Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
6.
Сельскохозяйственный энциклопедический словарь / ред. кол. Н. М.
Голышин, В. Г. Гребцова, А. Н. Каштанов [и др.]. – М., 1989.
7.
Письмо директора департамента Минсельхоза России от 31.08.2022
№ 19/6106 «О семенном материале отечественной селекции» // СПС «Консуль-
тантплюс» [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_427470/?ysclid=m0e4xq9pq43493
69127
8.
Пояснительная
записка
[Электронный
ресурс].
–
URL:
https://regulation.gov.ru
(дата обращения: 08.06.2023).
9.
Раздел 4 доклада по итогам обобщения правоприменительной практики
по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области
семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений за 2021 год,
утвержденный
приказом
Федеральной
службы
по
ветеринарному
и фитосанитарному надзору от 31.03.2022. № 492.
10.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от
10.10.2017 № 18АП-9014/2017 по делу № А47-9330/2015 // СПС «Консультант-
плюс» [Электронный ресурс]. – URL:
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS018&n=118624&ysc
lid=m0e6e3hir1402377536#7U0qlMUpCRreOCr7
(дата обращения: 28.08.2024).
Т. В. Вербицкая,
кандидат политических наук, научный сотрудник,
Государственный архив Свердловской области
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ЗАЩИТЫ
ОТ НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ
ЦИФРОВЫХ КОПИЙ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
РАЗМЕЩЕННЫХ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Аннотация.
В настоящее время в связи с рассекречиванием архивных до-
кументов, возрастанием интереса к изучению истории посредством докумен-
тальных источников, все больший объем цифровых копий архивных материалов
размещается архивными учреждениями в сети Интернет, что обусловливает ак-
туальность проблемы поиска эффективных инструментов защиты от неправо-
мерных действий в отношении указанных копий. Цель исследования состоит
в определении механизма недопущения правообладателем неправомерных дей-
ствий (в том числе копирования, распространения) в отношении цифровых ко-
пий архивных документов. Установлено, что средства защиты от неправомерных
действий можно подразделить на предварительные (разработка правил пользова-
ния цифровыми копиями архивных документов до их размещения на сайте ар-
хивного учреждения), текущие (мониторинг, нацеленный на выявление случаев
неправомерного использования цифровых копий архивных документов), после-
дующие (привлечение виновных к ответственности). В результате проведения
исследования сделан вывод о целесообразности создания единой межархивной
системы мониторинга для выявления случаев неправомерных действий в отно-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
шении архивных документов (в том числе их размещения на сторонних Интер-
нет-ресурсах).
Ключевые слова:
правовой механизм, система мониторинга, инструмен-
ты защиты, исторические источники, культурное наследие, противоправные дей-
ствия, пресечение правонарушения
PROBLEMS OF FORMING A PROTECTING MECHANISM
AGAINST UNLAWFUL ACTIONS TO DIGITAL COPIES
OF ARCHIVAL DOCUMENTS POSTED ON THE INTERNET
Abstract.
Due to the declassification of archival documents and interest in the
study of history through documentary sources, an increasing amount of digital copies
of archival materials are placed by archival institutions on the Internet, so it is
necessary to find effective tools for protecting against unlawful actions towards these
copies. The purpose of the study is to determine the mechanism for preventing
the copyright holder from unlawful actions (including copying, distribution) in relation
to
digital copies of archival documents. It has been established that means
of protection against unlawful actions can be divided into preliminary (development
of rules for the use of digital copies of archival documents before they are posted on
the website of an archival institution), current (monitoring aimed at identifying cases
of unlawful use of digital copies of archival documents), subsequent (bringing the
perpetrators to responsibility). The author comes to the conclusion that it is advisable
to create a unified interarchival monitoring system to identify cases of illegal actions
in relation to archival documents (including their placement on third-party Internet
resources).
Keywords:
legal mechanism, monitoring system, protection tools, historical
sources, cultural heritage, illegal actions, suppression of an offense
Введение.
Проблемы получения достоверных знаний о различных исто-
рических событиях посредством в том числе изучения документальных источни-
ков всегда были значимыми, тем более в условиях, когда рассекречивание раз-
личных архивных материалов позволит дополнить имеющиеся знания. Для
удобства и помощи исследователям архивные учреждения создают специальные
Интернет ресурсы с поисковыми инструментами, на которых размещают цифро-
вые копии архивных документов, в том числе рассекреченных, однако до насто-
ящего времени не было принято законодательных мер, направленных на защиту
от неправомерных действий в отношении таких копий, посредством, например,
размещения их на сторонних сайтах без согласия правообладателя, с чем уже
столкнулись архивные учреждения. Соответственно, не было разработано эф-
фективного механизма правовой защиты правообладателей от подобных непра-
вомерных действий. Для того, чтобы охарактеризовать такой механизм, необхо-
димо прежде всего сформулировать определение цифровой копии архивного до-
кумента в качестве объекта защиты.
Основная часть.
Следует отметить, что ежегодное изготовление цифро-
вых копий архивных документов является функцией архивов; приоритет в копи-
ровании определяется, прежде всего, ценностью документа, его физическим со-
стоянием и заинтересованностью пользователей в изучении конкретного вида
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
архивных документов (метрических книг, рассекреченных документов). Как от-
метил И. А. Клюс, «за электронными копиями – большое будущее. И оцифров-
кой документов должны заниматься именно работники архивов, библиотек
и музеев, имеющих представление о фондах своих учреждений и о запросах, как
со стороны профессиональных исследователей, так и обычных граждан. Только
специалисты могут правильно описать и атрибутировать тот или иной документ»
[1. С. 146].
Так, Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина имеет весомый опыт
в области каталогизации цифрового контента – формируемый в библиотеке элек-
тронный фонд включает в себя цифровые копии библиотечных материалов, ар-
хивных документов и музейных предметов, которые объединены в ряд коллек-
ций, в том числе «Память о Великой Победе», «Спорт России», «Кинодокумен-
ты»; всего более 800 тыс. записей [5. С. 29].
В специально созданной для хранения цифровых копий базе данных Цен-
трального архива Нижегородской области «Цифровые копии архивных докумен-
тов» размещено 43 696 документов, в том числе уникальные документы
и рукописи из архивных фондов приказных изб конца XVI – начала XVIII в.,
особо ценные и наиболее востребованные документы из архивных фондов орга-
нов государственной власти Нижегородской губернии и Нижнего Новгорода,
а также из личных фондов нижегородцев, в том числе фронтовые письма 1941–
1945 гг. Общий вес документов составляет 588 Гб [3. С. 65].
Проблемы защиты от неправомерных действий в отношении цифровых
копий архивных документов пользуются вниманием ученых [2. С. 42; 4. С. 60; 6.
С. 101]. Однако отсутствовало комплексное исследование, позволяющее соста-
вить представление о том, каким должен быть эффективный механизм защиты
в данной сфере.
Обратимся к определению цифровой копии архивного документа. В п. 2
ст. 3 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» [7] содержится определение архивного документа
в качестве материального носителя информации, имеющего реквизиты, которые
позволяют его идентифицировать и подлежащего хранению в силу значимости
этого носителя и информации для личности, общества и государства. Определе-
ния цифровой копии архивного документа в указанном законе не содержится.
Также не указаны средства защиты правообладателя от неправомерного исполь-
зования; в ч. 1 ст. 26 данного закона указано, что пользователи имеют право за-
конным образом использовать, передавать, распространять информацию в ар-
хивных документах, а также копии архивных документов; в ст. 27 говорится об
ответственности за нарушение законодательства об архивном деле. Однако не
определены средства защиты правообладателя цифровых копий архивных доку-
ментов, размещенных в сети Интернет, от их неправомерного использования.
Поскольку в данном законе архивный документ определен в качестве но-
сителя информации, то защита от неправомерных действий в отношении такого
документа и его копий может быть обеспечена посредством Федерального закона
от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации» [8]. В п. 11.1 ст. 2 данного Федерального закона содер-
жится определение электронного документа в качестве документированной ин-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
формации, представленной в электронной форме – в виде, пригодном для вос-
приятия человеком, с использованием электронных вычислительных машин,
а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или об-
работки в информационных системах. Цифровую копию архивного документа
для целей защиты от неправомерных действий можно определить в качестве
специальной разновидности электронного документа, то есть в качестве элек-
тронной копии обладающего реквизитами и ценностью для государства, обще-
ства личности носителя информации, созданной посредством средств ЭВМ, при-
годного для восприятия человека и распространения посредством информацион-
но-телекоммуникационных сетей, и обработки в информационных системах. Со-
ответственно, механизм защиты от неправомерных действий в отношении циф-
ровых копий архивных документов может быть воплощен на основе реализации
положений ст. 16 указанного Федерального закона.
Инструменты, которыми наделен правообладатель для защиты от непра-
вомерных действий в указанной сфере на основании ч. 4 ст. 16 указанного феде-
рального закона, можно подразделить на предварительные, текущие и последу-
ющие.
К числу предварительных мер можно отнести: предупреждение несанк-
ционированного доступа к информации; предупреждение неблагоприятных по-
следствий нарушения порядка доступа к информации. В качестве текущих мер
можно определить своевременное обнаружение фактов неправомерного доступа
к информации, недопущение воздействия на технические средства обработки
информации, приводящие к тому, что они выходят из строя, контроль за уровнем
защищенности информации. Последующие меры – восстановление информации,
измененной или уничтоженной из-за неправомерного доступа к ней.
По характеру можно выделить такие меры, как наблюдение, контроль и восста-
новление.
С учетом специфики цифровых копий архивных документов как носителя
информации, правообладателем которых является архивное учреждение, к числу
предварительных мер можно отнести разработку и размещение на сайте архив-
ного учреждения правил работы с цифровыми копиями архивных документов,
а также возможно создание личного кабинета пользователя, через который воз-
можно получение доступа к архивным документам; к числу текущих – внедре-
ние системы мониторинга для выявления случаев появления копий архивных до-
кументов на сторонних сайтах без согласия правообладателя; к последующим
мерам можно отнести привлечение виновных в неправомерных действиях к от-
ветственности.
Заключение.
Таким образом, в связи с тем, что вопросам изучения исто-
рии, в том числе по документальным источникам для получения достоверных
знаний о тех или иных событиях уделяется все более пристальное внимание,
практика размещения архивными учреждениями цифровых копий документов,
в том числе рассекреченных, становится все более распространенной, и соответ-
ственно, все большую значимость обретает поиск эффективных средств защиты
от неправомерного использования таких копий. Для формирования действенного
механизма защиты в указанной сфере необходимо в первую очередь включить
в законодательство, посвященное защите от неправомерного использования ин-
Мультидисциплинарные (неюридические) аспекты цифровой трансформации
формации в сети Интернет определения цифровой копии архивного документа
в качестве объекта защиты и определить инструменты, посредством которых
правообладатель сможет предупредить, пресечь неправомерное использование
цифровых копий архивных документов, в том числе разработку правил работы
с указанными цифровыми копиями, проставление специального защитного зна-
ка, применение системы мониторинга для выявления случаев размещения ар-
хивных документов на сторонних Интернет ресурсах без разрешения правообла-
дателя. Наиболее результативной мерой стало бы применение межархивной си-
стемы мониторинга для выявления случаев неправомерного использования циф-
ровых копий архивных документов.
Список литературы
1.
Клюс И. А. Формы использования цифровых копий архивных докумен-
тов Государственным архивом административных органов Свердловской обла-
сти // Вопросы всеобщей истории. – 2022. – № 25. – С. 139–148.
2.
Куткин А. В., Назаров А. Н. Оцифровка документов в архивах Россий-
ской Федерации: анализ применяемого оборудования и программного обеспече-
ния // Вестник ВНИИДАД. – 2022. – № 6. – С. 41–52.
3.
Плотников В. Н. Создание, учет, хранение и использование цифровых
копий документов в Центральном архиве Нижегородской области // Отечествен-
ные архивы. – 2012. – № 2. – С. 64–65.
4.
Селиванова Ю. Г. Интегрированный библиотечный каталог: новая мо-
дель представления культурного наследия библиотек, архивов, музеев // Универ-
ситетская книга. – 2020. – № 3. – С. 58–61.
5.
Стегаева М. В. Каталогизация в цифровую эпоху: практика Президент-
ской библиотеки ИМ. Б. Н. Ельцина // Научные и технические библиотеки. –
2020. – № 2. – С. 24–38.
6.
Строев С. А. Высоконадежное «вечное» хранение информации: кон-
цепция и практические реализации // Репутациология. – 2023. – № 1-2. –
С. 69–105.
7.
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федера-
ции. – 2004. – № 43, ст. 4169.
8.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, ин-
формационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодатель-
ства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (Часть I), ст. 3448.
