“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
269
Sobirova Nozimaxon Muhtorhon qizi
Toshkent davlat yuridik universitetining Ixtisoslashtirilgan filiali “Huquqbuzarliklar
profilaktikasi va jamoat xavfsizligini ta’minlash” kafedrasi o‘qituvchisi, Toshkent,
O‘zbekiston
nozimakhon.sobirova@gmail.com
RAQAMLASHTIRISHNING KORRUPTSIYAGA QARSHI KURASHISH
VOSITASI SIFATIDA O‘ZIGA XOS XUSUSIYATLARI
Sobirova Nozimakhon Mukhtorkhon qizi
Lecturer at the Department of Crime Prevention and Ensuring Public Safety, Specialized
Branch of the Tashkent State Law University, Tashkent, Uzbekistan
nozimakhon.sobirova@gmail.com
FEATURES OF DIGITALIZATION AS A TOOL IN FIGHTING AGAINST
CORRUPTION
Собирова Нозимахон
Мухторхон кизи
преподаватель
кафедры «Профилактика правонарушений и обеспечение
общественной безопасности» Специализированного филиала Ташкентского
государственного юридического университета, Ташкент, Узбекистан
nozimakhon.sobirova@gmail.com
ОСОБЕННОСТИ ЦИФРОВИЗАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТА
БОРЬБЫ
С КОРРУПЦИЕЙ
Annotatsiya
:
Hozirgi kunda davlat boshqaruvi tuzilmalarini
raqamlashtirish va aholiga xizmat ko‘rsatish hamda huquqbuzarliklar
profilaktikasi bir-birining ajralmas qismiga aylandi. Buning asosiy sababi jahon
davlatlari hayotining barcha sohalariga axborot-kommunikatsiya
texnologiyalarining global tarzda joriy etilishidir. Bu jarayon ancha oldin
boshlangan, biroq u to‘xtab qolgani yo‘q va har kuni har xil turdagi raqamli
tizimlar hamda jinoyatlarni sodir etishning yangi usullari ham paydo bo‘lmoqda.
Har qanday davlat rivojiga salbiy ta’sir ko‘rsatuvchi korrupsiya kabi ommaviy
ijtimoiy hodisaga qarshi kurashishning alohida ahamiyatini hisobga olib, aholiga
davlat xizmatlarini ko‘rsatishda shuningdek boshqa davlat tarkibiy tuzilmalarida
axborot texnologiyalarini korrupsiyaga qarshi kurashishda muhim vosita sifatida
joriy etish mantiqan to‘g‘ri deb hisoblanadi. Bu usul korrupsiyaga qarshi
kurashning samarali usullaridan biri hisoblanadi, biroq AKT ni korrupsiyaga
qarshi kurashning muhim vositasi sifatida joriy etishda ushbu tadqiqotda
muhokama qilinganidek, e'tibor qaratish lozim bo'lgan xususiyatlar mavjud.
Kalit so‘zlar:
raqamlashtirish, axborot-kommunikatsiya texnologiyalari,
davlat xizmatlari, huquqbuzarliklarning oldini olish, korrupsiya, “raqamli”
savodxonlik.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
270
Abstract:
Nowadays the digitalization of public administration structures and
the provision of services to the population and crime prevention are an integral part
of each other. The main reason for this is the global introduction of information and
communication technologies in all areas of life of states around the world. This
process began a long time ago, but it does not stand still and every day there are both
new systems and new ways of committing various types of crimes. Given the
particular importance of combating such a massive social phenomenon as corruption,
which has a negative impact on the development of any state, it is considered logical
to introduce information technology as an important tool in the fight against it, in the
provision of public services to the population, as well as in other state structural
formations. This method is one of the effective methods of combating corruption,
however, there are points that need to be paid attention to in process of introducing
information and communication technologies as an important tool for combating
corruption, as discussed in this work.
Key words:
digitalization, information and communication technologies,
public services, crime prevention, corruption, digital literacy.
Аннотация:
Цифровизация структур государственного управления и
оказания услуг населению и предупреждение преступности в настоящее
время являются неотъемлемой составной частью друг друга. Основной
причиной тому является глобальное внедрение информационно
-
коммуникационных технологий во все области жизнедеятельности
государств всего мира. Этот процесс начался давно, однако не стоит на
месте и с каждым днём появляются как новые системы, так и новые способы
совершения различных видов преступлений. Учитывая особую важность
борьбы с таким массовым социальным явлением, как коррупция, которая
оказывает негативное влияние на развитие любого государства, считается
логичным внедрение информационных технологий как важного инструмента
в борьбе с ней, в сферу оказания государственных услуг населению, а также в
других государственных структурных образованиях. Такой способ является
одним из эффективных методов борьбы с коррупцией, однако имеет свои
особенности, на которые необходимо обратить внимание при внедрении ИКТ
как важного инструмента противодействия коррупции, о чём говорится в
данном исследовании.
Ключевые слова:
цифровизация, информационно
-
коммуникационные
технологии, государственные услуги, предупреждение преступности,
коррупция, «цифровая» грамотность.
Цифровизация государственного управления, экономики, образования,
здравоохранения и других сфер государственной и общественной жизни
стала общемировым трендом. Не является исключением,
и правовая система
Республики Узбекистан, все структурные элементы которой испытывают
влияние цифровых технологий. 22 сентября 2020 года на совещании по
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
271
вопросам внедрения цифровой экономики и электронного правительства
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подчеркнул: «Главы регионов и
отраслей обязаны осознать, что без цифровизации не будет результата, не
будет развития. Руководители всех уровней должны определить этот вопрос
как свою повседневную задачу, глубоко изучить сферу цифровизации с
самых азов». [1] В этой связи можно привести также пример, что одной из
серьезных недостатков и проблем в деятельности органов внутренних дел
согласно Указу Президента № УП
-
5005 от 10.04.2017
г. является
неудовлетворительный уровень внедрения в их деятельность новейших
информационно
-
коммуникационных технологий, оснащения органов
внутренних дел современными средствами и оборудованием. В этом же
документе отмечается, что одной из важнейших направлений
реформирования системы органов внутренних дел Республики Узбекистан
является дальнейшее улучшение материально
-
технического обеспечения
деятельности органов внутренних дел и создание достойных условий для
эффективной работы сотрудников. [2]
На современном этапе использование цифровых технологий во всех
сферах общественной жизни является необходимостью, так как нельзя
забывать о том, что с развитием и прогрессом в той или иной области
развиваются параллельно и преступления, которые совершаются в ней.
Отсюда можно сделать вывод о том, что цифровизация необходима не
только для того, чтобы идти в ногу со временем, но также и для
предупреждения совершения тех
или иных преступлений.
Затронув тему предупреждения преступности и деятельности органов
внутренних дел, остановим своё внимание на области противодействия
коррупции. Учитывая тот факт, что коррупция на сегодняшний день является
одной из самых опасных угроз нормальному развитию государственного
строя, общества в целом, использование информационно
-
коммуникационных
средств в борьбе с коррупцией стало одной из основных задач государства. В
этой связи необходимо отметить, что в Узбекистане по сегодняшний день
были внедрены с широким использованием возможностей цифровых
технологий эффективные механизмы, направленные на предотвращение
коррупции и злоупотреблений во многих сферах, таких как выдача
государственных номерных знаков на транспортные средства, оказание
нотариальных и других государственных услуг, отвод земельных участков,
контроль за соблюдением правил дорожного движения и др.
Процесс цифровизации государственного управления имеет серьезное
антикоррупционное значение и измерение. Развитие на основе
информационно
-
коммуникационных технологий принципиально новых
механизмов государственного управления позволяет разработать ранее
неизвестные и совершенно неожиданные средства противодействия
традиционным негативным явлениям государственного управления,
в том числе таким как бюрократичность, низкая эффективность,
коррупциогенность.
При
этом
развитие
информационно
-
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
272
коммуникационных технологий может порождать и новые коррупционные
и бюрократические схемы, что в своем потенциале может свестись к
электронной бюрократизации или даже электронной коррупции. [3] То есть
имеется обратная сторона развития
–
государство может разработать ни
одну электронную платформу в целях цифровизации, однако
недобросовестные чиновники всегда могут найти лазейку для
удовлетворения своей жажды в материальных благах, возможны случаи
возникновения конфликта интересов на государственной службе или же при
осуществлении государственных закупок.
В этом смысле, формирование антикоррупционной правовой политики
с применением цифровых технологий требует серьезного научного анализа,
формулирования таких приоритетов правовой политики, принципов и
моделей юридических конструкций, которые бы исключали возможность
развития вышеуказанных негативных тенденций и последствий
цифровизации, и, напротив, легли бы
в основу принципиально новых
правовых механизмов регулирования государственного управления,
публичной власти, правоохранительной деятельности [4]. То есть, в первую
очередь, необходимо внедрять новые технологии поэтапно. А также
заблаговременно, т.е. до начала функционирования той или иной новой
системы, необходимо удостовериться в том, что она разработана с учётом
всех нюансов и не оставляет возможности совершения коррупционных
действий должностными лицами либо другими заинтересованными лицами.
Необходимо отметить ещё один важный момент: учитывая процессы
развития цифровизации общества считаем целесообразным повышать
грамотность населения в сфере информационно
-
коммуникационных
технологий, то есть так называемую «цифровую грамотность», так как это не
только требование времени, а способ не оказаться в ситуации, где
обслуживаемый в государственной структуре гражданин может стать
жертвой коррупционного правонарушения. Владения необходимых знаний в
этой области позволит:
–
быть в курсе о новых электронных системах, их функциях, о том с
какой целью они созданы и какие они оказывают услуги;
–
самостоятельно
осуществлять
действия
по
получению
государственных услуг;
–
обладать заранее информацией о том, какие именно документы
необходимы при осуществлении той или иной услуги;
–
сроки оказания услуги;
–
уполномоченных органов и лиц, ответственных за своевременное
выполнение услуги;
–
размеры государственных пошлин за оказанную услугу.
“Adliya sohasida raqamlashtirishni rivojlantirishning zamonaviy tendensiyalari”
xalqaro konferensiya materiallari (2021-yil 14-dekabr)
273
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ:
1. https
://
president.uz
/
ru
/
lists
/
view
/3848
2.
Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному
повышению эффективности деятельности органов внутренних дел,
усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка,
надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан» от 10.04.2017
г. № УП
-
5005 // Национальная база данных законодательства, 17.03.2021 г., №
06/21/6188/0216
3
.
Мухамадиева
Д.Н. Цифровизация против коррупции. Возникновение е
-
коррупции / Д.Н.
Мухамадиева // Вестник Самарского государственного
экономического университета.
– 2019. –
№ 1 (171).
–
С. 9
-
13.
4.
Головкин Р.Б. Юридический инжиниринг: сущность и соотношение с
юридической техникой / Р. Б. Головкин, А. В. Соколова. //Юридическая наука и
практика: Вестник Нижегородской академии МВД России.
-
2016. № 2. С.36
-42.
5.
Собирова
Н. 2022. Юридическая природа понятия «конфликта
интересов» на примере законодательства зарубежных стран.
Общество и
инновации. 3, 1/S (мар. 2022), 288
–
294. DOI:https://doi.org/10.47689/2181
-1415-
vol3
-
iss1/S
-
pp288
-294.
6.
Sobirova Nozimakhon Mukhtorkhon Qi
zi. (2021). The Concept Of “Conflict of
Interest” and the relationship of this term with “Personal Interest”. The American
Journal of Political Science Law and Criminology, 3(12), 11
–16.
https://doi.org/10.37547/tajpslc/Volume03Issue12
-
03
.
