
)
того
или
иного
государства
регулируется
правовыми
нормами
данного
государства
(
националь
-
но
-
правовое
регулирование
(
внутреннее
инвестицион
-
ное
законодательство
)).
Движение
же
капиталов
(
внешних
инвестиций
,
иностранных
инвестиций
)
вне
рамках
одного
государ
-
ства
регулируются
как
нормами
международного
пуб
-
личного
права
,
так
и
нормами
международного
частно
-
го
права
.
Вследствие
этого
можно
констатировать
,
что
международно
-
правовое
регулирование
инвестицион
-
ных
отношений
осуществляется
посредством
право
-
вых
норм
,
как
международного
публичного
права
,
так
и
международного
частного
права
.
Таким
образом
,
исходя
из
данного
нами
опреде
-
ления
инвестиционного
права
,
анализа
теоретических
высказываний
различных
авторов
(
которые
в
боль
-
шинстве
своем
схожи
во
мнениях
)
можно
сформули
-
ровать
следующее
:
Предметом
правового
регулирова
-
ния
инвестиционного
права
являются
инвестиционные
отношения
,
возникающие
из
осуществления
инвести
-
ционной
деятельности
,
как
на
национальном
,
так
и
международном
уровне
.
Общеизвестно
,
что
наряду
с
наличием
обособ
-
ленного
предмета
,
установление
метода
регулирова
-
ния
имеет
основополагающее
значение
при
разреше
-
нии
вопроса
о
допустимости
выделения
отдельной
отрасли
права
.
В
связи
с
этим
,
исследуя
специфику
инвестицион
-
ных
отношений
и
систему
регулирующих
норм
в
дан
-
ной
сфере
,
представляется
важным
остановиться
на
анализе
ключевых
методов
инвестиционного
права
.
Как
известно
метод
в
теории
права
трактуется
также
как
способы
,
средства
и
приемы
правового
ре
-
гулирования
,
посредством
которых
оказывается
необ
-
ходимое
и
надлежащее
воздействие
на
волевые
об
-
щественные
отношения
.
Академик
Рахманкулов
Х
.-
А
.
Р
.
отмечает
,
что
под
методом
правового
регулирования
общественных
от
-
ношений
,
применяемым
в
той
или
иной
отрасли
права
,
понимается
совокупность
способов
,
средств
и
приемов
,
посредством
которых
право
воздействует
на
отношения
между
субъектами
,
складывающиеся
вследствие
осо
-
6
См
.:
Богатырев
А
.
Г
.
Инвестиционное
право
. –
М
.:
Росс
.
Пра
-
во
, 1992. –
С
.31.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
51
бых
свойств
предмета
правового
регулирования
1
.
Метод
правового
регулирования
инвестиционного
права
представляет
собой
–
отмечает
С
.
П
.
Мороз
–
совокупность
приемов
и
способов
воздействия
на
ин
-
вестиционные
отношения
как
на
основе
дозволяющих
или
разрешающих
норм
,
так
и
на
основе
обязывающих
и
запрещающих
норм
.
В
первом
случае
,
имеется
в
виду
диспозитивное
(
разрешающее
)
регулирование
,
во
втором
случае
–
императивное
регулирование
.
Ин
-
вестиционное
право
,
как
и
всякая
другая
комплексная
отрасль
права
,
применяет
оба
способа
регулирования
(
диспозитивный
и
императивный
)
в
одинаковой
мере
2
.
А
.
Г
.
Богатырев
, "
исходя
из
специфики
инвестици
-
онных
отношений
,
круга
и
уровня
субъектов
",
указыва
-
ет
,
что
"
инвестиционное
право
по
логике
регулирова
-
ния
инвестиционного
процесса
включает
в
себя
нормы
публично
-
правового
и
частноправового
характера
".
Это
сочетание
представляет
собой
,
таким
образом
,
способ
или
метод
правового
регулирования
инве
-
стиционных
отношений
3
.
Р
.
Б
.
Бозоров
считает
,
что
метод
правового
регули
-
рования
инвестиционного
права
–
это
диспозитивный
и
императивный
.
Диспозитивность
–
означает
возмож
-
ность
граждан
и
юридических
лиц
по
своему
усмотре
-
нию
приобретать
свои
гражданские
права
своей
волей
и
определять
соответствующие
правила
поведения
в
их
осуществлении
.
Императивный
метод
регулирова
-
ния
инвестиционных
отношений
осуществляется
по
-
средством
таких
государственных
инструментов
,
как
налоговые
,
таможенные
платежи
,
ведение
государст
-
венного
реестра
субъектов
инвестиционной
деятель
-
ности
.
Метод
правового
регулирования
инвестиционного
права
,
также
как
и
предмет
правового
регулирования
является
комплексным
,
т
.
е
.
сочетает
в
себе
как
пуб
-
личные
,
так
и
частноправовые
нормы
,
которые
в
сово
-
купности
составляют
инвестиционное
право
4
.
По
мнению
Н
.
Н
.
Вознесенской
основные
методы
регулирования
иностранных
капиталовложений
в
при
-
нимающих
странах
обычно
сводятся
к
следующему
:
–
в
валютном
законодательстве
устанавливаются
ограничения
(
или
даже
запрет
)
на
вывоз
прибылей
и
основного
капитала
.
Таким
образом
,
правительство
страны
-
реципиента
влияет
на
приток
иностранных
инвестиций
;
–
разрешается
свободный
перевод
капитала
и
прибылей
,
устанавливаются
льготы
для
инвесторов
,
которые
помещают
свои
капиталы
в
отдаленных
рай
-
онах
или
создают
"
новые
"
отрасли
промышленности
,
что
способствует
привлечению
и
желаемой
направ
-
ленности
инвестиций
;
–
при
помощи
соответствующего
регулирования
налогов
достигается
помещение
иностранного
капита
-
ла
в
желаемой
правовой
форме
,
например
в
форме
холдинговых
компаний
5
.
Таким
образом
,
прослеживается
наличие
опреде
-
1
Гражданское
право
(
Общая
часть
).
Учебник
. /
Отв
.
редактор
Х
.-
А
.
Р
.
Рахманкулов
. –
Т
.:
Издательство
ТГЮИ
, 2010. –
С
. 35.
2
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. 3-
е
изд
.,
пере
-
раб
.
и
доп
. –
Алматы
:
КазГЮУ
, 2006. –
С
.14.
3
Богатырев
А
.
Г
.
Инвестиционное
право
. –
М
.:
Российское
право
, 1992. –
С
.33.
4
Бозоров
Р
.
Б
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. –
Душанбе
,
ТГНУ
, 2008. –
С
.18.
5
Вознесенская
Н
.
Н
.
Иностранные
инвестиции
:
Россия
и
миро
-
вой
опыт
(
сравнительно
-
правовой
комментарий
). –
М
.:
Ин
-
фра
-
М
., 2002. –
С
. 2.
ленной
специфики
метода
правового
регулирования
исследуемой
сферы
инвестиционных
отношений
.
Исходя
из
специфики
предмета
инвестиционного
права
,
законодатель
в
некоторых
случаях
предусмат
-
ривает
установление
прав
и
обязанностей
в
силу
за
-
ключенного
договора
,
в
других
случаях
–
в
связи
с
ак
-
том
применения
права
(
предписание
антимонопольно
-
го
органа
),
в
третьем
случае
права
и
обязанности
пря
-
мо
вытекают
из
закона
(
обязанность
государственной
регистрации
).
Нормы
инвестиционного
права
могут
предоставлять
возможность
более
или
менее
само
-
стоятельно
решать
вопрос
об
объеме
прав
и
обязан
-
ностей
(
диспозитивные
нормы
),
могут
носить
рекомен
-
дательный
характер
,
а
могут
исчерпывающе
опреде
-
лить
объем
субъективного
права
или
обязанность
(
им
-
перативные
нормы
).
Субъекты
инвестиционных
пра
-
воотношений
могут
находиться
в
равноправном
или
подвластном
положении
(
горизонтальные
отношения
между
инвесторами
и
вертикальные
отношения
между
инвесторами
и
государством
не
идентичны
).
Защита
установленных
прав
и
применение
санкций
при
невы
-
полнении
обязанностей
могут
осуществляться
разны
-
ми
средствами
–
гражданско
-
правовыми
,
администра
-
тивными
,
финансовыми
,
уголовными
и
в
различном
порядке
–
административном
,
судебном
.
Таким
обра
-
зом
,
взаимосвязь
свободы
при
осуществлении
част
-
ных
интересов
с
государственным
властным
воздейст
-
вием
там
,
где
это
диктуется
публичными
интересами
,
а
также
учет
рекомендаций
компетентных
органов
–
это
основные
характеристики
метода
правового
регу
-
лирования
инвестиционного
права
6
.
Итак
,
анализ
высказываний
о
методе
правового
регулирования
инвестиционных
отношений
позволяет
прийти
к
заключению
о
том
,
что
он
имеет
присущую
ему
особенность
,
состоящую
в
том
,
что
приемы
и
спо
-
собы
воздействия
на
инвестиционные
отношения
со
-
четают
в
себе
как
диспозитивное
,
так
и
императивное
регулирование
;
такое
регулирование
включает
в
себя
нормы
частноправового
и
публично
-
правового
харак
-
тера
.
Сочетание
же
диспозитивного
и
императивного
регулирования
инвестиционных
отношений
имеет
как
национальный
,
так
и
международный
характер
.
В
связи
с
этим
можно
сделать
вывод
,
в
соответст
-
вии
с
которым
метод
инвестиционного
права
пред
-
ставляет
собой
сочетание
диспозитивного
и
импера
-
тивного
регулирования
инвестиционных
отношений
,
включающих
в
себя
как
частноправовые
,
так
и
публич
-
но
-
правовые
нормы
и
имеющие
как
национальный
,
так
и
международный
характер
.
Инвестиционное
право
,
как
и
другие
отрасли
,
име
-
ет
свои
функции
.
В
теории
государства
и
права
функциям
уделено
достаточно
внимания
.
З
.
М
.
Исламов
отмечает
: «…
многолетний
опыт
исследования
понятия
«
функция
права
»
не
привел
до
сих
пор
к
единообразному
пони
-
манию
проблемы
.
Однако
,
если
сгруппировать
раз
-
личные
точки
зрения
по
этому
вопросу
,
то
можно
убе
-
диться
,
что
под
функцией
понимают
или
социальное
назначении
права
,
или
направление
правового
воз
-
действия
на
общественные
отношения
,
или
то
и
другое
,
взятые
вместе
»
7
.
6
Гущин
В
.
В
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
/
В
.
В
.
Гущин
,
А
.
А
.
Овчинников
. –
изд
. 2-
е
перераб
.
и
доп
. –
М
.:
Эксмо
, 2009.
–
С
.12.
7
Исламов
З
.
М
.
Общество
.
Государство
.
Право
(
вопросы
тео
-
рии
). -
Ташкент
, «
Адолат
», 2001. –
С
. 368.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
52
Функция
права
представляет
собой
роль
,
которую
осуществляет
право
или
определенный
правовой
ин
-
ститут
,
и
конкретные
направления
правового
регулиро
-
вания
(
воздействия
)
на
поведение
субъектов
права
1
.
В
известной
степени
можно
выделить
две
группы
критериев
,
которые
лежат
в
основе
дифференциации
функций
инвестиционного
права
: 1)
внешние
,
в
соот
-
ветствии
с
которыми
выделяют
так
называемые
соци
-
альные
функции
права
(
в
данном
случае
инвестицион
-
ному
праву
присуща
,
например
,
воспитательная
функ
-
ция
),
и
2)
внутренние
.
Последние
вытекают
из
самой
природы
права
,
способов
его
воздействия
на
поведе
-
ние
людей
,
особенностей
форм
реализации
.
В
этом
случае
выделяют
регулятивную
и
охранительную
функции
инвестиционного
права
.
Регулятивная
и
охранительная
функции
–
это
функ
-
ции
права
,
которые
определяют
необходимость
его
су
-
ществования
как
социального
института
общества
.
Регулятивную
функцию
инвестиционного
права
можно
определить
как
обусловленное
социальным
назначением
направление
правового
воздействия
,
выражающееся
в
установлении
позитивных
правил
поведения
,
предоставлении
субъективных
прав
и
воз
-
ложении
юридических
обязанностей
на
субъектов
ин
-
вестиционного
права
в
целях
закрепления
и
содейст
-
вия
развитию
отношений
,
соответствующих
интересам
общества
,
государства
и
граждан
.
Наиболее
характерными
путями
(
способами
)
осу
-
ществления
регулятивной
функции
инвестиционного
права
являются
:
–
определение
посредством
норм
права
статуса
инвесторов
;
–
установление
правового
порядка
размещения
инвестиций
,
включая
порядок
создания
и
лицензиро
-
вания
совместных
предприятий
;
–
определение
юридических
фактов
,
связанных
с
возникновением
,
изменением
и
прекращением
инве
-
стиционных
правоотношений
,
включая
инвестицион
-
ные
договоры
и
соглашения
;
–
определение
оптимального
типа
правового
ре
-
гулирования
(
общедозволительного
,
разрешительно
-
го
)
применительно
к
конкретным
общественным
отно
-
шениям
по
допуску
иностранных
инвесторов
в
эконо
-
мику
страны
;
–
определение
оптимального
режима
обеспечения
прав
и
законных
интересов
иностранных
инвесторов
на
территории
России
путем
предоставления
необхо
-
димых
гарантий
и
льгот
.
Охранительная
функция
инвестиционного
права
–
это
обусловленное
социальным
назначением
направ
-
ление
правового
воздействия
,
нацеленное
на
охрану
общезначимых
,
наиболее
важных
для
общества
отно
-
шений
,
их
неприкосновенность
и
вытеснение
вредных
данному
обществу
отношений
.
Специфика
охранительной
функции
состоит
в
следующем
.
Во
–
первых
,
она
характеризует
право
как
особый
способ
воздействия
на
поведение
людей
,
вы
-
ражающийся
во
влиянии
на
их
волю
угрозой
санкций
,
установлением
запретов
и
реализацией
юридической
ответственности
.
Во
–
вторых
,
она
служит
информатором
для
субъ
-
ектов
инвестиционных
отношений
о
том
,
какие
соци
-
альные
ценности
взяты
под
охрану
государством
по
-
1
См
.
подробнее
:
Радько
Т
.
Н
.
Функции
права
.
В
кн
.:
Общая
теория
права
.
Курс
лекций
. –
Нижний
Новгород
, 1993.
средством
правовых
предписаний
.
В
–
третьих
,
она
является
показателем
политиче
-
ского
и
культурного
уровня
общества
,
гуманитарных
начал
,
содержащихся
в
инвестиционном
праве
.
Характерные
черты
охранительной
функции
инве
-
стиционного
права
прослеживаются
более
четко
,
если
ее
сравнить
с
правоохранительной
деятельностью
государства
.
Общее
назначение
последней
сводится
к
тому
,
чтобы
обеспечить
неуклонное
выполнение
субъ
-
ектами
права
требований
закона
,
т
.
е
.
обеспечить
ре
-
жим
законности
.
Достигается
это
выявлением
право
-
нарушений
,
их
расследованием
,
привлечением
к
от
-
ветственности
виновных
.
Однако
инвестиционное
пра
-
во
имеет
в
своем
распоряжении
лишь
ограниченный
комплекс
мер
правоохранительного
назначения
(
на
-
пример
,
меры
банкротства
совместного
предприятия
,
отзыва
лицензии
на
право
разработки
месторождения
в
рамках
соглашения
о
разделе
продукции
и
т
.
д
.).
Таким
образом
,
охранительная
функция
инвести
-
ционного
права
характеризуется
комплексностью
пра
-
воохранительных
норм
,
включая
нормы
гражданского
,
предпринимательского
,
финансового
,
административ
-
ного
,
уголовного
,
гражданского
процессуального
,
уго
-
ловно
–
процессуального
,
арбитражного
процессуаль
-
ного
отраслей
права
,
а
также
правоохранительную
деятельность
государства
как
материальной
гаранти
-
ей
соблюдения
требований
инвестиционного
права
.
Кроме
того
,
охранительная
функция
направлена
на
охрану
инвестиционных
отношений
,
а
правоохрани
-
тельная
деятельность
–
на
охрану
самого
инвестици
-
онного
права
2
.
По
мнению
С
.
П
.
Мороз
,
регулятивная
функция
ин
-
вестиционного
права
обусловлена
тем
,
что
инвестици
-
онное
право
определяет
порядок
и
основания
осуще
-
ствления
инвестиций
.
Охранительная
функция
инве
-
стиционного
права
заключается
в
том
,
инвестиционное
право
стоит
на
страже
субъективных
прав
и
обязанно
-
стей
инвесторов
и
других
участников
инвестиционных
отношений
и
способствует
их
восстановлению
.
Воспи
-
тательная
функция
инвестиционного
права
проявляет
-
ся
в
том
,
что
инвестиционное
право
воспитывает
у
граждан
уважение
к
закону
,
поскольку
в
цивилизован
-
ном
обществе
законопослушность
–
это
норма
,
а
не
исключение
3
.
Здесь
следует
обратить
внимание
и
на
следую
-
щее
: «…
система
функций
–
это
не
есть
что
-
то
неиз
-
менное
,
раз
и
навсегда
данное
.
Иными
словами
,
если
та
или
иная
сфера
общественной
жизни
становится
общезначимой
,
то
оказывается
правомерным
ставить
вопрос
о
существовании
соответствующей
социаль
-
ной
,
общеправовой
функции
»
4
.
Итак
,
здесь
мнения
едины
и
мы
солидарны
с
вы
-
водом
о
том
,
что
инвестиционное
право
выполняет
регулятивную
,
охранительную
и
воспитательную
функции
.
2
Гущин
В
.
В
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
/
В
.
В
.
Гущин
,
А
.
А
.
Овчинников
. –
изд
. 2-
е
перераб
.
и
доп
. –
М
.:
Эксмо
, 2009.
С
.14-17.
3
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
:
Учебник
. – 3
изд
,.
пере
-
раб
.
и
доп
. –
Алматы
:
КазГЮУ
, 2006. –
С
. 36.
4
Исламов
З
.
М
.
Общество
.
Государство
.
Право
(
вопросы
тео
-
рии
). -
Ташкент
, «
Адолат
», 2001. –
С
. 371.
