Цифровые
технологии
в
системе
международно
-
правовых
отношений
______________________________________________________________________________________________________________________
186
В.
М.
Шумилов,
доктор
юридических
наук,
профессор,
Всероссийской
академии
внешней
торговли
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации
ГЛОБАЛЬНАЯ
НОРМАТИВНАЯ
СИСТЕМА
И
ГЛОБАЛЬНОЕ
ЦИФРОВОЕ
ПРОСТРАНСТВО
Аннотация.
Цель
статьи
–
обозначить
перечень
основных
нормативных
регуляторов
межгосударственных
отношений
и
отношений
международного
ха-
рактера,
которые
составляют
глобальную
нормативную
систему
и
задействованы
в
формирование
и
поддержание
нормативных
режимов
в
глобальном
цифровом
пространстве.
Раскрывается
суть
каждой
составляющей
части
глобальной
нор-
мативной
системы
:
международных
политических
норм
(мягкого
права),
меж-
дународно
-
правовых
норм,
норм
внутригосударственного
права,
наднациональ-
ного
права,
транснационального
права.
Показывается
место
и
роль
перечислен-
ных
нормативных
комплексов
в
формировании,
регулировании
и
поддержании
порядка
в
цифровой
сфере
в
условиях
нового
мироустройства.
Ключевые
слова:
международные
отношения,
международная
политиче-
ская
система,
международные
политические
нормы,
международное
право,
мяг-
кое
право,
внутригосударственное
(национальное)
право,
наднациональное
пра-
во,
транснациональное
право,
цифровое
пространство,
правопорядок,
порядок,
мироустройство
THE GLOBAL NORMATIVE SYSTEM
AND THE GLOBAL DIGITAL SPACE
Annotation.
The purpose of the article is to identify a list of the main norma-
tive regulators of interstate relations and relations of international character that make
up the global normative system and are involved in the formation and maintenance of
normative regimes in the global digital space. The essence of each component of the
global normative system is revealed: international political norms (soft law), interna-
tional law norms, norms of domestic law, supranational law, transnational law. The
place and role of the listed normative complexes in the formation, regulation and
maintenance of order in the digital sphere in the conditions of the new world order is
shown.
Keywords
: international relations, international political system, international
political norms, international law, soft law, domestic (national) law, supranational law,
transnational law, digital space, legal order, order, world order
Введение.
Развернувшаяся
в
сообществе
государств
и
народов
глобализа-
ция
привела
человечество
к
формированию
на
Земле
системно
единого
социаль-
ного
организма
с
тесно
взаимосвязанной
экономикой.
Образовалась
универсаль-
ная
международная
политическая
система
,
которая
охватывает
все
виды
межго-
сударственных
отношений
и
отношений
международного
характера
во
всех
сфе-
Цифровые
технологии
в
системе
международно
-
правовых
отношений
______________________________________________________________________________________________________________________
187
рах
жизни.
Объективный
интерес
людей
состоит
в
поддержании
приемлемого
порядка
,
в
рамках
которого
можно
развиваться
и
развивать
свои
общества.
Основная
часть.
Вместе
с
тем
наступившая
эпоха
–
это
эпоха
глубокой
перестройки
международных
отношений,
трансформации
всего
миропорядка:
цивилизации
Запада
противостоят
другие
–
незападные
–
цивилизации,
в
том
числе
государства
-
цивилизации:
Россия,
Китай,
Иран,
а
также
локальные
циви-
лизации
Азии,
Африки,
Латинской
Америки.
В
условиях
разлома
устаревшего
мироустройства,
установленного
когда
-
то
Западом
с
помощью
силы
(в
широком
понимании),
происходят
события
и
складываются
тенденции,
ведущие
к
закреп-
лению
кардинально
обновленной
международной
системы
.
Глобализация
в
форме
однополярной
вертикали
преобразовывается
в
«
горизонтально
-
многополярную»
глобализацию
,
с
усилением
цивилизационного
фактора.
В
ряду
эпохальных
явлений
и
тенденций
находятся
практически
сформи-
ровавшиеся
глобальная
нормативная
система
[12.
С.
9–16]
и
глобальное
цифро-
вое
пространство
[4.
С.
65–73].
Без
них
невозможна
дальнейшая
эволюция
че-
ловеческого
сообщества
и
будущий
миропорядок.
Глобальное
цифровое
пространство
охватывает
сегодня
всю
сферу
отно-
шений:
промышленность,
торговлю,
услуги,
финансы,
транспорт,
бизнес,
эконо-
мику
в
целом,
инновации
(технологии),
космос,
управление
на
всех
уровнях,
об-
разование,
культуру,
спорт,
трудовую
деятельность
и
т.
д.
В
этих
отношениях
участвуют
государства,
международные
организации,
уполномоченные
регионы
государств,
локальные
(местные,
муниципальные)
органы,
транснациональные
корпорации
и
банки,
предприятия
и
организации
разного
рода,
физические
лица.
В
широком
смысле
цифровизация
пронизывает
и
«
обслуживает»
как
«
мир
»,
так
и
«
войну
».
Наиболее
заметную
роль
в
глобальном
цифровом
пространстве
изначально
играли
и
играют
IT-
корпорации
различной
национальной
принадлежности,
в
ос-
новном
американские,
японские,
южнокорейские:
Google, Microsoft, Apple, Ama-
zon
и
другие.
В
конкуренцию
на
рынке
вступили
китайские
компании
(Huawei,
Alibaba).
Именно
такие
компании
развивают
цифровые
технологии,
разрабатыва-
ют
программы,
производят
оборудование,
запускают
новые
телекоммуникацион-
ные
сети
(5G),
мобильные
операционные
системы,
прочие
компьютерные
архи-
тектуры
и
революционные
продукты,
оказывают
IT-
услуги
по
всему
миру
(консал-
тинг,
аутсорсинг,
аналитика,
кибербезопасность,
интернет
вещей,
облачные
ресур-
сы),
осваивают
технологии
блокчейна,
искусственного
интеллекта,
управляют
производственными
цепочками
в
мировой
экономике.
Российские
телекоммуни-
кационные
компании
на
глобальном
рынке
цифровых
услуг
пока
менее
заметны,
но,
несмотря
на
жесткую
конкуренцию
и
целенаправленное
противодействие
со
стороны
западных
государств
выходят
на
мировой
уровень
(МТС,
«
Ростелеком»
,
поисковая
система
«
Яндекс»
,
мессенджер
«
Телеграм»
).
IT-
корпорации
в
одностороннем
порядке
или
по
договорам
между
собой
устанавливают
правила
пользования
их
продуктами
и
услугами,
создавая
как
бы
обязательные
нормативные
режимы
для
клиентов,
пользователей.
Этим
прави-
лам
–
транснациональным
нормам
–
в
ряде
случаев
подчиняются
и
сами
государ-
ства
(государственные
аппараты).
Более
того,
государства
всячески
опекают
Цифровые
технологии
в
системе
международно
-
правовых
отношений
______________________________________________________________________________________________________________________
188
«
свои
корпорации»,
взращивают
их
и
встают
на
их
защиту,
если
понадобится.
В
то
же
время
государства
стараются
ограничить
«
свободу»
IT-
корпораций,
когда
корпорации
вступают
в
излишнюю
конкуренцию
с
государствами.
Средствами
управления
выступают:
инструментарий
налогообложения,
регистрации,
запреты
на
присутствие
иностранных
компаний
и
прочие
запреты,
юридическое
закреп-
ление
компетенций
и
условий
работы
–
тем
самым
на
смену
транснациональным
нормам
государства
вводят
все
новые
и
новые
правовые
нормы.
Есть
и
другая
проблема:
сообщество
глобальных
интернет
-
корпораций
из
враждебных
западных
государств
ввело
«
санкции»
против
России
и
Рунета,
ли-
шив
граждан
нашей
страны
возможности
пользоваться
благами
глобальной
си-
стемы,
–
тем
самым
общемировое
цифровое
пространство
разделилось
на
«
за-
падное»
и
«
незападное».
Речь
идет
о
сохранении
Россией
своего
«
цифрового
су-
веренитета»
как
части
государственного
суверенитета.
Одна
из
главных
проблем
в
глобальном
цифровом
пространстве
–
это
проблема
управления
им
[11].
Из
представленной
в
общих
чертах
картины
глобального
цифрового
про-
странства
можно
вывести
основные
регулятивные
комплексы,
которые
воздей-
ствуют
на
отношения
в
рамках
данного
пространства
и
входят
в
общее
надстро-
ечное
явление
под
названием
глобальной
нормативной
системы
.
Очевидно,
что
транснациональные
нормы
,
которые
создаются
самими
IT-
корпорациями
и
образуют
нормативные
режимы
для
всех
пользователей,
пред-
ставляют
собой
целый
–
самостоятельный,
автономный
–
компонент
глобальной
нормативной
системы
.
Эти
нормы
составляют
так
называемое
«
транснацио-
нальное
право»
[1],
которое
может
существовать
в
форме
односторонних
пред-
писаний,
договорных
норм
или
обычаев
(по
типу
lex mercatoria).
Транснацио-
нальное
право
возникает
и
создается
там,
где
это
«
разрешается»
международным
правом
и/или
национальным
правом.
Такой
МЕТОД
регулирования
может
пред-
шествовать
международно
-
правовому
регулированию
(опережать
его),
а
может
не
допускать
международно
-
правового
регулирования
(замещать
его).
Очевидно
также,
что
нормы
транснационального
права
находятся
в
тесной
корреляции
с
внутригосударственным
(национальным)
правом
–
еще
одним
компонентом
глобальной
нормативной
системы
.
В
национальном
праве
возник-
ли
и
быстро
развиваются
нормативно
-
правовые
институты
по
отдельным
аспек-
там
функционирования
цифровой
среды
[6;
8;
9;
13].
Во
многих
государствах
посредством
внутринационального
права
усили-
вается
контроль
над
цифровым
пространством;
посредством
давления
на
мес-
сенджеры
постепенно
ограничивается
или
ликвидируется
«
свобода
слова»,
в
том
числе
тайна
переписки:
спецслужбы
государств
требуют
постоянного
доступа
к
частным
сообщениям,
к
ключам
и
кодам
в
программах.
О
тенденции
к
ограниче-
ниям
в
различных
формах
свидетельствует
и
арест
главы
«
Телеграма»
Павла
Ду-
рова
во
Франции,
совершенный
в
августе
2024
года
[10].
Международно
-
правовые
нормы
–
важнейший
регулятивный
компонент,
воздействующий
на
глобальное
цифровое
пространство
[2, 3].
Можно
констати-
ровать,
что
практически
сформировано
международное
цифровое
право,
как
от-
расль
всего
международного
права
[7].
Неразвитость
международного
цифрово-
го
права
проявляется
в
том,
что
в
его
системе
практически
нет
императивных
Цифровые
технологии
в
системе
международно
-
правовых
отношений
______________________________________________________________________________________________________________________
189
норм
(если
не
относить
к
ним
принцип
суверенитета,
включая
суверенитет
в
цифровой
сфере),
а
также
нет
обязательств
erga omnes
;
нет
норм
-
принципов.
Преобладающая
часть
международного
цифрового
права
–
это
диспозитивные
нормы,
от
которых
государства
могут
отклоняться
по
взаимному
согласию,
что
делает
установленный
полу
-
порядок
в
цифровой
среде
довольно
неустойчивым.
К
этой
проблеме
добавляется
проблема
низкого
уровня
международного
право-
сознания
и
международной
законности.
В
регулировании
глобального
цифрового
пространства
активно
задейство-
ваны
также
нормы
наднационального
права
.
Их
основное
отличие
от
чисто
меж-
дународно
-
правовых
норм
состоит
в
том,
что
они
появились
как
результат
при-
менения
субординационного
способа
регулирования,
а
данный
метод
применяет-
ся
чаще
всего
в
рамках
интеграционных
объединений,
например
директивами
в
ЕС
(Директива
ЕС
2018/1673
о
борьбе
с
отмыванием
денег
и
др.).
Особенность
метода
наднационального
регулирования
состоит
в
том,
что
для
создания
норм
не
обязательно
согласие
всех
задействованных
государств:
нормы
принимаются
не
консенсусом,
а
большинством
голосов;
такие
нормы
имеют
прямое
действие,
то
есть
применяются
напрямую
на
территории
государств
-
участников
правоотно-
шений,
без
дополнительных
процедур
имплементации.
Заключение.
Государства
–
коллективно
либо
в
одностороннем
порядке
–
используют
все
методы
регулирования
в
поисках
баланса
между
предоставлени-
ем
свободы
для
соответствующих
транснациональных
корпораций
(прежде
всего
IT-
компаний)
и
обеспечением
контроля
над
цифровой
сферой.
Можно
предположить,
что
сфера
транснационального
регулирования
циф-
рового
пространства
постепенно
будет
сокращаться
за
счет
национально
-
правового
и
международно
-
правового
регулирования.
Список
литературы
1.
Галенская
Л.
Н.
Правовое
регулирование
транснациональных
отноше-
ний.
–
СПб:
Изд
-
во
СПБ
университета,
2022. – 316
с.
2.
Грязнов
С.
А.
Международное
правовое
регулирование
киберпростран-
ства.
//
Международный
журнал
гуманитарных
и
общественных
наук.
– 2021. –
№
1–3
(Т.
52). –
С.
82–84.
3.
Данельян
А.
А.
Международно
-
правовое
регулирование
киберпро-
странства.
//
Образование
и
право.
– 2020. –
№
1. –
С.
261–268.
[Электронный
ре-
сурс
].
–
URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodno-pravovoe-
regulirovanie-kiberprostranstva/viewer
(дата
обращения:
28.08.2024).
4.
Данилова
Н.
Ф.,
Сараева
И.
В.
Глобальное
цифровое
пространство:
пер-
спективы
и
угрозы
для
экономического
развития
стран.
//
Известия
Саратовского
университета.
Право.
– 2019. –
Т.
19,
вып.1.
–
С.
65–73.
5.
Динарское
заявление
об
инициативе
за
нормы
в
киберпространстве
.
Со-
вещание
министров
иностранных
дел
Г
-7. 2019.
[Электронный
ресурс].
– URL:
https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/declaration_de_dinard_sur_l_initiative_pour
_des_normes_dans_le_cyberespace_cle8d13bd-1.pdf
(дата
обращения:
27.08.2024).
6.
Купцова
А.
С.
Правовое
регулирование
использования
интернета
вещей.
//
Образование
и
право.
– 2021. –
№
7. –
С.
225–230.
[Электронный
ресурс].
Цифровые
технологии
в
системе
международно
-
правовых
отношений
______________________________________________________________________________________________________________________
190
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-ispolzovaniya-interneta-
(дата
обращения:
28.08.2024).
7.
Насер
А.А.
Международное
информационное
право.
2020.
[Электрон-
ный
ресурс].
URL:
https://be5.biz/pravo/m026/20.html
(дата
обращения:
28.08.2024).
8.
Раздорожный
К.
Б.
Финансово
-
правовое
регулирование
цифровых
фи-
нансовых
активов
в
Российской
Федерации
и
в
зарубежных
странах
//
Диссерта-
ция
на
соискание
степени
кандидата
юридических
наук.
– 2022.
9.
Рахметов
Р.
Российское
и
международное
законодательство
в
области
защиты
персональных
данных.
//Информационная
безопасность.
– 2019.
[Элек-
тронный
ресурс].
– URL:
https://habr.com/ru/post/470888/
(дата
обращения:
28.08.2024).
10.
Сообщение
МИД
РФ.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://ria.ru/20240825/mid-1968299961.html
(дата
обращения:
28.08.2024).
11.
Суверенитет
или
свобода
данных?
//
Статья
портала
«
Радиочастотный
спектр».
–
2021.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://rspectr.com/articles/suverenitet-ili-svoboda-dannyh
(дата
обращения:
28.08.2024).
12.
Шумилов
В.
М.
Трансформация
глобального
экономического
правопо-
рядка
в
условиях
формирования
многополярного
мироустройства.
//
Всероссий-
ский
внешнеэкономический
вестник.
– 2023. –
№
5. –
С.
9-16.
13. Abid A. Adonis. International Law on Cyber Security in the Age of Digital
Sovereignty. //E-International Relations. – 2020. – Pp. 1–5.
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://www.e-ir.info/2020/03/14/international-law-on-cyber-security-in-the-
(дата
обращения:
27.08.2024).
