Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
news/2023/jun/01/us-military-drone-ai-killed-operator-simulated-test
(дата обращения:
21.08.2024).
21.
Working Paper of the People’s Republic of China on Lethal Autonomous Weap-
ons Systems, July 2022). – URL:
https://documents.unoda.org/wp-content/up-
loads/2022/07/Working-Paper-of-the-Peoples-Republic-of-China-on-Lethal-Autonomous-
Weapons-Systems%EF%BC%88English%EF%BC%89.pdf
(дата
обращения:
27.08.2024).
22.
Hassan F. M., Osman N. D. AI-Based Autonomous Weapons and Individual
Criminal Responsibility Under the Rome Statute // Journal of Digital Technologies and
Law. 2023. № 1(2). Pp. 464–480. EDN: mgreoy
Н. О. Сабанина,
кандидат исторических наук, доцент,
Московский инновационный университет
(Новомосковский институт)
С. А. Попов,
кандидат технических наук, доцент,
Московский инновационный университет
(Новомосковский институт)
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА ГРАЖДАН К ПРАВОСУДИЮ
В УСЛОВИЯХ ПРОДОЛЖАЮЩЕГОСЯ ПРОЦЕССА ЦИФРОВИЗАЦИИ
ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
Аннотация.
Доступ к правосудию является необходимым условием, кото-
рое гарантирует право на судебную защиту и, как следствие, формирует состояние
правовой защищенности индивидов и их объединений. Кроме того, доступ к пра-
восудию характеризуется возможностью предоставления со стороны государства
лицу широких конституционных прав и эффективного механизма их правовой за-
щиты. Полагаем, что одним из способов решения данных проблем является акти-
визация внедрения в деятельность отечественных судебных органов информаци-
онных технологий.
Ключевые слова:
правосудие, информационные технологии, граждане,
права, законодательство, защита, государство, суд
ORGANIZATIONAL AND TECHNOLOGICAL PROBLEMS OF ENSURING
CITIZENS' ACCESS TO JUSTICE IN THE CONTEXT OF THE ONGOING
PROCESS OF DIGITALIZATION OF THE PROCEDURAL ACTIVITIES
OF THE COURTS
Abstract.
Access to justice is a necessary condition that guarantees the right to
judicial protection and, as a result, forms the state of legal protection of individuals and
their associations. In addition, access to justice is characterized by the possibility for the
State to grant a person broad constitutional rights and an effective mechanism for their
legal protection. We believe that one of the ways to solve these problems is to intensify
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
the introduction of information technologies into the activities of domestic judicial au-
thorities.
Keywords:
justice, information technology, citizens, rights, legislation, protec-
tion, state, court
Развитие информационного пространства, базирующегося на внедрении
в самые различные сферы жизнедеятельности общества все новых научно-техни-
ческих разработок, а также более совершенных информационно-коммуникацион-
ных технологий, не могло не затронуть и отечественную судебную систему.
Сложно не согласиться с мнением исследователя Е. С. Трезубова, который отме-
чает, что информатизация социального пространства способствовала возникнове-
нию новаций в области взаимодействия граждан и государственных институцио-
нальных образований, инициируя создание новых возможностей по защите прав
и свобод индивидов [12. С. 633–640]. Последние годы ознаменовались для судеб-
ной деятельности существенным расширением сферы применения информацион-
ных технологий, следствием которого стало внедрение электронного правосудия.
Помимо обозначенных выше проблем законодательного регулирования
процесса цифровизации судопроизводства, следует отметить и те трудности, с ко-
торыми сталкиваются, в частности, правоприменители:
1. Порядок в судебном заседании.
2. Идентификация лиц – участников процесса.
3. Технические проблемы воплощения в жизнь электронного правосудия.
4. Невозможность реализации всех основопополагающих начал, на которых
базируется судопроизводство.
5. Порядок исследования отдельных средств доказывания.
6. Двойной документооборот.
7. Информированность граждан о возможностях электронного правосудия
и др. [10].
Рассмотрим обозначенные проблемы более подробно.
Отметим, что особенности воплощения в жизнь электронного правосудия
напрямую затрагивают процедурную составляющую соблюдения процессуальной
формы, то есть механизма осуществления правосудия, установленного законода-
телем. [2. С. 45].
Данная проблема связана, прежде всего, с теми требованиями, которые
напрямую указаны в законе, относительно порядка осуществления судопроизвод-
ства (ГПК РФ (ст. 158), КАС РФ (ст. 144), АПК РФ (ст. 154)). Причем законодатель
напрямую указывает (примером могут служить положения п. 4 ст. 154 АПК РФ),
что и в проведении судебного заседания в режиме ВКС установленные законода-
тельством процессуальные формы должны быть соблюдены. Основной пробле-
мой в данном случае следует назвать совершение участниками процессуальных
действий в режиме ВКС устных выступлений по аналогии с очным участием в
судебном процессе.
В настоящее время все зависит от позиции судьи, поскольку если фор-
мально указанные выше требования будут нарушены, то судья обладает диспози-
тивным правом, которое дает ему возможность как:
1. Исключить нарушителя из судебного процесса.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
2. Отступить от установленного правила с разрешения председательствую-
щего судьи [7].
Относительно идентификации участников судебного процесса. По мнению
исследователя вопросов цифровизации судопроизводства Н. В. Митрофанова, в
данном случае следует учитывать такие моменты, как:
1. Проблемы, которые периодически возникают с работой портала Госуслуг.
2. Утечка данных пользователей данного портала.
Следующей проблемой исследователи называют возможные технические
сбои, которые могут быть связаны с:
1. Отключением электричества, которое влечет за собой отложение судеб-
ного разбирательства. В данном случае возникает также проблема с видео-прото-
колированием и его последующим восстановлением.
2. Проблемы с интернет-соединением, что также повлечет за собой отложе-
ние судебного разбирательства.
Отметим, что в обоих случаях происходит затягивание разбирательства
дела.
Еще одним вопросом, которые достаточно остро стоит в связи с внедрением
в судопроизводство цифровых технологий, является соблюдение основополагаю-
щих начал правосудия. Как в административном, так и в гражданском и арбитраж-
ном судопроизводстве принципы гласности и открытости судебного заседания
лишь в определенных случаях подлежат ограничению, если имеет место необхо-
димость соблюдения конфиденциальности информации, которая будет озвучена
в ходе судебного разбирательства (например, если это связано с необходимостью
сохранения государственной тайны) [9, С. 30]. Однако если речь идет о проведе-
нии судебного заседания в режиме веб-конференции, возможность подключения
к нему носит частный характер (лицо должно быть наделено определенным про-
цессуальным статусом) и принцип гласности (даже несмотря на то, что законода-
тельно он не запрещен, кроме случаев необходимости проведения закрытых засе-
даний) на практике реализован быть не может.
Цифровизация судопроизводства, а также целого ряда государственных ин-
ститутов повлияла и на возникновение трудностей со сбором доказательств.
Например, определенная информация в электронном формате может быть предо-
ставлена государственными органами только суду. А в силу большой загрузки су-
дебного аппарата не всегда данная информация отслеживается оперативно, в бу-
мажном же виде она государственными органами в настоящее время просто не
предоставляется, как следствие, преимущества цифровизации сводятся на нет [1].
При проведении судебного разбирательства в режиме видеоконференции
возникает проблема также с правдивостью свидетельских показаний, поскольку
свидетеля судья воочию не видит и не может в должной мере оценить степень его
правдивости. Также при ВКС свидетель лишается возможности устно изложить
свои показания [8. С. 151].
Среди проблем цифровизации судопроизводства современные исследова-
тели отмечают также защиту информации, находящейся в системе электронного
правосудия [4].
В данном случае необходимо соблюсти баланс:
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
1. С одной стороны, заинтересованные лица вправе знакомиться с необхо-
димой информацией.
2. С другой – должен быть не нарушен правовой режим охраняемой законом
конфиденциальной информации.
Полагаем, что информация, которая находится, в частности, в системе ГАС
«Правосудие» должна иметь высокий уровень защиты от незаконных посяга-
тельств. В связи с этим, необходимо привлекать специалистов высокой квалифи-
кации, которые смогли бы создать надежную систему защиты.
Еще одной проблемой развития цифровизации судебной системы России
следует назвать двойной документооборот. Он возникает в связи с тем, что работ-
ники суда выполняют, фактически, дважды одну и ту же работу с документами
(первичная регистрация, передача и др.):
1. В электронном виде.
2. В бумажном виде.
Двойной документооборот влечет за собой еще большую перегрузку судеб-
ного аппарата и, фактически, нивелирует плюсы от внедрения информационных
технологий. Кроме того, в данной ситуации документов приходится распечаты-
вать даже в большем объеме, чем это было ранее, в целях их отправки в адрес
других участников процесса судопроизводства.
Сложно также не согласиться с исследователем О. А. Забелиной, выделяю-
щей еще одну проблемную зону цифровизации судопроизводства, которая в насто-
ящее время не нашла своего законодательного регулирования:
1. Не урегулирован вопрос относительно необходимости распечатки аппа-
ратом суда документов, которые поданы заявителем в суд в электронном виде.
2. Нет также четкой регламентации относительно дальнейшего сообщения
всем заинтересованным лицам относительно факта подачи искового заявления в
суд в электронном виде [5].
Исходя из сложившейся ситуации, можно сделать вывод, что лица, которые
воспользовались электронным эквивалентом обращения в суд, оказываются в не-
равном положении с теми, кто решил реализовать свое право на судебную защиту
путем традиционной бумажной подачи заявления, в силу того что им вменена обя-
занность нести расходы по представлению копий документов.
Кроме того, дополнительные расходы несут и суды, которые изготавливают
бумажный эквивалент поданных заинтересованным лицом в электронном виде до-
кументов.
Полагаем, что в данном случае целесообразно будет обратиться к доста-
точно продуктивно показавшей себя в данном направлении практике арбитраж-
ных судов, связанных с реализацией ими электронного правосудия. Она предпо-
лагает, что истец самостоятельно осуществляет отправку документов всем заин-
тересованным лицам, а в суд направляет уведомления о вручении данных доку-
ментов.
Если суды общей юрисдикции пойдут по обозначенному выше пути, то:
1. Внесудебное взаимодействие сторон может инициировать возможное до-
стижение примирения между ними.
2. Данная инициатива будет способствовать разгрузке судебного аппарата
[11].
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Отсутствие должного оснащения судебных органов в настоящее время
также служит серьезной проблемой для дальнейшего развития цифровизации су-
дебной среды. В настоящее время далеко не все суды обладают необходимой тех-
нической возможностью для реализации электронного правосудия. И это при том,
что по оценке европейских экспертов, которая имела место в 2021 году, уровень
применения цифровых технологий в российских судах составляет 8,81 балла. В
этот же период он составил:
1. В Германии – 8,3 балла.
2. Во Франции – 5,19 баллов.
3. В Италии – 6,42 балла.
4. В Швейцарии – 5,55 балла.
Необходимо отметить и вопрос, связанный со степенью адаптированности
граждан нашей страны относительно возможностей, которые предоставляет ис-
пользование информационных технологий, которые в настоящее время уже внед-
рены в деятельность судов. В связи с этим следует отметить весьма успешную
практику, которая имеет место в Москве. В частности, у них был внедрен и
успешно реализуется новый сервис – «Интерактивный помощник», который по-
могает гражданам:
1. Самостоятельно составить исковое заявление.
2. Определиться с подсудностью.
3. Рассчитать госпошлину [13].
Отметим, что в настоящее время рассматриваемый сервис доступен только
на сайте Мосгорсуда. Полагаем, что распространение данного опыта на деятель-
ность российских судов оказало бы положительное влияние как на развитие циф-
ровизации судебной системы, так и, прежде всего, на повышение уровня доступ-
ности граждан к правосудию.
Еще одним новшеством, которым могут гордиться московские суды, явля-
ется цифровая система взаимодействия с адвокатами, переводчиками и специали-
стами, привлекаемыми судами. В настоящее время данная система успешно функ-
ционирует также в Татарстане. На очереди – еще 12 регионов. Бесспорно, распро-
странить ее необходимо на всю территорию нашей страны. Полагаем, что для про-
свещения граждан в данной области необходимо предпринять следующие меры:
1. Разработать и внедрить курсы, направленные на обучение граждан работе
с элементами информационных технологий, которые могут быть ими использо-
ваны при осуществлении доступа к электронному правосудию.
2. В судах необходимо ввести штатную единицу, задачей которой станет по-
мощь гражданам в реализации их прав на судопроизводство с использованием ин-
формационных технологий.
Еще одной проблемой следует назвать отсутствие в суде кадров, имеющих
необходимую квалификацию для работы в сфере информационных технологий,
задействованных в судопроизводстве.
Несмотря на все усилия, прилагаемые Судебным департаментом, направ-
ленные на превышение квалификации и переподготовку судебных кадров в сфере
информационных технологий (например, в 2023 г. в мероприятиях профессио-
нального развития, организованных Судебным департаментом, приняли участие
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
более 32 000 государственных гражданских служащих), полагаем, что в настоящее
время присутствует необходимость:
1) подготовки юристов-программистов, уровень подготовки которых будет
достаточен для обеспечения электронного правосудия;
2) введение в качестве обязательной должности специалиста в области циф-
ровых технологий для работы в судах.
Отметим, что в настоящее время Министерством цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций РФ совместно с Министерством юстиции ведется ра-
бота по созданию реестра аккредитованных ИТ-экспертов для работы с информа-
ционными технологиями в сфере судопроизводства.
Предполагается, что ИТ-эксперт будет выступать в споре как независимый
участник судопроизводства. Причем, акцент на привлечении данных специали-
стов будет делаться на профиль их деятельности. Однако на данном этапе меха-
низм привлечения в судебную среду ИТ-экспертов остается в разработке, в том
числе и на законодательном уровне.
А. В. Дарда в качестве еще одной трудности, которая возникает на совре-
менном этапе в связи с продолжающейся цифровизацией судов, называет степень
достоверности информации, передаваемой сторонами в электронном виде. Дан-
ный исследователь полагает, что эта информация нуждается в более тщательной
проверке [4].
Существенным плюсом во внедрении электронного правосудия следует
назвать снижение издержек для сторон судопроизводства. Однако для того чтобы
данный позитивный фактор реально работал на практике, необходимо чтобы ис-
пользование цифровых технологий в судопроизводстве было «поставлено на по-
ток», то есть стало повсеместным фактором для осуществления правосудия на
всей территории нашей страны.
В качестве меры, направленной на доступность гражданам правосудия
в свете его цифровизации, следует также назвать существенное расширение взаи-
модействия судебных органов с другими государственными органами, в числе ко-
торых: МВД, Казначейство, Роскомнадзор, налоговые органы, Росреестр. В про-
шлом 2023 г. таких взаимодействий насчитывалось более 15 млн.
Отметим, что в силу специфики деятельности, судебные органы постоянно
взаимодействуют с «Почтой России». Так, только за девять месяцев 2023 года суды
отправили 78 млн корреспонденций и 7 млн бандеролей (это на 10 % больше, чем
за такой же период 2022 г.). Как следствие, чтобы сократить затраты на почтовые
отправления (отметим, что в 2023 г. они составили 7,9 млрд рублей) следует про-
думать их оптимизацию с учетом последних технологических достижений.
В частности, извещать о времени и месте судебного заседания можно с помощью
электронной почты. Это позволит существенно сэкономить на пересылке уведом-
лений. Еще одним вариантом решения обозначенной выше проблемы является
проходящая в настоящее время апробация судами Санкт-Петербурга направление
судебных уведомлений посредством личного кабинета физического лица, индиви-
дуального предпринимателя, юридического лица Единого портала государствен-
ных и муниципальных услуг с использованием государственной электронной поч-
товой системы (ГЭПС).
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Нельзя, на наш взгляд, в рамках данного исследования не обратиться к во-
просам предполагаемого внедрения в среду отечественного судопроизводства ис-
кусственного интеллекта (далее – ИИ). Данные статистики свидетельствуют, что
в текущем, 2024 году, доля искусственного интеллекта в нашей стране составит
0,8%, а к 2030 году – 3,6%. [3]. Уже в 2021 году ИИ использовался при вынесении
судебных решений при взыскании налогов.
В ряде регионов Российской Федерации, в прошлом, 2023 году в деятель-
ность мировых судов был внедрен пилотный проект по применению ИИ. Конечно,
в данном случае речь не идет о замене искусственным интеллектом деятельности
человека, однако с его помощью можно оптимизировать выполнение рутинной ра-
боты, касающейся, в частности, формирования протоколов судебных заседаний.
Если говорить в целом о перспективах использования ИИ в деятельности россий-
ской судебной системы, то, по словам А. Долженко, который является советником
отдела информационной безопасности управления информатизации и связи Вер-
ховного Суда РФ, в будущем планируется возможность подключении искусствен-
ного интеллекта к автоматизированному составлению проектов судебных актов
[6]. Причем, ИИ очень активно применяется в судебных системах стран мирового
сообщества [14].
Однако при этом опасность так называемой «галлюцинации нейросетей»
никто не отменял. Кроме того, чрезмерное увлечение ИИ может повлечь за собой
попрание ключевого принципа, на котором строится отечественное судопроизвод-
ство – осуществление правосудия только судом. Как следствие, только суд может
издавать судебный акт, тем более, если произойдет ошибка, то ИИ к ответствен-
ности привлечь будет просто невозможно. Поэтому внедрение искусственного ин-
теллекта в судебную систему должно быть очень осторожным и глубоко проду-
манным шагом.
Отметим, что внедрение в среду судопроизводства цифровых технологий не
означает отказа от тех основополагающих начал, на которых оно строится. Кроме
того, другая грань цифровизации – это вопрос степени защищенности оцифрован-
ной информации.
Целый ряд современных исследователей полагает, что достижение разум-
ного баланса между электронным и бумажным оборотом является наилучшим
способом решения целого ряда проблем в данной сфере.
По сравнению с судами общей юрисдикции, арбитражные суды уже давно
и успешно используют в своей деятельности информационные технологии.
В частности, «львиная доля» решений арбитражных судов находится в свободном
доступе, что позволяет достичь высокого уровня единообразия в их правоприме-
нительной практике. Полагаем, что судам общей юрисдикции необходимо пере-
нимать данный позитивный опыт арбитражного судопроизводства.
Таким образом, информационные технологии, которые продолжают внед-
ряться в систему отечественного судопроизводства, показывают положительный
опыт их применения и требуют своего дальнейшего развития.
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
Список литературы
1.
Афанасьев С. Ф. К вопросу о применении дистанционных технологий по
гражданским и административным делам в контексте принципов состязательно-
сти и равноправия сторон // Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – № 1 –
С. 141–147.
2.
Гражданский процесс: учебник для бакалавров / отв. ред. В. В. Блажеев,
Е. Е. Уксусова – М.: Проспект, 2015. – 736 с.
3.
В России потратят 2,3 миллиарда на суперсервис для суда через интернет
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://gov.cnews.ru/news/top/2022-11-
01_vlasti_potratyat_23_milliarda?ysclid=lt73vbb8nn269392196
(дата обращения:
29.02.2024).
4.
Дарда А. В. Влияние современных информационных технологий на осу-
ществление правосудия // Юридическая наука. 2020. № 10 [Электронный ре-
сурс]. –
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-sovremennyh-
informatsionnyh-tehnologiy-na-osuschestvlenie-pravosudiya
(дата
обращения:
14.02.2024).
5.
Забелина О. А. Проблемы, возникающие при применении электронных
документов в деятельности судов // Судья. – 2017. – № 11. – С. 30– 34.
6.
Искусственный интеллект зовут в суд [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.kommersant.ru (дата обращения: 14.03.2024).
7.
Лазарева В. В. Основные направления цифровизации судебного процесса
// Актуальные проблемы права, экономики и управления: сб. материалов студен-
ческой науч. конф., посвящ. памяти заслуженного деятеля науки Российской Фе-
дерации, ученого-правоведа, д-ра юрид. наук, проф. М. Н. Марченко. – Саратов,
2022. – С. 279–282.
8.
Максимова Д. Ф. Цифровизация гражданского судопроизводства // Акту-
альные вопросы юриспруденции: сб. ст. 11 Междунар. науч.- практ. конф. Пенза,
2022. – С. 149–153.
9.
Носенко Л. П. Рассуждения о цифровизации судебной системы и реали-
зации принципа гласности административного судопроизводства // Вестник Ом-
ского университета. Серия: Право. – 2020. – Т. 17, № 2. – С. 28–37.
10.
Проведение судебных заседаний с использованием системы веб-кон-
ференции
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://2aas.
arbitr.m/deloproizvodstvo/provedenie-sudebnyh-zaseda-nij-s-ispolzovaniem-sistemy-
veb-konferencii
(дата обращения: 06.03.2024).
11.
Решетникова И. В. Судопроизводство в судах первой инстанции: срав-
нительно-правовой анализ через призму предстоящей унификации гражданского
и арбитражного процессуального права // Арбитражный и гражданский процесс. –
2015. – № 2. – С. 49–53.
12.
Трезубов Е. С. Видео-конференц-связь в судах: вынужденная трансфор-
мация в условиях пандемии // Администратор суда. – 2020. – № 2. – С. 38–43.
13.
Цифровизация судов и новые постановления: как прошел Совет судей
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://pravo.ru/story/250266/?ysclid=ltqxf8klzy746425707
(дата
обращения:
14.03.2024).
Цифровые технологии в системе публично-правовых (государственно-правовых) отношений
14.
Спиридонов М. С. Технологии искусственного интеллекта в уголовно-
процессуальном доказывании // Journal of Digital Technologies and Law. – 2023. –
Т. 1, № 2. – С. 481–497.
https://doi.org/10.21202/jdtl.2023.20
. EDN: acsqxh
О. Г. Савицкая,
кандидат юридических наук,
Рязанский государственный радиотехнический университет
имени В. Ф. Уткина
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОТКРЫТОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(ОПЫТ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация.
В
статье рассматриваются современные механизмы обеспече-
ния информационной открытости органов публичной власти, позволяющие со-
здать систему правовых и организационно-технических гарантий реализации кон-
ституционных прав граждан на участие в государственном и муниципальном
управлении. Приводится обзор социологического исследования, позволяющего
определить уровень удовлетворенности населения открытостью и доступностью
такой информации.
Ключевые слова:
информационная открытость, органы публичной власти,
государственное и муниципальное управление, цифровые технологии, искус-
ственный интеллект, государственные информационные системы, формы непо-
средственной демократии
CONSTITUTIONAL AND LEGAL ASPECTS OF ENSURING OPENNESS
AND ACCESSIBILITY OF INFORMATION ON THE ACTIVITIES
OF PUBLIC AUTHORITIES IN THE CONTEXT OF DIGITAL
TRANSFORMATION OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION
(EXPERIENCE OF THE RYAZAN REGION)
Abstract.
The article examines the main mechanisms for ensuring the infor-
mation openness of public authorities, which make it possible to create a system of legal
and organizational and technical guarantees for the implementation of the constitutional
right of citizens to participate in state and municipal government. The author provides
an overview of a sociological study that allows to determine the level of satisfaction of
the population with the openness and accessibility of information about the activities of
public authorities. Based on the results obtained, proposals are being formulated aimed
at creating new legal approaches to ensuring information openness.
Keywords:
information openness, public authorities, state and municipal admin-
istration, digital technologies, artificial intelligence, state information systems, forms of
direct democracy
