Page 52
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-
КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРА ПРОФИЛАКТИКИ
З.Ш.Шаумаров
Старший преподаватель кафедры Деятельность профилактики
правонарушений Академии МВД Республики Узбекистан,
подполковник
А.Балтабаев
Курсант 336-группы 3-курса Академии
МВД Республики Узбекистан
https://doi.org/10.5281/zenodo.15395865
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Qabul qilindi: 05-May 2025 yil
Ma’qullandi: 10-May 2025 yil
Nashr qilindi: 13-May 2025 yil
В данной статье рассматрена понятие и
особенности
в
деятельности
инспектора
профилактики,
применение
информационно-
коммуникационных
технологий.
Также
проанализированы
способы
применения
информационно-коммуникационных
технологий
инспектором профилактики.
KEY WORDS
профилактика
правонарушений,
инспектор
профилактики,
информационно-
коммуникационные технологии,
общество,
информационное
общество,
саммит,
государственная политика..
Проблема создания глобального информационного общества обсуждается на
совещаниях, организованных Советом Европы, Европейским сообществом, ЮНЕСКО. В
1998 году Международный Телекоммуникационный союз (ITU) в Миннеаполисе
принял решение
1
выступить с предложением Организационному комитету ООН о
проведении Всемирного саммита по информационному обществу (WSIS). В 1999 году
ООН приняла положительное решение и началась подготовка Саммита. Таким образом,
впервые в истории вопросы формирования информационного общества обсуждались
на уровне глав государств – членов ООН (или их представителей). Другая
отличительная черта Саммита в том, что к участию в нем были привлечены
представители коммерческого и гражданского секторов общества. Уже к началу 2003
года было подготовлено и началось широкое обсуждение двух основных документов
Всемирного саммита: Декларации принципов и Плана действий.
Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная
задача в новом тысячелетии» провозглашает стремление и решимость построить
ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие
глобального информационного общества, в котором каждый мог бы создавать
информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими, с тем
чтобы дать отдельным лицам, общинам и народам возможность в полной мере
1
https://www.un.org/
Page 53
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
реализовать свой потенциал, содействуя своему устойчивому развитию и повышая
качество своей жизни на основе целей и принципов Устава Организации
Объединенных Наций и соблюдая в полном объеме и поддерживая Всеобщую
декларацию прав человека; совместное использование и расширение глобальных
знаний в целях развития может способствовать устранению барьеров на пути
достижения равноправного доступа к информации для осуществления деятельности в
области экономики, в социальной сфере, политике, здравоохранении, культуре,
образовании и науке, а также упрощение доступа к информации, являющейся
публичным достоянием, в том числе путем обеспечения универсального дизайна и
использования ассистивных технологий».
«План действий» носит достаточно конкретный характер и включает
ориентировочные показатели применения ИКТ в странах-участниках Саммита до 2015
года. Конечно, данные показатели могут корректироваться с учетом национальной
специфики. Однако в целом планировалось, что к 2015 году информационно-
компьютерными технологиями должны быть обеспечены: деревни и сельские
населенные пункты, где должны быть созданы точки коллективного доступа;
университеты, средние и начальные школы; научно-исследовательские центры;
публичные библиотеки, культурные центры, музеи, почтовые отделения и архивы;
центры здравоохранения и больницы; всеместные центральные государственные
учреждения; планировалось также пересмотреть все программы начальных и средних
школ с тем, чтобы включить в них знания, необходимые для формирования
информационного общества; все население планеты должно быть обеспечено
доступом к телевещанию и радиовещанию; в Интернете должно быть обеспечено
представление всех языков мира; в целом к 2015 г. доступ к ИКТ должны были иметь
более половины населения Земного шара. Результат указанных выше предположений
мы можем наблюдать в сегодняшнее время.
Прошедшая 10–12 декабря 2003 года в Женеве (Швейцария) первая фаза
Всемирного форума по проблемам информационного общества (World Summit on
Information Society – WSIS) организованная под эгидой Организацией объединенных
наций, Международным союзом связи и Правительством Швейцарии, при поддержке
Международного союза телекоммуникаций на которую съехались около 11000
участников, представлявших различные национальные и международные организации,
научные институты, деловые круги, средства массовой информации из 176 стран.
Встреча в Женеве была посвящена обсуждению широкого спектра проблем,
касающихся формирования единого постиндустриального информационного
общества, и завершилась принятием Декларации о принципах и планах совместных
действий, направленных на их решение. Цель форума – разработать и принять
документ, четко определяющий направленность политики, а также конкретный План
действий для достижения целей информационного общества, который отражал бы
многогранные интересы всех кругов и сторон. Организацию работы осуществляет
Комитет высокого уровня по организации Всемирной встречи:
–
его задачи состоят в координации мер международных структур ООН в
процессе подготовки к Всемирной встрече, а также в организации и проведении
встречи. В состав комитета входят: представитель Генерального секретаря ООН,
Page 54
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
Генеральный директор ВТО, исполнительный директор UNITAR, исполнительные
секретари региональных экономических комиссий ООН, президент Всемирного банка и
руководители исполнительных органов следующих структур ООН: FAO, IAEA, ICAO, ILO,
IMO, ITU, UNCTAD, UNDP, UNEP, UNESCO, UNHCR, UNIDO, UPU, WHO, WIPO, WMO. Пост
председателя комитета занимает Генеральный секретарь МСЭ.
Хартия глобального информационного общества, принятая на саммите G 8 22
июля 2000 года на Окинаве, провозглашает необходимость следующих направлений
работы в сфере глобализации информационного общества:
проведение экономических и структурных реформ в целях создания
обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений,
которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских
ресурсов и обеспечению социального согласия;
рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному
планированию со стороны деловых кругов и потребителей, и использование
преимуществ новых информационных технологий;
разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный,
безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и
соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и
применению;
развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века
информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворение
растущего спроса на специалистов в области информационных технологий во многих
секторах экономики;
активное использование информационно-телекоммуникационных технологий
в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени
услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.
Как уже было указанно ранее в ряде стран и на международном уровне
происходит формирование нормативно-правовой базы, непосредственно нацеленные
на развитие информационного общества, на превращение этого процесса в
глобальный. Так, например, в настоящее время на территории РФ действуют более 40
федеральных законов в области информации, более 80 актов президента, около 200
актов
Правительства
в
России,
обеспечивающие
правовые
основы
глобализирующегося информационного общества, среди которых:
Конвенция «О преступлениях в компьютерной сфере» от 27 апреля 2000 г.;
Всеобщая декларации ООН «О правах человека» 10 декабря 1948 г.;
Становление информационного законодательства является одной из важнейших
задач государственной политики в области информационных технологий и основным
способом в решении проблем правового обеспечения информационного общества на
национальном уровне.
Правовая основа единого информационного пространства призвана регулировать
отношения производителей и потребителей информации, обеспечивать координацию
действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и
гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод граждан и организаций.
Page 55
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
В едином информационном пространстве законодательство должно быть
направлено на обеспечение:
соблюдения конституционного права каждого «свободно искать, получать,
передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»
2
возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за
деятельностью органов государственной власти;
защиту авторского права и права имущественной собственности на
информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;
формирования и использования информационных ресурсов в условиях
равенства всех форм собственности, путем создания информационного рынка и
конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики;
передача информации посредством использования информационно-
телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии
соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению
информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача
информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые
установлены законами.
Особенности подключения государственных информационных систем к
информационно-телекоммуникационным
сетям
могут
быть
установлены
нормативным правовым актом Президента Республики Узбекистан или нормативным
правовым актом Правительства Республики Узбекистан.
По своему содержанию и характеру конституционные нормы, определяющие
профилактику правонарушений, можно классифицировать следующим образом:
1. Нормы, строго определяющие осуществление профилактики правонарушений
на основании Конституции и законов;
2. Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина при профилактике правонарушений;
3. Конституционные основы норм, связанных с вопросами гражданства в
профилактике правонарушений;
4. Конституционные основы прав и свобод личности в профилактике
правонарушений;
5.
Конституционные
основы
политических
прав
в
профилактике
правонарушений;
6. Конституционные основы экономических и социальных прав в сфере
профилактики правонарушений;
7. Гарантии прав и свобод человека при профилактике правонарушений;
8. Конституционные основы обязанностей родителей перед своими детьми по
профилактике правонарушений;
9. Конституционные основы взаимодействия в профилактике правонарушений.
3
2
http://www.consultant.ru/ Конституция РФ, п. 4 ст. 29;
3
Шаумаров З. Ш. Совершенствование конституционных основ профилактики правонарушений //Zamonaviy fan,
ta’lim va ishlab chiqarish muammolarining innovatsion yechimlari. – 2022. – Т. 3. – С. 21-24.
Page 56
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
Юридическая поддержка открытости государственных информационных
технологий является необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого
информационного пространства Республики Узбекистан с европейским и мировым
пространством. Единое информационное пространство представляет собой
совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования,
информационно- телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих и
взаимодействующих на основе единых принципов и по общим правилам,
обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также
удовлетворения их информационных потребностей.
В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования
системы государственного управления, повышения качества предоставления
государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и
прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения
коррупции на основе широкого применения информационных технологий в
деятельности федеральных органов государственной власти. И здесь немаловажную
роль играет взаимодействие между ними.
Взаимный информационный обмен считается наиболее распространенной
формой сотрудничества, так как обмен информацией в основном рассматривается в
процессе отношений между сторонами сотрудничества. Учитывая, что выводы,
основанные на сборе, анализе и обмене информацией, влияют на взаимоотношения
сотрудников правоохранительных органов с правонарушителем или лицом, склонным
к правонарушению, некоторые ученые считают поиск и обмен информацией одной из
основных технологий деятельности ОВД.
4
Система профилактики правонарушений играет немаловажную роль при
раскрытии преступлений и пресечении правонарушений, на перманентной основе
протекает система профилактического учёта лиц, отбывших наказания в местах
лишения свободы, совершивших ряд административных правонарушений и др.
Основная цель системы профилактики – это снижение числа совершаемых
правонарушений и преступлений, прежде всего в жилом секторе. В настоящее время в
Республике Узбекистан выстроена многоуровневая система профилактики
правонарушений. Таким образом хоть и создана система по совершенствованию
деятельности инспекторов профилактики для предотвращения коллизионных
моментов возникающих в их деятельности, но всё же недостаточно разработана
программа по усовершенствованию возможности установления контроля над лицами
находящимися под профилактическим учётом.
5
Реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития
и
модернизации
системы
государственного
управления
предусматривают
мероприятия, направленные на:
4
Шаумаров, З. «ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРОВ ПРОФИЛАКТИКИ С ОТРАСЛЕВЫМИ
СЛУЖБАМИ ОВД ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧЁТА» / З. Шаумаров, З. Ильясова. –
Журнал академических исследований нового Узбекистана. – 2025. – № 1. – С. 110-4.
5
З Ш. Шаумаров, З Е. Ильясова «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МОМЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРА
ПРОФИЛАКТИКИ ПО ВЗЯТИЮ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ УЧЁТ ЛИЦ, ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ
ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ» // CAJMRMS. 2025. №1-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionnye-
momenty-deyatelnosti-inspektora-profilaktiki-po-vzyatiyu-na-profilakticheskiy-uchyot-lits-osvobozhdennyh-iz-mest
(дата обращения: 10.05.2025).
Page 57
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
повышение квалификации государственных служащих и уровня технической
оснащенности государственной службы;
обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур
разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ
к информации о деятельности федеральных органов государственной власти;
формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на
территории страны;
обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и
проектов, предусматривающих использование информационных технологий в
деятельности федеральных органов государственной власти;
распространение опыта успешного использования информационных
технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.
Государственная политика в сфере использования информационных технологий
направлена на решение следующих основных задач:
реализация стратегических приоритетов в использовании информационных
технологий в государственном управлении, формирование единого механизма
межведомственной координации реализации государственных программ и проектов
создания государственных информационных систем и ресурсов в соответствии с
целями социально- экономического развития;
формирование общей информационно-технологической инфраструктуры для
обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти;
распространение практики предоставления гражданам и организациям
доступа к открытой информации о деятельности федеральных органов
государственной власти, соответствующим государственным информационным
ресурсам, в том числе через сеть Интернет;
организация интерактивного информационного обслуживания граждан и
организаций с использованием современных информационных технологий;
обеспечение информационной безопасности деятельности федеральных
органов государственной власти и элементов информационно- технологической
инфраструктуры;
развитие единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для
государственных нужд, системы удостоверяющих центров в области электронной
цифровой подписи и электронной среды взаимодействия, обеспечивающей
эффективный межведомственный информационный обмен;
разработка стандартов в сфере использования информационных технологий
в деятельности федеральных органов государственной власти, создания
государственных информационных систем, их интеграции и совместного
использования в рамках создания общего информационного пространства
федеральных органов государственной власти;
централизованное создание общих государственных информационных
ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов), содержащих полную,
непротиворечивую, достоверную, актуальную информацию, необходимую для
Page 58
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
выполнения основных функций государственного управления, обеспечения
доступности соответствующих данных на межведомственном уровне, а также для
граждан и организаций в соответствии с требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации;
построение единой системы управления процессом использования
информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной
власти, обеспечивающей эффективную межведомственную координацию реализуемых
государственных программ и проектов, их согласованное и взаимоувязанное
выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического
развития;
распространение на уровне федеральных органов государственной власти
практики долгосрочного планирования государственных программ и проектов
использования информационных технологий, повышение эффективности управления
их выполнением;
увеличение объемов, объединение и централизация закупок однотипной
продукции в сфере информационных технологий в интересах федеральных органов
государственной власти для получения эффекта экономии на масштабе;
создание единой системы мониторинга и контроля эффективности
использования информационных технологий в деятельности федеральных органов
государственной власти;
реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации
государственных служащих в части использования информационных технологий,
развитие необходимой образовательной инфраструктуры и методического
обеспечения;
совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы в
целях повышения эффективности использования информационных технологий в
деятельности федеральных органов государственной власти с учётом международной
практики;
защита интеллектуальной собственности, недопущение использования в
деятельности федеральных органов государственной власти программного
обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки.
Используемые литературы:
1.
Конвенция «О преступлениях в компьютерной сфере» от 27 апреля 2000 г.;
2.
Декларация принципов «Построение информационного общества – глобальная
задача в новом тысячелетии».
3.
Всеобщая декларации ООН «О правах человека» 10 декабря 1948 г.
4.
Шаумаров З. Ш. Совершенствование конституционных основ профилактики
правонарушений //Zamonaviy fan, ta’lim va ishlab chiqarish muammolarining innovatsion
yechimlari. – 2022. – Т. 3. – С. 21-24.
5.
Шаумаров, З. «ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРОВ ПРОФИЛАКТИКИ С
ОТРАСЛЕВЫМИ СЛУЖБАМИ ОВД ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО
УЧЁТА» / З. Шаумаров, З. Ильясова. –
Page 59
CENTRAL ASIAN JOURNAL OF EDUCATION
AND INNOVATION
IF = 5.281
Volume 4, Issue 05,May 2025
www.in-academy.uz
Журнал академических исследований нового Узбекистана. – 2025. – № 1. – С. 110-4.
6.
З Ш. Шаумаров, З Е. Ильясова «ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МОМЕНТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНСПЕКТОРА ПРОФИЛАКТИКИ ПО ВЗЯТИЮ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ УЧЁТ ЛИЦ,
ОСВОБОЖДЕННЫХ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ» // CAJMRMS. 2025. №1-2. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionnye-momenty-deyatelnosti-inspektora-
profilaktiki-po-vzyatiyu-na-profilakticheskiy-uchyot-lits-osvobozhdennyh-iz-mest
(дата
обращения: 10.05.2025).
7.
https://www.un.org/
8.
http://www.consultant.ru/ Конституция РФ, п. 4 ст. 29;
